Ирина Эланс

Автор который поможет с любыми образовательными и учебными заданиями

Общественные организации и общественные движения. 2

Министерство образования Республики Беларусь

Учреждение образования

"Белорусский государственный университет транспорта"

Кафедра " Философия, история и политология "

Контрольная работа № 1

по курсу "Политология"

на тему "Общественные организации и общественные движения"

Выполнила Проверил

студентка группы ПР-31 преподаватель

Концевая А.В. Тетерюков Н.К.

Гомель 2013

Содержание

1 Партия, как политический институт, их возникновение и функции.................3

2 Партийные системы и их типы.............................................................................7

3 Проблемы становления многопартийности в Республике Беларусь.................9

4 Общественные организации и движения и их место в политической системе..............................................................................................................................13

5 Общественные организации и движения Беларуси..........................................17

1 Партия, как политический институт, их возникновение и функции

Партия, как политический институт

В политическую систему общества наряду с государством и институтами государственной власти входят и негосударственные органы – политические партии и разнообразные общественные организации и движения. Они выполняют функции посредников между государством и обществом, выражают интересы граждан в сфере государственной жизни, формируют общественное мнение и политическое сознание. Их существование – это показатель реализации права населения на любые формы негосударственной деятельности, развитости гражданского общества.

Центральное место в системе негосударственных объединений занимают политические партии. Понятие «партия» происходит от латинских слов «раrs» (часть, группа) и «parti» (делю, разделяю) и в дословном переводе означает замкнутую часть общества.

В политической литературе существуют разные подходы к определению понятия партия. С точки зрения либерального подхода, сущность которого выразил американский ученый Б. Констан, партия – это объединение людей, придерживающихся определенной программы. Такой дефиниции соответствуют политические партии США, частично Великобритании, представляющие по сути группы сторонников: они не имеют фиксированного членства, партийных билетов, обязательных взносов и т.д., а принадлежность определяется по результатам голосования.

Марксистские ученые рассматривают партию как классовую организацию. Они считают политическую партию передовой, наиболее сознательной и организованной частью рабочего класса, выражающей и отстаивающей его интересы. Французский ученый М. Дюверже под партией понимал организацию, базирующуюся на дисциплине и субординации. Большинство ученых придерживается мнения, что политическая партия – это основанное на идеологических и политических ценностях добровольное объединение людей, представляющее определенные классы, социальные слои и группы, стремящееся к реализации общих интересов и целей путем завоевания политической власти и участия в ней.

Отличия политических партий

Согласно Закону Республики Беларусь «О политических партиях» от 5 октября 1994 г. «политической партией является независимое, образованное на основе индивидуального добровольного членства объединение граждан, действующее в рамках Конституции и законов Республики Беларусь, содействующее выявлению и выражению политической воли граждан и участвующее в выборах».

Политические партии отличаются от любого другого общественного формирования: во-первых, связью с определенным классом, слоем (т.е. наличием социальной базы). В Беларуси, в соответствии с Законом, вступать в политическую партию могут граждане республики, достигшие 18-летнего возраста, обладающие избирательным правом, неограниченные судом в дееспособности и не находящиеся в местах лишения свободы. Не могут быть членами партии на весь период своих полномочий судьи, прокурорские работники, работники органов внутренних дел, Комитета госконтроля, органов безопасности, военнослужащие и другие лица, на которых распространяется статус военнослужащих, Президент Республики. Во-вторых, особыми организационными принципами (членство, партаппарат); в-третьих, наличием идеологии, выраженной в политической программе; в-четвертых, стремлением к реализации своих целей посредством борьбы за государственную власть.

Возникновение политических партий

Партии в политике появились очень давно, еще во времена Древней Греции. Так, Аристотель писал о борьбе между партией знати и партией народа в Афинах, о партиях жителей долины и жителей гор. Однако это не были в современном смысле слова партии, а политические союзы, группировки. То были сравнительно немногочисленные и узкие по своему составу союзы или группы сторонников, которые не отличались устойчивостью и не были оформлены организационно. Такого рода образования существовали и в средние века.

