Контрольная работа по «Правовое обеспечение деятельности антикризисных управляющих»

МИНИСТЕРСТВО  ОБРАЗОВАНИЯ И НАУКИ РФ

Старооскольский технологический институт (филиал)

Федерального  государственного образовательного учреждения высшего

профессионального образования

«Национальный исследовательский  технологический  университет «МИСиС» 
 
 
 
 
 
 
 

   КОНТРОЛЬНАЯ РАБОТА № 1

по дисциплине: «Правовое обеспечение деятельности антикризисных управляющих» 
 
 
 
 

                                                Подготовила:

                                                                        студентка группы ЭМ-08-зс 

                                            Старых А.П.                                                               

                                            Проверила:

                                                Самгина Е.А. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

г. Старый Оскол, 2011

1. ПРАВОВОЕ ПОЛОЖЕНИЕ СУБЪЕКТОВ КОНКУРСНОГО ПРАВА

     Субъект конкурсного права – лицо, права, обязанности и ответственность которого закреплены нормами конкурсного лица.

     Конкурсное  право имеет самостоятельный, характерный  только для него субъектный состав.

     В конкурсных отношениях участвуют должник, кредиторы, органы кредиторов (собрание, комитет), органы юридического лица - должника, государственные органы, регулирующие и контролирующие действия субъектов, арбитражный суд.

     Критерием объединения многочисленных субъектов конкурсного права в группы является сходство целей и интересов членов группы в процессе банкротства. Таким образом, можно выделить 5 групп субъектов конкурсного права:

I. Группа должника:

     1. Должник;

     2. Руководитель должника – юридического лица;

     3. Учредители (участники) должника;

     4. Собственник имущества должника – унитарного предприятия;

     5. Представитель учредителей (участников) либо собственника имущества.

II. Группа кредиторов:

     1. Кредиторы, имеющие право участвовать в проведении процедур банкротства;

     2. Кредиторы, имеющие право участвовать  в проведении процедур банкротства исключительно через представителя;

     3. Кредиторы, не имеющие права  участвовать в проведении процедур банкротства (привилегированные кредиторы);

     4. Собрание и комитет кредиторов, их представители;

III. Группа арбитражного управляющего:

     1. Арбитражный управляющий;

     2. Саморегулируемая организация арбитражных  управляющих;

     3.Реестродержатель.

IV. Арбитражный суд.

V. Органы государственной власти и местного самоуправления.

     Правовой  статус лиц, участвующих в конкурсном процессе, зависит от многих факторов: от характера правомочий, которыми наделяет законодатель данное лицо; от процедуры несостоятельности (банкротства), в рамках которой действует данное лицо, и от целей, которые являются приоритетными на данном этапе банкротства; от особенностей несостоятельности (банкротства) отдельных категорий должников и т.д.

     1) Правовой статус должника, членов его управления и их представителей.

     Должник – это гражданин или юридическое лицо, оказавшееся неспособным удовлетворить требования кредиторов по денежным обязательствам и (или) исполнить обязанность по уплате обязательных платежей в течение трех месяцев или в течение иного срока, установленного Законом о банкротстве.

     С того момента, когда лицо начинает отвечать указанному определению,  на него будут  распространяться нормы законодательства о банкротстве.

     Лицо  может стать должником с точки  зрения конкурсного права и до появления признаков несостоятельности, подав в арбитражный суд заявление о признании себя банкротом. В правовой литературе вводится понятие «конкурсоспособность», под которой понимается способность лица быть объявленным несостоятельным (банкротом). Содержание этого термина определяется также как «социально и экономически обеспеченные возможности лица нести возложенные на него имущественно-организационные ограничения, объем которых измеряется всей совокупностью мер воздействия, предусмотренных конкурсным правом».

     Для определения правового статуса  должника характер его обязательств принципиального значения не имеет, поэтому здесь необходимо исходить из иных параметров. Прежде всего, таким параметром является организационно-правовая форма для должников - юридических лиц и наличие либо отсутствие статуса индивидуального предпринимателя для физических лиц.

     Однако  для некоторых категорий субъектов  характер их деятельности или иные факторы конкурсное значение имеет. Это те должники, для которых необходимо применение каких-либо особенных положений  при решении проблем их несостоятельности. Причем особенности регламентации определяются сущностью отношений, сущностью статуса должников, что является совершенно оправданным. Общий принцип правовой регламентации статуса этих должников состоит в том, что специальные главы либо параграфы Закона о банкротстве устанавливают для них специальные правила, остальные нормы Закона о банкротстве подлежат субсидиарному применению.

