Особенности отбытия наказания в виде лишения свободы в следственном изоляторе

 

 Министерство образования и науки

 Российской  Федерации

 

Уральский институт коммерции  и права

 

Заводоуковский филиал

Кафедра  уголовного и уголовно - процессуального  права

Особенности отбытия наказания в виде лишения  свободы в следственном изоляторе

 

Дипломная работа

 

 

 

Допустить к защите:   Зав. кафедрой   к.ю.н., доцент С.П. Белик ______________________          (личная подпись) «___»____________2012г.

Выполнил: студент 4 курса   заочной формы обучения в сокращенные сроки Вальтер Эдмунд Артурович _____________________          (личная подпись)   Научный руководитель: к.ю.н., доцент Белик Святослав Петрович   __________________________                      (личная подпись)   __________________________

                                                                 

Заводоуковск 2012

СОДЕРЖАНИЕ

 

Введение …………………………………………………………….……3

I. Место и роль следственного изолятора в системе учреждений обеспечивающих изоляцию от общества

1.1. История развития учреждений, исполняющих изоляцию от общества…………………………………………………………………………6

1.2. Место следственного изолятора в уголовно-исполнительной системе…………………………………………………………………………..15

II. Исполнение наказания в виде лишения свободы в следственном изоляторе

2.1. Особенности исполнения наказания в виде лишения свободы в следственном изоляторе ………………………………………………………..29

2.2. Труд осуждённых в следственном изоляторе и воспитательная работа с ними……………………………………………………………..….…………..35

Заключение …………………………………………………………….…57

Литература ………………………………………………………………..63

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

ВВЕДЕНИЕ

 

 

Актуальность темы квалификационного исследования, заключается в следующем: в современных условиях все большее значение приобретает защита государством граждан от преступных посягательств. Несмотря на все принимаемые меры, преступность продолжает оказывать мощное отрицательное влияние на все сферы жизнедеятельности общества, серьезно тормозит социально-экономические и политические преобразования России, подрывает ее международный авторитет. Прогноз криминогенной обстановки в России на ближайшие годы тоже является крайне неблагоприятным. Для того чтобы не допустить обвального роста преступности необходимо взять криминальную ситуацию под контроль, разработать комплекс целенаправленных мер, адекватных современным проблемам, по борьбе с нею. В полной мере это относится и к уголовно- исполнительной системе, которая выполняет важные задачи в сфере борьбы с преступностью, прежде всего рецидивной, посредством достижения целей наказания.

 В уголовно исполнительной системе остается высоким уровень преступности среди осужденных, усиливается влияние авторитетов криминальной среды, проявляются тенденции организованного преступного давления на персонал учреждений. Складывающееся положение диктует необходимость радикальных преобразований в уголовной и уголовно-исполнительной политике, совершенствования действующей законодательной базы, продолжения и углубления реформы организационно-правовых основ деятельности уголовно-исполнительной системы.

Изложенные обстоятельства определили выбор темы и актуальность настоящего  исследования, его направленность и содержание.

Предметом исследования является анализ правового обеспечения проводимой реформы уголовно - исполнительной системы, основанный на деятельности федерального казенного учреждения «Следственный изолятор № 4 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Тюменской области» в 2012 году.

 Цель работы проанализировать нормативно–правовое и организационное состояние деятельности следственного изолятора,  предпринята попытка разработки рекомендаций по дальнейшему ее совершенствованию.

Задачи исследования:

- осветить  историю развития пенитенциарных  учреждений;

- раскрыть  место следственного изолятора  в уголовно исполнительной системе;

- провести  анализ работы федерального казенного учреждения «Следственный изолятор № 4 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Тюменской области»;

- проанализировать состояние трудового воспитания осуждённых в следственном изоляторе;

– сформулировать выводы и предоставить научно-обоснованные предложения по совершенствованию действующего уголовно-исполнительного законодательства.

В исследовании автором использованы методы: исторический, логический, грамматический, статистический, аналитический.

Значимость  данной работы состоит в том, что  в ней исследуется комплекс организационно–управленческих и нормативно–правовых аспектов деятельности следственных изоляторов в современных условиях.

Новизна проявляется в предложениях, явившихся итогом анализа выявленных проблем, а также выводов изложенных автором в заключении работы.

