Экологические проблемы и рациональное использование природных рекреационных ресурсов

Содержание

Введение

Социально-экономическое  развитие, геополитическое положение  и роль России в мировом сообществе в настоящее время и в перспективе  в значительной мере определяются ее природно-ресурсным потенциалом  и государственной стратегией его  использования.

Минерально-сырьевой комплекс России, созданный до начала 90-х годов  и обладающий более высокой устойчивостью  к выживанию в условиях реформирования по сравнению с другими отраслями  экономики, оказался в критическом  состоянии. Тем не менее, он все еще  продолжает сохранять фундаментальное  значение для народного хозяйства, сдерживая его от более глубокого  кризиса. Ведь около 40% фондов промышленных предприятий и 13% балансовой стоимости  основных фондов экономики России сосредоточено  именно в сфере недропользования, а добывающими и геологоразведочными  отраслями обеспечивается не менее 25% ВВП и около 50% объема экспорта страны.

Велико также значение природных ресурсов и рекреационного потенциала России. Российская Федерация  – страна с большим рекреационным  потенциалом. Практически большинство  регионов России могут послужить  базой для развития въездного  туризма.

1. Значение природных рекреационных ресурсов в экономике страны

Природные рекреационные  ресурсы представляют собой комплекс физических, биологических и энерго-информационных элементов и сил природы, которые используются в процессе восстановления и развития физических и духовных сил человека, его трудоспособности и здоровья. Практически все природные ресурсы обладают рекреационным и туристским потенциалом, но степень использования его различна и зависит от рекреационного спроса и специализации региона.

Согласно принятым в экономике  природопользования классификациям, основанным на двойственном характере понятия "природные ресурсы", отражающем их природное происхождение, с одной  стороны, и экономическую значимость - с другой, природные рекреационные  ресурсы можно сгруппировать  по:

происхождению;

видам рекреационного использования;

скорости исчерпания (быстро исчерпаемые, медленно исчерпаемые, неисчерпаемые);

возможности самовосстановления и культивирования (возобновимые, относительно возобновимые и невозобновимые);

возможности экономического восполнения (восполнимые, невосполнимые);

возможности замены одних  ресурсов другими.

Рекреационные ресурсы - это  ресурсы всех видов, которые могут  использоваться для удовлетворения потребностей населения в отдыхе и туризме. На основе рекреационных  ресурсов возможна организация отраслей хозяйства, специализирующихся на рекреационном  обслуживании.

К рекреационным ресурсам относятся:

природные комплексы и  их компоненты (рельеф, климат, водоемы, растительность, животный мир);

культурно-исторические достопримечательности;

экономический потенциал  территории, включающий инфраструктуру, трудовые ресурсы.

Климатические рекреационные ресурсы

Под климатическими рекреационными ресурсами понимается совокупность погод, пригодных для различных  видов отдыха. Виды погод делятся  на комфортные, допускающие те или  иные виды отдыха без ограничений, субкомфортные, при которых определенные виды отдыха возможны с ограничениями, и дискомфортные (неблагоприятные) - определенный вид отдыха не допускается. Например, для отдыха на пляже комфортной является погода со среднесуточной температурой воздуха +20 +25, ясном безоблачном небе, скоростью ветра не больше 5 м/с, и относительной влажности воздуха от 30 до 90 %. При выходе перечисленных характеристик за указанные пределы, например при увеличении скорости ветра, погода становится субкомфортной - отдыхающие испытывают некоторые неудобства. При некоторых погодных условиях, например при ливневом дожде, пляжный отдых невозможен.

Надо иметь в виду, что  само понятие "климатическая комфортность" относительно. Так, для жителя экваториальной Африки привычная нам зимняя погода для катания на лыжах может оказаться слишком холодной. Жители горных стран не испытывают дискомфорта, возникающего у жителей равнин при резком подъеме в горы из-за разреженного воздуха на высотах.

Климатические ресурсы характеризуются, в частности, следующими показателями: общее число дней с благоприятной  погодой; общая продолжительность  сезонов (времен года); число дней с  благоприятной погодой для определенного вида туризма за каждый сезон.