     Должников, в отношении которых установлены  особенности производства по делу о  несостоятельности (банкротстве), называют должниками особых категорий, либо должниками отдельных категорий.

     Выделяют  следующих особых субъектов: градообразующие, сельскохозяйственные, финансовые организации, стратегические предприятия и организации, субъекты естественных монополий.

     Руководитель  должника (директор, генеральный директор) нормами законодательства о банкротстве наделяется целым рядом прав и обязанностей (п. 1 ст. 9, п. 1 ст. 30, п. 3 ст. 72 Закона о банкротстве и др.). Предусмотрена также гражданско-правовая, административная и уголовная ответственность руководителя за нарушение указанных норм.

     Учредители  (участники, акционеры) должника практически отстранены законом от влияния на проведение процедур банкротства. Они вправе оказывать финансовую помощь должнику, исполнять его обязательства, но обязаны принимать своевременные меры по предупреждению банкротства организаций (п. 2 ст. 30 Закона о банкротстве). После возбуждения производства по делу о банкротстве они не вправе требовать от должника погашения задолженности перед ними по обязательствам, вытекающим из их участия. Например, участник ООО – должника не вправе требовать выдела своей доли в его уставном капитале после введения процедуры банкротства. Они могут заявить о своих правах только на то имущество банкрота, которое не было продано и от принятия которого отказались кредиторы.

     Собственник имущества должника – унитарного предприятия согласно п. 2 ст. 48 ГК РФ относится к категории учредителя, но имеющего на имущество должника не обязательственное право, а право собственности. Поэтому его правовой статус в конкурсных отношениях во многом аналогичен правовому положению учредителей (участников) должника. Например, Федеральное агентство по управлению федеральным имуществом осуществляет полномочия собственника имущества должника – федерального государственного унитарного предприятия при проведении процедур банкротства, а город Москву как собственника имущества должников – государственных унитарных предприятий представляет Комитет города Москвы по делам о несостоятельности (банкротстве).

     Представители учредителей (участников) должника, а также собственника имеют более широкие права в конкурсном процессе. Они вправе выступать по вопросам повестки собрания кредиторов; имеют правовой статус лица, участвующего в арбитражном процессе по делу о банкротстве; вправе подавать в арбитражный суд жалобы на действия арбитражного управляющего, решения собрания кредиторов или комитета кредиторов; предъявлять в арбитражный суд возражения относительно требований кредиторов (п. 1 ст. 12, ст. 35, п. 3 ст. 60, п. 2 ст. 72 Закона о банкротстве).

     2) Правовой статус  кредиторов и их  представительных  органов.

     Кредитор  – лицо, имеющее по отношению к должнику право требования по денежным обязательствам и иным обязательствам, об уплате обязательных платежей, о выплате выходных пособий и об оплате труда лиц, работающих по трудовому договору (ст. 2 Закона о банкротстве).

     Понятие кредитора в конкурсном праве  является более широким по сравнению  с гражданско-правовым, поскольку  охватывает кредиторов и по гражданско-правовому договору, и по деликтному обязательству, и работников должника, и государство в лице уполномоченных органов с требованиями об уплате обязательных платежей.

     В юридической литературе встречаются  различные мнения относительно критериев разделения кредиторов на виды, определяющие статус кредитора в деле о банкротстве.

     Приведем  группировку кредиторов по степени  их влияния на выбор и проведение процедур банкротства. Внутри каждой

     группы  кредиторы подразделяются на виды в  зависимости от характера обязательства, связывающего должника и его кредиторов, а также от момента наступления срока исполнения обязательства. Права и обязанности кредиторов различных видов имеют существенные отличия.

     Первая  группа кредиторов – это кредиторы, имеющие право участвовать в проведении процедур банкротства. Только эта группа имеет возможность оказывать влияние на развитие конкурсного процесса. Место в системе конкурсных отношений этой группы кредиторов емко определяет формула «максимум прав при малых шансах на удовлетворение требований». Она включает в себя два вида кредиторов: конкурсных кредиторов и уполномоченные органы.

