Государство в политической системе общества и его роли в ней

Содержание 

Введение 

     Государство играет важную роль в жизни любого современного общества. Это, безусловно, весьма активный социальный институт, оказывающий влияние на развитие всей мировой цивилизации, хотя его  значение на протяжении истории человечества не было одинаковым. Однако понять роль и место государства в истории  общества можно только рассматривая его в контексте других - более  широких и емких явлений, одним  из которых является, например, политическая система.

     Изучением взаимодействия таких феноменов  общественного развития, как государство  и политическая система занимаются представители многих наук - философии, социологии, политологии, правоведения, экономических наук, психологии. Их задача - познание законов взаимовлияния  политической системы и государства  с тем, чтобы в критические  моменты развития общества и государства  иметь способы и механизмы  возможного предотвращения революционных  взрывов и социальных катастроф, резкой смены действующих государственно-политических режимов, нейтрализации негативных тенденций в развитии общества.

     Целью работы является рассмотрение вопроса  о месте государства в политической системе общества и его роли в  ней. Для достижения поставленной цели в работе, прежде всего, необходимо дать общую характеристику самих  понятий государство и политическая система, определить их содержание. Поскольку  государство является лишь одной  из форм организации общества и в  определенной степени само порождает  складывающуюся в нем политическую систему, в работе целесообразно  рассмотреть типы государств, возникавших  в различные исторические периоды  и отчасти - действовавшие в них  государственно-политические режимы.

     Развитие  общества и всех его институтов, включая государство, представляет собой естественноисторический процесс, протекающий по объективным законам. Одним из проявлений действия этих законов являются функции государства, которые можно определить как характерные особенности государства, отличающие его от других элементов политической системы общества. Поэтому функции государства также рассматриваются в настоящей работе, в том числе - в свете известных теории государства и права различных концепций возникновения государства и присущих ему функций. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

     Раздел 1. Концепции происхождения государства

     1.1 Природа государства

     Термин  “государство” обозначает особый тип социальных явлений, которые  характеризуются следующими чертами:

     а) отношением власти и подчинения;

     б) монопольным использованием насилия  теми, кто владеет властью;

       в) наличием юридического порядка;

       г) относительным постоянством;

     д) институциональным измерением.

     Таким образом, государство - это не образование, находящееся над обществом и  независимое от него, а определённый тип юридически регулируемого социального  поведения, существующий в конкретных пространственно-временных условиях. Государство - это не физическое явление, которое может быть выявлено при  помощи органов чувств, а социальный факт, предполагающий юридически нормированное  иерархическое взаимодействие его  членов. Когда мы говорим о государстве, то имеем в виду определённые отношения  между людьми, юридически регулируемые теми, кто уполномочен для этого.

     Государство - это коллективный феномен, существующий в конкретном пространственно-временном  контексте. Пространственно-временной  характер государства обуславливается  тем фактом, что юридический порядок  действует на конкретной территории в конкретное время. Юридический  порядок определённого государства  действует не вечно и не во всех государствах, так как его применимость сужена до данной территории в течение  данного периода.

     Итак, государство - это сложное социальное явление, отличительной чертой которого является принудительная регуляция  поведения людей посредством  нормативных норм.¹ 

     1.2. Элементы государства

     Государство - это политическая общность, составляющими  элементами которой являются население, территория, и власть. Территория - это  пространственная основа государства. Физическая основа представляет собой  одно из условий, делающих возможным  существование государства. Без  территории государство не существует, хотя она может изменяться во времени. 
Территория есть пространство государства, занятое его населением, где в полной мере действует власть политической элиты, реализуемая через юридические нормы. Одна из главных целей элит, не состоящих на службе иностранных держав, заключается в гарантировании территориальной целостности государства.

     Таким образом, относительно стабильная и  обладающая гарантированной целостностью территория является существенным условием сохранения государства. Именно вокруг вопроса о контроле за физической основой государства разворачиваются многие внутренние и внешние политические конфликты.

     Следующим составляющим элементом государства  является население, проживающее на его территории и подчиняющееся  его власти. Народ как родовое  понятие может быть охарактеризован  как относительно широкая социальная группа, члены которой обладают чувством принадлежности к ней, благодаря  общим чертам культуры и историческому  сознанию. Люди, принадлежащие к какому-либо народу, обладают более или менее выраженным сознанием вхождения в отличную от других общность. Национальное сознание предполагает отождествление себя с общими культурными ценностями, а также наличие эмоциональных солидарных связей между лицами, принадлежащими к одной нации.

     Таким образом, любое государство опирается, по крайней мере на один народ. И хотя не существует государства без национальной основы, могут существовать народы без государства. Итак, нация - это необходимое, но не достаточное условие формирование государства, необходимы территория и государственная власть.

     Следующим составляющим элементом государства  является власть, то есть отношения  господства и подчинения, существующие между политической элитой и остальной  частью общества.

