Современные тенденции в реализации фтс рф функции контроля перемещения товаров, содержащих объекты интеллектуальной собственности

Частное образовательное  учреждение

высшего профессионального  образования 

Сочинский институт моды, бизнеса и права

Кафедра «Теория и практика таможенного  дела»

дипломнАЯ РАБОТА

 «СОВРЕМЕННЫЕ ТЕНДЕНЦИИ В РЕАЛИЗАЦИИ ФТС РФ ФУНКЦИИ КОНТРОЛЯ ПЕРЕМЕЩЕНИЯ ТОВАРОВ, СОДЕРЖАЩИХ ОБЪЕКТЫ ИНТЕЛЛЕКТУАЛЬНОЙ СОБСТВЕННОСТИ»

Выполнила:

студентка группы № 06-ЗТДС

специальности 080115.65

«Таможенное дело» 

Меграбян Виктория Николаевна

Научный руководитель:

к.э.н., доцент кафедры

Швецова Елена Александровна

Сочи -2012

СОДЕРЖАНИЕ

ВВЕДЕНИЕ

Российская  таможенная служба играет важную роль в регулировании внешней торговли страны. Ее основной задачей является обеспечение соблюдения мер таможенно-тарифного регулирования, а также создание условий, способствующих ускорению товарооборота через таможенную границу. Действие современного Таможенного кодекса Таможенного союза, значительные изменения во внешней торговле, усложнение задач, возлагаемых Президентом России и Правительством Российской Федерации на таможенную службу, глобализация экономики, возможность применения современных информационных технологий побуждают российскую таможенную службу изменять свои процедуры и правила проведения таможенного контроля с учетом происходящих перемен и определять стратегию таможенного контроля исходя из системы мер оценки рисков.

Объектом исследования в дипломной работе выбраны объекты интеллектуальной собственности, и в частности товарные знаки (далее-ОИС).

Предметом изучения – процесс реализации ФТС РФ функции контроля перемещения товаров, содержащих объекты интеллектуальной собственности и правовая защита интересов правообладателей таможенными органами России.

Для проведения исследования была поставлена цель – определить современные тенденции в реализации функций таможенного контроля товаров, содержащих объекты интеллектуальной собственности.

          Поэтому задачами исследования выделены:

• описание товаров, попадающих под понятие «содержащие объекты интеллектуальной собственности»;
• характеристика объекта интеллектуальной собственности – средство индивидуализации производителя – товарные знаки;
• изучение порядка внесения ОИС в таможенный реестр объектов интеллектуальной собственности;
• анализ правовой защиты товарных знаков, как средств индивидуализации юридических лиц и их товаров при таможенном контроле;
• определение места таможенных органов в обеспечении безопасности интеллектуальных ресурсов при пересечении таможенной границы России;
• систематизация основных тенденций в реализации ФТС РФ функции контроля перемещения товаров, содержащих ОИС.

Используются  комплексный и системный подходы  в исследовании темы.

Методы исследования, применяемые в работе: сравнения, обобщения, анализа и синтеза, графический и другие.

При  написании работы использованы действующие и ранее действовавшие законодательные и нормативно-правовые акты, рассмотрены вопросы арбитражного разбирательства по вопросам охраны прав владельцев товарных знаков; изучены материалы из научных и профессионально-направленных статей периодических изданий; использованы статистические данные из журнала «Таможня» и аналитические материалы, опубликованные на официальном сайте ФТС РФ. Основополагающими документами явились Гражданский кодекс РФ (четвёртая часть), Таможенный кодекс Таможенного союза, Соглашения о взаимодействии между ФТС РФ и Роспатентом, Административный регламент ФТС РФ по исполнению государственной функции по ведению таможенного реестра ОИС, Положение о защите прав интеллектуальной собственности таможенными органами и другие нормативные ведомственные положения и приказы.

Работа состоит  из введения, трёх глав, заключения, списка использованных источников и приложений.

