Информационные технологии и их роль в политическом управлении

Содержание:

1. Введение…………………………………………………………………с.3
2. Глава 1. Информационные технологии и их роль в политическом управлении………………………………………………………………с.5
3. Глава 2. Практический опыт внедрения информационных технологий в политическом управлении……………………………………………с.10
4. Заключение………………………………………………………………с.13
5. Литература………………………………………………………………с.14

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Введение

Новые информационные технологии, активно внедряясь в политику, не только качественно видоизменили прежние стереотипы и установки, но и повлияли на трансформацию моделей  взаимоотношений политических институтов и индивидов. Весьма активно развивается  процесс формирования нового канала политической коммуникации, динамика развития которого, меняет представление  о политической власти и государственном  управлении, об оценке эффективности  их деятельности.  Общество, в котором  мы сейчас живем, получило название информационного, для него характерны увеличение роли информационных технологий, создание глобального информационного пространства, удовлетворение потребностей населения  в информационных продуктах и  услугах из всех сфер жизни, политической в том числе.

Объем данной работы не дает возможности проанализировать достаточное  количество исследований по данной теме, но тем не менее мы можем сказать, что теоретическая сторона данного вопроса современными авторами исследована мало (Мухаев Р.Т., Анохин М.Г., Грачев Г.В.), в то время как практические аспекты достаточно освещены такими авторами как Кочетков А.П., Евдокимов В.А., Мамонов М.В. и др.

Целью реферата является изучение степени влияния информационных технологий на политическое управление.

Для достижения указанной  цели считаем целесообразным сосредоточится на следующих основных задачах:

–определить содержание понятия  «информационные технологии» и их роль в политическом управлении;

–проанализировать практический опыт внедрения информационных технологий в политическом управлении;

Объектом исследования являются информационные технологии и их применение в управлении политическими процессами.

Предмет исследования - степень  возможности влияния информационных технологий на политические процессы.

Практическая значимость может быть представлена в попытке  краткого изложения и обобщения  исследований в заявленной области, в силу небольшого объема работы.

Структура работы: работа состоит  из введения, двух глав и заключения, списка использованной литературы.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Глава 1. Информационные технологии и их роль в политическом управлении

Обеспечение позитивных тенденций  развития демократии и политической активности граждан невозможно без  развитой системы коммуникаций и  особенно информационных технологий. Информационное пространство, образовавшееся в последние десятилетия, сегодня  участвует в политико-правовых, социальных и экономических отношениях. Поэтому  властные структуры многих стран, в  том числе и России, столкнулись  с необходимостью пересмотра классических моделей политического управления, которые стали неадекватны информационным возможностям времени. 
         Россия только вступает в информационное общество и находится в начальной фазе информатизации. Сегодня мало квалифицированных специалистов знакомых с новейшими информационными технологиями, на уровне регионов низка обеспеченность современной вычислительной техникой, на уровне управления отсутствует системность знаний и перспектив развития информационной сферы.

Остается проблемой информационно-аналитическое  обеспечение управленческих решений  в различных сферах государственного управления. В этой связи постановка проблем более полного вовлечения информационно-аналитических ресурсов в процессы государственного управления является актуальной задачей на государственном уровне.

Модели регионального  управления социально-политическими  процессами только начинают формироваться, поэтому сегодня особенно важны  попытки обобщения управленческой практики, с применением новых  информационных технологий, направленных на поиск оптимальных путей регионального  развития. Таким образом, стремление к пониманию места и возможностей информационных технологий в решении  социально-политических проблем региона  представляется весьма своевременным.

Управление – систематическое, целенаправленное воздействие субъекта управленческой деятельности на управляемый  объект с целью его упорядочения, сохранения и развития. Однако процесс  управления не сводится только к «воздействию»  субъекта на объект, а предполагает и обратную связь или, иными словами, «ответную реакцию» управляемой  системы на воздействие управляющего субъекта. Таким образом, возникает  взаимодействие (взаимный обмен информацией) между субъектом и объектом управления¹. Политическое же управление – это одна из форм взаимодействия субъектов политики по поводу разработки, принятия и реализации политических решений.

