Модели политического конфликта и политического консенсуса, их исследование
Финуниверситет при Правительстве РФ
Пензенский филиал
Контрольная работа по дисциплине
Исследование социально-экономических и политических процессов ,
Тема: «Модели политического конфликта и политического консенсуса, их исследование».
Выполнила: Власова О.М.
факультет менеджмента и маркетинга,
специальность Бакалавр менеджмента.
Преподаватель: Захарова И.И.
Пенза - 2013
Содержание
Введение…………………………………………………………
1. Сущность и многообразие политических конфликтов…………………..4
2. Сущность консенсуса……………………………………………………
3. Опишите политический конфликт
и его разрешение посредством консенсуса……………………………………………………
Заключение……………………………………………………
Список использованной литературы………………………………………….17
Введение
Изучение конфликтов является одним из главных заданий политологии, а управление ими принадлежит к самым важным условиям обеспечения социально-политической стабильности внутри страны и на международной арене. Актуальность теоретических и практических аспектов этого понятия обусловлена заострением разноплановых конфликтов в Украине и в других посткоммунистических странах, необходимостью фундаментального изучения общественно-цивилизационных и ненасильственных форм их регуляции. Поскольку они являются природным явлением общественной жизни, изучение конфликта в общественном развитии, методов социального управления, гармонизации общественных отношений обусловило возникновение конфликтологии как самостоятельной отрасли знаний на грани социологии, политологии, политической психологии.
Цель контрольной работы - ознакомиться с понятием политического конфликта и его составляющих.
1. Сущность и многообразие политических конфликтов.
Понятия «конфликт» рассматривали с разных точек зрения. Специалисты-словесники истолковывали его как столкновения противоположных сторон, мыслей, сил, серьезные разногласия, острый спор. Социологи характеризовали как высшую стадию развития противоречий в системе отношений людей, социальных групп, социальных институтов, общества в целом. Психологи расценивали как столкновение противоположных целей, интересов, позиций, мыслей или взглядов субъектов взаимодействия. Политологи считают, что конфликт выражает не простое столкновение, а столкновение, связанное с осложнениями и борьбой во властных отношениях.
Политический конфликт -- столкновение, противоборство разных социально-политических сил, субъектов политики в их стремлении реализовать свои интересы и цели, связанные в первую очередь с борьбой за снискание власти, ее перераспределение, изменение своего политического статуса, а также с политическими перспективами развития общества.
В советское время конфликт истолковывали как высшую стадию развития противоречий, разделяя их на антагонистические, свойственные «эксплуататорскому строю», и неантагонистические, присущие социалистическому обществу. Научная несостоятельность этого подхода заключается не только в том, что «социалистические конфликты» были часто острее от «капиталистических», а в утверждении о возможности существования общества либо вполне бесконфликтного, либо с незначительными локальными конфликтами.
Проблематика социально-политического конфликта имеет давние традиции в истории политической мысли. Наибольший взнос в его теории сделали Аристотель, Т. Гоббс, H. Maкиавелли, Д. Веко, А. Токвиль, К. Маркс, Г. Вебер. При всем разнообразии подходов общим для них является понимание политического конфликта как постоянно действующей формы борьбы за власть в конкретном обществе. Так, Т. Гоббс значительное место в образовании государства отводил конфликтному фактору, а природное состояние общества представляло как «войну всех против всех». При этом Гоббс указывал на три основные причины конфликта: соперничество, недоверие, жажду славы. Проблематика конфликтов является определяющей в толковании социально-политических явлений в трудах В. Парето, Е. Дюркгейма, Т. Парсонса, Р. Дарендорфа.
В современной литературе из истории конфликта научные направления разделяют на две группы в зависимости от того, какое место отводят проблеме социального конфликта. Эти два подхода ярко иллюстрируют две системы постулатов -- Т. Парсонса и Р. Дарендорфа.
