Государственная политика в сфере информационных технологий

МИНИСТЕРСТВО ОБРАЗОВАНИЯ И  НАУКИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

 
Федеральное Государственное бюджетное  образовательное учреждение высшего  профессионального образования

 
“Уральская государственная юридическая академия”

КОНТРОЛЬНАЯ РАБОТА

ПО ДИСЦИПЛИНЕ

«ИНФОРМАЦИОННЫЕ ТЕХНОЛОГИИ В ЮРИДИЧЕСКОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ»

На тему: Государственная политика в сфере информационных

технологий (от концепций  до образовательных 

стандартов).

                                                                ВАРИАНТ № 2

                                                                                                Выполнила: Геворкян Н.Л

                                                                                       Студентка 2 курса

                                                                               Заочного факультета на базе СО

г.Екатеринбург

 2013г.

Задание ”А” Государственная политика в сфере информационных технологий (от концепции до образовательных стандартов).

Термин «информация» в научный оборот был введен одним  из основателей кибернетики Норбертом  Винером в 1948 году, после чего стали  активно развиваться на ученые знания, объектом которых стала информация, а предметом – процессы сбора, хранения, передачи, обработки и использования информации при помощи электронно-вычислительной машины в различных областях человеческой деятельности.

Технологии –  это наиболее рациональный способ организации  любого процесса (производства, творчества, социальной деятельности), совокупность приемов и методов, определяющих последовательность действий для реализации производственных процессов. Нанесение текстов и изображений на каменные пластины, деревянные таблички, ткань, папирус, пергамент, бумагу стали способами преобразовании информации, то есть информационных технологий.

Под информационными технологиями понимается наиболее рациональным образом  организованный процесс реализации информационного интереса. При понимании информационных технологий используют три важных компонента:

- орудие обработки информации;

- человек как носитель навыков  информационного труда;

-описание идеологии процесса  производства и использования  информации.

Эволюция развития этого вида труда  человека постепенно превращала мене эффективные навыки обработки информации в более эффективные.

Информационная  сфера деятельности человека прошла многие стадии развития: от кустарных  навыков обработки информации к  наиболее эффективным компьтерно-цифровым информационным технологиям.

Научное понимание информационных технологий – это рациональные приемы и способы изменения состоянии информации, её свойств, формы и содержания с целью принятия эффективных управленческих решений и других информационных потребностей.

Существует три уровня научного понимания информационных технологий:

- теоретический – при создании  моделей сложных информационных  процессов, когда совмещаются  одновременно фундаментальные параметры  и критерии огромного множества  элементов принятий решений;

- исследовательский – при разработке  новых способов преобразования информации с целью создания наиболее оптимальных информационных технологий;

- прикладной – когда используются  информационные технологии на  инструментальном и предметно-функциональном  уровне принятия решений. Большая  часть современных человеческих проблем решается на прикладном уровне понимания и использования информационных технологий.

Информационные технологии подразделяются на  традиционные и высокие (наукоемкие) информационные технологии.

Наукоемкие информационные технологии представляют собой наиболее высокоразвитые способы изменения состояния информации. К их основным видам относятся:

- информационные технологии, имитирующие  мышление человека с помощью  мощной вычислительной техники  или технологии искусственного  интеллекта (создание компьютерной модели, производящей сложные преобразования информации, аналогичные осуществляемым человеческим мозгом);

- биоинформационные технологии – для решения проблем создания искусственного интеллекта используются биотехнологии, среди которых выделяются нейронносетевые информационные технологии (на основе биоэлектроники).

Государственная информационная политика – это социальный механихм определения и реализации целей, задач, принципов, приоритетов и условий в развитии информационной сферы, обеспечивающих эффективное функционирование государства и его устойчивое развитие, а таже сохранение и укрепление духовной основы общества.

Объект государственной информационной политики – политическое сознание и общественное мнение.

Предмет государственной информационной политики – методы и средства государственного воздействия на политическое сознание  и общественное мнение граждан в целях привлечения их к поддержке мероприятий государственной политики, к участию в этих мероприятиях, а также методы и средства противодействия «информационному давлению» на государство и общество со стороны нелигитимных политических сил общества и политических сил зарубежных государств.

Содержание государственной информационной политики заключается в целях, задачах, принципах, приоритетах и условиях деятельности государственных органов и должностных лиц, участвующих в формировании и реализации данной политики.

Форма государственной информационной политики отражает внешнее проявление политической деятельности государства  по воздействию на процессы развития политического сознания и формирования общественного мнения.

