Понятие недвижимого имущества в российском гражданском праве
МИНИСТЕРСТВО ОБРАЗОВАНИЯ И НАУКИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
САМАРСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ ЭКОНОМИЧЕСКИЙ УНИВЕРСИТЕТ
ДИПЛОМНАЯ РАБОТА
ПОНЯТИЕ НЕДВИЖИМОГО ИМУЩЕСТВА
В РОССИЙСКОМ
ГРАЖДАНСКОМ ПРАВЕ
Допустить к защите:
Зав. Кафедрой ГПД специальности «ПОХД ССО»
к.ю.н. _____________
«___» _________________ 2013г.
Самара 2013
ОГЛАВЛЕНИЕ
Введение…….....………………………………………
Глава 1 Теоретический анализ понятия недвижимого имущества
§1 Понятие недвижимого имущества в российском гражданском
праве: история и современность……………….…………………………
§2 Признаки недвижимого имущества в российском
гражданском
праве…………………………………………………………………
§3 Сравнительный анализ понятия «недвижимость» по российскому и
зарубежному законодательству……………………………..…
§4 Классификация и общая характеристика
объектов недвижимости………………………
Глава 2 Проблемы усовершенствования легального понятия недвижимости в отечественном гражданском законодательстве
§1 Соотношение понятий «недвижимость», «недвижимая вещь»,
«недвижимое
имущество»………………………………………………..
§2 Признак «прочная связь с землей» и проблемы его определения….….54
§3 Введение дополнительных признаков недвижимости в ее легальное
определение…………………………………………………
Заключение…………….……………………………………
Литература……………………………………………..…
ВВЕДЕНИЕ
Актуальность темы дипломной работы, обусловлена тем, что понятие недвижимости является ключевым для уяснения принципиальных особенностей этого института права в целом, так как, будучи фундаментальной гражданско-правовой категорией, понятие недвижимости лежит в основе всей системы права недвижимости, правового регулирования сделок с недвижимым имуществом.
Кроме того, актуальность темы также определяется тем, что термин «недвижимое имущество» появился в российском законодательстве сравнительно недавно, а легального его определения на протяжении почти 70 лет в отечественном законодательстве не существовало вовсе. Указанное обстоятельство во многом является причиной того, что определение данной правовой категории на сегодняшний день недостаточно разработано и противоречиво как в законодательстве, так и в цивилистической доктрине. В свою очередь недостатки легального определения недвижимости влекут проблемы в правоприменительной практике и в конечном итоге негативным образом сказываются на гражданском обороте.
Степень разработанности темы исследования. Активная разработка понятия недвижимости в российском гражданском праве началась в начале 90-х годов прошлого века, в связи с изменением системы хозяйствования и отмены исключительного права собственности на недвижимость государства. Правовое регулирование отношений, связанных с недвижимым имуществом, стало одним из центральных направлений научных исследований российской цивилистики. Необходимо отметить, что до конца 90-х годов большинство исследований было посвящено отдельным аспектам института недвижимости, или отдельным относящимся к недвижимости объектам и только последние 8-9 лет в теории гражданского права активному обсуждению подверглась проблема определения самого понятия недвижимости.
Цель настоящего исследования состоит в том, чтобы на основе существующих теоретических подходов, действующего законодательства и юридической практики исследовать определение понятия недвижимости в отечественном гражданском праве, определить проблемы его легальной интерпретации и пути совершенствования определения данной категории гражданского права.
В соответствии с поставленной целью были сформулированы следующие задачи исследования:
- исследование возникновения и развития правопонимания понятия «недвижимость» в российской цивилистической науке;
- определить особенности современной трактовки недвижимости в отечественном законодательстве и теории гражданского права;
- выделить недостатки понятийного аппарата, используемого по отношению к определению понятия недвижимости;
- обоснование необходимости введения дополнительных признаков недвижимости;
- формулирование положений по совершенствованию понятия недвижимости в современном гражданском законодательстве.