Т. Парсонс:
1) каждое общество -- относительно стойкая и стабильная культура;
2) каждое общество -- хорошо интегрированная структура;
3) каждый элемент общества имеет определенную функцию, то есть что-то вкладывает для поддержки стойкости системы;
4) функционирование социальной структуры опирается на ценностный консенсус членов общества, который обеспечивает стабильность и интеграцию.
Р. Дарендорф:
1) каждое общество изменяется в каждой своей точке, социальные изменения -- постоянные и имеются везде;
2) каждое общество в каждой своей точке пронизано разногласиями и конфликтами, конфликт -- постоянный спутник общественного развития;
3) каждый элемент общества делает свой взнос в его дезинтеграцию и изменения;
4) каждое общество основано на том, что одни члены общества вынуждают к подчинению других.
Эти модели отличаются тем, что первая отмечает на сотрудничестве, а друга -- на конфликте и изменениях. Но оба компонента взаимодействия -- сотрудничество и конфликт -- постоянно присутствует в общественной жизни в определенных сочетаниях.
В политической науке еще не произведена универсальная типология конфликта. Самым распространенным является деление их на конфликт ценностей, конфликт интересов, конфликт идентификации.
Конфликт ценностей. Он встает как столкновение разных ценностных ориентаций (левые -- правые, либералы -- консерваторы, интервенционисты изоляционисты и др.). Разногласия в ценностях -- одна из предпосылок конфликта, а когда они выходят за определенные границы, возникает конфликтный потенциал, формируется предконфликтная ситуация. В Украине конфликт ценностей в процессе своего формирования прошел три стадии: 1) девальвация коллективистских ценностей коммунистического (левототалитарного) общества; 2) относительная победа индивидуалистических ценностей свободного демократического общества; 3) реанимация коллективистских ценностей в лево- и правототалитарных формах.
Существует две формы хода конфликтов: открытая -- откровенное противостояние, столкновение, борьба, и закрытая, или латентная, когда откровенного противостояния нет, но продолжается невидимая борьба. Примером латентной формы конфликта являются междунациональные конфликты на территории прежнего СССР, где «национальный вопрос был решен раз и навсегда».
Любой социальный конфликт, приобретая значительные масштабы, объективно становится социально-политическим, то есть задевает деятельность управленческих институтов, влияя на механизмы и способы этой деятельности, на их структуры, политику, которую они осуществляют. Политические институты, организации, движения, втягиваясь в конфликт, активно отстаивают определенные социально-экономические интересы. Соответственно, политические конфликты разделяют на два вида:
-- конфликт между властью и общественными силами, интересы которых не представлены в структуре властных отношений;
-- конфликт внутри существующей власти, который связан с внутригрупповой борьбой за распределение властных полномочий и соответствующих позиций, с попытками обоснования нового курса в пределах существующего политического строя.
Конфликты приобретают политическую значимость, если они касаются международных, классовых, межэтнических, межнациональных, религиозных, демографических, региональных и других отношений. В настоящее время часто наблюдается одна из разновидностей социального конфликта -- межэтнический, связанный с противоречиями, которые возникают между нациями. Особую остроту он приобрел в странах, которые испытали крах формы государственного строя (СССР, Югославия). Понятия «конфликт» используют в политическом контексте, когда идет речь о крупномасштабных столкновениях внутри государств (революция, контрреволюция), и между государствами (войны, партизанские движения).
Российский ученый В. Смолянский предлагает выделять такие стадии: 1) потенциального конфликта (наличие конфликтной ситуации);
2) перехода потенциального конфликта в реальный (осознание посягательства на собственные интересы);
3) конфликтных действий;
4) решение конфликта.