Политические партии в современном их понимании впервые возникли в ХIX веке. Их возникновение связано с буржуазными революциями, которые ликвидировали монархию и тем самым создавали условия для борьбы за власть. Влияние на их рождение оказали: введение всеобщего избирательного права; появление парламентов и парламентаризма, как формы организации и осуществления государственной власти; социальная дифференциация общества и, прежде всего, появление в нем рабочего класса и буржуазии, обострение классовой борьбы между ними; распространение либеральных идей.

Первоначально возникли партии феодально-аристократических слоев и буржуазии, затем стали формироваться массовые партии, отстаивающие интересы различных социальных слоев.

В генезисе становления партий М. Вебер выделяет три этапа: аристократическая группировка, политический клуб, массовая партия. Именно такой классический путь становления прошли английские партии – либеральная (виги) и консервативная (тори). Сначала в 1640 г. возникли аристократические группы, затем политические клубы – соответственно Карлтон Клаб и Реформ Клаб, которые в ХIX веке оформились в политические партии.

Возникали партии и другими путями. Одни создавались на базе избирательных комитетов или объединений избирателей, другие на базе идейно-политических клубов типа якобинцев, третьи – на базе традиций средневековых тайных обществ, профсоюзов, массовых общественных движений и другими путями.

Критерии политических партий

Сейчас, под воздействием развития средств массовой коммуникации и информации, законодательной базы, процесс создания политических партий значительно облегчен.

Мир политических партий весьма многолик. Их различают по следующим критериям:

- по классовой сущности партии подразделяются на буржуазные, мелкобуржуазные, помещичьи, крестьянские, рабочие;

- по идейно-политической направленности различаются коммунистические, социал-демократические, либеральные, консервативные, националистические, фашистские, религиозные и т.д.;

- по методам выполнения программы выделяют революционные, реформистские;

- по характеру политических действий партии делятся на реакционные, умеренные, радикальные, экстремистские;

- по месту в системе государственной власти – правящие, оппозиционные, по условиям деятельности различают легальные, полулегальные и нелегальные;

- по месту в политическом спектре партии подразделяются на левые, центристские (право – и левоцентристские) и правые;

- по стилю общения между партийными лидерами и рядовыми членами: демократические и антидемократические;

- по характеру членства и принципам организации делятся на кадровые (отличаются немногочисленностью, наличием ядра партийных функционеров, свободным членством, организационной рыхлостью, например, политические партии США), массовые (стремящиеся вовлечь в свои ряды максимальное число членов), военизированные (характеризующиеся строгой регламентацией обязанностей, наличием униформы, знаков отличия и т.д.). Существуют и другие типологии. Важно знать, что типология партий не носит статичного характера. Одна и та же партия может воплощать в себе признаки разных классификаций.

Место и роль партий в политической системе определяется во многом их функциями. Функции отражают основные задачи и направления деятельности партии, её назначение в обществе. К числу наиболее общих функций политических партий относятся:

- выявление, формулирование и представительство интересов классов, социальных слоёв и групп;

- активизация и интеграция определенной части людей;

- борьба за политическую власть и за ее использование, определение форм, средств и методов этой борьбы в зависимости от меняющейся обстановки;

- подготовка и участие в избирательных кампаниях по формированию парламента, местных органов власти, выдвижение в них своих представителей или сторонников, организация контроля за их деятельностью;

- разработка партийной идеологии, создание и реализация политической программы развития общества, ведение пропаганды и формирование общественного мнения; политическое воспитание общества в целом или его части;

- подготовка, воспитание и выдвижение кадров для партии, государственного аппарата и различных созданных партией или подконтрольных ей общественных организаций, формирование политической и правящей элиты.

