Контрольная работа по «Государственное регулирование национальной экономики»

МИНИСТЕРСТВО ОБРАЗОВАНИЯ И  НАУКИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ФГБОУ ВПО «Уральский государственный

экономический университет»

Центр дистанционного образования

КОНТРОЛЬНАЯ  РАБОТА

по дисциплине: «Государственное регулирование

национальной  экономики»

                                                                           Исполнитель:

                                                                           студент группы: ЭПБ-10 СР

                                                                               Доблер Елена Владимировна

                                                                           ^{(Фамилия, имя, отчество студента)}

                                                                                                                                                     ^{_________________}

                                                                                                                                                          ^{(подпись)}

                                                                           Преподаватель:

Сбродова Надежда  Васильевна                                                                          

                                                                           ^{(Фамилия, имя, отчество преподавателя)}

___________

                                   ^{(подпись)}                                                  

Серов

2012

Содержание

 Задание 1. Макроэкономическое регулирование национальной экономики

Задание 2. Денежно-кредитное  регулирование

Задание 3. Государственное  регулирование инвестиций

Задание 4. Государственное  регулирование инфляции

Задание 5. Политика доходов  и заработной платы

Задание 6. Налоговое регулирование

Задание 7. Приоритеты государственной  экономической политики России

Список используемых источников

Задание 1. Макроэкономическое регулирование национальной экономики

Каковы теоретические идеи, выдвинутые Дж. Кейсом в области государственного регулирования экономики?

 Ответ: Теория эффективного спроса

С конца 70-х годов XIX века в экономической теории господствовал  микроэкономический подход. В центр анализа помещался экономический субъект (потребитель или фирма), который максимизирует выгоду. Предполагалось, что экономические субъекты функционируют в условиях совершенной конкуренции, где эффективность функционирования фирмы отождествлялась с эффективностью функционирования экономики в целом. Этот подход подразумевал рациональное распределение ресурсов в народном хозяйстве и не допускал возможности длительного нарушения равновесия экономической системы.

Эти постулаты были поставлены под сомнение Кейсом. Он считал основой  исследование зависимостей и пропорций между совокупными народнохозяйственными величинами: национальным доходом, сбережениями, инвестициями, совокупным спросом - и главную задачу видел в достижении общенациональных экономических пропорций.

Кейнс поставил в центр  своих исследований факторы спроса, получившие в его теории название "эффективного спроса" (сумма потребительских расходов и инвестиций). Кейсианское равновесие при неполной занятости. Совокупный спрос обозначает объем производства по кейнсианскому подходу.

В кейнсианской модели кривая совокупного спроса подымается вверх, указывая, что объем производства растет с более высоким совокупным спросом до тех пор, пока существуют не использованные ресурсы. Если совокупный спрос недостаточный, объем производства находится в равновесии в точке А с высоким уровнем безработицы.

Если совокупный спрос повышается с АD до AD, то реальный объем производства перемещается из А в, и цены также растут. В этой кейнсианской теории с кривой AS, что подымается вверх в краткосрочный период, экономическая политика расширяющая совокупный спрос, достигает успеха в увеличении объема производства и занятости.

Кейнс проанализировал  факторы, определяющие динамику личного потребления и инвестиций. Согласно его теории, прирост личного потребления представляет собой устойчивую функцию прироста дохода, роль остальных факторов несущественна. С ростом доходов предельная склонность к потреблению уменьшается. Такую динамику потребления Кейнс связал с так называемым "основным психологическим законом" - уменьшением доли потребления (хотя абсолютные размеры потребления растут) и, соответственно, увеличением доли сбережений с ростом доходов.