Конфликтная ситуация не всегда перерастает в конфликт, но за началом конфликта наступает его эскалация (англ, eskalation -- постепенное расширение, усиление) к кульминационным точкам, а затем -- спад и завершение. Конфликту присущая многомерность, поскольку завершение одного конфликта может повлечь другой, к тому же в другой сфере. Часто после завершения конфликта возникает еще один этап -- постконфликтный синдром, который характеризуется напряжением в отношениях сторон, которые только что конфликтовали. В случае заострения он может положить начало новому конфликту. Эту гипотезу иллюстрируют перманентный ближневосточный конфликт, конфликты в Северной Ирландии, Испании и др. Завершение конфликта может быть классифицировано по степени решения -- как полное или частичное решение, и по характеру последствий как успех, компромисс, выход из компромисса, поражение.
Французский политолог Б. Гурней отметил, что в мире существует лишь одно место, где нет конфликтов, -- кладбище.
Основные способы урегулирования конфликтных ситуаций
Современный период развития общества характеризуется значительным усилением напряженности, ростом противоречий, возникновением многочисленных конфликтов в разных сферах жизни. Но субъекты управления не всегда понимают внутренние причины того, что происходит, несостоятельные адекватно реагировать на опасные процессы. Нередко это является следствием отсутствия прикладных методик мониторинга, экспертизы и оптимизации конфликта.
Современные исследования акцентируют внимание на проблеме, связанной с регуляцией конфликтов и управлением ими, с соотношением соперничества и сотрудничества. Актуально переход украинской конфликтологии от общетеоретических исследований и анализа фундаментальных категорий к прикладным аспектам, от объяснительных функций к конструктивным. В основе их должны быть такие понятия, как регуляция и управление социальными конфликтами, конфликтный мониторинг и конфликтный менеджмент. Исследователи В. Кремень, О. Чумиков, В. Бекешкина, В. Небоженко, Г. Пирен, Е. Степанов, К. Боулдинг и другие рассматривают конфликт как динамический тип социальных отношений, связанных с потенциально возможным или реальным столкновением субъектов на почве определенных противоречиво осознанных преимуществ интересов или ценностей, которые постоянно присутствуют и не поддаются полному устранению.
Если переходный период, который является трансформацией социальной системы из ригидного (жесткого) состояния в гибкое (плюралистический), анализировать с позиций конфликтологии, то очевидными становятся такие его особенности:
-- все самые важные сферы общественной жизни пронизывает всеохватывающий политический конфликт, а поэтому политологический анализ социальных коллизий во многих случаях приобретает решающего значение;
-- если при стабильных условиях социально-политический конфликт имеет преимущественно горизонтальный характер (борьба в пределах режима), то в переходный период -- вертикальный (борьба за режим).
Управление конфликтом -- урегулирование, решение, подавление, а также инициация определенных конфликтных ситуаций в интересах общества в целом или отдельных его субъектов.
Правильно организованное управление обеспечивает минимизацию неминуемых политических, социальных, экономических и моральных потерь, оптимизацию определенных сфер общественной жизни. Социально-политическое развитие не является следствием конфликта, как и не является следствием воображаемой бесконфликтности. Позитивное его качество обеспечивает умение влиять на конфликт в нужном направлении.
Для локализации конфликтогенного поля важно уметь выбрать способы и стиль поведения в конфликтной ситуации, их условно разделяют на морально-правовой, силовой, реалистический (принудительно-переговорный), идеалистический, интегративный.
Морально-правовой (нормативный) подход. При этом подходе возможно урегулирование конфликта с помощью правовых и моральных норм. Результативность зависит от того, имеется ли между сторонами согласие относительно этих норм.
Силовой подход. Используется, когда более сильная сторона пытается придушить слабую, навязать ей свою волю. Но его использование по большей части не устраняет причины, сохраняет угрозу нового заострения. Кроме того, слабая сторона может не покориться, оказывать пассивное сопротивление, что может провоцировать «двойной», «заблокированный конфликт». Победа с использованием силы является переходной, а при определенных условиях победитель может стать побежденным. Такими средствами пользовался тоталитаризм, пытаясь устранить конфликты. Этот подход вызывает углубление, осложнение конфликтов, вызывает активное сопротивление и моральное осуждение в массовом сознании и поведении.