Водные рекреационные  ресурсы

К водным рекреационным ресурсам относятся все водные объекты, пригодные  для отдыха. Абсолютно непригодными являются только сильнозагрязненные реки, ручьи и озера, отдых на берегу которых неприятен.

Пригодность водных ресурсов для разных видов отдыха определяется рядом характеристик

Рекреационные характеристики водных объектов:

Температура воды и ее изменение  в течение года.

Виды берегов: пляжи, скалы, обрывы, травянистые, заболоченные. Пляжи  в свою очередь делятся по ширине и по составу горной породы - песчаные, галечниковые, валунные.

Глубина водоема.

Безопасность водоема  для купания: отсутствие участков быстрого течения, омутов, водорослей, различных  опасных предметов на дне - бревен, острых створок раковин моллюсков  и др.

Загрязненность водоема.

Характеристики условий  сплава (имеют определяющее значение для спортивного туризма) : длина реки, ее уклон, скорость течения, наличие порогов, водопадов, плотин, завалов бревен и др.

Характер ландшафтов на берегах. Так, по своим потенциальным качествам  наиболее пригодны для отдыха водоемы  с сухими берегами, покрытыми сосновыми  и хвойно-широколиственными лесами. Если любой лес не сильно удален от небольшой реки, то организация  отдыха все равно возможна. Непригодными считают берега заболоченные или распаханные.

Лесные рекреационные  ресурсы

К лесным рекреационным ресурсам относятся все леса, пригодные  для отдыха. Непригодными являются только непроходимые леса (растущие на непроходимых болотах). Лесные рекреационные  ресурсы характеризуются следующими показателями.

Лесистость - процент лесопокрытой площади от общей площади территории.

Характеристики лесного  растительного сообщества: преобладающие  породы деревьев, их возраст, наличие  и густота подроста (молодых деревьев), подлеска (кустарников), видовой состав травянисто-кустарничкового яруса, мхов и лишайников. Последние являются индикаторами условий увлажнения и  плодородия почв.

Бальнеологические и грязелечебные рекреационные  ресурсы

Бальнеологические и грязелечебные  ресурсы -это источники минеральных вод и залежи лечебных грязей различного состава и происхождения - иловой, торфяной, сапропелевой, вулканической. Их характеристики аналогичны характеристикам месторождений других полезных ископаемых.

Характеристики бальнеологических  и грязелечебных ресурсов:

качественный состав - лечебные свойства, определяемые по содержанию химических и биологических (для  грязей) веществ;

объем;

условия добычи (например, для  минеральных вод - глубина залегания).

Ландшафтные рекреационные ресурсы

К ландшафтным рекреационным  ресурсам относят естественные или  искусственные ландшафты, представляющие познавательный или спортивный интерес, а также обладающие достаточно хорошими гигиеническими качествами.

Для разных видов туризма  интересны разные ландшафты. Для  спортивного и познавательного  туризма наиболее интересны горные районы как самые живописные и  представляющие трудность для прохождения. Интересны также леса, причем чем они более дикие и незаселенные, тем лучше. Болота могут быть привлекательны для любителей потребительского туризма. Распаханные территории или районы, изуродованные добычей полезных ископаемых с уничтоженной природой, не привлекают никого.

Одним из основных критериев  оценки ландшафта для рекреации  является его эстетичность. Она включает такие категории, как разнообразие форм элементов ландшафта, их цвет, цветовые сочетания между ними, размеры  панорам, открывающихся с мест осмотра  и др. С точки зрения эстетичности выделяют территории с различным  рельефом. Наилучшими считаются горные районы. Далее в порядке убывания следуют: холмистые районы, пологохолмистые районы, ровные территории (самые неэстетичные).

Ресурсы познавательного туризма

К ним относятся объекты, имеющие познавательное значение, которые  могут быть показаны во время экскурсий.

К природным познавательным объектам туризма можно отнести  красивые ландшафты, а также отдельные  достопримечательности: скалистые  обрывы, ледники, водопады, озера, родники, старые деревья, нехарактерные для  данной местности деревья, следы  деятельности животных (бобровые хатки, птичьи гнезда) и другое.