Структура работы состоит из введения, двух глав и заключения. В первой главе раскрываются вопросы связанные с историей развития пенитенциарных учреждений, также место следственного изолятора в современной уголовно – исполнительной системе. Во второй главе рассмотрены проблемы труда всех категорий осуждённых.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

I. МЕСТО И РОЛЬ СЛЕДСТВЕННОГО ИЗОЛЯТОРА В СИСТЕМЕ УЧРЕЖДЕНИЙ ОБЕСПЕЧИВАЮЩИХ ИЗОЛЯЦИЮ ОТ ОБЩЕСТВА

1.1. История развития учреждений, исполняющих изоляцию от общества

 

 

 

Вопрос о реформировании уголовно-исполнительной системы, о  взаимодействии ее с гражданским  обществом неразрывно связан с историей возникновения лишения свободы  как вида наказания. Первые попытки  упорядочить систему вынесения  наказаний и их исполнение были предприняты в XIII - XV вв. и впервые вошли в сборники сводов древнерусского феодального права, которые назывались поочередно «Краткой», «Пространной» и «Сокращенной Правдой», впоследствии объединенных под названием «Русская Правда». Первые крупные мероприятия по развитию лишения свободы как вида общеуголовного наказания связаны лишь с ростом преступности «лихих людей»¹ в первой половине XVI в. В основном по этой причине интенсивное развитие системы тюрем, совершенствование их органов и функционирования происходит со второй четверти XVI в. Однако вплоть до XIX в. крупных изменений в нормативной регламентации функционирования тюремной системы не происходило.

История становления  и развития, исполняющих изоляцию от общества России всегда привлекала внимание исследователей истории и публицистов. Любое государство для охраны своих интересов вынуждено прибегать к насильственным методам воздействия на тех граждан, которые стали социально опасными для общества. В российском законодательстве тюремное заключение как вид наказания впервые вводится Судебником 1550 г., а развитие норм исполнения и применения наказания было дано в Соборном уложении 1649 г. В нем были установлены как определенные сроки тюремного заключения в зависимости от тяжести совершенного деяния, так и неопределенные «до государеву указу», заложены основы управления тюремным делом в государстве². На тот период в городах тюрьмы находились в ведении губных старост, которым вменялось: «...тюрьмы и тюремных сидельцев осматривать почасту, чтобы тюрьмы были крепкими и у тюремных сидельцев ничего не было». При их строительстве принимались во внимание и цели предупреждения побегов. По Соборному уложению тюрьмы подразделялись по категориям: были постоянные и временные. По постройке они различались на каменные, земляные и деревянные, в зависимости от опасности деяния. Так, убийцы, разбойники, поджигатели и другие содержались в каменных; воры, насильники, хулиганы - в земляных; за административные правонарушения - в деревянных.

Впервые в карательной  политике государства была предусмотрена ссылка в Сибирь, а также в те города, «куда государь укажет».

В 1703 г. была учреждена российская каторга. В 1715 г. был издан Воинский артикул, в котором сфера применения лишения свободы и его исполнения упорядочилась. Труд осужденных использовался на строительстве и других государственных работах. По указанию императора усилилось душевное и религиозное воспитание арестантов.

Вводились работные дома для преступников, совершивших преступления против собственности. Появились тюремные инструкции, регламентирующие исполнение лишения свободы.³

Дальнейшее развитие правового регулирования исполнения уголовных наказаний наблюдается  в период царствования Екатерины II. 7 ноября 1775 г. ею подписан закон, в котором  упоминаются новые виды учреждений исполнения уголовных наказаний, где преступления делились по содержанию заключенных:

1) в подстражной тюрьме;

2) в приговорной тюрьме;

3) в тюрьме для осужденных.

Подстражная тюрьма предназначалась  для содержания лиц, находящихся  под следствием; приговорная - для заключенных, приговоренных к ссылке; тюрьмы для осужденных подразделялись: для приговоренных к смерти, для приговоренных к вечному заключению и для приговоренных к каторге.

