Международное сотрудничество в сфере уголовного судопроизводства

МИНИСТЕРСТВО  ВНУТРЕННИХ ДЕЛ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ФГОУ ВПО  «Орловский юридический институт

Министерства Внутренних Дел Российской Федерации»

Кафедра уголовного процесса

Дипломная работа

Тема: Международное сотрудничество в сфере уголовного судопроизводства.

Выполнил:

Слушатель  6 курса факультета

заочной формы обучения на базе  среднего (полного) общего образования набор 2007 года

Карнаух А.Г.

Научный руководитель:

Преподаватель кафедры уголовного процесса

майор полиции

Лукьянчикова  С.А.

Рецензенты:

Начальник кафедры ОРД

кандидат юридических  наук, доцент

подполковник полиции

Флоря Д.Ф.

Заместитель начальника СУ УМВД по Орловской области

Начальник Следственного  управления при УВД по г. Орлу

полковник юстиции

Певцов В.В.

Допущена  к защите:

Начальник кафедры  уголовного процесса

кандидат  юридических наук, доцент

подполковник  полиции                                                                               А.В. Гришин

«___» _________ 2013 г.

Дата защиты: «___» __________ 2013 г.     

Оценка:   _____________           

Орел

2013

Содержание.

ВВЕДЕНИЕ

Актуальность темы исследования. Проблема совершенствования международного сотрудничества в области борьбы с преступностью в настоящее время является одной из наиболее актуальных в деятельности правоохранительных органов развитых стран мира. Современная преступность приобрела качественно новые формы, усилилась ее корыстная направленность, значительно возросло количество преступлений, имеющих международные связи, обнаруживается все большее количество международных преступных группировок, членами которых являются российские граждане.

С целью создания эффективной  системы борьбы с международной  преступностью государства разрабатывают различные формы и методы взаимодействия, постоянно совершенствуют правовую базу совместных действий. Россия как член мирового сообщества не может вести активную борьбу с международной преступностью баз участия в общемировом процессе, т.к. сложившаяся криминогенная обстановка требует от ее правоохранительных органов постоянно вносить коррективы в стратегию и тактику совместных с другими государствами действий по защите конституционных прав и свобод граждан. В этих целях, особенно за последние десять лет, Российской Федерацией был подписан ряд важных международных правовых соглашений, определяющих основные параметры оказания правовой помощи в борьбе с преступностью. Сегодня Российская Федерация - участница более 60 международных договоров.

Вместе с тем раскрытие  преступлений, затрагивающих интересы нескольких государств, требует постоянного повышения уровня взаимодействия правоохранительных органов различных стран, что невозможно без совершенствования законодательной базы, форм, способов и методов совместных действий, не ограничиваясь только обменом информации или выдачей преступников. Актуальность приобрели процессуальные вопросы международного взаимодействия органов предварительного расследования с аналогичными органами зарубежных стран, поскольку полноценное расследование по уголовным делам зачастую зависит от их сотрудничества. Их правовое регулирование - одно из наиболее востребованных направлений деятельности законодательных органов России.

Вместе с тем несмотря на то, что преступность все больше принимает интернациональный характер, проблемы борьбы с ней продолжают реализовываться преимущественно на национальном уровне. Поэтому основной целью международного сотрудничества является, с одной стороны, совершенствование международного законодательства в этой области, с другой - достижение единства действий государств в лице национальных правоохранительных органов при расследовании преступлений.

В Уголовно-процессуальном кодексе Российской Федерации впервые  нашли отражение нормы, регламентирующие международное сотрудничество в сфере уголовного судопроизводства. Усилено внимание к международным принципам защиты и обеспечения прав и законных интересов участников уголовного процесса, взаимодействию органов расследования и судов РФ с соответствующими учреждениями иностранных государств в процессе осуществления производства по уголовным делам.

Однако наряду с этим некоторые вопросы, возникающие  в сфере международного сотрудничества, остаются неразрешенными. В частности, нет четкого перечня оснований для отказа в оказании международной правовой помощи, не определены конкретные сроки исполнения запросов иностранных государств, нет точной регламентации прав и обязанностей представителей иностранных государств. Кроме того, в УПК РФ отсутствуют нормы, регулирующие действие международных следственно-оперативных групп, использование новых технологий при производстве следственных действий, и т.д.

