Правовые основы деятельности органов внутренних дел Российской Федерации

План

                               

№ стр.

Введение                                                                                                                   3

  1. Правовые основы деятельности Органов внутренних дел                    

Российской  Федерации                                                                                 4-8

  1. Основные направления  деятельности Органов внутренних дел

Российской  Федерации                                                                                 9-12

Заключение                                                                                                13-14

Список  использованной литературы                                                            15 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

Введение 

       Одно из центральных мест в системе правоохранительных органов               РФ занимают  органы внутренних дел, которые обеспечивают значительный         объем работы по охране общественного порядка, укреплению законности,         защите прав и свобод человека, охраны законных интересов                 государственных и негосударственных предприятий, организаций                     различных форм собственности и трудовых коллективов, по                                  борьбе с преступностью и иными правонарушениями.

        В истории России такая государственная структура, как Министерство внутренних дел (МВД), всегда занимала значимое место в системе государственной власти, оказывая заметное влияние на общественно-политическую ситуацию в стране1. МВД России находится под пристальным вниманием властных структур, политических сил самого различного спектра, общественности, рядовых граждан. Это объясняется в первую очередь характером функций и назначением МВД, его широкими возможностями по применению комплекса мер для конструирования системы общественной безопасности и обеспечения ее эффективного функционирования, а также тем, что в современных реалиях МВД России является одной из ведущих структур кризисного и антикризисного управления.

       Целью предлагаемой работы является характеристика правового положения, а также определение основных направлений деятельности органов внутренних дел Российской Федерации. 
 
 
 
 

1. Правовые основы Органов внутренних дел Российской Федерации 

        Указом Президента РФ от 19.09.2011 N 1204 «Вопросы Министерства внутренних дел Российской Федерации»2, утверждено Положение о Министерстве внутренних дел Российской Федерации. В соответствии с ним Министерство внутренних дел Российской Федерации (МВД России) является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере внутренних дел, а также по выработке государственной политики в сфере миграции.

    Руководство деятельностью МВД России осуществляет Президент Российской Федерации.

       МВД России осуществляет свою деятельность непосредственно и (или) через органы внутренних дел и органы управления внутренними войсками.

    МВД России осуществляет свою деятельность во взаимодействии с другими федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, общественными объединениями и  организациями.

      

    Систему органов внутренних дел возглавляет  Министерство             внутренних дел РФ. Территориальными органами Министерства внутренних дел Российской Федерации (далее - территориальные органы) являются:

    а) на окружном уровне - главные управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по федеральным округам, управления на транспорте Министерства внутренних дел Российской Федерации по федеральным округам;

    б) на межрегиональном уровне - оперативные  бюро Министерства внутренних дел Российской Федерации, центры специального назначения Министерства внутренних дел Российской Федерации, линейные управления Министерства внутренних дел Российской Федерации на железнодорожном, водном и воздушном транспорте;

    в) на региональном уровне - министерства внутренних дел по республикам, главные  управления, управления Министерства внутренних дел Российской Федерации  по иным субъектам Российской Федерации;

    г) на районном уровне - управления, отделы Министерства внутренних дел Российской Федерации по районам, городам и  иным муниципальным образованиям, в  том числе по нескольким муниципальным  образованиям, управления, отделы Министерства внутренних дел Российской Федерации  по закрытым административно-территориальным  образованиям, на особо важных и  режимных объектах, линейные отделы Министерства внутренних дел Российской Федерации  на железнодорожном, водном и воздушном  транспорте, Управление Министерства внутренних дел Российской Федерации  на комплексе "Байконур". 

    В единую централизованную систему МВД  России входят: органы внутренних дел, включающие в себя полицию; внутренние войска; организации и подразделения, созданные для выполнения задач  и осуществления полномочий, возложенных  на МВД России.

    В состав органов внутренних дел входят: центральный аппарат МВД России (за исключением Главного командования внутренних войск МВД России), территориальные  органы МВД России, образовательные  учреждения, научно-исследовательские, медико-санитарные и санаторно-курортные  организации системы МВД России, окружные управления материально-технического снабжения системы МВД России, представительства МВД России за рубежом, а также иные организации  и подразделения, созданные для  выполнения задач и осуществления  полномочий, возложенных на органы внутренних дел.