Строительство новых тюрем намечалось в 1845 г. В этом же году были созданы специальные комиссии и комитеты, задачей которых стала разработка наиболее приемлемого для власти проекта реформы системы мест лишения свободы. Поводом для реформы послужил тот факт, что во всех категориях тюрем, с момента их создания и помещения в них осужденных, начались различные социальные заболевания (тиф, чахотка, чесотка, сердечно-сосудистые заболевания и т.д.), в том числе и бунты осужденных, но из-за отсутствия материальных средств комиссии и комитеты к своей массовой работе не приступили.⁴

В 1863 г. была создана особая комиссия Министерства Внутренних Дел, приступившая к составлению смет, приисканию средств, устройству новых и усовершенствованных прежних мест заключения.

Большой личный вклад в дело совершенствования  пенитенциарного законодательства России и практической реализации выдвигаемых идей внес видный ученый того времени граф В.А. Соллогуб⁵.

В 1873 г. возглавляемая им комиссия составила общий систематический  проект о тюремном преобразовании и  предоставила его на рассмотрение государственному совету, но, к сожалению, оригинальный проект Соллогуба так и не был осуществлен, так как для этого были необходимы колоссальные по тем временам деньги - 42 миллиона рублей, которых в российском бюджете не оказалось.

Причины реформы кроются не только в безобразном состоянии тюрем, но и в тяжелейшей криминальной обстановке, сложившейся в целом по стране. Например, в Москве за 10 лет количество убийств, грабежей и разбоев удвоилось, а число краж увеличилось в восемь раз, поджогов - в 12 раз.

В этих условиях находящиеся в неудовлетворительном состоянии тюремные заведения не могли принять и разместить увеличивающийся поток осужденных в связи с тем, что они были переполнены, а строительство новых пока не намечалось.⁶

Типы существовавших тогда тюремных учреждений определялись Уложением о наказаниях уголовных и исправительных, утвержденным еще в 1845 г., а общественная обстановка требовала удовлетворения. Из тюремных архивов Самарской области извлечено, что в камерах было сыро и тесно, местные власти не заботились ни об одежде, ни о питании арестантов, которые существовали за счет общественной благотворительности, выходя группами в оковах за подаянием⁷.

Таким образом, тюремная реформа властей  России была провалена из-за отсутствия финансирования, и только к концу XIX в. Главному тюремному управлению удалось убедить императора о выделении денежных средств на строительство новых, на реконструкции и ремонт действующих тюрем⁸. В течение 10 лет было построено 56 тюрем.

В 1891 г. общее число различных  тюрем достигло 875, а на начало следующего года во всех местах заключения было 108169 арестантов, из них под следствием и судом - 23756, срочных - 56668, ссылочных - 15318, пересылочных - 6293.

Среди общей массы арестантов наибольшую часть составляли приговоренные  к лишению свободы - 56%, процент следственных и подсудимых равнялся - 28%, ссыльных - 8,5%, пересыльных - 6,5%, остальные - за административные взыскания.

Следовательно, основная масса заключенных полностью  находилась под властью Министерства внутренних дел России⁹.

В первой половине 60-х  годов XIX в. - с 1862 по 1879 г. - при Министерстве внутренних дел функционировало  несколько комиссий для реорганизации  уголовно-исполнительной системы. В  их работе на разных этапах принимали  участие специалисты пенитенциарного  дела, реформаторы-практики (Соллогуб, Галкин-Враской) и др.¹⁰

Главной задачей реформ уголовно-исполнительной политики Российского  государства стало создание единой четкой системы управления местами  заключения, организация четкого  взаимодействия между центральным управлением и пенитенциарными учреждениями на местах. В 1879 г. в составе МВД было образовано главное тюремное управление по европейскому образцу. Одновременно с учреждением этого органа создан орган, контролирующий деятельность уголовно-исполнительной системы, - Совет по тюремным делам. В его ведение входило рассмотрение проектов за счет доходов и расходов пенитенциарных учреждений, вопросы тюремного устройства, пересылки арестантов, исправления заключенных, организация управления, медобслуживание, питание заключенных и т.д. В то же время при Главном тюремном управлении была создана первая тюремная инспекция. Она осуществляла контроль за местами заключения губернских тюремных инспекций, в состав которых входили чиновники из Главного тюремного управления, судебного ведомства и прокурорского надзора.