Анализ международных  договоров Российской Федерации, межведомственных актов и других документов, обеспечивающих международное сотрудничество при расследовании по уголовным делам, а также уголовно- процессуального законодательства свидетельствует о том, что: необходимо совершенствовать взаимодействие органов предварительного расследования с соответствующими органами иностранных государств; развивать правовую базу участия компетентных органов РФ в международном сотрудничестве при расследовании преступлений; продолжать работу по созданию целостной системы международных актов и международных договоров РФ, используемых в качестве источников уголовно-процессуального права.

Все это свидетельствует об актуальности выбранной темы выпускной квалификационной работы.

Цель и задачи исследования. Цель выпускной квалификационной работы состоит в том, чтобы на основе комплексного анализа международного и российского законодательства, регулирующего взаимодействие государств в сфере уголовного судопроизводства, с учетом теоретических положений и правоприменительной практики выявить основные проблемы, возникающих в практике применения норм в указанной сфере, а также сформулировать предложения и рекомендации практического характера по применению этих норм.

Достижение указанной  цели связано с решением следующих  основных задач:

• раскрыть сущность и содержание международного сотрудничества органов предварительного расследования по уголовным делам;
• рассмотреть классификацию субъектов международного сотрудничества на стадии предварительного расследования по уголовным делам;
• изучить международно-правовые нормы, регламентирующие взаимодействие органов предварительного расследования с соответствующими органами иностранных государств и международными организациями;
• подготовить предложения и рекомендации практического характера по применению норм международных актов и международных договоров РФ;
• определить проблемные вопросы, связанные с направлением и исполнением запросов о правовой помощи органами предварительного расследования по уголовным делам;
• раскрыть особенности производства конкретных следственных действий при исполнении запроса о правовой помощи.

Объектом исследования выступает комплекс общественных отношений, складывающихся между участниками международного сотрудничества в сфере уголовного судопроизводства.

Предметом дипломной работы являются совокупность норм российского и международного права, регламентирующих международное сотрудничество органов предварительного расследования по уголовным делам.

Методология и методика исследования. Методологической основой дипломной работы является диалектическая теория познания, которая позволяет изучить во взаимосвязи весь комплекс общественных явлений и процессов, происходящих в сфере правоприменения. Кроме того, при написании дипломной работы использовались общий диалектический метод познания и частнонаучные методы: комплексный анализ, системно-функциональный, логико-юридический, сравнительно-правовой, конкретно-социологический (обобщение, анализ документов) и другие.

Теоретической основой выпускной квалификационной работы являются составили научные труды в области международного права, общей теории права, уголовно-процессуального права, криминалистики и других отраслей знаний, исследования отечественных специалистов, посвятивших значительную часть своей деятельности освещению указанных в работе проблем.

Проблемам международного сотрудничества государств в сфере уголовного судопроизводства посвящены труды многих ученых: О.И. Александровой, Р.С. Белкина, П.Н. Бирюкова, С.В. Бородина, P.M. Валеева, А.Г. Воле- водза, В.М. Волженкиной, JI.H. Галенской, Н.А. Жуковой, В.П. Зимина, Е.В. Карасевой, В.П. Кольченко, Е.В. Курушиной, И.И. Лукашука, Е.Г. Ляхова, Н.Н. Мазаевой, Т.Т. Мансурова, Н.И. Марышевой, В.В. Милинчук, К.Е. Ми- хайленко, А.В. Наумова, Н.В. Софийчук, Б.И. Спанова, В.Ш. Табалдиевой, Р.С. Тамаева, Д.С. Хижняка, В.Ф. Цепелева, В.А. Чирикина, В.В. Щербакова, а также таких зарубежных исследователей, как Э. Бредли, М. Дэнис, А. Колер, Дж. Джексон и др.

Нормативной базой исследования является Конституция Российской Федерации, отечественное уголовно-процессуальное законодательство, международные документы, регулирующие сотрудничество государств в сфере уголовного судопроизводства, а также постановления Конституционного Суда и Пленума Верховного Суда Российской Федерации.