Однако это не означает, что силовая модель не может использоваться вообще. Любое государство владеет первичной функцией применения насилия в случае нарушения законов, защиты чести и достоинства отдельных граждан, общества в целом. При таких обстоятельствах, если для власти (как и для любой господствующей структуры) сила становится средством достижения цели, она, в конце концов, превращается в инструмент, с помощью которого оппозиция сбрасывает эту власть. Поэтому в современном мире политической становится тенденция к ненасильственным формам решения конфликтов.
Реалистический подход. Его называют еще методом торга, или принудительно-переговорным. При таком подходе суть конфликта рассматривается как урожденное стремление человека к господству. Поскольку все главенствовать не могут, происходит принуждение со стороны тех, кто главенствует. Поклонники данного подхода понимают, что мира не может быть никогда, возможно только перемирие, которое долговременной стабильности не приносит, ибо происходит не решение, а временное урегулирование проблемы. Этот подход является актуальным учитывая противоречивые коллизии становления новых экономических отношений в Украине.
Идеалистический подход. Эффективен, когда между заинтересованными сторонами, независимо от состояния и статуса, устанавливаются отношения, которые вполне отвечают индивидуальным взглядам каждой. В основу положено признание того, что на данное время все стороны испытывают нежелательные потери, но в то же время и все выигрывают. Удовлетворение интересов происходит без явного или скрытого принуждения, что обеспечивает «самоподдержку» достигнутой ситуации. Много отечественных политиков конца 80-х -- начала 90-х годов XX ст. считали такой подход компромиссом, наилучшим способом решения конфликтов.
Интегративний подход. Предусматривает, когда каждая из сторон, отказавшись от своих предыдущих целей и ценностей, находит новые, взаимоприемлемые. А поскольку выбор целей и средств их достижения теоретически безграничен, то обязательно найдется выбор неконфликтного характера.
Относительно поведения в конфликтной ситуации выделяют такие ее типы: прямое противоборство или конкуренция; уклонение; приспособленчество; уступки, сотрудничество.
2. Сущность консенсуса.
Слово консенсус происходит от латинского consentio, которое в свою очередь , образовано от глагола - sentire (чувствовать, думать, понимать) с помощью приставки con, имеющей значение совместного, взаимного развития, т.е. в своей основе консенсус означает общность чувств и мыслей, взаимопонимание.
Консенсус - это соглашение значительного большинства людей любого сообщества относительно наиболее важных аспектов его социального порядка, выраженное в действиях. В демократических системах обычно различают три объекта возможного соглашения:
1) конечные цели (свобода, равенство и т.д.), которые составляют структуру системы представлений;
2) правила игры, или процедуры;
3) конкретные правительства и правительственная политика.
Эти три объекта могут быть трансформированы в три уровня консенсуса:
1) консенсус на уровне сообщества, или основной, ценностный;
2) консенсус на уровне режима, или процедурный;
3) консенсус на уровне политики.
Первый объект или уровень консенсуса
- основной - показывает, разделяет ли данное
общество одинаковые ценностные представления
и цели.
Второй объект или уровень консенсуса - процедурный устанавливает правила игры, фиксируемые в конституциях.
Третий объект или уровень консенсуса (в отношении политики и правительства) выдвигает на передний план параллель "власть-оппозиция". Несогласие по вопросам политики и оппозиция правительствам - это отношение к членам правительства, а не к форме управления.
Консенсус - универсальный принцип демократии, позволяющий разрешать и предупреждать противоречия и конфликты, снимать напряженность в обществе.
Эффективность консенсуса зависит от участия в распределении вознаграждений, льгот, власти, благосостояния общества, уровня политической культуры.