     Политическая  элита, используя юридические нормы, принудительно навязывает власть. Принудительный характер юридических норм сказывается  в той мере, в какой их нарушение  позволяет государственным органам  применять санкции. Власть же осуществляется посредством этих норм. Юридические  нормы устанавливают, что именно нужно делать, хотя это никогда  не выполняется в полной мере. Таким  образом, политическая власть является регулятором поведения населения  данного государства, поскольку  нормы определяют его поведение.

     Итак, государство - это политическая целостность, образуемая национальной или многонациональной  общностью, закреплённой на определённой территории, где поддерживается юридический  порядок, установленный элитой, которая  монополизирует институционализованную власть, обладая законным правом применения принуждения.

     1.3 Виды концепций происхождения государства

     Существует  несколько концепций происхождения  государства.

     Теологическая концепция объясняет возникновение государства, а также все ее решения, действиями и санкциями божественной воли. На монарха возложены основные обязанности по распространению учения Божьего, от наказания врагов, творящих зло, и по созданию условий для благочестивой жизни людей.

     Патриархальная концепция рассматривает государство как продукт семьи, разрослась до размеров государства, при этом власть правителя толкуется как власть отца в семье, а отношения между подданными и властителями - как семейные отношения.

     Договорная концепция основывается на том, что возникновению государства предшествует естественное состояние общества и человека, который характеризуется неограниченной свободой. Только после заключения общественного договора безграничная свобода была введена в разумные рамки путем создания государства как организации, призванной обеспечить баланс различных общественных интересов, прав и свобод личности.

     Психологическая концепция исходит из того, что государство существует за наличия у человека психологических потребностей жить в рамках организованного общества, в ощущении необходимости коллективного взаимодействия или за склонности большинства к подчинению.

     Классовая (марксистская) концепция трактует государство классовую по происхождению (появляется вместе с разделением общества на классы) и по сути (орган классового господства: орган угнетения одного класса другим).

     Теория завоевания (насилия) рассматривает происхождение государства как результат завоевания сильными племенами слабых. Аналогичным образом толкуется и происхождение классовой эксплуатации. Для поддержания порядка и подавления сопротивления потребовалось создание государственных органов и принятия законов. Подобное толкование государства было обосновано австрийским политическим социологом социал-дарвинистского направления А. Гумиловичем.

     Расовая концепция опирается на постулат, что существуют высшие и низшие расы, а государство необходимо для обеспечения господства первых над другими. Современные исследователи отвергли эту теорию.

     Органическая концепция проводит аналогию между государством и живым организмом как в структуре, так и в функциях. Все элементы государства взаимосвязаны и дополняют друг друга. Нарушение этой гармонии приводит к болезни всего организма и даже к его смерти. Этот взгляд на государство обосновал английский социолог Т. Спенсер.

     Ирригационная концепция связывает происхождение государства с необходимостью построения крупных оросительных систем. Этот подход используется для объяснения истории стран Древнего Востока.

     Спортивная концепция, получив развитие в трудах испанского философа Х. Ортеги-и-Гассета, выводит генезис государства из распространения спорта. Система физического воспитания в Спарте, по его мнению, способствовала возникновению сильной армии и в итоге - государства. Олимпийские игры стали фундаментом процесса объединения древнегреческих городов и возникновение государства.²

     Как показывают исследования историков  и этнографов, не может существовать только одно объяснение относительно возникновения всех государств. Большинство  приведенных теорий отражают определенные группы факторов, ставших причинами  генезиса государства. Государство  появляется в результате разложения родового строя, когда власть вождей обособляется от общества.

     На  этот процесс влияли разнообразные  факторы:

• появление частной собственности и имущественного неравенства, а в результате - и антагонистических классов;
• рост численности и увеличение плотности населения;
• завоевании одних народов другими;
• потребность в защите от внешних врагов;
• общественное разделение труда и выделение управления в особый вид деятельности;
• потребность в организации ирригационных работ (государства Древнего Востока).

Раздел 2.Типология государств

     2.1.Понятие типологии государств. 

     Типология государств, представляет собой объективно необходимый, закономерный процесс  познания государственно-исторического  процесса развития государства и  права. Она выступает как отражение  процесса исторически неизбежной смены  одних типов государств и права  другими. Типология является одним  из важнейших приемов познания исторического  процесса развития государства и  права.

     Развитие  государства и права является важнейшей составной частью всего  процесса развития человеческого общежития.

     Исходными посылками типологии государств и правовых систем являются следующие  положения:

     1. Положение о том, что развитие  человеческого общества, а вместе  с ним государства и права  - это не прерывно протекающий,  длительный и по своей природе  естественноисторический процесс.