    МВД России, территориальные органы МВД  России, образовательные учреждения (в том числе суворовские военные  училища, колледжи, лицеи), научно-исследовательские, медико-санитарные и санаторно-курортные организации системы МВД России, окружные управления материально-технического снабжения системы МВД России, представительства МВД России за рубежом, организации культуры, физкультурно-спортивные организации, редакции электронных и печатных изданий, типографии и иные организации и подразделения, созданные для выполнения задач и осуществления полномочий, возложенных на МВД России, имеют в оперативном управлении объекты административного, социально-бытового и хозяйственного назначения. 

       МВД России в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации3, общепризнанными принципами и нормами международного права, международными договорами Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации и Положением о Министерстве внутренних дел Российской Федерации. 

    Свою  деятельность МВД РФ строит в соответствии с принципами        уважения и соблюдения, прав человека и гражданина, законности,                 гуманизма, гласности, взаимодействия с органами государственной                       власти и управления, общественными  объединениями, гражданами, средствами массовой информации. Деятельность МВД России является открытой для общества и публичной в той мере, в какой это не противоречит требованиям законодательства Российской Федерации.

    При МВД России действует общественный совет, который формируется в порядке, устанавливаемом Президентом Российской Федерации.

    МВД России является уполномоченным федеральным  органом исполнительной власти в  сфере управления и распоряжения имуществом органов внутренних дел  и внутренних войск.

    МВД России имеет геральдический знак - эмблему и знамя, учреждаемые  Президентом Российской Федерации. 

       В соответствии с возложенными задачами МВД РФ определяет           основные приобретенные направления в деятельности органов                   внутренних дел, разрабатывает и реализует комплексные                              программы совершенствования их деятельности, участвует в                     формировании и выполнении государственных федеральных целевых              программ в сфере охраны правопорядка и борьбы с                                преступностью. 

       МВД организует и проводит научные исследования проблем                    охраны общественного порядка, предупреждения, выявления,                             раскрытия и расследования преступления, безопасности дорожного движения. Деятельности внутренних войск в сложных условиях,                    опытно - конструкторские и проектно - технологические работы,               обеспечивает внедрения достижений науки, техники и положительного                  опыта работы в деятельность органов внутренних дел.

       В органах внутренних дел широко налажено обобщение                      практики применения законодательства по вопросам, отнесенным к            компетенции МВД, разрабатываются предложения по совершенствованию действующего законодательства, подготавливаются проекты нормативных             актов связанных с регулированием деятельности органов внутренних                        дел. Вышестоящие органы системы МВД организуют оказание         подведомственным органам и подразделениям методической и                  практической помощи по всем вопросам, отнесенным к их                          компетенции.

    МВД России возглавляет Министр внутренних дел Российской Федерации (далее - Министр), назначаемый на должность и освобождаемый  от должности Президентом Российской Федерации по представлению Председателя Правительства Российской Федерации.

    Министр несет персональную ответственность  за выполнение задач и осуществление  полномочий, возложенных на МВД России, и за реализацию государственной  политики в сфере внутренних дел.

    В МВД России образуется коллегия в  составе Министра (председатель коллегии), заместителей Министра, директора ФМС  России, начальника Главного управления МВД России по Северо-Кавказскому федеральному округу, входящих в нее по должности, а также других сотрудников органов внутренних дел, военнослужащих внутренних войск, федеральных государственных гражданских служащих и работников системы МВД России.

    Состав  коллегии МВД России (кроме лиц, входящих в нее по должности) утверждается Президентом Российской Федерации.

    МВД России является юридическим лицом, имеет печать с изображением Государственного герба Российской Федерации и  со своим наименованием, иные печати, штампы, бланки установленного образца  и счета, в том числе валютные, открываемые в соответствии с  законодательством Российской Федерации 

        
 
 
 
 
 

2. Основные направления  деятельности Органов внутренних дел Российской Федерации 

       Положением о Министерстве внутренних дел РФ на МВД России возлагаются следующие основные задачи:

  • разработки и принятие в пределах своей компетенции мер по защите прав и свобод человека и гражданина, защите объектов не зависимо от форм собственности, обеспечению общественного порядка и общественной безопасности;
  • организация и осуществление мер по предупреждению и пресечению преступлений и административных правонарушений, выявлению, раскрытию и расследованию преступлений;
  • обеспечение исполнения уголовных наказаний;
  • руководство органами внутренних дел и внутренними войсками в целях выполнения возложенных на них задач и принятие мер по совершенствованию их деятельности;
  • совершенствование нормативной правовой основы деятельности органов внутренних дел и внутренних войск, обеспечение законности в их деятельности и некоторые другие.
 