В конце ХХ века большинство  развитых стран стали искать новые  формы государственного управления. Так появилась концепция нового государственного управления, которая  предполагает трансформацию государства  из всеохватного Левиафана в поставщика услуг. В основе ее лежат следующие  принципы: эффективность, гибкость, прозрачность связей государства с гражданами, приоритет негосударственного сектора  там, где это возможно.

Новая концепция государственного управления требует все новых  современных способов распространения, сбора, обработки информации, ищет возможности  ведения диалога  с обществом².

Государство - ядро политической системы. Эффективность государственного управления - это во многом эффективность  принятия и реализации управленческих (прежде всего политических) решений, основанных на результативности использования  современных информационных и коммуникационных технологий. Государство является носителем, обладателем, распорядителем власти. Получение, анализ, выдача и эффективное использование  информации - важнейшее условие функционирования власти.

Управленческая функция  информации проявляется наиболее заметно  в государстве. Здесь информация выступает в нескольких формах: как  источник власти, как фактор регулирования  политических систем и процессов, как  момент политического управления и  как продукт управленческого  процесса.

Как научную категорию, информацию в управленческих процессах можно  характеризовать рядом признаков (свойств), к числу которых относятся: известная самостоятельность; возможность  многократного использования; сохранение у передающего или получающего  субъекта; пригодность к обработке, интеграции и "сжатию" объема за счет исключения дублирующей, параллельной информации; допустимость компьютерной обработки; системность, коммуникативность и др.

Информация, циркулирующая  в политико-административной системе, органах государственной власти, разнородна и разнообразна. Она имеет  свою природу и особые формы. В  научной литературе появился новый  термин "государственная информация". Подобная формулировка может относиться к описанию внешнеполитической, экономической, социально-политической и экологической  обстановки, динамике тех или иных процессов, реализуемых в государстве  и обществе.

Информация всех видов  имеет самостоятельную ценность, служит в качестве основы для нормативных  документов как на федеральном, так  и региональном уровне. Она имеет  свои специфические закономерности функционирования и развития, способна к опережающему воздействию на государственную  политику, выступает непосредственной причиной, определяющей выбор того или иного варианта политического  развития, поведения различных социальных групп и отдельных граждан, перевода государственной системы в новое  состояние.

Информацию в органах  государственной власти можно классифицировать по разным основаниям и признакам. К  примеру, ее можно разделить на официальную  и неофициальную, общезначимую и  региональную, горизонтальную и вертикальную, по содержанию и целевому назначению, возможным социальным последствиям, степени доступности, а также на основе ее соотнесения со временем (информация о прошлом, в режиме реального времени, прогнозы о будущем).

Цель информационного  обеспечения органов государственной  власти состоит в том, чтобы на базе собранных исходных данных получить обработанную, агрегированную информацию, которая должна служить основой  для принятия политико-административных решений. Достижение этой цели складывается из решения ряда частных задач: сбора  первичной информации, ее хранения, распределения между структурными подразделениями государственного органа и их работниками, подготовки к переработке, собственно переработки, предоставления органу управления в  переработанном виде, анализа, обеспечения  прямых и обратных связей в ее циркуляции и т.д. При современных потоках  информации эффективное решение  этих задач вряд ли возможно без  использования средств вычислительной техники и новых информационных технологий³.

С применением компьютерных технологий связана оптимизация  информационного обеспечения органов  государственной власти. Эффективность  решений, принимаемых органами государственной  власти, зависит от качества информации, средств и методов ее обработки. В данном случае "больше" информации далеко не всегда означает "лучше": избыточная информация также может  осложнить принятие решения, как  и ее недостаток. Поэтому одной  из важнейших проблем информационного  обеспечения государственных органов  является определение достаточности  информационного обеспечения.

Информационное обеспечение  органов государственной власти основывается на определенных принципах. Важнейшим из них является следующий: объем и каналы информации, поступающей  к органу государственной власти, должны определяться функциями, возложенными на этот орган. Не менее существенно также разграничение компетенции между различными структурами государственной власти и организация их взаимодействия.