Первая глава посвящена  вопросам, касающихся товаров, содержащих ОИС - товарные знаки, а также связанные с ним назначения и права, возникающие из их пользования. Во второй главе рассмотрены вопросы правовой защиты таможенными органами товарных знаков, нанесённых на товары производителей, перемещающих их через таможенную границу РФ, отдельным подпунктом выделен вопрос о взаимодействии двух федеральных служб: ФТС РФ и Роспатента. В третьей главе рассмотрены основные проблемы таможенного контроля ОИС и их охраны, систематизированы современные тенденции в реализации ФТС РФ функции контроля перемещения товаров, содержащих ОИС.

Дипломная работа проиллюстрирована 7 рисунками, 6 таблицами и 5 приложениями.

Библиография  составляет 52 источника и включает 34 законодательных и иных правовых документов; 7 учебников; 4 Интернет - ресурса и другие материалы.

Общий объем работы составляет 89 страниц, из них основная часть 70 страниц.

  1. ХАРАКТЕРИСТИКА ТОВАРОВ, СОДЕРЖАЩИХ ОБЪЕКТЫ ИНТЕЛЛЕКТУАЛЬНОЙ СОБСТВЕННОСТИ 

1.1 Характеристика внешнеторговой деятельности России

Экономические связи России в настоящее время включают следующие формы: внешнюю торговлю, совместные предприятия на территории России; совместные предприятия за рубежом; иностранные предприятия на территории России; международные объединения и организации; консорциумы; подрядное сотрудничество; концессии; лизинг; сотрудничество на компенсационной основе; сотрудничество на условиях разделения продукции между участвующими сторонами; переработку давальческого сырья; привлечение иностранной рабочей силы; производственное кооперирование; научно-техническое сотрудничество; торговлю лицензиями и технологией; прибрежную и приграничную торговлю; торговлю строительными услугами; торговлю транспортными услугами; сотрудничество в банковской сфере; иностранный туризм; сотрудничество в свободных экономических зонах; прочие формы международного экономического сотрудничества.

Международная торговля — одна из наиболее развитых и традиционных форм международных экономических отношений. Зародившись в глубокой древности, она претерпела затем существенные изменения, отражая переход к новым ступеням в развитии рыночного хозяйства. Поскольку в основе развития международной торговли лежит международное разделение труда, постоянно углубляющееся и развивающееся под воздействием НТП, то возможности ее развития практически безграничны.

Развитие  международной торговли тесно связано  с глобализацией мировой экономики, где международные товарные потоки приобретают огромные масштабы и охватывают все регионы мира. Существенное воздействие на развитие международной торговли оказывает и деятельность ТНК, которые формируют свои собственные внутренние рынки, определяют в их рамках конъюнктуру рынка, масштабы и направления товарных потоков, цены на товары и общую стратегию развития.

В сфере  международной торговли существует острейшая конкуренция, поскольку здесь сталкиваются экономические интересы практически всех основных субъектов мировой экономики.

Федеральный закон  «Об основах государственного регулирования внешнеторговой деятельности» прежде всего дает определения правовых категорий, используемых в связи с реализацией интеллектуальной собственности, таких, например, как внешнеторговая бартерная сделка, внешнеторговая деятельность и др. В соответствии с данным законом:

• внешнеторговая бартерная сделка — это сделка, совершаемая при осуществлении внешнеторговой деятельности и предусматривающая обмен товарами, услугами, работами, интеллектуальной собственностью, в том числе сделка, которая наряду с указанным обменом  предусматривает использование при ее осуществлении денежных и (или) иных платежных средств;
• внешнеторговая деятельность — деятельность по осуществлению сделок в области внешней торговли товарами, услугами, информацией и интеллектуальной собственностью;
• внешняя торговля интеллектуальной собственностью — передача исключительных прав на объекты интеллектуальной собственности или предоставление права на использование объектов интеллектуальной собственности российским лицом иностранному лицу либо иностранным лицом российскому лицу (Приложение 1);
• внешняя торговля информацией — внешняя торговля товарами, если информация является составной частью этих товаров, внешняя торговля интеллектуальной собственностью, если передача информации осуществляется как передача прав на объекты интеллектуальной собственности или внешняя торговля услугами в других случаях;
• паспорт внешнеторговой бартерной сделки — документ, необходимый для контроля за внешней торговлей товарами, услугами, работами, интеллектуальной собственностью, осуществляемой на основании внешнеторговых бартерных сделок.

В целях защиты внешнего финансового положения  и поддержания равновесия платежного баланса Российской Федерации Правительство РФ может принять решение о введении мер ограничения внешней торговли интеллектуальной собственностью. Такие меры вводятся или усиливаются в случае, если необходимо:

1) остановить  серьезное сокращение валютных  резервов РФ или предотвратить  угрозу серьезного сокращения  валютных резервов РФ;

2) достигнуть  разумного темпа увеличения валютных резервов РФ (если валютные резервы очень малы). Указанные меры вводятся на срок, необходимый для достижения поставленных целей, с учетом международных обязательств РФ.

Внешняя торговля в России  с каждым годом  показывает стабильные показатели, так в 2011 году общий объём товарооборота составил 821836,3 млн. долларов США, из них экспорт – 516377,2 млн. долларов США, импорт – 305459,1 млн. долларов США. (таблица 1.1)

Таблица 1.1 - Динамика внешней торговли России в 2011-2012 годах,

по данным таможенной статистики, млн. долларов

Рассмотрев  показатели внешней торговли в динамике за последние пять кварталов (рисунки 1.1 и 1.2)), можно утверждать, что пик внешней торговли приходиться на 4-й квартал 2011 года, а в целом наблюдается относительная стабильность.

Рисунок 1.1 – Динамика внешней торговли России в 2011-2012 годах,

млн. долларов

Рисунок 1.2 – График динамики внешней торговли России в 2011-2012 годах,

млн. долларов

Проведя расчёты  показателей динамики, экспорт в 1 квартале 2012 года вырос по сравнению с 1 кварталом 2011 года на 17,7%, импорт соответственно на 12,6%, в общий товарооборот на 15,9%. (таблица 1.2), таким образом на экспорт приходиться 63% общего внешнеторгового товарооборота, а на импорт – 37%. Наблюдается тенденция снижения замещения национальной продукции импортной. (рисунок 1.3)

Таблица 1.2 - Анализ динамики внешней торговли России в 2011-2012 годах,

по данным таможенной статистики, млн. долларов

Рисунок 1.3 –  Структура внешнеторгового товарооборота в 2011 году

В международной  торговле заключаются различные  виды договоров, наиболее известным договором (где отражаются права на объекты интеллектуальной деятельности – товарные знаки, наносимые на товары, перемещаемые через таможенную границу РФ) при передаче исключительных прав является договор коммерческой концессии (франчайзинга). Кроме этого может быть заключён договор купли-продажи товарного знака (передача исключительных прав), а также лицензионные договора о передачи прав использования товарного знака на производимых и продаваемых товарах.

1.2 Осуществление исключительного права (права интеллектуальной собственности) во внешнеторговой деятельности

Согласно статье 1484 ГК РФ «лицу, на имя которого зарегистрирован  товарный знак (правообладателю), принадлежит исключительное право использования товарного знака в соответствии со статьей 1229 ГК РФ любым не противоречащим закону способом (исключительное право  на товарный  знак),  в том  числе способами,  указанными» в пункте 2 статьи 1484. Правообладатель может распоряжаться исключительным правом на товарный знак.[4]

Правообладатель  товарного  знака  имеет  исключительное   право пользоваться товарным знаком, а также запрещать его использование другими лицами (негативное правомочие). Таким образом, исключительное право на товарный знак — это абсолютное имущественное право, возникающее на основании государственной регистрации и включающее комплекс прав разрешительного и запретительного характера. Особо подчеркивается, что без разрешения правообладателя использовать охраняемый в РФ товарный знак нельзя.

