Объекты экологического права. Виды и содержание ответственности за нарушение законодательства об охране атмосферного воздуха

                                                                   Студент: Вяткин Алексей Васильевич

                                                                    Группа: ЮрГу – 12 Кам

Екатеринбург 2013

СОДЕРЖАНИЕ.

1.    ПОНЯТИЕ ОБЪЕКТОВ ЭКОЛОГИЧЕСКОГО ПРАВА  ___________  3

       1.1 Окружающая среда, понятие и сущность  ____________________   5

       1.2 Природные ресурсы  ______________________________________  5

       1.3 Новые объекты эколого-правового регулирования  ____________   7

2.    ВИДЫ И СОДЕРЖАНИЕ ОТВЕТСТВЕННОСТИ ЗА НАРУШЕНИЕ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА ОБ ОХРАНЕ АТМОСФЕРНОГО ВОЗДУХА __ 12

3.   ЗАДАЧА  __________________________________________________  14

4.  СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ  _________________  15

1.    ПОНЯТИЕ ОБЪЕКТОВ ЭКОЛОГИЧЕСКОГО ПРАВА

 Объекты экологического  права — это окружающая среда  и ее отдельные элементы, т.  е. природные, естественные феномены, реально существующие и внешне  противостоящие законодателю и  субъектам экологического права.  Это понятие близко понятию  «предмет экологического права», под которым понимается обычно  определенная сфера общественных  отношений, как часто пишут,  «в области взаимодействия человека  с окружающей средой», «по использованию  и охране природных ресурсов». 

При раскрытии понятия  объектов правового регулирования  прямо указывают на окружающую среду  в целом и такие ее компоненты, как вода, земля, леса, животный мир  и т. п.

Понятие объектов экологического права, как и однородные понятия  объектов гражданских правоотношений, объектов уголовно-правовой охраны и  др., необходимо для юридического обозначения  и различения того, на что направлено правовое регулирование, к чему относятся  те или иные правовые установления. Например, понятие животного мира, леса как объектов экологического права  отделяет их от домашних животных, городских  зеленых насаждений, что необходимо для установления и последующего определения их правового положения.

Действующее российское законодательство дает весьма подробный перечень объектов экологического права, структурируя окружающую среду, ее компоненты либо их части  и описывая их так, чтобы можно  было: а) дать общую характеристику объекта по одному или нескольким критериям, охватывающим его в целом; б) отличать один объект от другого; в) определить, к какому объекту относится  тот или иной феномен, вид, вещество, растение, живое существо и пр.

Традиционно выделяются три  группы объектов правовой охраны:

а) естественные экологические  системы, озоновый слой атмосферы,

б) земля, ее недра, поверхностные  и подземные воды, атмосферный  воздух, леса и иная растительность, животный мир, микроорганизмы, генетический фонд, природные ландшафты;

в) особо охраняемые природные  территории (государственные природные  заповедники, природные заказники, национальные парки, памятники природы), редкие или находящиеся под угрозой  исчезновения животные и растения и  места их обитания.

То есть объектами охраны выступают компоненты (элементы) окружающей среды, биосферы, либо взятые в отдельности, либо образующие специфические структуры, например экосистемы, Мировой океан  и др. В Федеральном законе «Об  охране окружающей среды» от 10 января 2002 г. такой подход в принципе сохранен. При этом проведено разделение объектов охраны на: компоненты окружающей среды, не подвергшиеся антропогенному воздействию, т. е. естественные экосистемы, природные  ландшафты и природные комплексы; объекты особой охраны, к которым  отнесены государственные природные  заповедники, в том числе биосферные государственные природные заказники, памятники природы, национальные, природные  и дендрологические парки, ботанические сады, лечебно-оздоровительные местности  и курорты, иные природные комплексы, исконная среда обитания, места традиционного  проживания и хозяйственной деятельности коренных малочисленных народов  Российской Федерации, объекты, имеющие  особое природоохранное, научное, историко-культурное, эстетическое, рекреационное, оздоровительное  и иное значение, континентальный  шельф и исключительная экономическая  зона Российской Федерации, а также  редкие или находящиеся под угрозой  исчезновения почвы, леса и иная растительность, животные и другие организмы и  места их обитания.