Степень научной разработанности проблемы. В работах указанных авторов исследуются либо отдельные направления международного сотрудничества в сфере уголовного судопроизводства, либо затрагиваются криминологические, уголовно-правовые и уголовно- процессуальные аспекты международного сотрудничества в борьбе с преступностью в целом. Однако в данных исследованиях уголовно- процессуальные и криминалистические проблемы международного сотрудничества органов предварительного расследования в сфере уголовного судопроизводства не нашли своего комплексного разрешения

Вместе с тем в  работах указанных ученых наблюдается  разброс мнений, а также высказываются противоположные взгляды, что образует широкое поле для дискуссий и обусловливает актуальность исследования проблем правового регулирования международного сотрудничества в сфере уголовного судопроизводства.

Обращает на себя внимание то, что большинство работ указанных авторов написаны еще до вступления в силу УПК РФ. При этом целый ряд предложений, изложенных на страницах исследований, так и не был воспринят законодателем.

Научная новизна дипломной работы заключается в том, что автором на теоретическом уровне с учетом международного, а также отечественного уголовно-процессуального законодательства осуществлена комплексная разработка уголовно-процессуальных и криминалистических аспектов международного сотрудничества органов предварительного расследования по уголовным делам.

Дипломная работа содержит обоснованные предложения по восполнению  имеющихся пробелов в законодательстве, определены основные направления совершенствования уголовно- процессуального законодательства, регламентирующего международное сотрудничество государств в сфере уголовного судопроизводства.

Наиболее значимые результаты дипломной работы, содержащие научную и практическую новизну, сформулированы в положениях и выводах, выносимых на защиту.

Основные положения, выносимые  на защиту:

1. Уточненное и теоретически обоснованное определение понятия «международное сотрудничество по уголовным делам», которое представляет собой осуществляемую на основе действующих норм международного и внутригосударственного законодательства или в соответствии с принципом взаимности, согласованную деятельность двух или более государств в лице своих компетентных органов и должностных лиц, а также международных организаций, реализуемую путем получения и оказания правовой помощи, осуществления уголовного преследования, выдачи (экстрадиции) лиц в целях раскрытия и расследования преступлений и достижения назначения уголовного судопроизводства.
2. Нормативно не определен перечень международных договоров и соглашений, которыми следует руководствоваться судам, прокурорам, следователям при осуществлении определенного вида международного взаимодействия, не указан критерий предпочтения применения того или иного договора (соглашения).

Исходя из этого автором предложена классификация нормативно- правовых документов, регулирующих международное сотрудничество в сфере уголовного судопроизводства,

3. Разработанная автором классификация субъектов международного сотрудничества по уголовным делам, которая включает в себя следующие две группы:

• субъекты, уполномоченные на осуществление международного сотрудничества по уголовным делам (субъекты, осуществляющие международное сотрудничество по уголовным делам; субъекты, содействующие осуществлению международного сотрудничества по уголовным делам);

• субъекты, участвующие в осуществлении международного сотрудничества по уголовным делам (субъекты, наделенные правом участия в осуществлении международного сотрудничества по уголовным делам; субъекты, привлекаемые к участию в осуществлении международного сотрудничества по уголовным делам).

4. Положение о том, что существенной  проблемой эффективного сотрудничества при оказании правовой помощи по уголовным делам является отсутствие регламентации, как в международно-правовых актах, так и в УПК РФ конкретных сроков исполнения запросов о правовой помощи. Исходя из этого, весьма эффективным было бы предусмотреть в международных договорах максимально короткие сроки, в течение которых возможно исполнение запросов о правовой помощи. В научной литературе, в качестве конкретного срока исполнения запроса о правовой помощи, предлагается установить срок в один месяц с момента его получения Центральным компетентным органом запрашиваемого государства.

5. Положение о том, что точность и срок исполнения запроса в иностранном государстве зависят от содержащейся в нем информации и прилагаемых к нему документах. Запрос оформляется в соответствии с ст. 453 УПК РФ со ссылкой на полное наименование международного договора и статью этого договора. При этом международная помощь может запрашиваться только в том объеме, который предусмотрен этим договором. При внесении запроса о правовой помощи органам иностранного государства, с которым Россия не имеет договоров и соглашений о правовой помощи по уголовным делам, правовым основанием запроса может являться ссылка на принцип взаимности.

Структура дипломной работы. Работа состоит из введения, двух глав, включающих шесть параграфов, заключения и библиографического списка. 