     А) Конкурсные кредиторы – кредиторы по денежному обязательству, перед которыми должник несет обязанность уплатить денежную сумму по основанию, предусмотренному ГК РФ. Исключение: не относятся к такому виду кредиторов уполномоченные органы; граждане, перед которыми должник несет ответственность за причинение вреда жизни или здоровью, морального вреда, либо имеет обязательства по выплате вознаграждения авторам результатов творческой деятельности, а также учредители (участники) должника по обязательствам, вытекающим из такого участия. Разновидностью конкурсных кредиторов являются кредиторы, требования которых обеспечены залогом имущества должника («залоговые кредиторы»).

     Б) Уполномоченные органы – федеральные органы исполнительной власти, уполномоченные представлять в деле о банкротстве и в процедурах банкротства требования об уплате обязательных платежей и требования РФ по денежным обязательствам, а также органы исполнительной власти субъектов РФ, органы местного самоуправления, уполномоченные представлять требования соответственно субъектов РФ и муниципальных образований по денежным обязательствам. Федеральным уполномоченным органом является Федеральная налоговая служба, которая осуществляет свои полномочия как непосредственно, так и через территориальные налоговые органы.

     Рассмотрим  основы правового положения кредиторов этой группы. Конкурсный кредитор вправе обращаться в арбитражный суд с заявлением о признании должника банкротом; участвовать в собраниях кредиторов с правом голоса; является лицом, участвующим в деле. Залоговые кредиторы наделены дополнительными права в процедурах банкротства и гарантиями удовлетворения требований. Например, в ходе процедур банкротства должник вправе распоряжаться имуществом, являющимся предметом залога, только с согласия кредитора, требования которого обеспечены залогом такого имущества. Обеспеченные залогом требования кредитора погашаются за счет стоимости проданного имущества преимущественно перед иными кредиторами, за некоторыми исключениями. Мнение залоговых кредиторов о проведении отдельных мероприятий может являться своеобразным «вето». Правовой статус уполномоченных органов идентичен правовому статусу конкурсных кредиторов. Однако полномочия уполномоченных органов субъектов РФ и муниципальных образований ограничены по сравнению с полномочиями федеральных уполномоченных органов, поскольку из ведения региональных и местных органов исключены требования об уплате обязательных платежей.

     Вторая  группа кредиторов – кредиторы, имеющие право участвовать в проведении процедур банкротства исключительно через представителя. Эти лица не вправе лично участвовать в конкурсном процессе, требовать признания должника банкротом, участвовать в собраниях кредиторов, обжаловать судебные акты, выносимые при рассмотрении дела, обжаловать действия арбитражного управляющего и т.д. Отдельные из указанных правомочий предоставлены представителю таких кредиторов. Не менее важно, что задолженность перед такими кредиторами (по данным основаниям) не учитывается при установлении признаков несостоятельности должника (п. 2 ст. 4 Закона о банкротстве).

     К этой группе кредиторов относятся учредители (участники) должника, а также работники должника, в т.ч. бывшие, и иные лица, имеющие по отношению к должнику требования по выплате выходных пособий и оплате труда. Работники должника имеют некоторые преимущества перед конкурсными кредиторами, поэтому считаются привилегированными кредиторами. В частности, их требования включаются в реестр требований кредиторов по представлению арбитражного управляющего, поэтому работнику не нужно обращаться в арбитражный суд в установленные сроки с соответствующим заявлением. Расчеты по выплате выходных пособий и оплате труда лиц, работающих или работавших по трудовому договору, производятся во вторую очередь (п. 4 ст. 134 Закона о банкротстве). Задолженность по заработной плате, возникшая после принятия арбитражным судом заявления о признании должника банкротом, удовлетворяется вне очереди.

     Представитель работников наделен правами, аналогичными правам представителя учредителей (участников) должника, за исключением  предъявления возражений по требованиям  кредиторов и обладания правами  лиц, участвующих в деле.

     Третья  группа кредиторов – это кредиторы, не имеющие права участвовать в проведении процедур банкротства. Закон о банкротстве лишает данную группу кредиторов права влияния на развитие конкурсного процесса, но взамен предоставляет право на приоритетное удовлетворение требований. Поэтому эту группу кредиторов именуют «привилегированные кредиторы». Они не вправе обращаться в суд с заявлением о признании должника банкротом, не участвуют в собраниях кредиторов, не являются лицами, участвующими в деле. Задолженность перед такими кредиторами (по данному основанию) не учитывается при установлении признаков несостоятельности должника. К этой группе относятся кредиторы первой и второй очереди, кредиторы по неденежным и текущим обязательствам.