Исключительное право  на товарный знак может быть осуществлено для индивидуализации товаров, работ  или услуг, в отношении которых  товарный знак зарегистрирован, в частности  путем размещения товарного знака:

1. на товарах, в том числе на этикетках, упаковках товаров, которые производятся, предлагаются к продаже, продаются, демонстрируются на выставках и ярмарках или иным образом вводятся 
   в гражданский оборот на территории Российской Федерации, либо хранятся или перевозятся с этой целью, либо ввозятся на территорию Российской Федерации;
2. при выполнении работ, оказании услуг;
3. на документации, связанной с введением товаров в гражданский оборот;
4. в предложениях о продаже товаров, о выполнении работ, об оказании услуг, а также в объявлениях, на вывесках и в рекламе;
5. в сети «Интернет», в том числе в доменном имени и при других способах адресации.[4]

Этот перечень не является исчерпывающим. Кроме этого  в статьях ГК РФ не дается легального определения того, что следует считать производством товаров. Очевидно, сюда относится законченный технологический процесс создания товара (продукта).

Под предложением к продаже следует понимать любые конкретные действия, направленные на реализацию товара, на котором использован товарный знак, однако при этом сама реализация отсутствует.

Под продажей понимается возмездное отчуждение товаров, в отношении которых неправомерно использовался товарный знак.

Демонстрация  на выставках и ярмарках предполагает выставление них товаров с неправомерно использованным товарным знаком для всеобщего обозрения.

Под введением товара в оборот понимается его использование способами, указанными выше.

При хранении товаров, в которых использованы товарные знаки с нарушением исключительных прав на них, они еще не введены в гражданский оборот, а только ожидают этого. Хранение такого товара осуществляется на основании договора хранения. Ответственность в этом случае по общему правилу будет нести поклажедатель, т. е. лицо, передавшее товар на хранение. Однако возможны ситуации, когда хранитель имеет право распоряжаться переданным ему на хранение товаром (например, в ст. 918 ГК РФ). В этом случае хранитель, которым является товарный склад, может распоряжаться этими вещами. Поэтому ответственность за указанное выше нарушение может быть возложена на хранителя.

Следует подчеркнуть, что простое хранение товаров, в  которых использованы товарные знаки, не является их использованием. Важно  подчеркнуть, что в данном случае целью хранения является их дальнейшая продажа или любое другое действие, указанное выше.

Под перевозкой товаров, на которых неправомерно используется товарный знак, понимается перемещение товаров с помощью любого вида транспорта. 

Под ввозом понимается перемещение продукта через таможенную границу РФ любым способом, включая пересылку в международных почтовых отправлениях. При этом целью такого ввоза должно быть его введение в хозяйственный оборот. Доказательством введения в хозяйственный оборот может быть достаточно большое количество товара, наличие договоров на его реализацию и т. д.

Исключительные  права могут осуществляться в  рамках обязательств и других гражданских правоотношений не только внутри, но и за границами России. Аналогичным образом указанные права могут нарушаться как в пределах, так и за пределами нашей страны, в том числе при пересечении ее таможенной границы товаров, содержащих объекты интеллектуальной собственности. Эти обстоятельства учитываются действующим российским правом. В частности, важные особенности реализации и защиты интеллектуальной собственности внутри и за пределами Российской Федерации устанавливают Федеральный закон от 08.12.2003 № 164-ФЗ «Об основах государственного регулирования внешнеторговой деятельности», Положение о защите прав интеллектуальной собственности таможенными органами и Административный регламент Федеральной таможенной службы по исполнению государственной функции по ведению таможенного реестра объектов интеллектуальной собственности, утвержденный приказом ФТС России от 13.08.2009 № 1488.