     2. Этот процесс неразрывно связан  с постоянным развитием социальной  природы, содержание и назначение  государства и права, а также  с коренными изменениями основных  принципов их организации и  функционирования. Например, если в  качестве одного из важнейших  принципов рабовладельческого типа  государства и права выступал  принцип частной собственности  на основные средства производства  и на людей-рабов, то в качестве  одного из основных принципов  капиталистического типа государства  и права выступает уже принцип  формально-юридического равенства  всех граждан перед законом.  Одним из важнейших принципов  феодального типа государства  и права был принцип вассального  подчинения.

     3. Положение о том, что процесс  перехода государства и права  от одной ступени к другой, от одного типа государства  и права к другому органически  сочетает в себе элементы непрерывности,  эволюции государственно-правовых  явлений с элементами их дискретности, качественной скачкообразности и в этом смысле - революционности. Эволюционность развития государства и права, выступающая в виде постоянного накопления в них количественных и качественных изменений, и революционность развития, представляющее собой быстрое, скачкообразное,  качественное изменение государственно-правовых явлений, проявляются вовне как две взаимосвязанные, органически сочетающиеся друг с другом, дополняющие стороны процесса их естественно исторического развития.

     Эволюционное  развитие государства и права  совершается в основном в рамках одного и того же типа данных явлений, в пределах одной и той же общественно  – экономической формации. Революционное  же развитие государства и права, приводящее к быстрому и качественному, коренному изменению их классовой  сущности, социального содержания и  назначения, совершается при переходе от одного, предшествующего типа государства  и права, к другому, последующему типу, от одной общественно –  экономической формации к другой.

     Переворот независимо от его названия не влечет за собой непосредственно смену  типов государства. Он не затрагивает  глубинные, сущностные пласты всего  государственного организма. Переворот  влечет за собой лишь частичное, не редко поверхностные изменения  в государственном механизме  и его деятельности.

     В юридической и политологической литературе издавна сложилось мнение, что независимо от особенности своего существования и развития функционирования определяются функционирования, государство, а вместе с ним и право, проходит исторически обусловленный путь развития от рабовладельческого типа к социалистическому. Между ними соответственно находятся феодальный и капиталистический типы. Такова схема.

     Утверждается  также, что процесс развития государства  совершается по восходящей линии, что  по характеру своему это необратимый  процесс. Государсвенно-правовая практика не в полной мере подтверждает данный тезис. Она подтверждает это лишь частично, когда речь идет о развитии государства по восходящей линии.

     Прогрессивное развитие государства проявляется  в том, что по мере перехода государства  от одного типа к  другому укрепляются  принципы его организации и деятельности, расширяется его социальные основы, увеличивается круг прав и свобод, которыми наделяются подданные и  граждане государства. О развитие государства  по восходящей линии свидетельствуют  и совершенствование самого государственного механизма, расширение конституционно-правовых основ его деятельности, совершенствование  механизма взаимосвязи взаимодействия государств с обществом и различными социально-политическими институтами.

     «Общество, - писали К. Маркс и Ф. Энгельс, - если даже оно напало на след естественного закона своего развития … не может ни перескочить через естественные фазы развития, ни отменить последние декретами…»

     Данное  теоретическое положение, касающееся необратимости процесса развития общества, государства и права, не подлежит никакому сомнению. Однако данное положение  нельзя абсолютизировать объективный  характер общества, государства и  права не равнозначен заранее  во всем  предопределенному характеру. В процессе развития человеческого  общества историческая случайность  может привести в отдельных конкретных случаях к обратному движению, к торможению прогрессивного развития государства и права. Примером может  выступать фашизм, установление и  существование которого в любой  стране неизбежно связано с торможением  развития государства и права, к  застою  в государственно-правовой жизни.³

     Молодой капитализм, который мы строим –  рисовал картину «будущего-прошлого»  строя в России один из новых государственных  функционеров, - «никогда не будет прекрасным, упорядоченным благостным строем», и новая буржуазия, она сначала будет такой, какая она есть. Как правило, в первую очередь спекулятивной, потому что  никакие крупномасштабные вложения в производство  эта буржуазия не станет делать, пока мы не создадим минимальный уровень финансовой стабильности. Следует отметить, что подобные воззрения разделяется не всеми учеными. Преобладает иной, более взвешенный подход.

     Обращаясь к характеристике содержания и назначения типологии государства и права, необходимо отметить, что это не умозрительная, оторванная от жизни  и реальной действительности мыслительная операция. В процессе ее проведения ученые опираются на огромный фактический  материал, накопленный различными юридическими и неюридическими науками и в  первую очередь историей государства  и права, политической наукой, социологией, конституционным правом и другими.

     В соответствии с различными ступенями  экономики и  общества, с учетом закономерностей их поэтапного соответственно ступени развития государства и  права, а также закономерности и  функционирования.