Теоретическая основа настоящей работы включает в себя труды отечественных исследователей как дореволюционных (Д.И. Мейер, Г.Ф. Шершеневич), так и современных (О.Н. Садиков, В.В. Витрянский) занимающихся исследованием проблемы определения понятия недвижимого имущества в рамках трудов по толкованию норм гражданского права. Также в работе применялись исследования У.Маттеи, Е.А. Суханова, К.И. Скловского, рассматривающих свойства недвижимости как объекта права собственности, работы С.А. Бабкина, Е.С. Болтановой, Е.А. Дорожинской, Ю.Г. Жарикова, М.Г. Масевич, исследовавших особенности организации оборота недвижимости и его правовой регламентации. В числе исследователей, непосредственно занимающихся рассмотрением проблемы определения понятия недвижимости в российском гражданском праве, нами были использованы труды М.В. Абрамовой, Е.С. Болтановой, И.А. Емелькиной, Д.И. Ильина, И.В. Козлова, О.М. Козыря, Н.В. Корниловой, И. Кузьминой, Д.С. Некрестьянова, Л.Ю. Скворцова, С.Скрябина, Е.М. Тужиловой-Орданской и др.
Нормативную основу исследования составили Гражданский кодекс РФ, нормативно-правовые акты Российской Федерации, регулирующие правовой режим отдельных видов объектов недвижимости, а также в порядке исторического сравнения, правовые акты, действовавшие в России до 1917 года, нормативные документы СССР и РСФСР.
Методологическая основа исследования. В ходе исследования использовался диалектический метод как основа объективного и всестороннего познания социальной действительности, и вытекающие из него общенаучные методы: анализ, синтез, обобщение, а так же частнонаучные методы: структурный, системный, и специальные юридические методы: сравнительно-правовой, конкретно-исторический, формально-юридический, структурно-правовой и другие.
ГЛАВА 1 ТЕОРЕТИЧЕСКИЙ АНАЛИЗ ПОНЯТИЯ НЕДВИЖИМОГО ИМУЩЕСТВА
§1 Понятие недвижимого имущества в российском гражданском праве:
история и современность
Понятие недвижимого имущества (недвижимости) вошло в отечественное законодательство и правоприменительную практику сравнительно недавно. Впервые легальное перечисление видов недвижимости, равно как и разграничение имущества как объекта гражданских прав на движимое и недвижимое, было дано в Основах гражданского законодательства Союза ССР и республик 1991 г1.
В то же время, по свидетельству историков, впервые термин «недвижимое имущество» появился в законодательстве Российской Империи во времена правления Петра Первого в Указе от 23 марта 1714 г. «О порядке наследования в движимых и недвижимых имуществах»2, заменив собой существовавшие разнообразные понятия, регулирующие правовое положение земельных участков и строений. Это понятие имело значение для ограничения оборота недвижимого имущества и его наследования. Однако, используя термин «недвижимость», не было дано его легальное определение. А вводилось только описательная характеристика данной категории. Так, к недвижимому имуществу согласно вышеуказанному акту относились родовые выслуженные, купленные вотчины и поместья, также дворы и лавки.
Термин «недвижимое имущество» постоянно разрабатывался и совершенствовался в дореволюционном российском гражданском праве. Наиболее развернутая формулировка была приведена в Своде законов Российской империи, согласно которой «недвижимыми имуществами признаются по закону земли и всякие угодья, дома, заводы, фабрики, лавки, всякие строения и пустые дворовые места, а также железные дороги». А, в свою очередь, к принадлежностям земель относились «состоящие на них церковные и другие строения, дворы, мельницы, мосты, перевозы, плотины, озера, пруды, болота, дороги, источники и другие места, сим подобные; все произведения, на поверхности земли образующиеся, и все сокровенные в недрах ее металлы, минералы и другие ископаемые»3. Специалисты считали, что корабли тоже являются недвижимостью и в доказательство ссылались на статью 119 Устава торгового. Под недвижимостью понимали и водоемы. Недвижимостью признавались как строения, возвышающиеся над землей, так и постройки под землей, например, шахты.