Отсюда следует, что  при росте доходов доля эффективного спроса, обеспечивающаяся личным потреблением, постоянно падает, поэтому расширяющийся объем сбережений должен поглощаться растущим спросом на инвестиции. Размер инвестиций Кейнс считал главным фактором эффективного спроса. Но обеспечение нормального размера инвестиций упирается в проблему перевода всех сбережений в реальные капиталовложения. Кейнс пришел к выводу, что чрезмерные сбережения являются фактором, препятствующим экономическому росту, поскольку избыточные сбережения - ни что иное, как избыточное предложение товара, то есть ситуация грозящая обернуться общим кризисом перепроизводства. Отсюда следовал вывод, что для поддержания постоянного национального дохода должны увеличиваться капитальные вложения, призванные поглощать все более расширяющийся объем сбережений. Именно инвестиционному компоненту принадлежит определенная роль в определении уровня национального дохода и занятости. Основным уравнением кейнсианской теории можно считать следующее равенство:

GNP = C + I

где GNP - валовый национальный продукт,

C - потребительские расходы,

I - инвестиции.

На первый взгляд во взглядах Кейнса инвестиции призваны поглотить объем  предлагаемых сбережений. В теории Кейнса уровень сбережений определяется уровнем доходов, а уровень капиталовложений совсем другими факторами, поэтому равенство сбережений и инвестиций представляет собой скорее случайность, чем закономерность. По Кейнсу реальный размер инвестиций зависит от двух величин:

ожидаемого дохода от капиталовложений или их предельной эффективности нормы процента.

Предприниматель продолжает процесс  инвестирования, пока предельная эффективность капиталовложений остается выше нормы процента. Таким образом, существующая норма процента определяет нижний предел прибыльности будущих инвестиций. Чем она ниже, тем, при прочих равных условиях, оживленней процесс инвестиций и наоборот.

Процент в теории Кейнса, как и  склонность к инвестированию, явления  преимущественно психологического плана. Ожидаемый доход от инвестиций весьма чувствителен к пессимистическим настроениям и они могут стать причиной глубоких депрессий.

Показав, что в условиях динамично  развивающейся экономики наблюдается  тенденция опережения роста сбережений по сравнению с капиталовложениями, Кейнс заострил внимание на проблеме стимулирования инвестиций.

Поскольку прирост дополнительных инвестиций в какую-нибудь отрасль  дает прирост не только в ней, но и в связанных с нею областях, то следствием станет создание дополнительных рабочих мест во всех этих отраслях, соответственно увеличится платежеспособность, что создаст стимулы для расширения производства.

Таким образом решаются две взаимосвязанные  проблемы: обеспечение экономического роста и решение проблемы безработицы. Обеспечивать же первоначальные инвестиции в условиях недостаточно эффективного спроса со стороны потребителей частного сектора экономики должно, по мнению Кейнса, государство, не пренебрегая при этом косвенными методами стимулирования инвестиций.

Теория занятости и безработицы

Кейнс выступил говоря, что  готовность рабочих работать за низкую заработную плату не является лекарством от безработицы. Уровень занятости  определяется динамикой эффективного спроса - ожидаемых расходов на потребление и предполагаемых капиталовложений. По Кейнсу, понижение заработной платы влияет на экономику не непосредственно, а через независимые переменные: "предельную склонность к потреблению" и "предельную эффективность капитала". Поэтому Кейнс был противником снижения заработной платы. По его мнению, сокращение заработной платы приводит не к росту занятости, а к перераспределению доходов в пользу предпринимателей и рантье. И уменьшение потребительского спроса со стороны рабочих не будет компенсирована увеличением спроса со стороны других слоев населения, так как увеличение их доходов будет сопровождаться снижением склонности к потреблению. Поэтому у Кейнса фактором увеличения размеров эффективного спроса является более равномерное распределение доходов. По поводу влияния понижения заработной платы на размеры инвестиций Кейнс не согласен с представителями классического и неоклассического направлений, которые считали, что понижение заработной платы увеличит предельную эффективность капитала и таким образом понижение заработной платы будет сопровождаться ростом инвестиций. Однако это утверждение может быть верным только в масштабах отдельной фирмы. В масштабе же народного хозяйства снижение заработной платы уменьшит размеры потребительского спроса, которое приведет к сокращению производства и инвестиций (поскольку невозможно продать даже имеющуюся продукцию), вызывая дальнейшее уменьшение совокупного спроса вследствие уменьшения заработной платы и роста безработицы.