     А) Граждане, перед которыми должник несет ответственность за причинение вреда жизни или здоровью, морального вреда. Они не уведомляются о начале конкурсного процесса до признания должника банкротом. К преимуществам этого вида кредиторов относится то, что, в отличие от конкурсных кредиторов, введение процедуры банкротства не лишает таких граждан права на немедленное исполнение исполнительных документов. Кроме того, выплаты по указанным требованиям производятся в первую очередь.

     Б) Граждане, перед которыми должник имеет обязательства по выплате вознаграждения авторам результатов творческой деятельности. После признания должника банкротом расчеты по требованиям указанных граждан производятся во вторую очередь. В остальном правовой статус таких кредиторов аналогичен положению граждан, перед которыми должник несет ответственность за причинение вреда жизни или здоровью.

     В) Работники должника и иные лица, имеющие по отношению к должнику требования по выплате выходных пособий и оплате труда.

     Г) Кредиторы по обязательствам, не являющимся денежными (см. п. 3.1 книги). (Например, лицо, требующее у должника возвращения своего имущества, переданного ранее ему на хранение, либо заказчик по договору строительного подряда). Требования таких кредиторов могут быть предъявлены в суд и рассматриваются судом, арбитражным судом в порядке, установленном процессуальным законодательством (например, в порядке искового производства о взыскании с должника имущества в натуре), но не в рамках дела о банкротстве. Указанные кредиторы смогут участвовать в конкурсном процессе, только выразив свое требование в денежной форме. Тогда суммы, взысканные судом вместо исполнения обязательства в натуре (например, стоимость не переданной кредитору оплаченной им вещи, стоимость оплаченных, но не выполненных должником работ или услуг и др.), учитываются для определения наличия признаков банкротства. Такие требования кредиторов подлежат включению в реестр требований кредиторов в качестве требований конкурсных кредиторов.

     Д) Кредиторы по текущим обязательствам (платежам) ,которые включают две подгруппы:

     – кредиторы по денежным обязательствам и обязательным платежам, которые возникли после принятия заявления о признании должника банкротом;

     – кредиторы по денежным обязательствам и обязательным платежам, которые  возникли до принятия заявления о  признании должника банкротом, но срок исполнения которых наступил после введения соответствующей процедуры банкротства. Такие требования признаются текущими лишь в рамках той процедуры, в которой наступает срок их исполнения.

     Преимуществом правового статуса такого вида кредиторов является то, что их требования удовлетворяются вне конкурса (вне очереди), по мере наступления срока их исполнения. Цель предоставления льгот таким кредиторам – поощрение участников гражданского оборота к вступлению в трудовые, гражданские и иные правоотношения с лицом, находящимся в процессе банкротства.

     Собрание  кредиторов – объединение (представительный орган) кредиторов. К компетенции  собрания кредиторов отнесено решение  важнейших вопросов: определение  направления дальнейшего развития процесса банкротства, судьбы должника и имущественных прав кредиторов, порядка проведения восстановительных процедур, а также контроль деятельности должника, его органов управления, арбитражных управляющих (п. 1 ст. 74, п. 3 ст. 82, п. 1 ст. 98, п. 1 ст. 101, п. 1 ст. 139 Закона о банкротстве).

     Правовая  природа собрания кредиторов не имеет четкого законодательного определения и неоднозначно оценивается в науке. Собрание не является ни органом, ни представителем должника с позиций гражданского права. Решение собрания кредиторов создает, изменяет и прекращает гражданские права и обязанности, выражает волю и интересы той части кредиторов, кому Закон о банкротстве предоставляет право участия в таком собрании с правом голоса (п.п. 1, 3 ст. 12 Закона о банкротстве).

     Комитет кредиторов – объединение (орган) конкурсных кредиторов и уполномоченных органов, представляющий их законные интересы и позволяющий более оперативно и экономично решать вопросы, возникающие в ходе банкротства, в т.ч. контролировать действия руководителя должника и арбитражного управляющего; реализовать полномочия, предоставленные собранием кредиторов. Образование комитета обязательно, только если количество конкурсных кредиторов и уполномоченных органов более 50. Каждый член комитета обладает одним голосом независимо от суммы его требований.

     3) Правовое положение арбитражного управляющего, саморегулируемой организации арбитражных управляющих, реестродержателя.