Необходимо отметить, что строения, хотя они и были прочно укреплены в земле, считались переходящими в разряд движимых вещей, если сделка направлена на приобретение материалов, из которых они состоят, без участка земли под ним находящегося, например, при продаже на снос или под слом.
Таким образом, дореволюционное гражданское законодательство также давало описательное определение недвижимости. К. П. Победоносцев, оценивая законодательство Российской империи, делал весьма показательный вывод: «Мы не встречаем в законодательстве общего начала, по коему следовало бы судить о принадлежности имущества к тому или другому разряду: их относит к тому или другому разряду непосредственно буква закона, исчисляя самые виды»4. Г.Ф. Шершеневич5 писал по этому поводу: «Законодатель наш, хотя и устанавливает различие движимых и недвижимых вещей, но отличительного признака не дает. Теоретически движимые и недвижимые вещи различаются по тому признаку, способны ли они или нет к перемещению без повреждения сущности и без уменьшения ценности. Под именем недвижимости понимается прежде всего часть земной поверхности и все то, что с нею связано настолько прочно, что связь не может быть порвана без нарушения вида и цели вещи»
В целом в науке гражданского права XVIII - XIX вв. усилия цивилистов были направлены на выработку либо признаков недвижимости, либо перечня ее объектов, который видоизменялся в зависимости от развития общественных отношений и появления новых объектов.
Анализ работ дореволюционных юристов (XIX - нач.XX вв.), произведенных Е.С. Болтановой6, позволил ей прийти к выводу о существовании двух направлений, сложившихся в юриспруденции по проблеме определения недвижимости. Одна группа ученых - Л.Кассо, К. Малышев основывали деление вещей на движимые и недвижимые по их природному свойству (наличие или отсутствие тесной связи с землей). Другие (А. Гуляев, К. Кавелин, К. Победоносцев, Е. Трубецкой, Г. Шершеневич) проводили разграничение не только по природному свойству вещей, но и по наличию для недвижимости механической или органической связи с земной поверхностью.
В начале ХХ века в официальном проекте Уложения предпринималась попытка перехода от перечисления объектов, относимых к недвижимости, к указанию их качественные характеристики. В статье 32 упоминались земля, строения, «неподвижно к земле прикрепленные».
В советском гражданском праве понятие «недвижимость» также имело свою историю. В законодательстве советского периода понятие «недвижимость» использовалось лишь на начальном этапе становления. Уже Гражданский кодекс РСФСР от 11.11.1922 года7 отказался от деления вещей по признаку движимости. В примечании к статье 21 предусматривалось, что с отменой частной собственности на землю деление имущества на движимое и недвижимое упразднено. Юристы использовали иные критерии классификации вещей: известную в античности формулу потребляемости, бухгалтерские определения основных и оборотных фондов.
Тем не менее, не смотря на то, что советское гражданское законодательство не приняло классификацию вещей на движимые и недвижимые, однако объективно существующие особенности недвижимого имущества нашли свое отражение в законодательстве. Появились такие отрасли законодательства, как земельное, водное, законодательство о недрах. Кроме того, в Гражданских кодексах советского периода предусматривались особенности оборота различного рода сооружений. Так, ст.22 ГК РСФСР 1922 года устанавливалось, что «национализированные и муниципализированные предприятия, их оборудование, железные дороги и их подвижной состав, национализированные суда, а равно национализированные и муниципализированные строения являются изъятыми из частного оборота и не могут быть отчуждаемы и закладываемы теми органами, в ведении коих они состоят, а также обращаемы на удовлетворение кредиторов. Национализированные и муниципализированные предприятия, строения и суда могут сдаваться в аренду в установленном законом порядке». В ст. 106-108 Гражданского кодекса РСФСР 1964 года устанавливались специальные нормы о праве личной собственности на жилой дом8.
В теории гражданского права недвижимость определялась как земельные участки, стоящие на них капитальные здания, сооружения и некоторые другие объекты в феодальном и буржуазном праве. Указывалось, что советском праве нет деления вещей на движимые и недвижимые, так как земля — исключительная собственность государства9.