К культурным познавательным ресурсам туризма относятся:

памятники истории - археологические  стоянки, места исторических событий (например, Малахов курган в Севастополе);

архитектурные памятники - кремли, церкви, уникальные дома и др.;

зрелищные учреждения - театры, концертные залы, дома народного творчества (Методические рекомендации...,1983);

места жизни замечательных  людей, например, село Константиново (Рязанская  область, родина Есенина), домик Каширина в Нижнем Новгороде, где прошло детство  Максима Горького;

ландшафтно-архитектурные  памятники - например, старинные парки (Петергорф под Санкт-Петербургом), старинные усадьбы;

музеи, картинные галереи, выставочные залы, зоопарки, аквариумы, этнографические памятники и  другие достопримечательности.

Общие характеристики рекреационных ресурсов

Для всех рекреационных ресурсов имеет значение ряд характеристик.

Живописность. Экскурсионный  объект или местность, где люди отдыхают, должны быть красивыми. Понятие красоты  во многом субъективно, но некоторые общепризнанные нормы существуют (пример приведен в описании ландшафтных ресурсов).

Разнообразие. Желательно, чтобы  в местности для отдыха располагались  разные природные комплексы и  культурные рекреационные объекты. В одном туре желательно совмещение мероприятий, различных по целям  туризма.

Уникальность. Чем более  редким является объект, тем он ценнее. Выделяются объекты, уникальные в мировом  масштабе (египетские пирамиды, озеро  Байкал), в общероссийском масштабе (Черноморское побережье Кавказа), в  региональном масштабе (озеро Светлояр для Волго-Вятского региона), в местном масштабе (зона отдыха "Щелоковский хутор" для Нижнего Новгорода).

Известность. Является производной  от уникальности и того, насколько  эта уникальность известна среди  широких масс населения. Например, озеро  Байкал знают все, а название хребта "Центральный Сихотэ-Алинь" на Дальнем Востоке мало что говорит  рядовому труженику, хотя природа этого  хребта также уникальна.

Транспортная доступность  до туристского объекта. В это  понятие включается стоимость проезда, вид транспорта, время в пути, частота движения транспорта, его  комфортность и др. Зависит как  от территории, где находится объект, так и от места сбора группы туристов.

Условия обслуживания, определяемые рекреационной инфраструктурой  района расположения объекта. Это наличие  туристских и лечебно-оздоровительных  учреждений, их вместимость, комфортность, качественное состояние, профиль и  другие характеристики, наличие дорожно-транспортной сети и обслуживающих ее учреждений (вокзалы, порты, станции, камеры хранения и др.), наличие и качество учреждений связи, финансовых учреждений, инженерных коммуникаций и т.д.

2. Экономическая оценка природных рекреационных ресурсов

Использование экономической  оценки рекреационных ресурсов при  разработке системы планово-экономических  показателей рекреационного природопользования должно позволить научно обосновать пропорции в развитии и размещении рекреационных объектов, дать объективную  оценку очередности освоения тех  или иных видов ресурсов, наиболее рациональную с народнохозяйственной точки зрения. В свою очередь, оценка рекреационных ресурсов в региональном масштабе должна обобщать частные оценки отдельных видов ресурсов, что  позволит установить место данного  региона в ряде рекреационных районов страны и правильно определить роль рекреационных ресурсов и рекреации в народном хозяйстве тех или иных регионов.

При экономической оценке природных рекреационных ресурсов предлагаются два взаимно дополняющих  подхода. Цель первого - провести экономическую  оценку того или иного территориального сосредоточения рекреационных ресурсов. Цель второго - раскрыть максимальные возможности использования природно-ресурсной  базы рекреационной отраслью и количественно  оценить суммарный природный  рекреационный потенциал различных  таксономических единиц рекреационной  системы. Экономичеекая оценка должна проводиться для всех рекреационных ресурсов, уменьшение запасов или изменение свойств которых сопряжено с ущербом для народного хозяйства как в плановом периоде, так и в обозримом будущем.