В связи с этим возникает  ряд вопросов, например: по каким  основаниям континентальный шельф  и исключительная экономическая  зона подлежат «особой охране» в  отличие от животного мира, земли, вод и т. п.; существуют ли в наше время природные ландшафты и  комплексы, не подвергшиеся антропогенному воздействию; являются ли объектами  охраны, упомянутые в ст. 1 Закона природно-антропогенные  объекты, т. е. «природные объекты, измененные в результате хозяйственной и  иной деятельности, и (или) объекты, созданные  человеком, обладающие свойствами природного объекта и имеющие рекреационное  и защитное значение», природная  среда и окружающая среда?

Если Федеральный закон  все же подразумевает, что окружающая среда и является самостоятельным  объектом охраны, включая такие ее признаки, как качество, состояние, то приходится констатировать, что  он не регулирует ее охрану. Наконец, при  сравнении перечня объектов, подлежащих особой охране (ч. 3 ст. 4 Закона), и гл. IX «Природные объекты, находящиеся  под особой охраной» видно, что они  не совпадают.

1.1 Окружающая среда, понятие  и сущность

Понятие окружающей среды  анализируется с естественно-научных, обществоведческих и правовых позиций. Смежными являются термины «природа», «природные ресурсы», «естественная  среда», «окружающая природная среда», «среда обитания».

Различные авторы подчеркивали разные стороны понятия «окружающая  среда», выделяя наиболее важные моменты, в частности: окружающая среда является операционным базисом многообразной  человеческой деятельности, совокупностью  естественных элементов, т. е. созданных  природой, но в большей или меньшей  мере преображенных человеком и  составляющих в данном месте и  в данное время условия жизни  людей; это весь материальный мир, находящийся  вне человеческого общества, окружающий общество.

Окружающая среда существует как целое, взятое в разных масштабах  и в разных сочетаниях, а не только как совокупность отдельных элементов, природных ресурсов и природных  объектов. Подчеркивается, что окружающая среда служит условием и средством  жизни человека, территорией, на которой  он проживает, пространственным пределом осуществляемой государственной власти, местом для размещения объектов промышленности, сельского хозяйства, культурно-бытового назначения и иных.

В законодательстве о санитарно-эпидемиологическом благополучии среда обитания понимается как «совокупность объектов, явлений  и факторов окружающей (природной  и искусственной) среды, определяющей условия жизнедеятельности человека», а в перечень этих факторов включены биологические, химические, физические, социальные и иные, оказывающие или  могущие оказать воздействие  на человека и на состояние здоровья будущих поколений.

1.2 Природные ресурсы

Данное понятие является одним из базовых для экологического, водного, земельного, горного и лесного  права. Единого подхода, объединяющего  естественно-научные, экологические, правовые (как научные, так и нормативные) аспекты, до настоящего времени не выработано. Анализ структуры и содержания экологической  и природно-ресурсных отраслей законодательства, регулируемых ими правоотношений бесспорно  позволяет выделить: 1) землю, 2) недра, 3) леса, 4) животный мир, 5) воды, 6) атмосферный  воздух, 7) континентальный шельф, 8) морскую среду, 9) растительный мир  вне лесов, 10) особо охраняемые природные  территории и объекты как совокупность природных ресурсов в определенных границах, обладающих специальным правовым статусом, характеризующихся экологической  значимостью.

Все они, кроме особо охраняемых территорий, являются природными ресурсами, олицетворяющими физическое бытие  какого-либо из элементов окружающей среды, рамки которого могут ограничиваться территориальными, естественно-географическими, правовыми и иными признаками, не характеризующимися индивидуально-определенными  признаками. Следует отличать понятия  «природный ресурс» и «природный объект», который выступает как  индивидуально-определенный элемент (компонент) окружающей среды.

Земля — природный ресурс, неотъемлемый компонент биосферы, необходимое  условие существования жизни, базис  любой деятельности человека. Как  объект правовой охраны земля выступает  в качестве природного объекта и  природного ресурса, охватывает все  виды земельных угодий независимо от форм собственности, характера владения, степени освоенности и использования  человеком для удовлетворения своих  потребностей. Но режим охраны отдельных  категорий земель различен. В ЗК РФ подчеркивается, что объектами  земельных отношений выступают  не только земельные участки и  их части как природный ресурс и природный объект.

Недра — часть земной коры, расположенная ниже почвенного слоя и дна водоемов, простирающаяся до глубин, доступных для геологического изучения и освоения человеком. Смежными понятиями являются запасы полезных ископаемых, полезные ископаемые, гидроминеральные ресурсы, минеральные ресурсы.