Главной задачей тюремной инспекции явилось обеспечение  неразрывной связи между центральной  и местной властью, а также  контроль над пенитенциарными учреждениями на местах со стороны центральной  власти.

В 1895 г. пенитенциарную систему из Министерства Внутренних Дел перевели в систему Министерства юстиции.

Таким образом, благодаря  проведенной уголовной политике указанных реформ сложилась единая уголовно-исполнительная система.

В тюрьмах несколько  снизилась смертность, произошло размещение и содержание по полу, появился медицинский персонал, обслуживающий персонал, униформа для заключенных, наладилось питание, появились пенитенциарные медицинские учреждения (больницы), снизилось число социально заболевших. Точное число смертности людей за 200 с лишним лет с момента образования тюрем и число заболевших в них различными заболеваниями в архивах не обнаружено.

Но революционные события 1917 г. в России внесли серьезные изменения  в пенитенциарную политику государства. Во время Февральской революции тюремные учреждения разрушаются, наносится огромный материальный ущерб всей пенитенциарной системе, тюремный и обслуживающий персонал не знает, что делать.

1 марта 1917 г. Временное  правительство амнистировало заключенных  на 75%, что привело только к росту преступности в обществе; начались массовые убийства, грабежи, разбои, появились вооруженные группы (банды), оказывающие большое сопротивление сотрудникам правоохранительных органов.

26 апреля 1917 г. Главное Тюремное управление было переименовано в Главное управление по делам мест заключения, а Совет по тюремным делам преобразован в Совет по делам мест заключения. Уголовная политика пенитенциарной системы в основу своей идеологии поставила задачу: перевоспитание человека, совершившего преступление через трудовую деятельность.

Первым нормативным  актом, регулирующим порядок отбывания  наказания и устанавливающим  виды мест лишения свободы, являлась Временная инструкция от 23.07.1918 г. «О лишении свободы как мере наказания и о порядке отбывания такового»¹¹. Характерной особенностью Временной инструкции является предоставление самостоятельности местным карательным отделам при разработке и установлении внутреннего распорядка мест заключения; при этом они могли применять правила Общей тюремной инструкции 1916 г.

Следующим этапом в развитии исправительно-трудового  законодательства стали Правила внутреннего распорядка в местах заключения, введенные циркуляром НКЮ РСФСР в июле 1920 г.¹² Правила представляли собой сжатое изложение всех трех разделов и статей, которые составляли в последующем Положение об общих местах заключения РСФСР 1920 г.¹³ Оно стало важным этапом в развитии исправительно-трудовых учреждений. Издание этого нормативного акта было вызвано необходимостью установления определенных правил содержания заключенных, создания единообразного режима в местах заключения. Установив четкое распределение заключенных на категории и разряды и определив для них различные условия содержания, которые изменялись в зависимости от степени исправления, Положение тем самым закрепило прогрессивную систему отбывания наказания в местах заключения.

С появлением значительного числа  подзаконных актов в сфере  исправительно-трудового права возникла необходимость их систематизации. Потребность  в этом была подтверждена научными и практическими работниками  на Всероссийском съезде работников исправительно-трудовых учреждений, проходившем в Москве с 18 по 24 октября 1923 г.

В результате систематизации в 1924 г. был  принят первый советский Исправительно-трудовой кодекс РСФСР¹⁴, который подробно регламентировал вопросы организации режима прогрессивной системы и применения дисциплинарных мер воздействия.

Новый этап истории пенитенциарной системы Советского государства открывает Положение об исправительно-трудовых лагерях, утвержденное Постановлением СНК СССР от 7 апреля 1930 г.¹⁵

01.08.1933 г. ВЦИК и СНК РСФСР утвердили и ввели в действие новый Исправительно-трудовой кодекс РСФСР¹⁶.

Исправительно-трудовой кодекс РСФСР 1933 г. устанавливал пять видов мест лишения свободы:

1) изоляторы для подследственных;

2) пересыльные пункты;

3) исправительно-трудовые колонии (фабрично-заводские, сельскохозяйственные, массовых работ и штрафные);

4) учреждения для применения  к лишенным свободы мер медицинского  характера (институты психиатрической  экспертизы, колонии для туберкулезных  и других больных);

5) учреждения для несовершеннолетних, лишенных свободы (школы ФЗУ индустриального и сельскохозяйственного типа).