"Конечный продукт", получаемый при эксплуатации  рекреационных ресурсов, выражается  в дополнительном продукте, полученном  в результате снижения потерь  рабочего времени по причинам  временной нетрудоспособности, продления  активного трудового долголетия, повышения производительности труда  работников материального производства  за счет рекреации, а также  экономии фонда потребления, расходуемого  на лечение населения. Непосредственной "продукцией" рекреационного хозяйства  являются услуги, связанные с  потреблением рекреационных ресурсов, а естественными ресурсами этой "продукции" являются рекреационные.

Экономическая оценка всех видов естественных рекреационных  ресурсов должна осуществляться на единой методологической основе, при которой  критерием оценки рекреационных  ресурсов является максимальный совокупный народнохозяйственный эффект, приносимый ресурсом. Такой эффект может быть получен при условии оптимального народнохозяйственного планирования. Поскольку разработка оптимального плана в настоящий момент - достаточно сложная задача, для оценки рекреационных  ресурсов можно использовать показатель совокупного народнохозяйственного  эффекта: экономический эффект от рекреационной  эксплуатации данного ресурса в  расчете на его единицу. Разница  между замыкающими (предельно допустимыми  с народнохозяйственной точки зрения приведенными затратами на увеличение "продукции" рекреации в рассматриваемом  регионе за определенный период времени) и прямыми приведенными затратами  на прирост производства рекреационной "продукции", отнесенными на единицу  соответствующего рекреационного ресурса, является показателем экономического эффекта от эксплуатации рекреационного ресурса. В качестве экономической  оценки рекреационного ресурса должен приниматься максимальный экономический эффект от его рекреационной эксплуатации при данном уровне замыкающих затрат и ограничениях, накладываемых технологией разработки и эксплуатации.

В качестве объектов экономической  оценки могут рассматриваться единичные  ресурсы и объекты природопользования. "Под единичным природным ресурсом понимается конкретный (качественно  однородный и количественно определенный) вид природного ресурса", например запасы полезного ископаемого, однородные по качеству и условиям эксплуатации. Как отмечает К.Г. Гофман, объект природопользования представляет собой пространственно ограниченный комплекс (территориальное сочетание) единичных природных ресурсов и условий окружающей среды. Этот комплекс характеризуется совместным (взаимообусловленным) использованием природных ресурсов и условий в рамках существующих или планируемых технологий, относительной однородностью природно-экономических условий хозяйствования, специализации производства, уровня его технической вооруженности и обеспеченности материальными и трудовыми ресурсами.

Выделение объектов рекреационного природопользования - важная задача, решаемая в процессе качественной оценки природных  рекреационных ресурсов и их территориальных  сочетаний. Это важный этап работы, обеспечивающий информационную базу для  экономической оценки объектов рекреационного природопользования и единичных  природных рекреационных ресурсов.

Итак, объект рекреационного природопользования - это территориально ограниченный комплекс единичных рекреационных  ресурсов в сочетании с определенными  условиями окружающей природной  среды, для которого характерны функциональная рекреационная специализация, относительная  однородность природно-экономических  условий, определенный уровень материально-технической  базы и трудовых ресурсов.

Тезис о первичности экономической  оценки объекта рекреационного природопользования объясняется тем, что экономический  эффект от его эксплуатации (соответственно и экономическая оценка), как правило, будет превышать сумму экономических  эффектов (экономических оценок) образующих его единичных рекреационных  ресурсов. Это превышение представляет собой эффект совместного использования  единичных природных ресурсов и  условий рекреации. Кроме того, учитывая, что эффективное потребление  рекреационных ресурсов невозможно без присущей объекту рекреационного природопользования материально-технической  базы, становится ясным необходимость  оценки рекреационных ресурсов как  объектов рекреационного природопользования.

Вместе с тем некоторые  единичные природные ресурсы  минерального происхождения (воды, грязи  и т.п.) имеют специфические дополнительные направления использования: выпуск препаратов, лечение скота, продажа  на экспорт. Экономическая оценка рекреационных  ресурсов, имеющих многоцелевой характер использования, должна определяться суммой оценок по всем возможным направлениям использования конкретного рекреационного ресурса.