«Перестройка», начатая в 1985 году, внеся существенные изменения в систему хозяйствования, тем не менее, также оставила без внимания вопрос о разделении вещей на движимые и недвижимые. Так, Закон СССР от 06.03.1990 №1305-1 «О собственности в СССР»10 по-прежнему сохранял три формы собственности: граждан, коллективной и государственной собственности. Указанный нормативный акт в ст.3 допустил более широкую трактовку имущества, находящегося в собственности граждан, но правовой точки зрения он не осуществил деление имущества на движимое и недвижимое имущество. Деление имущества, находящегося в собственности граждан обуславливалось лишь характером их отношений и делилось - на орудия производства и предметы потребления.
Тем не менее, переход России на рыночные отношения вызвал необходимость проведения в стране глубоких экономических реформ. Наиболее важной их частью явилось осуществление приватизации. Ликвидация государственной собственности на объекты недвижимости в 1991 году создала реальные предпосылки для формирования рынка недвижимости и вызвала необходимость разработки соответствующего законодательства.
В современном гражданском законодательстве при определении понятия недвижимости и отнесении некоторых вещей к объектам недвижимости во многом был воспринят опыт дореволюционных юристов. Они, определяя понятие «недвижимое имущество», говорили, что принимаемое законодательством разделение имущества на недвижимое и движимое соответствует природе вещей: все имущество, которое по природе оказывается недвижимым, признается таким и законодательством. «Нет, однако же, необходимости, чтобы юридическое деление имущества на недвижимое и движимое совпадало с физической неподвижностью или подвижностью вещей: в области права это деление имущества имеет то значение, что одни определения связываются с имуществом недвижимым, другие – с имуществом движимым; но действительно ли имущество, признаваемое по закону недвижимым, неподвижно по своей природе или оно подвижно- это все равно. И если, например, законодательство найдет нужным какое-то определение, касающиеся недвижимого имущества, распространить и на имущество движимое, то определение это будет применяться к движимому имуществу и наоборот»11.
Реанимирование классического деления вещей на движимые и недвижимые вещи законодателями было осуществлено в ст.4 Основ Гражданского Законодательства Союза ССР и республик от 31.05.1991. Главным признаком недвижимых и движимых вещей была указана прочная связь вещей с землей.
Деление вещей на движимые и недвижимые вещи, введенное в правовой обиход Основами гражданского законодательства в настоящее время нашли свое отражение в части первой Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ)12.
В одной из последних
трактовок российского
Таким образом, законодатель не устанавливает исчерпывающего перечня объектов, относящихся к объектам недвижимости.
И действительно рядом
нормативных актов
Следует отметить, что
в качестве недвижимого имущества
рассматривается самовольная
К недвижимым вещам согласно ч.1 ст.130 ГК РФ также относятся подлежащие государственной регистрации воздушные и морские суда, суда внутреннего плавания, космические объекты. В этом случае мы признаем по сути движимых вещей недвижимостью. Здесь используется такое юридическо -техническое средство, как фикция: факт действительности «подводится» под понятие (формулу), прямо противоречащее данному факту16. Основная цель законодателя в данном случае распространение на эти объекты правового режима, установленного для недвижимости, в связи с необходимостью повышенного контроля за владением, пользованием и распоряжением ими. То есть, в этом случае, объективные свойства объекта правового регулирования подменяются необходимой и достаточной волей законодателя. В Гражданском кодексе РФ однозначно указывается, что особый правовой статус-статус недвижимости - вещь может приобретать только на основе прямого указания закона.
Так, лишь относительно недавно в законодательстве появилось прямое указание на отнесение к объектам недвижимости квартиры или комнаты в квартире (ст.15-16 Жилищного кодекса РФ17). Данный вопрос имеет весьма важное правовое значение, так как на практике достаточно часто возникает необходимость регистрации прав на отдельные квартиры во вновь возведенных жилых домах, причем зачастую эти квартиры имеют различных собственников, претендующих на них в связи с действием инвестиционных договоров.