Воды — природный ресурс, понимаемый как воды, участвующие  в круговороте в качестве химического  соединения кислорода и водорода, существующие в жидком, твердом и  газообразном состоянии, а также  как вся вода, находящаяся в водных объектах (объектами правовой охраны являются поверхностные и подземные воды, источники питьевого водоснабжения).

Атмосферный воздух — компонент  биосферы, элемент окружающей среды, природная смесь газов приземного слоя атмосферы, сложившаяся в ходе эволюции Земли.

Морская среда — море (морские воды), минеральные и  живые ресурсы (морские биоресурсы), неразрывно связанные со средой обитания. Для экологического права имеют  значение правовой, статус и особенности  морского пространства (внутренние моря, территориальное море, открытое море, исключительная экономическая зона и т. п.).

Континентальный шельф —  природный ресурс, морское, океаническое мелководье, имеющее аналогичное  соседней суше геологическое строение, наиболее продуктивная часть акватории, богатая минеральными и живыми ресурсами.

Животный мир — возобновляющийся природный ресурс, совокупность живых  организмов, населяющих временно или  постоянно территорию РФ, находящихся  в состоянии естественной свободы (звери, птицы, водные биоресурсы, т. е. пресноводные и морские рыбы, водные животные, морские звери, беспозвоноч^ ные, насекомые и др.).

Леса (лес) — возобновляемый природный ресурс, совокупность лесной растительности, земли, животного мира, имеющая важное экологическое, экономическое  и социальное значение.

Растительный мир (вне  лесов) — природный ресурс, важный компонент биосферы, тесно связанный  с животным миром, климатом, почвой. Смежные понятия: растительность, растительное сообщество.

1.3 Новые объекты эколого-правового  регулирования

Учитывая тенденции развития экологического права (и международного, и регионального, и национального), следует подчеркнуть, что возникает  проблема, требующая правотворческих, правореализационных и научных  решений,— изменение круга объектов правового регулирования. А. С. Шестаков отмечает, что принятие Декларации по окружающей среде и развитию, Конвенции о биологическом разнообразии, Рамочной конвенции ООН об изменении  климата символизирует новый  этап развития международного экологического права и, более того, формирование глобального экологического права. Образующие его акты направлены на регулирование отношений по предметам, которые затрагивают все страны мира без исключения. Это уже не просто многосторонние договоры или  соглашения, касающиеся отдельных видов объектов или воздействий на окружающую среду, а «инструменты, призванные определять позиции человечества по феноменам планетарного масштаба». Поэтому следует как минимум выделить в качестве особого объекта правового регулирования биологические ресурсы, биоразнообразие, экосистемы, безопасность человека, глобальные экологические услуги и др.

 А. С. Шестаков указывает,  что после 1992 г. (подписание) и  1995 г. (ратификация) Россией Конвенции  о биоразнообразии (этот термин (или смежные понятия) появился  более чем в 100 актах федерального  законодательства, а задача его  сохранения предусмотрена в ст. 2 Лесного кодекса, ст. 3 Водного  кодекса. 

Биологические ресурсы —  генетические ресурсы, организмы или  их части, популяции или любые  другие биотические компоненты экосистем, имеющие фактическую или потенциальную  полезность либо ценность для человечества.

Генетические ресурсы  — генетический материал, т. е. любой  материал растительного, животного, микробиологического  или иного происхождения, содержащий функциональные единицы наследственности и представляющий фактическую или  потенциальную ценность.

В последние годы в российской литературе активно обсуждается  вопрос о необходимости включения  в число объектов правового регулирования (и соответственно в предмет экологического права) экологической безопасности и экологического правопорядка.

Экологическая безопасность — состояние защищенности от внешних  и внутренних угроз жизненно важных интересов личности, общества и государства  в сфере взаимодействия с окружающей средой.

Экологический правопорядок — вид правового порядка, определившегося  в гражданском обществе как результат  и состояние существующей совокупности правоотношений, сложившихся по поводу охраны среды обитания человека и  рационального, бережного использования  природных ресурсов, объектов и комплексов, главным назначением которого является обеспечение экологической безопасности населения и территорий России.