ГЛАВА 1. ОБЩАЯ  ХАРАКТЕРИСТИКА МЕЖДУНАРОДНОГО СОТРУДНИЧЕСТВА ОРГАНОВ ПРЕДВАРИТЕЛЬНОГО РАССЛЕДОВАНИЯ  ПО УГОЛОВНЫМ ДЕЛАМ

§ 1. Анализ правового  регулирования международного сотрудничества по уголовным делам

Международное сотрудничество по уголовным делам неизбежно  предполагает разовые или систематические контакты между правоохранительными органами различных государств, ведущих борьбу с преступностью. Российская Федерация осуществляет сотрудничество с зарубежными странами на основе взаимного соблюдения международных договорных норм. В этом сотрудничестве Россия является равноправным, суверенным, независимым субъектом международных правоотношений.

Международное сотрудничество в сфере уголовного судопроизводства реализуется на основе специального правового регулирования, которое  осуществляется как на межгосударственном, так и внутригосударственном уровнях.

Сотрудничество государств в такой специфической области, как правоохранительная, должно осуществляться в режиме международной законности, т.е. при точном и неуклонном соблюдении международно-правовых норм.

Осуществляя взаимодействие по уголовным делам, компетентные органы государств используют две основные правовые формы:

• договорно-правовая, или конвенционная (заключение и реализация договоров, в которых регулируются отношения в данной сфере);
• институционная (сотрудничество в рамках международных организаций как всеобщего, так и регионального значения - ООН, Интерпол, БКБОП, Содружество Независимых Государств, Совет Европы, Совет государств Балтийского моря и др.).

В уголовно-процессуальном законодательстве России закреплено, что «общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации являются составной частью законодательства Российской Федерации, регулирующего уголовное судопроизводство» (ч. 3 ст. 1). В нормах части пятой УПК РФ также указывается, что взаимодействие компетентных органов договаривающихся государств осуществляется в соответствии с международными договорами, соглашениями или на основе принципа взаимности.

Вместе с тем не определен перечень таких международных  договоров и соглашений которыми следует руководствоваться судам, прокурорам, следователям при осуществлении определенного вида международного взаимодействия, не установлена иерархия, т.е. не указан критерий предпочтения применения того или иного договора (соглашения)¹. В связи с этим, представляется необходимым систематизировать нормативно-правовую базу, регулирующую международное сотрудничество в сфере уголовного судопроизводства.

Среди ученых-процессуалистов  нет единого мнения относительно классификации международно-правовых актов, применяемых при сотрудничестве государств по уголовным делам.

Так, В.П.Зимин, полагает, что российская международно-правовая договорная база оказания содействия по уголовным делам состоит в основном из договоров о правовой помощи и правоотношениях по гражданским, семейным и уголовным делам, о передаче осужденных и выдаче².

Е.В.Карасева разграничивает международные договоры в зависимости  от того, каким органом государства  они заключены. По ее мнению, они  подразделяются на межгосударственные, межправительственные и межведомственные. При этом такие акты могут носить многоаспектный характер или быть посвящены конкретному предмету сотрудничества³.

По мнению Е.В. Быковой, главным основанием для формирования системы международных договоров, регламентирующих международное сотрудничество в сфере уголовного судопроизводства, должно являться наличие в них норм процессуального характера, которые составляют правовую основу регулирования взаимоотношения судов, прокуроров, следователей и дознавателей с соответствующими компетентными органами и должностными лицами иностранных государств и международными организациями. На основании этого утверждения Е.В. Быкова предлагает следующую классификацию межгосударственных договоров, регламентирующих международное сотрудничество в сфере уголовного судопроизводства: 1) многосторонние межгосударственные договоры, регламентирующие различные виды международного сотрудничества в сфере уголовного судопроизводства; 2) международные договоры о борьбе с отдельными видами преступлений, содержащие обязательства государств-участников сотрудничать в вопросах выдачи и оказывать друг другу возможно более широкую правовую помощь в связи с указанными в них преступными деяниями; 3) двусторонние международные договоры, регулирующие международное сотрудничество в сфере уголовного судопроизводства России с отдельными государствами, обладающие большей детальностью и наилучшим образом отражающие интересы сторон⁴.