В соответствии с Федеральным  законом от 18.07.1999 № 183-ФЗ «Об экспортном контроле» приказом ФСТЭК России от 31.03.2010 № 165 утвержден Порядок  учета внешнеэкономических сделок для целей экспортного контроля, устанавливающий требования к ведению юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями — участниками внешнеэкономической деятельности учета совершаемых ими внешнеэкономических сделок, включая сделки с результатами интеллектуальной деятельности (правами на них) для целей экспертного контроля.

В соответствии с Федеральным законом «Об основах государственного регулирования внешнеэкономической деятельности» правом осуществления внешней торговли интеллектуальной собственностью обладают любые российские лица и иностранные лица  (ст. 10). Это право может быть ограниченно лишь в случаях, предусмотренных международными договорами РФ и федеральными законами. По закону запреты и ограничения внешней торговли интеллектуальной собственностью в целях участия в международных санкциях устанавливает только Президент РФ (подп. 3 п. 1 ст. 13 закона). Со своей стороны, Правительство РФ принимает решения о введении в качестве ответных мер в отношении иностранных государств ограничений внешней торговли интеллектуальной собственностью (подп. 10 п. 2 ст. 13 закона). В частности, Президент РФ в соответствии с Конституцией и федеральными законами устанавливает запреты и ограничения внешней торговли товарами, услугами и интеллектуальной собственностью в целях участия Российской Федерации в международных санкциях.

Правительство РФ принимает решения о введении в качестве ответных мер в отношении иностранных государств ограничений внешней торговли товарами, услугами и интеллектуальной собственностью в случаях, предусмотренных законом.

При введении мер  ограничения внешней торговли интеллектуальной собственностью Правительство РФ определяет федеральный орган исполнительной власти, ответственный за реализацию таких мер.

Правительство РФ может вводить меры ограничения внешней торговли интеллектуальной собственностью (ответные меры) в случае, если иностранное государство:

а) не выполняет принятые им по международным договорам обязательства в отношении Российской Федерации;

б) предпринимает меры, которые нарушают экономические интересы Российской Федерации, субъектов РФ, муниципальных образований или российских лиц либо политические интересы Российской Федерации, в том числе меры, которые необоснованно закрывают российским лицам доступ на рынок иностранного государства 
или иным образом необоснованно дискриминируют российских лиц;

в) не предоставляет российским лицам адекватную и эффективную защиту их законных интересов в этом государстве, например защиту от антиконкурентной деятельности других лиц;

г) не предпринимает разумных действий для борьбы с противоправной деятельностью физических или юридических лиц этого государства на территории РФ.

В случае установления запретов и ограничений внешней  торговли интеллектуальной собственностью такие запреты и ограничения применяются также в отношении внешней торговли интеллектуальной собственностью, осуществляемой с использованием внешнеторговых бартерных сделок.

Внешняя торговля интеллектуальной собственностью с  использованием внешнеторговых бартерных  сделок может осуществляться только при условии, что такими сделками предусмотрен обмен равноценной по стоимости интеллектуальной собственностью, а также обязанность соответствующей стороны оплатить разницу в их стоимости в случае, если такой сделкой предусматривается обмен неравноценной интеллектуальной собственностью.

В документе, оформляющем внешнеторговую бартерную сделку, должны указываться, в частности, перечень интеллектуальной собственности, стоимость, сроки передачи исключительных прав на объекты интеллектуальной собственности или предоставления права на использование объектов интеллектуальной собственности; перечень документов, представляемых российскому лицу для подтверждения факта передачи исключительных прав на объекты интеллектуальной собственности или предоставления права на использование объектов интеллектуальной собственности.