Итак, информация и коммуникация в управлении государством, политические технологии - это не только актуальная теоретическая проблема. Технологии не всесильны, но именно грамотное, квалифицированное  их использование позволяет изменять мир, воздействовать на политический процесс, бороться субъектам политики за реализацию своих интересов и добиваться поставленных целей.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Глава 2. Практический опыт внедрения информационных технологий в политическом управлении

Информация и связанные с  нею процессы информационного обеспечения  в настоящее время становятся основным условием функционирования политико-административной системы и принятия решений на любом уровне. Подтверждением этому  является появление и глубокое проникновение  во все социальные институты и, прежде всего, в органы государственной  власти, новых информационных технологий управления. "Новые" в данном случае означает принципиально отличающиеся от используемых ранее.

Информационные технологии - это  система научных и инженерных знаний, а также методов и средств, которые используются для создания, сбора, передачи, хранения и обработки  информации. Новые информационные технологии позволяют использовать при работе с информацией компьютерную технику  и телекоммуникационные средства связи. Внедрение новых информационных технологий существенно изменяет содержание различных видов деятельности, прежде всего управленческой, повышает эффективность  управления, выводит на новый, более  высокий уровень информационное обеспечение процессов принятия политико-административных решений  в органах государственной власти.

Президент Российской Федерации Д.А.Медведев в своем Послании Федеральному Собранию 2009 года определил в качестве одной из приоритетных сфер модернизации информационные технологии⁴.

Применение новых информационных технологий позволяет выявить скрытые  информационные структуры, представить  слабо структурированные компоненты управления в семиотической (знаковой) форме, а при формировании управленческой информации из потока данных исключить  данные, не выполняющие вышеуказанные функции, а используемые исключительно вследствие стереотипов мышления и по традиции.

Среди множества вариантов телекоммуникационных технологий бесспорным лидером за последние  годы стал Интернет. Сегодня он является важнейшим элементом информационной инфраструктуры мирового сообщества. Темпы распространения Интернет носят взрывной характер, на российском рынке общедоступных телекоммуникационных сетей он вытесняет всех конкурентов.

Вместе с тем, Интернет ввел в  лексикон специалистов новый термин - "компьютерная безопасность". Вопрос защиты данных в глобальных компьютерных сетях требует особой и тщательной проработки, особенно - если это касается внедрения Интернет в органы государственной  власти. Этот вопрос также несет  политический компонент, поскольку  непосредственно связан с национальной безопасностью России: ведь информация является ценнейшим ресурсом государства.

В то же время международная компьютерная сеть Интернет сегодня представляет собой самую демократичную и  быстрорастущую систему доступа  к электорату. С точки зрения западных и некоторых отечественных экспертов, Интернет вполне реально станет в  ближайшие пять лет основным средством  обеспечения открытости власти для  широкой публики, что, безусловно, следует  учитывать в реальной практической деятельности. К примеру, по оценкам  экспертов на следующих выборах  американский, канадский и европейский  избиратель сможет изъявить волю, не отрываясь  от клавиатуры своего персонального  компьютера, с помощью "электронных  кабинок" для голосования. И темпы  компьютеризации подсчета голосов, и скорость развития коммуникаций дают весьма серьезные основания для такого прогноза.

Новые технические средства и приемы в политическом процессе могут быть использованы для проведения опросов  общественного мнения с "моментальным" подведением их результатов, в проведении оперативных политических дискуссий, для организации референдумов и  т.д. От постановки задачи до получения результата проходит несколько часов. Естественно, такие схемы работы требуют наличия соответствующих компьютерных сетей, специалистов, весьма существенных финансовых затрат (правда, они вполне соизмеримы с прошлыми затратами на командировки, тиражирование, перевозку социологических бюллетеней, ручную обработку анкет и т.д.) Новые компьютерные технологии получили настолько большую популярность, что в современной западной политологии их характеризуют как средства всеобщей демократизации общества⁵.