Кризис консенсуса обычно связывают с кризисом отношений церковь-государство, традиционной политики и включением в нее нетрадиционных групп, перераспределением ролей и статусов, разрывом элит и масс и т.д.
3. Политический конфликт и его разрешение посредством консенсуса.
Консенсус как средство решения конфликтов употреблялся в период буржуазной демократии.
В современном либерально-демократическом государстве «консенсус распространяется только на очень гибкие процедуры решения конфликтов внутри общества. В тоталитарном государстве требуется полное, безоговорочное согласие , которое при необходимости внушается с помощью соответствующей, адаптированной для этого пропаганды». В авторитарном обществе «властьимущие не терпят внешнего проявления инакомыслия в отношении а целей, так и средств политики».
Следовательно в любом государстве обязаны существовать политические университеты, способные справиться с конфликтом и владеющие монополией на законное принуждение. Объективно конфликт и консенсус являются неразрывно связанными в политической практике как неотъемлемые элементы социальной системы Процесс институализации конфликтов предполагает три относительно самостоятельных этапа: предупреждение возникновения конфликта, контроль за его протеканием, разрешение конфликта.
Современная политическая наука выделяет следующие пути и способы управления конфликтами:
· стратегические, ориентированные на предупреждение конфликтов и кризисов на базе научного прогноза и упреждающего создание правовых, политических, экономических и социально-психологических институтов и условий для стабильного развития социальной системы.· тактические, включающие контроль и урегулирование возникающих конфликтов с внедрением силовых средств по отношению к их участникам посредствам налаживания переговорного процесса.
· оперативные, которые предполагают разовые деяния по ограничению конфликта и устранению его последствий.
В условиях консенсусной демократии стратегические, тактические и оперативные пути управления конфликтами взаимодополняют друг друга.
Относительная оценка уровня консенсуса в обществе может быть «дана на базе трех разных характеристик; во-первых, системы правил и регулирующих устройств разрешения конфликтов, возникающих внутри данной системы; в третьих, способа разрешения конфликта».
Для либерально демократического страны характерна демократия, т.Е. Маленький уровень оппозиции к существующему внутри страны своду правил и устройств разрешения политических конфликтов, что является свидетельством легитимности имеющегося государственного строя и стабильности страны; низ0ий уровень конфликтности относительно имеющейся власти, т.е. речь идет о характере и интенсивности политических расхождений меж партиями; широкие способности сотворения коалиции, наличие эффективного механизма предупреждения конфликта, заложенного в корпоративных отношениях.
Полнота реализации принципа консенсуса и содержание консенсусной демократии обусловлены таковыми факторами, как формы правления, тип политического режима, направленность деятельности партий и публичных движений, исторические, этнические, религиозные, культурные особенности страны и т.д.
Путь к консенсусу предполагает сложный и долгий процесс обмена требованиями, встречными предложениями, которые обоснованы, объяснены с точки зрения полезности, справедливости, взаимной выгоды сторон, участвующих в конфликте.
«Именно таковым образом политические и законодательные программы прокладывают путь к исполнительным учреждениям, законопроекты проводятся через законодательные органы, административные нормы, находят поддержку у бюрократии. Неувязка поиска соглашений в этих системах обширна и сложна не лишь в силу обилия интересов и идей, но и потому, что процесс формирования и реализации политики открыт для разных влияний и интересов, и правительство вынуждено реагировать на бессчетные противоречивые требования».
Более благоприятные условия заслуги политического консенсуса появляются при всеобщей распространенности норм приверженности легитимным процедурам, идеям всеобщего благосостояния, рвению разрешить противоречия интересов личности, этических, экономических, религиозных, лингвистических и других групп. Роль примирения разных интересов призваны решать политические университеты, законодательные органы, суды, коалиционные политические партии, общественные школы. Гражданское согласие на базе консенсуса увеличивает легитимностный характер политической системы, делает её более стабильной, укрепляет взаимосвязь с гражданским обществом.