При планировании освоения объекта рекреационного природопользования следует выделить отдельные направления  использования рекреационных ресурсов, отличающиеся по количественно-качественным характеристикам рекреационного эффекта, а также размерам требующихся  текущих и капитальных затрат. Можно указать такие основные направления использования рекреационных  ресурсов:

для ресурсов санаторно-курортного лечения - лечение детей и подростков, престарелых, трудоспособного населения, иностранных граждан;

для ресурсов туризма и  отдыха - отдых детей и подростков, престарелых, трудоспособного населения, иностранных граждан.

По указанным направлениям использования ресурсов рекреационный  эффект обеспечивается комплексным  воздействием на рекреанта всех компонентов соответствующего объекта рекреационного природопользования. При экономической оценке объекта рекреационного природопользования учитывается экологический ущерб от нарушения естественно-природного состояния окружающей среды в процессе эксплуатации объекта. Таким образом, условия окружающей среды получают косвенную оценку через величину экологического ущерба от нарушения ее состояния.

При эксплуатации большинства  видов природных ресурсов существует определенная зависимость между  затратами на эксплуатацию данного  природного ресурса и его продуктивностью. Дифференциальная рента от эксплуатации определенного природного ресурса  при заданной величине замыкающих затрат является переменной величиной, зависящей  от избранного способа эксплуатации природного ресурса, и отражает эффективность  капиталовложений в эксплуатацию данного  ресурса.

Важным обстоятельством, определяющим специфику экономической  оценки объекта рекреационного природопользования, является изменение народнохозяйственного  эффекта при эксплуатации рассматриваемого объекта под воздействием научно-технического прогресса. Это влияние не такое  непосредственное, как в случае добычи ресурсов промышленного использования, а связано с ростом общественной производительности труда и, следовательно, цены "конечного продукта" объекта рекреационного природопользования.

Большинство видов природных  ресурсов можно использовать в течение  длительного или же неограниченного  периода времени. Возобновимые виды природных ресурсов, такие, как лес, земельные угодья, гидроминеральные воды и т.п., могут эксплуатироваться бесконечно долго. Невозобновимые виды природных ресурсов в зависимости от величины запасов могут эксплуатироваться на протяжении нескольких поколений (50 лет и более). В случаях, когда производственные фонды являются немобильными объектами, такими, как горно-капитальные выработки, гидротехнические сооружения и т.д., их срок службы совпадает со сроком эксплуатации данного вида природных ресурсов.

Экономическая оценка природных  ресурсов основывается на учете настоящей  и будущей эффективности их использования (как при краткосрочном, так и  при долгосрочном планировании). В  связи с этим учет фактора времени  при экономической оценке природных  ресурсов предполагает прогноз эффективности  эксплуатации оцениваемого природного ресурса и приведение ее в сопоставимый вид с показателями на момент оценки. Прогноз эффективности эксплуатации природных ресурсов представляет собой  особую проблему, значение которой  выходит за рамки задач экономической  оценки природных ресурсов.

3. Размещение природных рекреационных ресурсов

В последние годы возрастает внимание к природным ресурсам с  точки зрения использования их для  активного отдыха населения и  лечебно-оздоровительных, профилактических и медицинских мероприятий. Переход  страны на рыночные отношения по-новому поставил вопросы эксплуатации курортных  зон, а также развития возможностей компонентов природной среды  непосредственно для лечебных целей.

В России есть районы, где  рекреационная деятельность выступает  определяющей отраслью в структуре  их общественного воспроизводства. В состав ее входит сеть рекреационных  предприятий и организаций.

Характеристика рекреационных  ресурсов по основным ландшафтно-климатическим  зонам позволяет оценить эти  зоны в сравнении (по богатству этих ресурсов), что способствует выявлению  наиболее эффективных направлений  развития курортной сети нашей страны.