Итак, в теории Кейнса снижение заработной платы является фактором уменьшения совокупного спроса, а также инвестиционного спроса. Поскольку именно совокупный спрос в модели экономического развития Кейнса определяет уровень и темпы валового национального дохода, то совершенно ясно, почему он выступал сторонником жесткой заработной платы и проведения экономической политики, направленной на достижение высокой занятости в народном хозяйстве.

Цена и инфляция в  теории Кейнса

Основой экономического роста в теории Кейнса является эффективный  спрос, поэтому основным элементом экономической политики является его стимулирование. Главным же средством - активная фискальная политика государства, направленная на стимулирование инвестиций и поддержание высокого эффективного спроса за счет государственных расходов. Неизбежным следствием такой политики является дефицит бюджета и рост денежной массы в экономике страны. В отличии от классического направления, где рост денежной массы влечет за собой пропорциональный рост цен на продукцию (то есть адекватный инфляционный рост цен), Кейнс утверждал, что увеличение денежной массы будет приводить к пропорциональному инфляционному росту цен только в условиях полной занятости. Чем дальше от состояния полной занятости находится экономика, тем в большей степени увеличение денежной массы будет сказываться на росте производства и занятости, а не на росте цен. Кейнс считал, что дефицит бюджета, рост денежной массы и инфляции является вполне приемлемой ценой за поддержание высокого уровня занятости и стабильное повышение уровня национального дохода.

Экономическая программа  Кейнса

В концепции Кейнса экономические  факторы делятся на зависимые  и независимые. К независимым факторам он относит: склонность к потреблению, предельную эффективность капитала и норму процента. Именно они определяют размеры эффективного спроса. К зависимым факторам относятся: объем занятости и национального дохода. Задачу государственного вмешательства Кейнс усматривает во влиянии на независимые переменные, а через их посредничество на занятость и национальный доход. Таким образом задачей государства является увеличение эффективного спроса и снижение остроты проблемы реализации. Решающим компонентом эффективного спроса Кейнс считал инвестиции, уделяя их стимулированию особое внимание. В его работе рекомендуются два основных метода увеличения инвестиций: бюджетная и денежно - кредитная политика.

Бюджетная политика предполагает активное финансирование, кредитование частных предпринимателей из государственного бюджета. Кейнс называл такую политику "социальной инвестицией". В целях увеличения объема ресурсов, необходимых для увеличения частных капиталовложений, в рамках бюджетной политики предусматривалась организация государственных закупок товаров и услуг. Поскольку частные инвестиции в условиях депрессии резко сокращаются в силу пессимистических взглядов относительно перспектив получения прибыли, решение о стимулировании инвестиций должно взять на себя государство. При этом главным критерием успеха для государственной бюджетной политики, по мнению Кейнса, является увеличение платежеспособного спроса, даже если траты денег государством внешне будут выглядеть бесполезными.

Потребление, в качестве подкачки эффективного спроса, носит  в рекомендациях Кейнса подчиненный  характер. Главным фактором на рост склонности к потреблению Кейнс считал организацию общественных работ, а также потребление государственных служащих. Неоднократно в своей работе Кейнс отмечает целесообразность уменьшения имущественного неравенства, перераспределение части доходов в пользу групп с наибольшей склонностью к потреблению. К таким группам относятся лица наемного труда, особенно лица с низкими доходами. Согласно "основному психологическому закону" при низком доходе склонность к потреблению выше, следовательно эффективность государственной поддержки населения будет ощущаться выше.

Кредитно - денежная политика, по мнению Кейнса, должна заключаться  во всемерном понижении ставки процента. Это уменьшит нижний предел эффективности будущих капиталовложений и сделает их более привлекательной. Таким образом, государство должно обеспечить такое количество денег в обращении, которая позволили бы снизить процентную ставку (так называемая политика дешевых денег). Кейнс фактически утверждает допустимость инфляции, считая, что она меньшее зло, чем безработица. Однако одна только кредитно - денежная политика в условиях глубокого спада недостаточна, поскольку не обеспечивает должного восстановления уверенности в предпринимательской среде.

Кейнс считал необходимым  пересмотреть отношение и к внешнеэкономической  политике. Он утверждал, что если страна ограничивает импорт более дешевых иностранных товаров с целью обеспечения занятости своим рабочим, даже если национальная промышленность недостаточно эффективна, то действия этой страны следует признать экономически целесообразными.