С началом войны перед  НКВД СССР встала задача перестройки  лагерей и колоний в соответствии с требованиями военного времени. В 1941 г. из мест лишения свободы было освобождено 480 тыс. осужденных с направлением в действующую армию и 200 тыс. освобождено и направлено для выполнения оборонных работ.

В феврале 1942 г. была введена  в действие Инструкция, регулирующая порядок содержания осужденных в годы войны. Она определяла применение оружия без предупреждения при нападении на работников мест заключения или охрану и при отказе приступить к работе.

Отмена в 1947 г. смертной казни существенно осложнила  обстановку в местах лишения свободы. В этой ситуации государство приняло  решение об организации лагерей особого назначения, в которых содержались лица, осужденные за особо опасные преступления, которые по сравнению с иными категориями осужденных несли повышенную дисциплинарную ответственность за нарушение режима.

В 1953 г. произошло особо значимое событие для мест лишения свободы: массовое освобождение осужденных за уголовные преступления по амнистии.

10.07.1954 г. было утверждено Положение «Об исправительно-трудовых лагерях и колониях СССР»¹⁷.

Основной задачей исправительно-трудовых учреждений признавалось создание условий, исключающих возможность совершения осужденными новых преступлений, а конечной целью их деятельности - исправление и перевоспитание осужденных на основе приобщения к общественно полезному труду.

50-е гг. XX в. стали этапом критической переоценки организационных структур исполнения уголовного наказания в виде лишения свободы, содержания их работы, подготовки частичной реализации реформы уголовно-исполнительной системы со всеми ее репрессивными атрибутами. Правовой основой реформы стали Основы уголовного законодательства Союза ССР и союзных республик.¹⁸

Указом Президиума Верховного Совета РСФСР 9 сентября 1961 г. N 154/3 было утверждено Положение об исправительно-трудовых колониях и тюрьмах МВД РСФСР¹⁹.

15 .03.1983 г. Указом Президиума Верховного Совета СССР N 8919-X было утверждено Положение о порядке и условиях исполнения уголовных наказаний, не связанных с мерами исправительно-трудового воздействия на осужденных²⁰.

Положение определяло правовые основы применения уголовных показаний в виде лишения права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью, штрафа, общественного порицания, конфискации имущества, лишения воинского или специального звания.

Таким образом, уголовная  политика в области пенитенциарной системы берет свои начала с Судебника 1649 г., когда сложились первые нормы и положения по отбыванию наказания. Правовое регулирование по отбыванию наказания заключенных ни на одном этапе развития общества не стояло на месте и постоянно совершенствовалось. Начиная с 16 октября 1924 г. ВЦИК утвердил первый Исправительно-трудовой кодекс РСФСР, законодательно закрепив единую систему заключения с различными видами содержания осужденных, который вошел частично через уголовную политику в пенитенциарную систему современного общества.²¹

 

 

1.2. Место следственного изолятора в уголовно-исполнительной системе

 

Следственные изоляторы уголовно-исполнительной системы предназначены для содержания подозреваемых и обвиняемых в  совершении преступлений, а также  подсудимых и осужденных, в отношении которых в качестве меры пресечения избрано заключение под стражу. Изоляторы этого вида создаются, реорганизуются и ликвидируются министром юстиции Российской Федерации. Они являются учреждениями, входящими в систему органов федеральной службы исполнения наказаний.

Правовую основу деятельности следственного изолятора уголовно-исполнительной системы составляют Конституция Российской Федерации²², Уголовно-исполнительный кодекс Российской Федерации, Федеральный закон от 15.07.1995г.  N 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений»²³, Закон Российской Федерации «Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы»²⁴, иные нормативные правовые акты Российской Федерации и ее субъектов, Положение о следственном изоляторе уголовно-исполнительной системы²⁵, Правила внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы, другие нормативные правовые акты Министерства юстиции Российской Федерации.

Следственный изолятор уголовно-исполнительной системы является юридическим лицом. Он имеет гербовую печать со своим полным наименованием, иные необходимые реквизиты, текущий расчетный, валютный и иные счета. Следственный изолятор вправе осуществлять любые виды деятельности, не запрещенные законом и не противоречащие стоящим перед ним задачам.