Биобезопасность генно-инженерно-модифицировнаных организмов — отсутствие фактического или прогнозируемого нежелательного воздействия на окружающую среду  модифицированного организма в  сравнении с исходным немодифицированным организмом.

Экологические услуги —  виды деятельности, состоящие в целенаправленном проведении природоохранительных мероприятий  одним субъектом права (государством, международной организацией, юридическим лицом и т. п.) в пользу другого (иных) субъекта (человечества, группы государств, отдельного государства и т. п.). Они могут носить глобальный характер (например, в случае сохранения биоразнообразия).

На Конференции в Найроби 2000 г. отмечалось, что, с одной стороны, биоразнообразие оказывает глобальные услуги человечеству, с другой —  его сохранение также является глобальной услугой человечеству, хотя пока оба  эти момента не находят адекватного  признания и отражения в рамках существующих экономических и политических отношений и моделей.

При этом важно, что наивысшая  степень биоразнообразия присутствует в основном в менее развитых в  экономическом отношении регионах (странах). В связи с этим специалисты  в области международного права  окружающей среды (А. С. Шестаков) ставят вопрос о возможности для России использовать этот новый правовой институт — оказание глобальных услуг по сохранению биоразнообразия на основе адекватного возмещения их со стороны  мирового сообщества. Дело в том, что  Россия обладает большим потенциалом  биоразнообразия: около 60% площади страны — это малозатронутые массивы  экосистем вне особо охраняемых территорий (которые составляют около 5%). Тем самым обеспечивается экологический  баланс не только на континенте Евразия, но и на всей планете.

Малоизмененное, т. е. естественное биоразнообразие, характерно для отсталых экологически депрессивных районов  РФ с низкой плотностью населения  и неразвитой инфраструктурой. И  здесь возможны два варианта их развития: традиционное освоение индустриально-урбанического  типа или же сохранение биоразнообразия  с отказом от индустриализации (с  учетом потенциальных убытков и  затрат на их сохранение и т. п.). Конечно, такого рода решение должно быть тщательно  обдумано, так как его принятие и реализация могут привести к  стагнации, способствовать еще большему отставанию страны, дальнейшему развитию иждивенческих настроений в масштабах  государства и населения России, наконец, к нарушению принципа равенства  настоящих и будущих поколений.

Примеры такого рода проблем  и способов их решения уже имеются. Это торговля квотами на выброс вредных  веществ в атмосферу, когда индустриально  развитые страны покупают право на выброс у других стран или ввозят на территории отсталых стран опасные  отходы для их захоронения, оплачивая  тем или иным образом эту экологическую  услугу. В РФ в 2001 г. также было принято  решение о предоставлении экологических  услуг, связанных с переработкой и захоронением опасных (радиоактивных) отходов. 6 июня Государственной Думой  РФ были приняты Федеральные законы «О внесении изменений и дополнений в ст. 50 Закона РСФСР "Об охране окружающей природной среды"», «О внесении дополнений в Федеральный закон "Об использовании атомной энергии"», «О специальных экологических программах реабилитации радиационно загрязненных участков территории» и подписаны Президентом РФ 10 июля 2001 г.

Указанными актами введены новые для отечественного законодательства понятия: «тепловыделяющие сборки ядерного реактора», т. е. машиностроительное изделие, содержащее ядерные материалы и предназначенное для получения тепловой энергии и ядерном реакторе за счет осуществления контролируемой ядерной реакции, и «облученные тепловыделяющие сборки ядерного реактора» т. е. облученные в ядерном реакторе, извлеченные из него и содержащие отработавшее ядерное топливо тепловыделяющие сборки, а также «временное технологическое хранение», т.е. временное хранение облученных тепловыделяющих сборок ядерных реакторов в специально приспособленных хранилищах в целях повышения безопасности и снижения затрат при последующем обращении с ними, осуществляемое на условиях гражданско-правовых договоров.