Отсюда, весьма важный с точки зрения приобретения и реализации права собственности вопрос об отнесении того или иного объекта (части объекта) к неделимому недвижимому имуществу, а равно оснований и возможности его обособления, на сегодняшний день остается не до конца урегулированным в гражданском законодательстве РФ. Отсутствует даже примерный легально установленный перечень сооружений, относимых к объектам недвижимого имущества. На практике это оборачивается как государственной регистрацией в качестве недвижимости сооружений, которые таковыми не являются, так и неправомерным отказом в регистрации реальных объектов недвижимого имущества.
Так, например, Арбитражные суды признавали недвижимым имуществом, в частности, следующие виды сооружений: комплекс автостоянки, включающий здание с фундаментом из железобетонных блоков и каркасно-щитовыми стенами с заполнителем, асфальто - бетонное покрытие, наружное освещение и забор из металлической сетки на металлических столбах; железнодорожный подъездный путь; расположенный на фундаменте мини-магазин; электрический кабель18.
Следовательно, и в этом мы согласимся с мнением В.В. Витрянского19 о том, что с точки зрения ГК РФ базовое понятие «недвижимое имущество», на самом деле говорит не о едином объекте недвижимости (как объекте гражданских прав), а о нескольких категориях недвижимого имущества.
В целом дефиниция рассматриваемого понятия основывается на трех приемах, основанных на выделении видов объектов недвижимого имущества, использованных законодателем для выведения общего понятия:
1) отнесение к недвижимости объек
2) отнесение к недвижимости объектов, прочно связанных с землей перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно;
3) отнесение к недвижимости движимых по природе вещей (в силу закона) - подлежащих государственной регистрации воздушных и морских судов, судов внутреннего плавания, космических объектов.
Как видим, все указанные группы объектов недвижимости не имеют между собой каких-либо общих признаков. Даже первая и вторая группы объектов при ближайшем рассмотрении не обладают общими признаками, поскольку если в первой группе объектов находятся такие объекты, которые являются принципиально неперемещаемыми (земельные участки), то во второй группе - объекты, перемещение которых принципиально возможно, хотя и с причинением несоразмерного ущерба их назначению (здания, сооружения, объекты незавершенного строительства). Но как отмечается в литературе, современные технологии в некоторых случаях позволяют перемещать указанные объекты без причинения существенного ущерба их назначению22. Более того, при определенных условиях эта группа объектов может быть трансформирована в движимое имущество (например, при продаже здания на строительные материалы).
Третью группу в легальной дефиниции составляют объекты, которые, напротив, являются движимостями, причем движимостями в буквальном смысле этого слова: функциональное предназначение этих предметов состоит именно в перемещении в пространстве. Указанную группу недвижимости не соединяет с первыми двумя группами даже такой признак, как связь с земельными участками, т. е. тот признак, который позволяет говорить о недвижимости по природе либо о недвижимости в силу неразрывности с земельным участком.
Таким образом, простое сопоставление трех указанных групп не дает возможности выделить общие признаки предметов, в отношении которых установлен правовой режим недвижимости, что дает нам право согласиться с мнением И. Д. Кузьминой23, что в настоящее время «выступая соединением объектов разных классов, категория недвижимости не стала собирательной общностью (системой): для нее несвойственны общесистемные признаки, устойчивое сочетание определенных параметров, которые можно адресовать всем ее разновидностям».
Однако, как справедливо заметил по этому поводу в начале XX в. профессор Л.А. Кассо, использование такого приема, как перечисление примеров, не может иметь исчерпывающего значения для общего определения24. Поэтому в следующем параграфе нашей работы мы обозначим основные признаки недвижимости, выделяемые в цивилистике, и на их основе постараемся сформулировать общетеоретическое понятие данной категории гражданского права.