При этом различают два вида консенсуса: персонифицированный и публичный.
Персонифицированный консенсус распространяется на тех, кто занимает ключевые позиции в государственных органах и публичных органах и воспринимает решение, влияющее на жизнедеятельность людей. Публичный консенсус предполагает достижение согласия меж подавляющим большинством людей по более принципиальным социальным проблемам.
Консенсусу в обществе может способствовать система контроля за конфликтной ситуацией. Она включает:
- взаимное воздержание от внедрения силы либо опасности внедрения силы.
- привлечение арбитров, беспристрастный подход которых конфликтующим сторонам гарантирован.
- полное внедрение имеющихся либо принятых новейших правовых норм, административных актов и процедур, способствующих сближению позиций противоборствующих сторон.
- готовность к созданию атмосферы делового партнерства, доверительных отношений на стадии завершения конфликта и в постконфликтный период.
Эти и остальные процедуры в зависимости от конкретных условий употребляются по отношению не лишь к внутренним, но и интернациональным конфликтам.
Особенное значение имеет консенсус, в процессе принятия решения.
Последовательность выработки соглашения может содержать такие деяния, как выделение объективных критериев для оценки вероятных решений, утверждение решений на базе консенсуса представителями всех сторон, экспертиза решения, внесение дополнений и поправок, оформление итогового документа, система контроля за исполнением решения и т.п.
Заключение
Правила «хорошего тона» требуют начинать изучение любого предмета, учебной дисциплины или науки с ясного обозначения и по возможности четкого определения того, что именно будет изучаться. Конечно, бывают исключения и из этих правил, но в данном случае - при изучении конфликта -следовать им, казалось бы, нетрудно. Я уверен, что нет ни одного человека, кто хотя бы раз в жизни не участвовал в каком-либо конфликте. Ведь конфликт - неизбежный спутник каждого человека, живущего среди людей, он неизменно обнаруживается в любой социальной группе, стране, в любом обществе и государстве. «Отдохнуть» от конфликта можно разве что оказавшись, подобно Робинзону Крузо, на необитаемом острове, но и то лишь до Пятницы. Итак, уж в чем-чем, а в конфликтах все мы имеем опыт и отличать конфликт от «неконфликта» вроде бы умеем.
Однако многочисленные попытки определить, казалось бы, очевидные черты, признаки конфликта, начавшиеся едва ли не с возникновением человечества и продолжающиеся по сей день, так и не дали универсального для всех конфликтов и приемлемого для всех их исследователей ответа.
Поэтому так остро стоит вопрос об изучении и систематизации политических конфликтов, а эти знания принесут свои «плоды», которые будут помогать выходить из трудных конфликтных ситуаций и решать их простым договорным путем, а не при помощи насильственных действий.
В контрольной работе рассмотрены вопросы о понятии политического конфликта и его составляющих, а также основные способы урегулирования конфликтных ситуаций.
Список использованной литературы:
1. Демидов А.И., Долгов В.М., Малько А.В. Политология: Учебник. - М.: Гардарики, 2009. - 397 с.
2. Ирхин Ю.В., Зотов В.Д., Зотова Л.В. Политология: Учебник. - М.: Юристъ, 2009. - 511 с.
3. Кравченко А.И. Политология: учеб. - М.: Изд-во Проспект, 2010. - 448 с.
4. Кудрявцев В.Н., Казимирчук В.П. Современная социология права. М.: Зерцало, 2008. - 210 с.
5. Панарин А.С. Политология. Учебник. - М.: «Проспект», 2009. - 408 с.
6. Соловьев А.И. Политология: Политическая теория, политические технологии: Учебник для студентов вузов. - М.: Аспект Пресс, 2010. - 559 с.
7. Тавадов Г.Т. Политология: Учебное пособие. - М.: ФАИР-ПРЕСС, 2010. - 416 с.
