12 октября 2008 года в Краснообский отдел милиции обратилась гражданка Сидорова Е.Н., 1940 года

12 октября 2008 года в Краснообский отдел милиции обратилась гражданка Сидорова Е.Н., 1940 года рождения, учительница истории средней школы 56. Сидорова сообщила, что ее соседи Титовы, проживающие в квартире 38, ведут себя очень подозрительно. Их квартиру регулярно посещают разные странные личности. Нередкие встречи сопровождаются шумными застольями с употреблением спиртных напитков. Недавно она случайно стала свидетелем эмоционального разговора гостей Титовых, которые курили на лестничной клетке, и как ей показалось, обсуждали план каких-то насильственных действий. В другой раз она слышала разговор, в котором гости резко критиковали деятельность председателя Городского совета Михайлова. Характер их высказываний был агрессивен. Более того, один раз в замочную скважину она видела в руках одного из гостей Титовых огнестрельное оружие – пистолет. По словам Сидоровой, в квартире соседей организована штаб-квартира экстремистской организации, систематически проходят заседания. «Подлинность этой информации, – указала Сидорова, – могут подтвердить большинство проживающих в ее подъезде людей, они не меньше меня обеспокоены обстановкой вокруг квартиры 38». Сидорова выразила готовность оказывать любую помощь сотрудникам правоохранительных органов на конфиденциальной основе. Через некоторое время с ней были установлены отношения негласного сотрудничества. В ходе проверки сообщения Сидоровой полученная информация частично была подтверждена участковым инспектором, старшим лейтенантом милиции Синяковым И.И. Он сообщил, что уже в течение года наблюдает за этой квартирой, и предупреждал Титовых, что у них будут неприятности. По его словам, Титова Ольга, нервная, высокомерная женщина, негативно высказывается о деятельности правоохранительных органов. Титова дважды не впустила Синякова в квартиру, высокомерно заявив, что свои права знает и до 22 часов вечера имеет права принимать у себя дома сколько угодно и каких угодно гостей. Один из жильцов сообщил участковому, что видел у одного из гостей предмет, похожий на пистолет. По месту работы Титовых были проведены оперативные мероприятия, в ходе которых выяснено, что они не раз допускали довольно резкие высказывания в адрес органов власти и управления. На основании полученной информации оперативным сотрудником отдела по борьбе с экстремизмом управления внутренних дел майором Иванцовым И.П. было заведено дело оперативного учета с квалифицирующими признаками «Организация экстремистского сообщества» (ст. 282 УК РФ). В ходе проведения данных мероприятий было установлено, что никакого покушения не готовится, а вместо штаб-квартиры Титовы организовали театральный кружок, на котором сейчас готовят постановку «Сорок первый». Дайте оценку обоснованности заведения дела оперативного учета и оформления отношений конфиденциального сотрудничества с Сидоровой.

Согласно ст. 10 Ф.з. "Об оперативно-розыскной деятельности" дела оперативного учета заводятся при наличии оснований, предусмотренных пунктами 1 - 6 части первой статьи 7 настоящего Федерального закона, в целях собирания и систематизации сведений, проверки и оценки результатов оперативно-розыскной деятельности, а также принятия на их основе соответствующих решений органами, осуществляющими оперативно-розыскную деятельность.
При этом в данной ситуации не усматривается ни одно из оснований, предусмотренных ст. 7 данного нпа, а именно:
1. Наличие возбужденного уголовного дела.
2.Ставшие известными органам, осуществляющим оперативно-розыскную деятельность, сведения о: 1) признаках подготавливаемого, совершаемого или совершенного противоправного деяния, а также о лицах, его подготавливающих, совершающих или совершивших, если нет достаточных данных для решения вопроса о возбуждении уголовного дела; 2) событиях или действиях (бездействии), создающих угрозу государственной, военной, экономической, информационной или экологической безопасности Российской Федерации; 3) лицах, скрывающихся от органов дознания, следствия и суда или уклоняющихся от уголовного наказания; 4) лицах, без вести пропавших, и об обнаружении неопознанных трупов.
3

. Поручения следователя, руководителя следственного органа, дознавателя, органа дознания или определения суда по уголовным делам и материалам проверки сообщений о преступлении, находящимся в их производстве.
4