Российские  лица, которые заключили внешнеторговые бартерные сделки или от имени которых заключены такие сделки, в сроки, установленные законодательством РФ для осуществления текущих валютных операций и исчисляемые с даты передачи исключительных прав на объекты интеллектуальной собственности или предоставления права на использование объектов интеллектуальной собственности, обязаны обеспечить предусмотренную такими сделками передачу равноценных исключительных прав на объекты интеллектуальной собственности или предоставления права на использование объектов интеллектуальной собственности соответствующими документами, а также получение платежных средств и зачисление на счета указанных российских лиц в уполномоченных банках соответствующих денежных средств, если внешнеторговые бартерные сделки предусматривают частичное использование денежных и (или) иных платежных средств.

Использованием товарного знака признается его использование правообладателем или лицом, которому такое право предоставлено на основании лицензионного договора в соответствии со статьей 1489 ГК РФ, либо другим лицом, осуществляющим использование товарного знака под контролем правообладателя, при условии, что использование товарного знака осуществляется в соответствии с пунктом 2 статьи 1484 ГК РФ, за исключением случаев, когда соответствующие действия не связаны непосредственно с введением товара в гражданский оборот, а также использование товарного знака с изменением его отдельных элементов, не влияющим на его различительную способность и не ограничивающим охрану, предоставленную товарному знаку.[4]

Использованием является, не только использование товарного знака самим правообладателем, но и лицензиатом, т. е. лицом, которому право использования товарного знака было передано по лицензионному договору, а так же его использование под контролем правообладателя (законодатель не уточняет, что имеет в виду в данном конкретном случае, а только делает отсылку к п. 2 ст. 1484 ГК РФ). Представляется, что в последнем случае 
речь идет о договоре коммерческой концессии.

Законодатель  особо подчеркивает, что использованием товарного знака не признается использование  с изменением его отдельных элементов, не влияющим на его различительную способность и не ограничивающим охрану, предоставленную товарному знаку.

Кроме того, использованием не признаются любые действия, не связанные непосредственно с введением товара в гражданский оборот. В последнем случае речь идет о том, что с товарами, в которых использован товарный знак, не совершаются гражданско-правовые сделки.

Бремя доказывания использования  товарного знака лежит на правообладателе. При решении вопроса о досрочном прекращении правовой охраны товарного знака вследствие его не использования могут быть приняты во внимание представленные правообладателем доказательства того, что товарный знак не использовался по независящим от него обстоятельствам.[4]

При подаче указанного в п. 1 статьи 1486 ГК РФ заявления правообладатель должен сам предоставить доказательства того, что товарный знак на самом деле использовался. Как следует из смысла последнего абзаца п. 3 указанной ранее статьи, в досрочном прекращении правовой охраны товарного знака в связи с его не использованием может быть отказано, если правообладатель докажет, что товарный знак не использовался по независящим от него обстоятельствам. Закон не уточняет, о каких обстоятельствах идет речь, и в каждом отдельном случае вопрос будет решаться в зависимости от ситуации.

Прекращение правовой охраны товарного знака означает прекращение исключительного права на этот товарный знак.[4]

Не является нарушением исключительного права  на товарный знак использование этого  товарного знака другими лицами в отношении товаров, которые были введены в гражданский оборот на территории Российской Федерации непосредственно правообладателем или с его согласия. (статья 1487 ГК РФ) (таблица 1.3)

Таблица 1.3- Количество зарегистрированных договоров и количество товарных знаков, в отношении которых зарегистрированы договоры

[http://www.rupto.ru/about/sod/otch/otch2010/R1/Razd1.html]

Суть исчерпания прав правообладателя на товарный знак состоит в том, что правообладатель, дав согласие на введение в гражданский оборот на территории РФ товаров с использованием принадлежащего ему товарного знака, не может впоследствии запретить использование указанных товаров третьими лицами (например, при перепродаже товаров). Таким образом, согласие правообладателя на введение в гражданский оборот указанных объектов необходимо получить только один раз. Во всех последующих сделках этого делать не надо.