     Арбитражный управляющий – лицо, утверждаемое арбитражным судом для проведения процедур банкротства и осуществления иных полномочий, установленных Законом о банкротстве (ст. 2 Закона о банкротстве). Арбитражный управляющий является центральной фигурой конкурсного процесса и по характеру своей деятельности осуществляет преимущественно публичные функции. От его профессиональных и личных качеств во многом

     зависит результат проведения процедур банкротства, а значит, - возможность продолжения  функционирования должника и имущественное  положение кредиторов. В силу п. 2 ст. 182 ГК, п. 6 ст. 24 Закона о банкротстве, арбитражный управляющий не является представителем, поскольку действует от собственного имени в интересах кредиторов, должника и общества.

     Права арбитражного управляющего:

– созывать собрание и комитет кредиторов;

– обращаться в арбитражный суд с заявлениями и ходатайствами;

– получать вознаграждение. Размер вознаграждения определяется лицом, подавшим заявление о банкротстве, а с момента созыва первого собрания кредиторов определяется собранием кредиторов и утверждается арбитражным судом. Минимальный размер вознаграждения – 10 000 руб. в месяц;

– привлекать иных лиц для обеспечения осуществления  своих полномочий (юрисконсульта, бухгалтера и т.п.) с оплатой их деятельности за счет средств должника и др.

     Обязанности арбитражного управляющего: принимать меры по защите имущества должника; вести реестр требований кредиторов; возмещать причиненные убытки; выявлять признаки преднамеренного банкротства и др.

     Права и обязанности отдельных видов  арбитражных управляющих зависят  от процедуры банкротства, для проведения которой они утверждены.

     Саморегулируемая  организация арбитражных управляющих (СРО АУ) – некоммерческая организация, которая основана на членстве, создана  гражданами РФ, включена в единый государственный  реестр саморегулируемых организаций  арбитражных управляющих. СРО АУ должна включать не менее 100 членов, соответствующих требованиям, предъявляемым к арбитражным управляющим (гражданам).

     Целями  деятельности СРО АУ являются регулирование  и обеспечение деятельности своих  членов, а также возмещение убытков, причиненных их действиями.

     СРО АУ обладают двойственной правовой природой: с одной стороны, это некоммерческие организации, с другой стороны, они приобретают особый публично-правовой статус. Государство переложило на эти организации часть своих, публично-правовых функций: контролирование профессиональной деятельности своих членов в части соблюдения требований Закона о банкротстве; обеспечение общего для арбитражных управляющих интереса – защиты репутационных прав и др.

     СРО АУ вправе: подавать иски о защите прав и законных интересов лиц, участвующих в деле о банкротстве; применять в отношении своих членов меры дисциплинарной ответственности, в т.ч. исключение из членов СРО АУ, что повлечет для управляющего и отстранение от участия в деле о банкротстве; заявлять в арбитражный суд ходатайства об отстранении от участия в деле о банкротстве своих членов, а также осуществлять иные действия (ст. 22 Закона о банкротстве).

     СРО АУ обязана: устанавливать правила профессиональной деятельности арбитражного управляющего; контролировать профессиональную деятельность своих членов; осуществлять сбор информации о деятельности своих членов. В случае нарушения такой организацией требований закона, СРО АУ исключается арбитражным судом из единого государственного реестра.

     Реестродержатель  – следующий субъект конкурсного  права. Это профессиональный участник рынка ценных бумаг, которого собрание кредиторов или временный управляющий (до проведения первого собрания) вправе избрать для ведения реестра  требований кредиторов. Реестродержатель берет на себя часть обязанностей арбитражного управляющего, а оплата услуг реестродержателя осуществляется за счет средств должника.

     Реестр  требований кредиторов представляет собой  единую систему записей о кредиторах, о размере и очередности удовлетворения каждого из их требований к должнику; о внесении требований кредиторов в реестр; их погашении и исключении из реестра.

     4) Правовое положение  арбитражного суда.

     Арбитражный суд выделен в особую группу субъектов  конкурсного права, поскольку призван занимать нейтральную позицию, оценивая на предмет соответствия законодательству действия всех иных участников конкурсного процесса. Особенностью правового положения арбитражного суда в деле о банкротстве является выполнение им не только полномочий по организации судебного процесса, как это имеет место в делах искового производства, но и осуществление не свойственных ему функций по проведению процедур банкротства, осуществлению общего руководства конкурсным процессом.

     Нормами конкурсного права в компетенцию арбитражного суда включены:

     – рассмотрение дел о банкротстве;

     – вынесение определения о введении процедуры банкротства;