Согласно ч. 2 ст. 3 Федерального закона РФ «О международных договорах  Российской Федерации» от 15 июля 1995 г. № 101-ФЗ⁵ международные договоры РФ заключаются с иностранными государствами, а также с международными организациями от имени РФ (межгосударственные договоры), от имени Правительства РФ (межправительственные договоры), от имени федеральных органов исполнительной власти (договоры межведомственного характера).

Резюмируя вышеизложенные точки зрения, полагаем, что правовая основа, международного сотрудничества по уголовным делам, может быть классифицирована следующим образом:

1. Международный уровень составляют:

а) межгосударственные многосторонние договоры: пакты, конвенции, соглашения;

б) межправительственные договоры (двусторонние и многосторонние), касающиеся взаимодействия в борьбе с преступностью;

в) договоры межведомственного характера (двусторонние и многосторонние), заключенные по линии МВД России;

г) неписаные нормы (обычаи) международного права (международная вежливость, взаимность и др.).

2. Внутригосударственный уровень составляют:

а) конституционные федеральные законы, федеральные законы, законы РФ (регулирующие деятельность правоохранительных органов в сфере международного сотрудничества по уголовным делам);

б) подзаконные нормативные правовые акты:

• указы Президента РФ;
• постановления Правительства РФ;

- отдельные ведомственные нормативные правовые акты, регулирующие деятельность правоохранительных органов в сфере международного сотрудничества по уголовным делам (изданные компетентными органами Российской Федерации, а также соответствующими федеральными ведомствами в виде постановлений, инструкций, приказов, писем, распоряжений).

Международно-правовой компонент  регламентации участия России в межгосударственном сотрудничестве государств в борьбе с преступностью включает в себя более 600 двусторонних и многосторонних договоров различного уровня (межгосударственных, межправительственных и межведомственного характера)⁶.

В плане укрепления договорной базы участия России в международном  сотрудничестве по уголовным делам  большой потенциал представляют более 20 конвенций, заключенных в рамках Совета Европы, членом которого Россия является с февраля 1996 г. Так, к числу основных многосторонних межгосударственных договоров, регламентирующих вопросы, входящие в компетенцию органов внутренних дел России относятся «Европейская конвенция о выдаче» (ETS № 24) (Заключена в г. Страсбурге 13.12.1957) с Дополнительным протоколом и Вторым дополнительным протоколом к ней⁷, «Европейская конвенция о взаимной правовой помощи по уголовным делам» (ETS № 30) (Заключена в г. Страсбурге 20.04.1959) с Дополнительным протоколом к ней⁸, «Конвенция об отмывании, выявлении, изъятии и конфискации доходов от преступной деятельности» (ETS № 141) (Заключена в г. Страсбурге 08.11.1990)⁹. К таковым также относится и «Конвенция о правовой помощи и правовых отношениях по гражданским, семейным и уголовным делам» (Заключена в г. Минске 22.01.1993)¹⁰.

Указанная Минская Конвенция  регулирует отношения стран, тесно связанных геополитически и, что особенно важно, имеющих значительное сходство в национальных законодательствах и в построении систем правосудия. Все это в значительной степени облегчает реализацию отношений международно-правовой помощи, а также уменьшает число возникающих в этом процессе правовых коллизий.

Для Российской Федерации  в настоящее время в стадии ратификации находится «Конвенция о правовой помощи и правовых отношениях по гражданским, семейным и уголовным делам» (Заключена в г. Кишиневе 07.10.2002) . В связи с этим, Следственным комитетом при МВД России совместно с Правовым департаментом МВД России подготовлено обращение Министра внутренних дел Российской Федерации в Министерство юстиции о необходимости ускорения внутригосударственных процедур по ее ратификации (исх. № 1/1770 от 30.03.2005г.), так как она предусматривает новые формы сотрудничества в рамках СНГ. В такой же стадии для России находится и «Договор о порядке пребывания и взаимодействия сотрудников правоохранительных органов на территориях государств-участников Содружества Независимых Государств» (Подписан в г. Минске 04.06.1999)¹¹.