Порядка трети территории России занимает зона тайги. Вся она  потенциально благоприятна для активной климатотерапии. Вместе с тем отрицательное воздействие оказывает наличие кровососущих насекомых, причиняющих большое беспокойство людям и животным и создающих дискомфортные условия для лечения и отдыха на открытом воздухе. Серьезной проблемой также является эпидемиологическая обстановка в определенные годы. Наибольшее богатство в плане рекреационных ресурсов представляют зоны смешанных лесов и лесостепи.

Наибольшее богатство  в плане рекреационных ресурсов представляют зоны смешанных лесов  и лесостепи. Именно здесь складывались и сохранились наиболее благоприятные  для населения России условия  существования и жизнедеятельности, которые могут представлять экологический  оптимум для развития цивилизации  в Восточной Европе и части  Сибирского края. Именно здесь сформировалась уникальная русская культура в ее расширенном понимании с учетом будущего ее устойчивого развития. В этой связи рекреационные условия  этой особой зоны наиболее благоприятны для сознательного труда в  рекреации, которая всегда может  быть рядом и ее не заменят кратковременные  и надоедливые, хотя и экзотически-познавательные курорты.

Что касается рекреационных  ресурсов полупустынной и пустынной  зон, то ландшафтные условия их малоблагоприятны для развития курортного строительства, за исключением отдельных оазисов. Весьма благоприятна для размещения курортных здравниц средиземноморская  зона, включающая в себя влажные  и сухие субтропики. Однако развал СССР значительно сократил в этом плане рекреационные возможности  России. Из горных областей наибольший интерес представляет Кавказ. Перспективны Алтайский край и ряд восточных горных районов.

Одним из важных элементов  рекреационного потенциала поселений (т.е. мест постоянного проживания населения), в первую очередь крупных городов, является ландшафтная архитектура, т.е. сознательное гармоническое сочетание природных антропогенных ландшафтов и их отдельных компонентов (растительность, рельеф, водоемы) с населенными пунктами, архитектурными комплексами и сооружениями. Традиционными объектами ландшафтной архитектуры являются парки, сады, бульвары, скверы, зеленые насаждения городских микрорайонов, а также территории водохранилищ, лесопарков и т.п., используемые в основном для отдыха. Примером ландшафтной архитектуры являются дворцовые ансамбли Подмосковья (Архангельское, Кусково), пригородов Санкт-Петербурга (Петродворец, Павловск, Пушкин), отдельные новые районы (микрорайоны) жилой застройки.

Одним из наиболее эффективных  способов удовлетворения рекреационных  потребностей является туризм. Он сочетает в себе не только отдых, оздоровление, но и культурно-познавательную деятельность и общение (последнее часто выражается в формах научных конференций, специальных культурных программах, деловых контактах). Широко распространен экскурсионный туризм с заранее объявленной культурной программой. В зависимости от целей путешествия подразделяют туризм спортивный, любительский, с социальными целями, деловой (ярмарки, конгрессы), религиозный и т.д. В зависимости от средств передвижения различают туризм водный, пешеходный, железнодорожный, конный, лыжный, вело-, мото- и автотуризм.

Важное значение в природном рекреационном потенциале России имеют особо охраняемые природные территории.

Российская Федерация  обладает большим туристическим  потенциалом рекреационных ресурсов, к которому относятся уникальные природные ландшафты во всем их разнообразии и неповторимости, историко-культурные памятники, различные города и другие населенные пункты. К наиболее посещаемым туристским объектам можно причислить старинные русские города Владимир, Суздаль, Сергиев Посад, Переславль-Залесский, Ростов, Углич, Ярославль, Кострома и  другие, входящие в маршрут "Золотое  кольцо России". Большой популярностью  среди туристов пользуются также  маршруты "Москва-Валаам-Санкт-Петербург" и "Санкт-Петербург-Кижи" (теплоходные), "В край белых ночей" (с посещением Вологды и Петрозаводска), по Северному Кавказу и Черноморскому побережью, в Приэльбрусье, по Уралу и Алтаю, а также в Хибины. Уникальным комплексным рекреационным ресурсом международного значения является озеро Байкал.