Обозначенные функции присущи практически всем политическим партиям. Но в зависимости от места в системе государственной власти, партии выполняют и другие функции. Например, правящая партия участвует в формировании и подчинении исполнительных органов, подборе и расстановке управленческих кадров, инициирует законодательство и др. Партия, которая находится в оппозиции, одну из главных своих функций видит в контроле за властью. Несколько различаются функции легальных, полулегальных и нелегальных партий.

Безусловно, важнейшей функцией партий является работа с электоратом (избирателями). В конкурентной борьбе успеха добивается та партия, чей курс наиболее импонирует большинству избирателей. Поэтому одной из главных задач партии является обеспечение поддержки со стороны избирателей, создание и расширение своего электората. Особенно это важно для оппозиционной партии, ибо правящая партия в борьбе за власть может опереться на подконтрольный ей административный аппарат органов власти.

2 Партийные системы и их типы

Партийные системы, типы партийных систем

В процессе своей деятельности политические партии вступают в определенные отношения друг с другом, с государством и другими политическими институтами. Комплекс устойчивых взаимосвязей партий между собой, а также их отношений с государством и другими политическими институтами называется партийной системой.

Характер и особенности партийной системы той или иной страны обусловлены – расстановкой социально-классовых сил внутри страны; степенью политической зрелости общества; уровнем политического сознания и культуры масс; историческими традициями; национальным составом; религиозной ситуацией, внешним окружением и т.д. Большое воздействие на формирование партийной системы оказывает политический режим, действующее законодательство и главным образом – избирательное право.

В соответствии с этим, формируются различные типы партийных систем. В зависимости от характера политического режима различают демократические, авторитарные и тоталитарные партийные системы; в соответствии с господствующими социальными ценностями выделяют социалистические, буржуазные, фашистские и иные партийные системы; исходя из характера отношений между партиями и государством – конкурентные и неконкурентные, альтернативные и неальтернативные партийные системы.

Однако на современном этапе наибольшее распространение получила типология партийных систем, основанная на чисто количественном критерии, – на числе партий, борющихся за власть. Согласно такому подходу различают три типа партийных систем: однопартийные, двухпартийные (бипартизм) и многопартийные (мультипартизм) системы.

К однопартийным системам относятся политические системы, в которых фактически господствует одна политическая партия, хотя формально могут существовать и другие партии. Однопартийные системы, как правило, устанавливаются при тоталитарных и авторитарных режимах. Единственная партия превращается в руководящую силу государства, она устанавливает монополию на власть, на истину, на идеологию, на политику, практически на все сферы жизни общества. В недалеком прошлом однопартийная система существовала в СССР, Румынии, Венгрии, Ираке и других странах. Ныне она сохраняется в таких странах, как Китай, КНДР, Куба, Лаос, Габон, Камерун и др. Эта партийная система несовместима с демократией.

Двух партийная система

Двухпартийная система – это политическая система, где могут существовать несколько партий, но только две из них оказывают значительное воздействие на политическую жизнь страны. Каждая из этих партий способна самостоятельно, без коалиций, формировать правительство и осуществлять власть. Классическим примером двухпартийных систем являются Великобритания и США. В этих странах взаимодействуют по две сильные партии – консервативная и лейбористская в Великобритании, республиканская и демократическая – в США.

В рамках двухпартийной системы различают двух с половиной (два плюс) партийные системы. Они характеризуются наличием двух основных партий, однако не способных самостоятельно, без поддержки третьей, менее влиятельной партии обеспечить парламентское большинство и получить право на формирование правительства. Такая двух с половиной партийная система длительное время существует в ФРГ, где спор между ХДС/ХСС и СДПГ за формирование правительства соответственно решают Свободная демократическая партия и Партия зеленых.

Двухпартийные системы считаются наиболее приемлемыми. Они позволяют формировать стабильные правительства, обеспечивать эффективное управление. Малое количество партий заставляет их в целях привлечения избирателей учитывать разнообразный спектр общественных интересов, вести постоянную работу в массах.