Оговорено, что порядок  их ввоза и вывоза определяется Правительством РФ, но, главное, разрешается их ввоз на территорию страны, что коренным образом изменяет политику в области  экспорта опасных (радиоактивных) отходов  в России. Статья 20 Федерального закона «Об отходах производства и потребления» изменениям не подверглась, но новый  Федеральный закон «Об охране окружающей среды» запрещает в абз. 4 ч. 2 ст. 51 ввоз опасных и радиоактивных  отходов в РФ в целях их захоронения  и обезвреживания, а в ч. 4 ст. 48 формулирует исключение: ввоз в РФ из иностранных государств облученных тепловыделяющих сборок ядерных  реакторов для осуществления  временного технологического хранения и (или) их переработки разрешается  на основе соответствующих международных  договоров Российской Федерации  в порядке, установленном Правительством РФ, в случаях, если проведены государственная  экологическая экспертиза и иные государственные экспертизы соответствующего проекта, предусмотренные законодательством  РФ, обоснованы общее снижение риска  радиационного воздействия и  повышение уровня экологической  безопасности в результате реализации соответствующего проекта.

В данном пункте Закона также  указывается, что необходимо «принимать во внимание» приоритетность права  возвратить образовавшиеся после переработки  радиоактивные отходы в государство  происхождения ядерных материалов или «обеспечить» их возвращение, но не раскрываются конкретные правовые механизмы того и другого.

Что касается законодательного регулирования программ реабилитации, то фактически они являются формой «расплаты» за услуги по захоронению  радиоактивных отходов. Об этом достаточно много говорилось и независимыми специалистами, и в средствах  массовой информации, причем не только в известном своей острокритической позицией еженедельнике «Зеленый мир», но и во многих других.

К числу глобальных экологических  услуг относятся также прекращение  производства и сокращение применения озоноразрушающих веществ. Широко известно, что отнюдь не все страны выразили готовность соблюдать условия Венской  конвенции, Киотского протокола, а  дискуссии по этому поводу приобретают  острейший политико-экономический  характер.

Региональными экологическими услугами можно считать отдельные  мероприятия, реализация которых сказывается  на состоянии окружающей среды в  пределах одного региона, нескольких государств, отдельных компонентов окружающей среды. Например, это разведение и  выпуск в Каспийское море миллионов  мальков осетровых, осуществляемые Россией — единственной из государств, добывающих осетров в Каспии.

Российское законодательство довольно часто употребляет термин «услуги природоохранного назначения». В узком смысле это проведение работ, предназначенных только и  исключительно для достижения цели охраны окружающей среды и оказываемых  на возмездной основе в самых различных  сферах природопользования, народного  хозяйства и иной социальной, экономической, правовой деятельности.

Экоаудит — разновидность  экологических услуг. Это вид  деятельности, заключающийся в анализе  соответствия деятельности и отчетности хозяйствующего субъекта нормативно-методическим, инструктивным и регламентирующим документам в области охраны окружающей среды и природных ресурсов.

В последнее время делаются попытки «перевода» некоторых объектов, традиционно охраняемых теми или  иными отраслями права, в число  объектов экологического права. Так, в  Законе Республики Башкортостан «О домашних животных» от 28 марта 1997 г. вводятся понятия: животные, т.е. все представители  зоологического подтипа позвоночных  животных, а также беспозвоночные, обладающие развитой нервной системой, способные испытывать чувство боли; домашние животные — т. е. зоологические  виды, кроме животных, оставленных  без попечения, в том числе  бродячих, одичавших; экзотические животные — представители нехарактерных  и непривычных для местных  условий видов животных, содержание которых представляет особую сложность; дикие животные в неволе — т. е. особи, изъятые из естественных для них условий и содержащиеся человеком в условиях ограниченной свободы; синантропные животные — животные, не содержащиеся человеком, но обитающие в условиях, полностью или частично создаваемых деятельностью человека; лабораторные животные — предназначенные для проведения экспериментов или демонстраций.

Примеры, свидетельствующие  об общих тенденциях расширения круга  объектов экологического права, можно  продолжить, но понятно, что они могут  порождать и новые виды деятельности, ранее не существовавшие (или не привлекавшие внимания) явления, процессы, свойства чего-либо, наконец, могут  объединять и обобщать частные признаки и объекты, укрупняя их, или, наоборот, разбивать их на ряд более мелких единиц, нуждающихся и специальном  правовом регулировании.

2.ВИДЫ И СОДЕРЖАНИЕ ОТВЕТСТВЕННОСТИ ЗА НАРУШЕНИЕ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА ОБ ОХРАНЕ АТМОСФЕРНОГО ВОЗДУХА.

Действенным средством обеспечения  соблюдения экологических требований по охране атмосферного воздуха призвана быть административная, уголовная, гражданско-правовая и иная ответственность, предусмотренная  за нарушения законодательства об охране атмосферного воздуха (ст. 31, 32 Закона об охране атмосферного воздуха).