     Типизация государства и права производится на строго определенной основе, в соответствии с выработанными самой жизнью социально-политической практикой, объективными критериями. Среди них следуют  назвать социально-классовую сущность, содержание и направленность государственной  власти, характер и уровень развития производительных сил и соответствующих  им производительных отношений, основные принципы организации и функционирования государства и права и др.

     Наиболее  общим критерием типологии  и  правовых систем до недавнего времени  считались общественно-экономическая  формация.

     Каждая  общественно–экономическая формация характеризуется определенным типом  производственных отношений. Каждый из них имеет свои особые неповторимые законы возникновения и развития. Каждой социально – классовой  фармации соответствует определенный исторический тип государства и  права. Смена одной экономической  формации другой знаменует собой смену системы производственных отношений – экономического базиса, возникающей на его основе надстройки.

     Из  всего сказанного об общественно–экономической  формацией как критерии типизации  государств и правовых систем следует  сделать вывод о том, что данный критерий должен использоваться не только сам по себе, но и дополняться  другими критериями.

     Также необходимо обратить внимание на социальный смысл и назначение типизации  государств и правовых систем.

     1.  Вырабатываемые при этом идеи  о типах государства и права  дают ключ для правильного  понимания процесса естественно  – исторического развития рассматриваемых  явлений от одной качественной  ступени к другой, от одного  типа к другому.

     2. Типология вооружает исследователя  пониманием внутренней логике  и закономерности процесса исторического  развития государства и права  России, равно как и многих  других стран.

     3. Процесс типизации государства  и правовых систем позволяют  органически сочетать исследование  общих закономерностей развития  государственно-правовых явлений  с их особенностями, изучением  всего процесса естественно –  исторического развития государства  и права в целом с процессом  развития его отдельных составных  частей, конкретных исторических  ступеней.

     4. В процессе типизации государств  и правовых систем создаются  все необходимые предпосылки  и возможности для широкого  обобщения, систематизации и анализа  научного материала, который касается  всех сторон процесса возникновения  и развития общества, государства  и права.

     5. Процесс типологии государства  и права создает объективную  основу для научного проникновения  в глубинные слои процесса  естественно – исторического  развития государства и права,  позволяет проводить четкое различие  между научными и псевдонаучными  государственно-правовыми теориями, дает возможность осуществлять государственно-правовое строительство в разных странах на строго научной основе. 

     2.2. Подходы к пониманию типологии государств. 

       Особенности государства конкретного  исторического периода определяются  состоянием и уровнем развития  общества. При неизменности формальных  признаков (территории, публичной  власти, суверенитета) государство  по мере общественного развития  претерпевает  серьезные изменения. 

     Особенности исторических периодов в развитии государственно-организационного общества у различных народов  в различное историческое время  позволяют, тем не менее, выявить  существенные общие черты, характерные  для всех государств данного периода. Первые попытки такого обобщения, несмотря на отсутствие исторического опыта  государственного строительства, были предприняты Аристотелем и Полибием.

     Аристотель считал, что основными критериями разграничения государств являются:

1. Количество властвующих в государстве
2. Осуществляемая государством цель.

     По  первому признаку он различал правление  одного, правление немногих, правление  большинства. По второму признаку все  государства делились на правильные (в них достигается общее благо) и неправильные (в них преследуются частные цели). Отвлекаясь от конкретных условий того времени, Аристотель считал главное различие государств в том, какое мере государство обеспечивает свободу и личные интересы каждого.

     Полибий говорил, что развитие государства, смена его типов– естественный процесс, определяемый природой. Государство развивается по бесконечному кругу, который включает фазы зарождения, становления, упадка и исчезновения. Эти фазы переходят одна в другую, и цикл повторяется вновь. Развитие государства, его обновление и изменение – это замкнутый круг, считает Полибий. ⁴

     История подтверждает, что цикличность в  развитии государственно-организованного  общества – закономерный процесс. Многие государства объективно проходили  фазы зарождения, становления, расцвета и упадка, но затем возрождались в виде новой, более совершенной  государственности, другие же выпали из замкнутого круга развития и стали  достоянием истории (Вавилон, Афины, Рим, Спарта и другие). Тем не менее, главное  в воззрениях Полибия состоит в том, что за основу смены циклов в развитии государства он принимал изменения в соотношении государственной власти и человека. Прогрессивные мыслители прошлого искали те пути общественного развития, при которой государство выступало бы главным инструментом установления социальной справедливости. ИЗ этого принципиального положения исходила передовая политико-правовая мысль, конструируя типологию государств. Однако единства взглядов на эту проблему не было. Разнообразие научных подходов в оценке этого чрезвычайно сложного и неоднозначного общественного явления стало объективной основой концептуального плюрализма типологии государств. Марксистко-ленинская типология государства и права базируется на категории общественно-   экономической формации. Понятие общественно – экономическая формация составляет фундамент марксистского понимания истории.