Цель государственной информационной политики – духовные блага общественного  развития и результаты программы  деятельности властвующего субъекта в  информационной сфере, в том числе по разрешению наиболее острых проблем и противоречий формирования информационного общества.

Задача государственной информационной политики – желаемый результат деятельности государственных органов и должностных  лиц в информационной сфере, связанной  с достижением цели государственной информационной политики на определенном этапе или в некоторый конкретный момент общественного развития.

Принципы государственной информационной политики представляют собой базовые  положения, которыми руководствуются  государственные органы и должностные лица при выполнении задач государственной информационной политики. Подразделяются на общие и специальные.

К общим принципам государственной  информационной политики относятся:

- принцип законности – заключается  в строгом соблюдении норм законодательства;

- принцип научной обоснованности  – в использовании при подготовке  предложений по содержанию и  форме государственной информационной  политики результатов научных  исследований в соответствующих  областях знаний;

- принцип единства – заключается в разработке и соблюдении единых для всех субъектов информационной деятельности подходов и требований к разработке программных мероприятий государственной информационной политики и их реализации в практике информатизации;

- принцип системности – заключается в учете при определении мероприятий государственной информационной политики и их реализации всех основных факторов, оказывающих существенное влияние на выполнение задач политики, включая объемы необходимых для этого финансовых, материальных, технологических, кадровых и иных ресурсов;

- принцип эффективности  – в использовании государством  для реализации политики методов  и средств, являющихся наиболее  рациональными применительно к  конкретным социально-политическим  и иным условиям реализации государственной деятельности.

К специальным  принципам государственной информационной политики относятся  положения, определяющие отраслевые начала особенности информационной политики в отдельных областях её реализации.

Направления государственной  информационной политики представляют собой  деятельность государственных органов и должностных лиц по выполнению одной или нескольких задач информационной политики.            

Президентом Российской Федерации 7 февраля 2008 года был утвержден  основной  документ, в котором сформулированы  основы государственной политики в информационной сфере – Стратегия развития информационного общества в Российской Федерации. В настоящее время разворачивается масштабная работа по  реализации Стратегии. Например, к 2015 году намечено достигнуть определенных показателей  в области доступа к информации, применения информационных технологий в управлении, образовании, науке и в жизни в целом. Главной целью Стратегии является повышение качества жизни граждан.

Список использованной литературы:

Нормативные документы:

1. Стратегия развития  информационного общества в Российской  Федерации, утвержденная указом  Президента РФ от 07.02.2008 г. №  Пр-212. СПС «Консультант-Плюс»

Литература:

1. Информационные технологии в юридической деятельности / под общ. ред. проф. П. У. Кузнецова. М., 2011.

2. Правовая информатика: учеб.-метод. комплекс / Ю. В. Волков, Л. В. Пенягина. Екатеринбург, 2008.

3. Советов Б. Я. Информационные технологии: учеб. для вузов. М., 2006.

4. Терехов А. В. Правовые информационные системы: учеб. пособие. Тамбов, 2006.

Задание “Б” На официальном сайте Верховного суда РФ найдите информацию, связанную с основными направлениями информатизации названного высшего судебного органа России и кратко их перечислите и прокомментируйте.

Основные направления информатизации Верховного суда изложены в Концепции информатизации Верховного суда РФ, утвержденной Приказом Председателя Верховного суда РФ от 19 ноября 2008 г. № 13-П. Настоящая Концепция является основополагающим документом политики Верховного Суда в сфере его информатизации в рамках судебной системы Российской Федерации, позволяющим планировать на долгосрочную перспективу мероприятия по совершенствованию и развитию АИС Верховного Суда в рамках Федеральной целевой программы "Развитие судебной системы России” на 2007 - 2011 годы.             К основным направлениям информатизации Верховного суда относятся:

- развитие и усовершенствование информационных технологий судебного делопроизводства и судебной статистики:        1) Автоматизация процессов судебного делопроизводства – обеспечение взаимодействия АИС Верховного Суда и ГАС «Правосудие».      2) Электронный банк данных судебных документов - представляет собой информационно-поисковую систему с централизованным хранилищем текстовых данных и образов документов в виде графических файлов. Необходимо обеспечить неизменяемость данных в ЭБД СД, то есть данные в Электронном банке данных судебных документов не создаются, а поступают от операционных или внешних источников и не корректируются.. Это свойство позволит гарантировать стабильность данных, повысить сохранность данных и скорость доступа к ним.        3) Подсистема судебной статистики, осуществляющая сбор статистических данных и формирование статистической отчетности о деятельности судебных коллегий Верховного Суда имеет прямую и обратную связь с комплексом средств автоматизации проверки судебных решений в порядке надзора, с канцелярией первых инстанции судебных коллегии по гражданским и по уголовным делам, Судебными коллегиями по гражданским и по уголовным делам (и отдельно с судебным составом по административным делам в части рассмотрения административных дел), Кассационной коллегией, Военной коллегией, Президиумом Верховного Суда, Отделом контроля и исполнения решений (в части обращения Уполномоченного РФ при Европейском Суде по правам человека). Кроме того, подсистема судебной статистики должна быть интегрирована с автоматизированными системами «Электронный банк судебных документов» и «Справочная система  Верховного Суда».

4)Автоматизированная справочная система Верховного Суда предназначена для сосредоточения всей информации, зарегистрированной по судебному и общему делопроизводству всех подсистем, работающих в Верховном Суде в рамках одного интерфейса.

5)    Информационно-справочные киоски и табло отображения информации о назначении слушаний по судебным делам Верховного Суда. Данные модули автоматизированной системы судебного делопроизводства Верховного Суда создаются с целью самостоятельного получения информации гражданами. Киоски и табло размещаются в холлах Верховного Суда, имеют связь с действующими в реальном масштабе времени базами данных для того, чтобы посетитель, в любой момент мог получить справку о состоянии, стадии нахождения и результатах рассмотрения любого вопроса, который в данный момент или ранее был рассмотрен Верховным Судом. При этом, интерфейс программного обеспечения должен быть интуитивно понятен и прост в использовании,  посетитель самостоятельно, не привлекая работников канцелярий, должен получить нужную ему информацию. Требования по объему и характеру информации поступающей на данные модули должны соответствовать требованиям предоставления Судом информации в открытом контуре.

6) Веб-портал Верховного Суда - Справочно-информационная система, предназначенная для предоставления информационно-телекоммуникационных услуг работникам судов и общественности о различных сферах деятельности Верховного Суда, процессах происходящих в Российской Федерации в части реформирования судебной системы, предоставления информации о ходе рассмотрения дел Верховным Судом.  7) Автоматизированная подсистема протоколирования судебных заседаний Верховного Суда «Фемида» установлена и эксплуатируется во всех залах судебных заседаний Верховного Суда. Развитие подсистемы осуществляется в направлении интеграции всех компонентов в работающую на постоянной основе систему видео и аудиофиксации происходящего в судебном заседании (как в открытом, так и в закрытом) и соответствующего банка данных для хранения электронных записей. Таким записям должен придаваться статус приложения к протоколу заседания в традиционной письменной форме.            8) Электронный архив судебных решений - Создание и развитие  электронного архива судебных решений Верховного Суда заключается в последовательном переводе в электронный вид всех архивных судебных решений. В результате создается электронная база данных для каждого архива, записи, в которой связаны с графическими образами соответствующих документов из архивных фондов Верховного Суда.         - Развитие и усовершенствование информационных технологий общего делопроизводства и документооборота:           1) Автоматизированная подсистема общего документооборота и делопроизводства Верховного Суда. Основными направлениями развития – ускорение прохождения документов и оперативное получение информации по ним; оптимизация информационных процессов, связанных с документооборотом; организация централизованного отслеживания хода всего процесса работы с документами; повышение качества работы с информацией.            2) Автоматизированная подсистема «Учёт и мониторинг перемещений входящей корреспонденции Верховного Суда» предназначена для учёта и контроля перемещений документов, поступивших в Верховный Суд. Основными целями разработки данной подсистемы являются: уменьшение времени реагирования на обращения граждан и организаций в Верховный Суд, повышение оперативности взаимодействия между подразделениями Верховного Суда, создание системы контроля процесса обработки документов, поступающих в Верховный Суд.        3) Автоматизированная подсистема «Учёт и мониторинг перемещений исходящей корреспонденции Верховного Суда» предназначена для обеспечения автоматизации процессов подготовки, регистрации и контроля за прохождением исходящей корреспонденции Верховного Суда. В работе с данной подсистемой принимают участие работники аппарата Верховного Суда, на которых возложены обязанности по подготовке проектов служебных документов и отправке исходящей корреспонденции Верховного Суда.