Многопартийная система

Многопартийная система характеризуется тем, что в ней реальный шанс завоевания государственной власти имеет более двух партий. Эта система существует в подавляющем большинстве демократических государств – Италии, Бельгии, Голландии и многих других. Особенностью многопартийной системы является то, что при ее существовании обычно создаются коалиционные правительства, опирающиеся на парламентское большинство. Коалиционные правительства менее устойчивы, в чем и главный недостаток многопартийной политической системы.

В последние годы в странах с многопартийной системой в борьбе за власть все чаще участвуют союзы, блоки партий. Вне блоков многие партии практически не имеют шансов на победу в борьбе за власть. Об этом свидетельствует опыт политической жизни Франции, где накануне президентских, парламентских, кантональных выборов обычно формируются два блока – правых и левых сил. Левый блок возглавляет Социалистическая партия, правый – Объединение в поддержку Республики.

Многопартийность не исключает устойчивого преобладания в политической жизни страны одной партии. В этом случае имеет место многопартийная система с доминирующей партией. Такие системы существуют в Швеции (Социал-демократическая партия), Индии (Индийский Национальный Конгресс), Японии (Либерально-демократическая партия) и ряде других стран. Причина такого явления заключается в слабости оппозиции, наличии избирательной системы, которая отдает предпочтение традиционно влиятельным партиям, отсутствие коалиций и др. В заключение вопроса следует отметить, что типология партийных систем не является универсальной. Она постоянно изменяется в соответствии с изменениями в общественном строе государств. Например, в бывшем СССР существовала однопартийная система, сейчас, в том числе и Беларуси, идет становление многопартийной политической системы.

3 Проблемы становления многопартийности в Республике Беларусь

Проблемы становления многопартийности

Многопартийность является мощным средством общественного прогресса. Она свидетельствует о демократичности государства, позволяет поставить на службу народа многообразие интересов, плюрализм мнений. Многопартийность дает в руки народа свободу выбора общественных сил, партий и лидеров, способных реализовать намеченные задачи.

Преимущества многопартийности и в том, что она создает условия для конкуренции, чередования партий у власти, а вместе с этим исключает возможность узурпации власти одной партией. Опыт СССР и многих других стран показывает, что однопартийная система, из-за отсутствия конкурентной борьбы, ведет общество к длительному застою, его деградации, стремлению сохранить власть любой ценой, в т.ч. и с помощью насилия.

В середине 90-х годов ХХ в. в бывшем Советском Союзе начался переход от однопартийной системы, которая сформировалась в 1922 г., к политическому плюрализму и демократии. В марте 1990 г. на III съезде народных депутатов была отменена 6 статья Конституции СССР о руководящей и направляющей роли КПСС, которая закрепляла монополию одной партии на власть. В начале 1991 г. принят Закон «Об общественных объединениях», определявший порядок создания и деятельности различных политических партий и объединений. С этого времени начался стремительный процесс формирования политических партий и общественных объединений во всех суверенных государствах, возникших после распада СССР, в том числе и в Республике Беларусь.

Становлению многопартийности содействовало и национальное законодательство суверенной Беларуси. Деятельность политических партий санкционировали ст. ст. 4, 5 Конституции Республики Беларусь, а также принятый в октябре 1994 г. Закон «О политических партиях». Правда, Закон значительно ужесточал процедуру образования партий. Так, если раньше для регистрации политической партии необходимо было 10 человек, то по Закону 1994 г. уже 500 человек.

Сейчас, в соответствии с Декретом Президента Республики Беларусь № 2 от 26 января 1999 г. «О некоторых мерах по упорядочению деятельности политических партий, профессиональных союзов, иных общественных объединений» для регистрации партии нужно 1000 человек. При этом они должны проживать в не менее 4-х областей республики и в городе Минске в совокупности.