В российских условиях уже несколько  лет в кремлевской резиденции президента России действует компьютерный ситуационный аналитический центр, главная задача которого - оперативное  и опережающее информационное обеспечение  главы государства о положении  в стране и в мире. Президент  и службы его помощников получают возможность использовать центр  для анализа наиболее важных проблем  и принятия оперативных решений. Новая структура представляет собой  уникальную локальную сеть с подключением к ней внешних источников информации, позволяет моделировать ситуации и  вырабатывать управленческие решения главы государства.

Эти возможности открывают дорогу плюрализму, широким возможностям для  замены представительной демократии демократией  участия, не нанося ущерба ни одному демократическому институту. Для обозначения данного феномена существует даже специальное понятие "теледемократия"⁶.

 Таким образом, наличие развитой информационной инфраструктуры, интегрирующей все уровни органов государственного власти и управления, применение эффективных средств сбора, систематизации, классификации, передачи и хранения больших объемов информации, современных технологий получения и обработки данных, их анализа и моделирования есть условие и показатель эффективности политико-административного управления

Заключение

В заключении реферата можно сделать следующие выводы и обобщения:

1) Информация — это  уникальный ресурс, сведений об  окружающем мире, объектах, явлениях, процессах, уменьшающих степень  неопределенности, неполноты знаний, отчужденная от их создателя,  ставшая сообщением и переданная  через каналы общественной коммуникации. Единое информационное пространство  представлено совокупностью политических, социальных, экономических, правовых  информационных ресурсов, образующих  особое информационное поле и  формирующих специфические отношения,  обеспечивающие эффективное информационное  взаимодействие регионов, доступ  населения к информационным ресурсам  и удовлетворение социальных  и личностных потребностей членов  общества в информационных продуктах и услугах;

2) Развитие информационных  технологий и расширение информационного  пространства создает условия  для развития демократии в  обществе, становления основ гражданского  общества и его взаимовыгодных  отношений с органами власти  всех уровней. Это важное условие  политической социализации населения;

3) Информационные технологии  являются важным механизмом, через  который реализуется связь между  социальными и политическими  процессами в обществе. Они позволяют  более успешно решать проблемы  социального развития государства,  формировать информационное общественное  сознание и развивать систему  коммуникации, учитывая национальные, культурные, религиозные особенности  регионов страны;

 

 

 

 

 

Литература:

1. Анохин М.Г., Комаровский В.С. Информационные технологии в политике// Политика: возможность современных технологий. М., 1998.
2. Грачев Г.В. Информационные технологии политической борьбы в российских условиях// Полис. 2000. №3. С 15-19.
3. Козырев Г.И.  Политология: учебное пособие. М.: ИД «ФОРУМ»: ИНФРА-М, 2010. 368 с.
4. Кретов Б.Е. Средства массовой коммуникации - элемент политической системы общества// Социально-гуманитарные знания. 2000. №1. C. 101-115.
5. Мухаев Р.Т. Политология: учебник. Москва: Проспект, 2010. 640 с.
6. Соловьев А.И. Политология: Политическая теория, политические технологии: Учебник для студентов вузов. М.: Аспект Пресс, 2006. 359с.
7. Ежегодное послание Федеральному посланию//  Официальный сайт президента РФ. URL: http://президент.рф (дата обращения: 12.11.2009).

 

¹ Козырев Г.И. Политология: учебное пособие. М.: ИД «ФОРУМ»: ИНФРА-М, 2010. С.220

² Кретов Б.М. Средства массовой коммуникации – элемент политической системы общества// Социально-гуманитарные знания. 2000. №1. С.102

³ Грачев Г.В. Информационные технологии политической борьбы в российских условиях// Полис. 2000. №3. С 17

⁴ Ежегодное послание Федеральному посланию//  Официальный сайт президента РФ. URL: http://президент.рф (дата обращения: 12.11.2009).

⁵ Кретов Б.Е. Средства массовой коммуникации - элемент политической системы общества// Социально-гуманитарные знания. 2000. №1. C. 112.

⁶ Анохин М.Г. , Комаровский В.С. Информационные технологии в политике// Политика: возможность современных технологий. М., 1998.