- Формирование нормативно-методической базы совершенствования АИС Верховного Суда;

- Модернизация локальных вычислительных сетей Верховного Суда: развитие активного оборудования ЛВС, совершенствование оптических и медных каналов передачи данных ЛВС, создание оптической сети хранения данных SAN,  развитие защищенного сетевого доступа и защитных экранов, внедрение системы централизованного доступа к активному оборудованию;

- Развитие системы управления информационной инфраструктурой Верховного Суда. Необходимо отслеживать состояние и управлять серверными ресурсами АИС Верховного Суда, что позволит оптимизировать количество обслуживающего персонала и повысить оперативность и устойчивость процесса сбора информации о функционировании системы для планирования дальнейшего ее развития.

- Развитие подсистемы «Видеоконференц-связь». На уровне Верховного Суда подсистема связи и передачи данных должна обеспечивать постоянную видеоконференц-связь, телефонную связь, передачу данных, факсимильную связь и  голосовую почту. Подсистема должна включать средства контроля функционирования ее элементов, возможность сбора и обеспечения анализа статистической информации по совокупности заданных показателей качества;

- Совершенствование защиты информации Верховного Суда: повышение защиты ресурсов ЛВС и пользователей от несанкционированного доступа, повышение производительности и отказоустойчивости существующих межсетевых экранов

Задание “В” На официальном портале государственных и муниципальных услуг найдите информацию, связанную с регистрацией граждан по месту пребывания и опишите процедуру её получения.

Порядок регистрации граждан по месту пребывания

1. Гражданин, прибывший для временного проживания в жилое помещение, не являющееся его местом жительства, на срок свыше 90 дней, по истечении указанного срока обращается с заявлением о регистрации по месту пребывания установленной формы к должностным лицам, ответственным за регистрацию, а при их отсутствии - к собственнику жилого помещения.

2. При поступлении заявления о регистрации по месту пребывания по форме N 1 лица, ответственные за регистрацию, в присутствии заявителя проверяют комплектность представленных документов и в 3-дневный срок передают их вместе с адресными листками прибытия, составленными в 2-х экземплярах, в орган регистрационного учета.

3.Уполномоченные должностные лица органа регистрационного учета при поступлении документов от лиц, ответственных за регистрацию, рассматривают их и в 3-дневный срок:

• производят запись о принятом решении в графе "принятое решение" заявлений по форме N 1. При этом указываются основания регистрации со ссылкой на соответствующие пункты (подпункты) Правил или иные основания, предусмотренные законодательством РФ;
• заполняют и нумеруют свидетельство о регистрации по месту пребывания по форме N 3 с помощью печатных устройств. При его заполнении сокращения и исправления записей не допускаются. Свидетельству о регистрации по месту пребывания по форме N 3 присваивается учетный номер заявления по форме N 1;
• проставляют в соответствующей графе заявлений по форме N 1 порядковый номер выданного в текущем году свидетельства;
• учитывают заявление о регистрации по месту пребывания по форме N 1 и свидетельство о регистрации по месту пребывания по форме N 3 в журнале по форме N 4, с 1 января наступившего года порядковая нумерация учетных записей в журнале начинается с единицы.

Затем в течение суток после  оформления регистрации по месту  пребывания или поступления из органов  местного самоуправления адресных листков  прибытия по форме N 2 проверяют посредством телефонной, телеграфной, факсимильной (в зависимости от местных условий) связи сведения, указанные гражданами в заявлениях о регистрации по месту пребывания, по адресно-справочным учетам территориального органа и при необходимости по месту жительства по соответствующим учетам органов внутренних дел.

4. Оформленные свидетельства о регистрации по месту пребывания подписываются начальниками органов регистрационного учета, а в их отсутствие лицами, исполняющими их обязанности, и скрепляются печатями, применяемыми для оформления паспортов гражданина РФ. Свидетельства о регистрации по месту пребывания по форме N 3 и документы, удостоверяющие личность граждан, в этот же день или не позднее следующего за днем их оформления дня передаются должностным лицам, ответственным за регистрацию, для последующей их передачи зарегистрированным гражданам либо непосредственно выдаются данным гражданам.

Дополнительные действия должностных лиц:                                       
На граждан, которым регистрация по месту пребывания осуществляется на срок один год и более, в территориальные органы Федеральной службы государственной статистики ежемесячно направляются составленные должностными лицами, ответственными за регистрацию, листки статистического учета прибытия по форме N 12П. Первый экземпляр адресного листка прибытия по форме N 2 в течение 2-х рабочих дней со дня регистрации направляется в подразделение адресно-справочной работы территориального органа. Второй экземпляр помещается в адресно-справочную картотеку органа регистрационного учета, осуществившего регистрацию гражданина по месту пребывания.