Формирование многопартийности в Беларуси обусловлено: во-первых, развалом Советского Союза и КПСС; во–вторых, провозглашением суверенитета Республики Беларусь и размежеванием политических сил, в выборе дальнейших путей развития нашего государства; в–третьих, ростом политического сознания части населения, убежденностью их в непригодности однопартийной политической системы; в–четвертых, кризисом экономической и политической системы советского общества и переходом к рыночным отношениям; в–пятых, дифференциацией социальной структуры общества, ее неоднородностью и поляризацией сил, борющихся за власть.

Становление многопартийности в Беларуси проходит сложно и противоречиво. Наглядно об этом свидетельствует динамика возникновения политических партий. Так, в 1991 г. в республике зарегистрировано 15 политических партий. Первой 28 марта 1991 г. была зарегистрирована Объединенная демократическая партия, второй – 11 апреля 1991 г. Белорусская крестьянская партия, третьей – 22 мая 1991 г. Белорусская социал-демократическая громада и т.д. В 1995 г. действовало уже 34, а в 1998 г. ¬¬– 46 политических партий. Однако после проведения перерегистрации на основании Декрета Президента № 2 от 26 января 1999 г. численность политических партий в Беларуси сократилась. На 1 сентября 2004 г. было зарегистрировано 17 политических партий. Эта численность сохраняется и сейчас. Это такие партии, как Партия коммунистов Белорусская, Коммунистическая партия Беларуси, Объединенная гражданская партия, Республиканская партия, Либерально-демократическая партия, Белорусская социал-демократическая партия «Народная громада», Социал-демократическая партия «Народное согласие», Республиканская партия труда и справедливости, Белорусская партия женщин «Надзея», Партия Белорусского Народного Фронта, Консервативно-христианская партия БНФ, Аграрная партия, Белорусская социал-демократическая громада, Белорусская политическая партия «Зеленые», Белорусская экологическая партия зеленых, Белорусская социально-спортивная партия, Белорусская патриотическая партия.

Группы политических партий

Уменьшение числа политических партий произошло по ряду причин. Во-первых, сказывается сложность и противоречивость перехода от тоталитарного режима к демократическому; во-вторых, углубляющийся экономический и политический кризис нашего общества ведет к падению доверия народа к полезности деятельности политических партий; в-третьих, ряд партий не были перерегистрированы в связи с тем, что Верховный суд Республики Беларусь постановил считать их недействующими. Среди них Белорусский научно-производственный конгресс, Белорусская гуманитарная партия, Белорусская партия «Очищение»; в-четвертых, деятельность отдельных партий приостановлена по причине участия их в несанкционированных митингах (Белорусская партия любителей пива); в-пятых, некоторые мелкие партии слились, объединились в более крупные.

В многообразии политических партий Беларуси можно выделить четыре группы политических партий: 1) левые партии коммунистической и социалистической направленности; 2) левоцентристские партии; 3) правые партии антикоммунистического толка; 4) правоцентристские партии.

К первой группе относятся партии, которые выступают за социалистический путь развития, построение бесклассового общества, за социальную справедливость, за активную роль государства в экономике и общественной жизни. Это, прежде всего партия коммунистов Белорусская, Коммунистическая партия Беларуси, Белорусская социалистическая партия и др. Здесь важно отметить, что хотя обе коммунистические партии преследуют практически единые цели, между ними есть различия. КПБ стремится во всем оказать поддержку Президенту республики, ПКБ – находится в оппозиции к нему.

Вторую группу составляют левоцентристские партии – это Аграрная партия, Либерально-демократическая партия. Их программы носят более либеральный характер. Они выступают за регулируемую государством рыночную экономику, за демократию, свободу.

В третью группу входят правые партии – партия БНФ, Консервативно-христианская партия БНФ, Объединенная гражданская партия. Они ориентируют свою деятельность на построение независимой и суверенной Беларуси, создание демократического государства с самостоятельной внешней политикой, за либеральную экономику, максимальную интеграцию республики в мировое сообщество, развитие национальной культуры, языка, за плюрализм. Партии решительно выступают за реформирование экономики по западному образцу, за введение частной собственности, как основы экономической свободы и независимости.