Таким образом, исходя из вышеизложенного, можно сделать вывод, что в период дореволюционного развития института недвижимости в России ее закрепление ограничивалось установлением перечня объектов относящихся к таковым, хотя в теории права активно велись разработки по выделению признаков, на основе которых можно было бы на практике без особых затруднений определить недвижимые вещи. Советское гражданское право не содержало определения понятия недвижимости, в силу установления на нее государственной собственности, хотя законодательство и содержала ряд норм устанавливающих особые правила оборота для отдельных видов имущества. Возрождение деления вещей на движимые и недвижимые произошло в начале 90-х годов прошлого века в связи с переходом к рыночной системе хозяйствования и отмене исключительного права собственности на недвижимое имущество государства. Следовательно, можно заключить, что существование недвижимого имущества как гражданско-правовой категории напрямую зависит от существования частной собственности и неразрывно связано с государственным регулированием.
В целом, анализ нормы ст.130 ГК РФ позволяет прийти к выводу, что законодатель, при определении содержания понятия недвижимого имущества, пошел не только по пути непосредственного перечисления объектов, относящихся к указанной категории, но и выделил два признака, следуя которому можно на практике без особых затруднений определить недвижимые вещи.
§2 Признаки недвижимого имущества в российском гражданском праве
Как было уже указанно выше перечисление примеров при определении любой правовой категории, в том числе и категории недвижимого имущества, не может иметь исчерпывающего значения для общего определения. Трактовка понятия недвижимого имущества, в теории гражданского права, строиться на выделении общих признаков свойственных всем видам недвижимого имущества. Поэтому нашей целью является выделение общих признаков во всех группах этих объектов, позволяющих отнести их к недвижимости.
Первый признак, вытекает из необходимости самого обоснования выделения недвижимого имущество в особый объект гражданских правоотношений.
Наиболее частое доктринальное объяснение этого дается в трудах Ю.Г. Жарикова и М.Г. Масевич25, которые объясняют выделение недвижимости из остального имущества важностью для экономики страны имеющихся природных ресурсов, тесной связи другой недвижимости с земельными участками, а также отнесением к ней наиболее ценных и общественно значимых объектов. В свою очередь ценность недвижимости, как указывается в литературе, предопределена его использованием - непрерывной амортизацией и включенностью в такую систему эксплуатации, благодаря которой эта амортизация и происходит26. Это, по мнению авторов, требует специальной регламентации участия недвижимости в гражданском обороте, что находит отражение в особенностях содержания многих правоотношений, особом порядке и форме заключения договоров, предметом которых является недвижимое имущество, установлении особых правил для приобретения права собственности на недвижимость и в ряде других случаев.
Однако в юридической литературе существуют и иные объяснения причин выделения недвижимости как особого объекта гражданских прав. Так, В.А. Беловым в качестве объединяющих недвижимое имущество признаков и необходимости выделения недвижимости в особое юридическое понятие рассматриваются особенности организации оборота недвижимости27. Но, на наш взгляд, признак недвижимости, изначально лежащий в ее законодательном определении, имеет объективный характер, поскольку предполагает неперемещаемость этих объектов гражданского оборота и, как следствие, необходимость наделения их особым правовым статусом, во всяком случае предполагающим неизбежную специфику их оборота по сравнению с оборотом движимых по природе вещей. То есть, именно специфика самого объекта (недвижимости) объективно требует специфики организации его оборота, но никак не особенности оборота предопределяют специфичность объекта правового регулирования.

- Понятие недвижимости и сделок с ней в гражданском праве РФ
- Понятие нормативного правового акта, особенности административного договора, его отличительные особенности и административно-договорно
- Понятие обязательства
- Понятие о мультимедийных средствах обучения
- Понятие освобождения от уголовной ответственности
- Понятие осмотра места происшествия
- Понятие, основные принципы и субъекты административного процесса
- Понятие концепта "счастье"
- Понятие лжи и ее установление в ходе допроса
- Понятие международно-правового регулирования труда и имплементация его норм в законодательство Республики Беларусь и Российской Федерац
- Понятие мотивации
- Понятие, назначение и аналитические возможности бухгалтерского баланса
- Понятие налоговой системы, ее задачи, функции и принципы построения
- Понятие наружной рекламы и ее особенности