       Реализуя свои функции, МВД РФ организует в масштабах РФ:

  • оперативно - розыскную деятельность в соответствии с Законом об оперативно - розыскной деятельности;
  • экспериментально – криминалистическую деятельность органов внутренних дел;
  • расследование преступлений (в форме дознания и предварительного следствия) по уголовным делам, отнесенным  уголовно - процессуальным законом к компетенции органов внутренних дел;
  • обеспечивает исполнение органами внутренних дел уголовно - процессуальных обязанностей.

           МВД осуществляет руководство криминальной полицией,                    полицией общественной безопасности, следственными подразделениями,                      в ходе которого, оказывает помощь подведомственным органам внутренних              дел и выявлении, раскрытии, расследовании преступлений; проводит в             пределах компетенции органов внутренних дел работу по выявлению,            раскрытию и расследованию тяжких преступлений, носящих               межрегиональный характер или же имеющих особое общественное                   значение; осуществляют меры по борьбе с организованной                       преступностью, коррупцией, незаконным оборотом оружия и наркотиков;  участвует в осуществлении мероприятий по борьбе с терроризмом,            контрабандой охране государственной границ, обеспечение                      безопасности представительств иностранных государств.

             

       Министерством внутренних дел организуется на территории РФ             розыск лиц, совершивших преступления и скрывшихся от органов                   дознания, следствия, и суда, уклоняющихся от отбывания уголовного             наказания, без вести пропавших и иных лиц в случаях, предусмотренных законодательством, идентификация неопознанных трупов, розыск             похищенного имущества. В необходимых случаях МВД координирует       деятельность органов внутренних дел по предупреждению преступлений                   и иных правонарушений, охране общественного порядка.

       Структурными подразделениями МВД обеспечивается выполнение требований паспортно - визовой и разрешительной систем, установление правил въезда, выезда пребывания и транзитного проезда через территорию РФ иностранных граждан и лиц без гражданства. Кроме того, ими осуществляется охрана объектов собственности по договорам, выдача разрешений на занятие частной детективной и охранной деятельностью и контроль за ней. 

       МВД РФ руководит отрядами полиции особого назначения,                             специальными моторизированными  частями полиции; организует охрану общественного порядка при проведении массовых мероприятий республиканского масштаба. Министерство внутренних дел в необходимых случаев участвует на ряду с другими компетентными органами в обеспечении (в соответствии с законом) правового режима чрезвычайного или военного положения в случаях их введения на территории РФ или в ее отдельных местностях. МВД и его органы на местах участвуют в проведении карантинных мероприятий во время эпидемий и эпизоотий. 

       Структурными подразделениями МВД осуществляется разработка         правил, стандартов и иных нормативов в сфере обеспечения безопасности дорожного движения. В пределах своей компетенции оно принимает меры                 по совершенствованию его организации и предупреждению дорожно - транспортных происшествий, реализации межправительственных                 соглашений, о развитии международного автомобильного сообщения;               организует работу по регистрации и учету автомототранспортных средств,          выдачи удостоверений на право управления автомототранспортом;                 руководит Государственной инспекцией безопасности дорожного движения. 

        Работе по раскрытию, расследованию и предупреждению преступлений и правонарушений в значительной степени помогают формируемые и ведущиеся министерством общереспубликанские, справочно - информационные фонды  и учеты, автоматизированные банки данных (АБД), крайне необходимые для эффективной деятельности органов внутренних дел. На это же направленно и организованное ведомственная статистика преступлений и административных  правонарушений.