Перечни правонарушений в  сфере охраны атмосферного воздуха  содержатся в Кодексе РСФСР об административных правонарушениях  и Уголовном кодексе РФ.

Административная ответственность  в виде предупреждения и штрафа установлена  за следующие виды нарушений (ст. 77-84 КоАП РСФСР):

- превышение нормативов  предельно допустимых выбросов  загрязняющих веществ в атмосферный  воздух;

- превышение нормативов  предельно допустимых вредных  физических воздействий на атмосферу;

- выброс загрязняющих  веществ в атмосферу или вредное  физическое воздействие на атмосферный  воздух без разрешения компетентных  государственных органов;

- ввод в эксплуатацию  новых и реконструированных предприятий  и сооружений и других объектов, не удовлетворяющих требованиям  по охране атмосферного воздуха;

- нарушение правил эксплуатации, а также неиспользование установленных  сооружений, оборудования, аппаратуры  для очистки и контроля выбросов  в атмосферу;

- выпуск в эксплуатацию  автомобилей, самолетов, судов  и других передвижных средств  и установок, у которых содержание  загрязняющих веществ в выбросах, а также уровень шума, производимого  ими при работе, превышают установленные  нормативы;

- эксплуатация гражданами  автомототранспортных и других  передвижных средств и установок,  у которых содержание загрязняющих  веществ в выбросах, а также  уровень шума, производимого ими  при работе, превышают установленные  нормативы;

- нарушение правил складирования  промышленных и бытовых отходов,  несоблюдение требований по охране  атмосферного воздуха при сжигании  указанных отходов;

- нарушение правил транспортировки,  хранения и применения средств  защиты растений, стимуляторов их  роста, минеральных удобрений  и других препаратов, повлекшее  или могущее повлечь загрязнение  атмосферного воздуха;

- невыполнение предписаний  органов, осуществляющих государственный  контроль за охраной атмосферного  воздуха, об устранении нарушений  правил по охране атмосферного  воздуха.

Уголовная ответственность  применяется в соответствии со ст. 251 УК РФ за загрязнение атмосферы, то есть нарушение правил выброса в  атмосферу загрязняющих веществ  или нарушение эксплуатации установок, сооружений и иных объектов, если эти  деяния повлекли загрязнение или  иное изменение природных свойств  воздуха.

Предприятия, организации, учреждения и граждане обязаны также возместить вред, причиненный нарушениями законодательства об охране атмосферного воздуха (ст. 32 Закона об охране атмосферного воздуха).

Поскольку в результате загрязнения  атмосферного воздуха вред фактически причиняется другим объектам - растительному  и животному миру, сельскому, лесному, водному хозяйству, здоровью людей, размер возмещения определяется по специальным  методикам с учетом затрат на восстановление природных объектов, средств на медицинское  обслуживание и социальное страхование, компенсацию потерь сельскохозяйственного  производства и др., а при отсутствии таких методик - по общим нормам гражданского законодательства о возмещении вреда.

3. При рассмотрении судом уголовного дела главного инженера завода возник вопрос о том, как квалифицировать загрязнение воздуха рабочей зоны производственных помещений вредными для здоровья людей веществами выше предельных концентраций: как нарушение правил охраны окружающей природной среды или как нарушение правил охраны труда?                       Каким должно быть разъяснение по данному вопросу?

 Каковы юридические признаки, при наличии которых воздух, воды и почва будут охраняться с помощью законодательства об охране окружающей природной среды

Согласно прил.1 к ГОСТ 12.1.005-88 «ОБЩИЕ САНИТАРНО-ГИГИЕНИЧЕСКИЕ  ТРЕБОВАНИЯ К ВОЗДУХУ РАБОЧЕЙ  ЗОНЫ»: Рабочая зона - пространство, ограниченное по высоте 2 м над уровнем  пола или площадки, на которых находятся  места постоянного (временного) пребывания работающих.

Согласно Федерального закона от 4 мая 1999 года N 96-ФЗ «ОБ ОХРАНЕ АТМОСФЕРНОГО ВОЗДУХА»: Атмосферный воздух - жизненно важный компонент окружающей природной  среды, представляющий собой естественную смесь газов атмосферы, находящуюся  за пределами жилых, производственных и иных помещений;