Сущность "кейнсианской революции" заключалась в отказе от ряда аксиом, общепринятых в неоклассической школе:

тезиса об автоматическом установлении равновесия спроса и предложения

взгляда на национальный доход, как на постоянную величину при  данном экономическом потенциале страны

убеждения о нейтральном  характере денег по отношению  к экономическим процессам

В отличии от представителей классического и неоклассического направлений которые сосредоточили свое внимание на потенциальных факторах экономического роста, лежащих на стороне предложения, Кейнс сделал акцент на факторах экономического роста, лежащих на стороне спроса, разрушив при этом господствующее до него в экономической науке представление об автоматическом достижении равновесия между совокупным спросом и совокупным предложением. Тем самым Кейнс подорвал веру во внутренние восстановительные силы рыночного механизма обосновал теорию, которая оправдывала вмешательство государства в экономические процессы.

2. Определите величину  валового национального продукта России в 2000 и 2007 гг., используя данные табл. 1

Расчет валового национального  продукта (кейнсианская модель):

ВНП = С + I + G + NX, NX = Э – И,

где ВНП – объем  валового национального продукта; С – потребительские расходы населения; I – инвестиции; G – государственные расходы на покупку товаров и услуг; NX – чистый экспорт; Э – объем экспорта; И – объем импорта.

Таблица 1

Динамика макроэкономических показателей развития России 
за 2000–2007 гг.

Продолжение табл. 1

Окончание табл. 1

Ответ: Величина валового национального продукта России в 2000 и 2007 гг. составила 7666,22 за 2000 год и 36168,66 за 2007 год.

Задание 2. Денежно-кредитное регулирование

Каковы задачи и функции Центрального банка в осуществлении денежно-кредитного регулирования?

В банковской системе  государства Центральный банк определен как главный банк страны и кредитор последней инстанции. Он находится в государственной собственности и на него возложены функции общего регулирования деятельности каждого коммерческого банка в рамках единой денежно - кредитной системы страны.

Центральный банк призван приводить деятельность денежно-кредитной системы страны в соответствие с общей экономической стратегией и выступает ключевым агентом государственной денежно-кредитной политики, при этом со стороны Центрального банка используются в первую очередь экономические методы управления и только в отдельных случаях административные.

Принципы организации  и деятельности Центрального банка  Российской Федерации  (Банка России), его статус, задачи, функции, полномочия определяются Конституцией Российской Федерации, Законом о Центральном банке и другими федеральными законами.

Основными целями деятельности Банка России являются:

- защита и обеспечение  устойчивости рубля, в том числе его покупательной способности и курса по отношению к иностранным валютам; 
- развитие и укрепление банковской системы Российской Федерации; 
- обеспечение эффективного и бесперебойного функционирования системы расчетов.

Основными задачами Банка России являются регулирование денежного обращения, проведение единой денежно-кредитной политики, защита интересов вкладчиков, банков, надзор за деятельностью коммерческих банков и других кредитных учреждений, осуществление операций по внешнеэкономической деятельности. Получение прибыли не является целью деятельности банка России.

С целью осуществления денежно-кредитной политики Банк России выполняет следующие функции:

        - во взаимодействии с Правительством Российской Федерации разрабатывает меры, направленные на защиту и обеспечение устойчивости рубля; 
         - монопольно осуществляет эмиссию наличных денег; 
- является кредитором последней инстанции для кредитных организаций, организует систему рефинансирования; 
        - устанавливает правила осуществления расчетов в РФ, нормы резервов для кредитных организаций; 
     - осуществляет самостоятельно или по поручению Правительства Российской Федерации все виды банковских операций, необходимых для осуществления денежно-кредитной политики; 
      - принимает участие в разработке прогноза платежного баланса Российской Федерации и организует составление платежного баланса Российской Федерации; 
     - проводит анализ и прогнозирование состояния экономики Российской Федерации в целом и по регионам, прежде всего денежно-кредитных, валютно-финансовых и ценовых отношений, публикует соответствующие материалы и статистические данные.