В следственный изолятор уголовно-исполнительной системы для  участия в следственных действиях, судебном разбирательстве, передачи конвою для отправки к месту назначения принимаются подозреваемые и обвиняемые, поступающие по мотивированному постановлению (определению) следователя, лица, производящего дознание, санкционированному прокурором, прокурора или по мотивированному определению суда (судьи), а также следующие транзитом в другие подразделения уголовно-исполнительной системы.

К основным задачам следственного  изолятора уголовно-исполнительной системы относятся:

- создание условий, исключающих возможность подозреваемым и обвиняемым, содержащимся под стражей, скрыться от следствия и суда;

- принятие мер, препятствующих  попыткам подозреваемых и обвиняемых  помешать установлению истины  по уголовному делу;

- обеспечить правопорядок и законность, безопасность подозреваемых и обвиняемых, а также персонала, должностных лиц и граждан, находящихся на территории следственного изолятора;

- обеспечение прав  и законных интересов подозреваемых  и обвиняемых;

- организация функционирования  следственного изолятора, развитие и укрепление его материально-технической базы и социальной сферы.

Следственный изолятор уголовно-исполнительной системы возглавляет  начальник, назначаемый на должность  и освобождаемый от должности  начальником территориального органа уголовно-исполнительной системы. Начальник следственного изолятора наделен необходимыми полномочиями для организации выполнения задач, поставленных перед изолятором. Функции следственного изолятора весьма разнообразны. Они раскрываются в Положении о следственном изоляторе уголовно-исполнительной системы.

Финансирование следственных изоляторов обоих видов производится за счет средств федерального бюджета. Этот порядок позволяет устойчиво удовлетворять основные потребности изоляторов.²⁶

Вместе с тем в  сложных экономико-финансовых условиях, имеющих место в России в настоящее  время, важное значение приобретает  использование возможностей для  дополнительного материально-технического и финансового обеспечения следственных изоляторов. В этой связи Законом предусмотрено дополнительное финансирование следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы за счет средств бюджетов субъектов Российской Федерации, а также местных бюджетов. Дополнительное финансирование позволяет осуществлять ремонт следственных изоляторов, улучшать его техническое оснащение, решать иные материально-технические и социальные задачи.

Количество содержащихся в следственном изоляторе подозреваемых, обвиняемых, подсудимых в зависимости  от различных обстоятельств может  существенно колебаться. В целях  сохранения кадрового ядра персонала  следственных изоляторов его штатная  численность остается неизменной в течение двух лет при уменьшении численности лиц, содержащихся в изоляторе, при проведении амнистии, изменении законодательства Российской Федерации и в других случаях.²⁷

Основными задачами следственного  изолятора являются:

1) создание условий, исключающих возможность подозреваемым и обвиняемым, содержащимся под стражей, скрыться от следствия или суда, а осужденным к лишению свободы и смертной казни уклониться от отбывания наказания;

2) осуществление мер,  препятствующих попыткам подозреваемых и обвиняемых помешать установлению истины по уголовному делу;

3) обеспечение правопорядка  и законности в следственном  изоляторе, безопасности подозреваемых,  обвиняемых и осужденных, а также  персонала, должностных лиц и  граждан, находящихся на его  территории;

4) обеспечение соблюдения  прав и законных интересов  подозреваемых, обвиняемых и осужденных;

5) организация жизнедеятельности  следственного изолятора, а также  развитие и укрепление его  материально-технической базы и  социальной сферы.²⁸

При изучении деятельности федерального казенного учреждения «Следственный изолятор № 2 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Тюменской области», в учреждении при лимите наполняемости 372 человека фактически содержится 341 человек, численность спецконтингента составила в аналогичный период прошлого года 389 человек. В связи с реформированием уголовно – исполнительной системы ожидается снижение количества лиц из числа спецконтингента содержащихся в пенитенциарных учреждения, так как предположительно к 200 тыс. человек будет использоваться мера не связанная с изоляцией от общества, через использование в деятельности уголовно – исполнительных инспекций телекоммуникационных технологий, электронного документооборота, использование технических средств надзора в целях эффективного контроля за осуждёнными без изоляции от общества.²⁹