         

       По вопросам организации охраны общественного порядка и борьбы с преступностью МВД налаживает и осуществляет контакты с правоохранительными органами зарубежных государств, в том числе со странами ближнего зарубежья. С этой целью оно сотрудничает в установленном законом порядке с правительственными и правоохранительными органами зарубежных стран, а так же зарубежными и международными неправительственными организациями по вопросам, отнесенным к компетенции органов внутренних дел, участвуют в подготовке проектов международных договоров и соглашений, организует их выполнение по вопросам, относящимся к ведению МВД. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

Заключение 

       В заключение, когда цель, поставленная в начале представленной работы достигнута, а именно дана оценка правовым основам и направлениям деятельности органов внутренних дел Российской Федерации  необходимо сказать несколько слов о методах надзора и контроля за их деятельностью.           

       Надзор за точным и неуклонным исполнением законов органами внутренних дел возложен на прокуратуру. Она осуществляет надзор за всеми видами правоохранительной деятельности этих органов: административной, оперативно - розыскной, уголовно - процессуальной. Прокуратура также осуществляет надзор и за исполнением законов внутренними войсками, за законностью содержания задержанных и арестованных в изоляторах временного содержания, помещения в приемник - распределитель. Полномочия прокурора при осуществлении надзора определяются действующим законодательством.

     Контроль  за деятельностью органов внутренних дел осуществляется различными органами. Прежде всего, это ведомственный  контроль, осуществляемый контрольно - методическими подразделениями вышестоящих органов внутренних дел. В органах внутренних дел создана служба собственной безопасности, осуществляющая выявление среди сотрудников лиц, совершающих должностные преступления. Деятельность полиции общественной безопасности подконтрольна и органам местного самоуправления. Государственный контроль за деятельностью Министерства внутренних дел РФ осуществляют Президент и Правительство РФ.

     Судебный  контроль осуществляется при рассмотрении судами уголовных дел и дел  об административных правонарушениях, поступивших из органов внутренних дел, жалоб на незаконное задержание и применение меры пресечения - заключения под стражу, жалоб на незаконные решения органов внутренних дел, ограничивающие права граждан.

       Обобщая изложенный материал, необходимо отметить, что все структурные подразделения МВД обладают достаточно большими полномочиями, чтобы существенно влиять на жизнь общества. Именно поэтому, необходимо ни в коем случае не допустить расцвета коррупции и злоупотребления этими полномочиями. И хотя из средств массовой информации известны подобные факты, важно, чтобы это не переросло в нечто глобальное, что позволит МВД монополизировать власть в стране.

       Во - первых, это существенно отразится негативным образом на конституционных правах и свободах граждан, а во - вторых, нарушит систему сдержек и противовесов, что опять же может отразиться на политическом строе государства, а также на жизни общества в целом. Именно поэтому необходимо, чтобы контроль за исполнением обязанностей должен возлагаться на несколько независимых друг от друга органов контроля и надзора. И хотя, согласно Положению, МВД подчиняется непосредственно Президенту РФ, на деле это является большей частью формальностью, поскольку один человек не в состоянии контролировать деятельность такого сложного механизма на всех его уровнях. Именно поэтому в самой системе МВД необходимо создать свою «локальную» систему сдержек и противовесов, чтобы свести к минимуму риск злоупотребления полномочиями и игнорирования своих обязанностей со стороны МВД. 
 
 
 
 
 
 
 
 

                             Список использованной  литературы 

Нормативная

1.  Конституция Российской Федерации принята всенародным голосованием 12.12.1993 // Собрание законодательства Российской Федерации, 26.01.2009, N 4, ст. 445.

2. Указ Президента Российской Федерации от 19.09.2011 N 1204 «Вопросы Министерства внутренних дел Российской Федерации» //Собрание законодательства РФ, 07.03.2011, N 10, ст. 1334. 

Специальная

1. Правоохранительные органы РФ Учебник для высших юридических       учебных заведений и юридических факультетов под ред. Божьева В.П. М.: 1997 г.

2. Правоохранительные органы  К.Ф. Гуценко, М.А. Ковалев учебник для юридических вузов и факультетов изд. 2-е исправленное и дополненное. М.: 1996 год.

3. Судоустройство и правоохранительные органы Российской Федерации  

     под ред. Щвецова В.И. М.: 1997 г.

4.  Правоохранительные органы Российской Федерации под ред. Фокина В.М. М.: 2001 год. 
 
 
 
 

  
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

Правовые основы деятельности органов внутренних дел Российской Федерации