Для реализации возложенных  на него функций ЦБР участвует  в разработке экономической политики Правительства Российской Федерации.

2. Определите, какое значение  будет принимать банковский мультипликатор, если обязательная резервная норма для банков установлена в размере 25%. В ответе укажите, какое влияние оказывает изменение размера резервной нормы на объем денежной массы и склонность населения к сбережению.

Расчет банковского  мультипликатора m:

m = (1: Обязательная резервная норма, %) × 100%.

Ответ: Увеличение нормы  резервов уменьшает денежный мультипликатор, и ведет к сокращению денежной массы. Таким образом, меняя норму обязательных резервов, ЦБ оказывает воздействие на динамику денежного предложения.

Решение

Ответ: Таким образом, банковский мультипликатор принял значение  4

Задание 3. Государственное регулирование инвестиций

1. Какие задачи решаются в процессе осуществления государственного регулирования инвестиционной деятельности?

Государство регулирует инвестиционную деятельность для развития рыночных отношений в стране. Регулирующая роль государства возрастает в условиях кризиса, а также проведения реформ. И наоборот, ослабевает при стабильной оживленной экономике.

Осуществляется государственное  регулирование инвестиционной деятельности органами государственной власти РФ в соответствии с Федеральным  законом от 25.02.1999 г. № 39-ФЗ «Об инвестиционной деятельности в Российской Федерации, осуществляемой в форме капитальных вложений».

Формы и методы государственного регулирования, а также порядок принятия решений и проведения экспертизы проектов, раскрываются в третьей главе данного закона.

Государственное регулирование включает:

1) косвенное регулирование (регулирование условий инвестиционной деятельности);

2) прямое участие государства в инвестиционной деятельности.

Задачей косвенного регулирования  является создание благоприятных условий для реализации инвестиционной деятельности.

Это регулирование помогло разработать различные методы воздействия, которые стимулируют развитие инвестиционной деятельности.

Методы воздействия включают в  себя: защиту интересов инвесторов, амортизационную политику, налоговую политику и другие меры воздействия.

Благоприятные условия для развития инвестиционной деятельности осуществляются путем:

1) установления налоговых режимов, не носящих индивидуального характера;

2) защиты интересов инвесторов;

3) предоставления в пользование земли и природных ресурсов на льготных условиях;

4) расширения строительства объектов социально-культурного назначения с большим использованием средств населения или других внебюджетных источников;

5) создания и развития информационно-аналитической сети, для проведения рейтингов;

6) применения антимонопольной политики;

7) расширения возможностей при осуществлении кредитования;

8) развития в Российской Федерации финансового лизинга;

9) проведения в соответствии с темпами инфляции переоценки основных фондов;

10) помощи в создании собственных инвестиционных фондов.

Прямое участие государства  в инвестиционной деятельности оказывает  помощь при осуществлении капитальных вложений за счет средств федерального бюджета.

Формами прямого участия являются:

1) разработка и финансирование проектов, осуществляемых РФ, а также финансируемых за счет федерального бюджета;

2) составление сметы технического перевооружения объектов, финансируемых за счет федерального бюджета;

3) предоставление государственных гарантий за счет бюджетов субъектов РФ;

4) размещение средств на условиях платности, срочности и возвратности;

5) закрепление части акций в государственной собственности, реализация которых через рынок ценных бумаг возможна лишь через определенный срок;

6) проведение экспертизы инвестиционных проектов в соответствии с законодательством РФ;

7) защита российского рынка от поставок устаревших энергоемких и ненадежных материалов;

8) разработка норм и правил и осуществление контроля над их соблюдением;

9) выпуск облигационных займов;

10) вовлечение в инвестиционный процесс временно приостановленных строек и объектов, находящихся в государственной собственности;

11) предоставление средств по итогам аукционов российским и иностранным инвесторам.

Порядок принятия решений, касающихся государственных капитальных вложений, определяется ст. 13 Федерального закона от 25.02.1999 г. № 39-ФЗ «Об инвестиционной деятельности в Российской Федерации, осуществляемой в форме капитальных вложений».