Четвертую группу составляют правоцентристские партии. К ней относятся Белорусская партия женщин «Надзея», Белорусские социал-демократическая громада, Белорусская социал-демократическая партия «Народная громада». Эти партии выступают за построение правового государства, гражданского общества, за суверенитет республики, возрождение белорусской нации. В экономической сфере они ставят задачу создания рыночной экономики при слабой роли государства, развитие разных форм собственности.

Отмечая многообразие и относительно большое количество политических партий Беларуси, следует обратить внимание на слабость большинства из них. Многим белорусским политическим партиям характерны: заимствование основных теоретических положений из практики политических партий западных стран, при слабом учете прошлого и особенностей республики; размытость, аморфность представлений об основных чертах будущего общества; отсутствие политического опыта. Слабость партий находит свое выражение в их небольшой численности, отсутствии структур (организаций) на местах (кроме ОГП, ПКБ, партии БНФ, БСДП), незначительном влиянии на граждан, неспособности влиять на власть. Многие партии своевременно не анализируют и не дают оценку политическим событиям, практически не проводят массовых мероприятий.

Популярность политических партий, рейтинг политических партий

Рейтинг популярности белорусских политических партий не достаточно высокий. Причин подобного много. Одна из них заключается в том, что политические партии не востребованы властью. Сказывается и то, что в республике пока отсутствует полноценная социальная база для многопартийности. Белорусское общество пока слабо структурировано, не дифференцировано в социально-политическом плане, социальные слои и группы со своими специфическими интересами только начинают складываться. Причина кроется и в характере городского населения, которое более чем на 60 % состоит из выходцев из деревни в первом поколении. Эта группа горожан менее склонна к переменам, борьбе. Сказывается и отсутствие в Беларуси значительного оппозиционного движения в прошлом, весомого числа недовольны бывшей советской властью, идеи национального возрождения и развития.

На положении партий сказывается и слабая проработка закона о политических партиях. В нем лишь номинально регламентировано создание и регистрация партий, но отсутствует четкое определение места партии в политической системе, ее права, принципы взаимоотношений с органами государственной власти. Немаловажной причиной невысокой популярности политических партий является то, что между самими партиями не достигнуто взаимопонимание. Об этом свидетельствует существование однотипных партий – действуют две экологические партии, две коммунистические, две партии БНФ и т.д. Несомненно, каждая из них имеет право на свое существование, свою социальную базу, но оборачивается это недоверием населения к партиям и их лидерам.

Очень серьезно сказывается на положении белорусских политических партий и стремление властей принизить, не заметить партии, умение манипулировать. Властям удалось подменить, перехватить многие ранее существовавшие идеи, лежащие в основе программ деятельности партий: пролетарский интернационализм – заменить идеей единения славянских народов; государственный контроль над экономикой заменить упором на «позитивные стороны рынка»; воинствующий материализм – православием и т.д.

Препятствием для развития политических партий республики служит и официальная информационная политика. Государственные СМИ, которые доминируют в общественной жизни, практически исключили партии из сферы своего внимания, в результате создан эффект их отсутствия. Сказываются и другие причины, в частности, мажоритарная избирательная система, отсутствие демократических традиций, бойкот выборов самими партиями, отсутствие их финансирования и многое другое.

В целом многопартийная система в нашей республике находится в стадии формирования. Она испытывает большие трудности, отличается нестабильностью и имеет переходный характер. Это подрывает национальное согласие, устойчивость политической и неполитической среды. Исторический опыт и современная практика свидетельствуют, что стабильная партийная система оказывает положительное влияние на национальное согласие, развитие государства в целом. Поиск, нахождение и отлаживание механизма отношений властей с политическими партиями позволит включить в политический процесс разнообразные политические силы, многообразие идей, программ развития республики в целях ее процветания, повышения благосостояния народа.

4 Общественные организации и движения и их место в политической системе

Общественные организации и движения и их место в политической системе