Наиболее значительно участие органов внутренних дел в борьбе с отдельными видами преступлений, в отношении которых заключены межгосударственные договоры. Россия является участником свыше 20 таких универсальных договоров, заключенных в рамках ООН. Среди них такие международно-правовые акты, как «Конвенция ООН о борьбе против незаконного оборота наркотических средств и психотропных веществ» (Заключена в г. Вене 20.12.1988) , «Международная конвенция о борьбе с бомбовым терроризмом» (Принята 15.12.1997 Резолюцией 52/164 на 72-ом пленарном заседании Генеральной Ассамблеи ООН)¹², «Конвенция против транснациональной организованной преступности» (Принята 15.11.2000 Резолюцией 55/25 на 62-ом пленарном заседании 55-ой сессии Генеральной Ассамблеи ООН) , «Конвенция организации объединенных наций против коррупции» (Принята 31.10.2003 Резолюцией 58/4 на 51-ом пленарном заседании 58-ой сессии Генеральной Ассамблеи ООН) .

Основное содержание таких многосторонних договоров  составляют обязательства государств-участников признать указанные в них действия преступными и оказывать друг другу правовую помощь в борьбе с ними.

Наряду с многосторонним международно-правовым регулированием, Россия активно принимает участие  в формировании двусторонней правовой базы международного сотрудничества в сфере уголовного судопроизводства.

Двусторонние договоры обладают наибольшей детальностью и  наилучшим образом отражают интересы сторон. Однако это не умаляет значимость для развития международного сотрудничества многосторонних конвенций и соглашений, которые, по сути, содержат квинтэссенцию необходимых правовых инструментов для регулирования процесса оказания взаимной правовой помощи по уголовным делам на основе общепризнанных международных стандартов в области прав человека и принципа суверенитета¹³.

На международном уровне Российской Федерацией заключены и  ратифицированы договоры об оказании взаимной правовой помощи с Китайской Народной Республикой от 19.06.1992¹⁴, Королевством Испании от 25.03.1996¹⁵, Республикой Индией от 21.12.1998¹⁶, Республикой Корея от 28.05.1999¹⁷, Соединенными Штатами Америки от 17.06.1999 и др. Имеют место договоры комплексного характера, регулирующие порядок оказания правовой помощи как по уголовным, так и по гражданским делам. В частности заключены и ратифицированы договоры между Российской Федерацией и Литовской Республикой о правовой помощи и правовых отношениях по гражданским, семейным и уголовным делам от 21.07.1992¹⁸, Республикой Кыргызстан от 14.09.1992¹⁹, Азербайджанской Республикой от 22.12.1992 , Эстонской Республикой от 26.01.1993 , Латвийской Республикой от 03.02.1993²⁰, Республикой Молдова от 25.02.1993²¹, Исламской Республикой Ислам от 05.03.1996²² и др.

Аналогичные договоры заключены, но еще не ратифицированы с Республикой  Албания от 30.10.1995, Социалистической Республикой Вьетнам от 25.08.1998, Монголией от 20.04.1999, Республикой Мали от 13.08.2000, Республикой Куба от 14.12.2000 и др.

Следует отметить, что  договоры о борьбе с отдельными видами (категориями) преступлений отличаются от договоров о правовой помощи по их значению для уголовно-процессуальной деятельности. Так, например, договоры о правовой помощи, в отличие от договоров о борьбе с отдельными видами (категориями) преступлений, прямо указывают на учреждения государства, правомочные подавать просьбы (поручения) о содействии по уголовному делу, а также в большей степени определяют сам порядок передачи такой просьбы. Однако этот факт не несет в себе дополнительного международного запрета на сотрудничество по уголовным делам²³.

Кроме того, в рассматриваемых международных договорах содержится ряд положений по вопросам юрисдикции и сотрудничества в расследовании уголовных дел (правовой помощи). Анализ их содержания позволяет утверждать, что эти договоры имеют такую же «степень близости, относимости» к уголовно-процессуальной деятельности, как и договоры Российской Федерации о правовой помощи по уголовным делам. Отличие же в том, что последняя описанная группа договоров ограничивает «круг» уголовных дел, по которым возможно взаимодействие компетентных органов разных государств²⁴.

Многие вопросы взаимодействия в борьбе с преступностью, прежде всего вопросы полицейского сотрудничества, регламентируются на уровне межправительственных договоров. Как правило, такие договоры (двусторонние или многосторонние) посвящены борьбе с отдельными видами преступлений. Например, в настоящее время у России имеется более 20 подписанных двусторонних межправительственных соглашений о сотрудничестве в борьбе с незаконным оборотом наркотических средств и психотропных веществ и злоупотреблением ими²⁵.