ФЕДЕРАЛЬНОЕ ГОСУДАРСТВЕННОЕ  ОБРАЗОВАТЕЛЬНОЕ  УЧРЕЖДЕНИЕ  
ВЫСШЕГО ПРОФЕССИОНАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ  
«СИБИРСКАЯ АКАДЕМИЯ ГОСУДАРСТВЕННОЙ СЛУЖБЫ» 

ФИЛИАЛ  ФЕДЕРАЛЬНОГО ГОСУДАРСТВЕННОГО ОБРАЗОВАТЕЛЬНОГО УЧРЕЖДЕНИЯ 
ВЫСШЕГО ПРОФЕССИОНАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ  
«СИБИРСКАЯ АКАДЕМИЯ ГОСУДАРСТВЕННОЙ СЛУЖБЫ»

В Г. ТОМСКЕ 
 
 

КАФЕДРА  УПРАВЛЕНИЯ  И  ЭКОНОМИКИ 
 

КОНТРОЛЬНАЯ  РАБОТА 
 

По дисциплине: Геополитика

Тема: Россия в новой системе международных отношений 
 

Проверил        

Ф.И.О. Дюканов Я.Г.

      к.и.н., доцент ТГУ 

Личная  подпись______________ 
 
 

    Томск  2009

Оглавление 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

Введение

        В конце XX века  для  России  возникли  задачи,  связанные   с  поиском, установлением места  и роли нового государства  в мировом  сообществе.  Россия  не унаследовала от СССР ни  статуса сверхдержавы, ни роли одного  из  центров мировой политики, равновесного  США  и  их  союзников.  Резко  снизилось  ее геополитическое пространство. С распадом Советского Союза  Россия  была  как бы оттеснена дальше в восточную  часть  Европы,  лишена  удобных выходов в Мировой океан,  ослаблена инфраструктура,  так как вместе  с   Украиной, Белоруссией и Прибалтикой от  нее отошли  и наиболее  развитые  в этом отношении регионы. Россия отделена от Западной и Центральной Европы  поясом суверенных государств и выходит к  Тихому  океану  наименее  развитой  своей частью [1].

        После роспуска Варшавского договора  соотношение сил в Европе изменилось  не в пользу  России,  усилилось   влияние  НАТО, которое  вскоре  выйдет  на государственную границу России. Россия утратила своих бывших союзников и  не приобрела ни одного нового.

        Обширность географического пространства  и  неравномерное  распределение  природных богатств на территории  страны,  этноцивилизационное   многообразие ее населения, включающее более 150 различных народов, большая  протяженность сухопутной   и   морской   государственной   границы,   большое   количество примыкающих  к  ним  или  расположенных  рядом  плотно заселенных  и  имеющих ограниченные природные ресурсы иностранных  государств,  многие  из  которых заинтересованы  в  расчленении  России  и  включении  отдельных  ее  богатых природными  ресурсами  регионов  в  состав  своей  территории,  —  все   это  накладывает отпечаток на формирование внешней политики России.

        В результате непродуманных реформ  экономический и военный потенциал страны заметно снизился. Происходит ее вытеснение на периферию, на  задворки мировой экономики. По большинству параметров (кроме размеров  территории  и ядерного потенциала) Россия перешла в категорию средних держав.  Снижение экономической, технологической и военной мощи России  существенно уменьшило ее международный авторитет. При решении острых международных проблем мнение российского государства практически не учитывается. Когда-то  действительно  великой  стране,   мировой   державе   сегодня приходится искать более или менее удобное место и  играть  скромную  роль  в условиях интенсивного наращивания геополитического потенциала  США,  Китаем, объединенной Европой и рядом других стран [1].

глава 1. Основные черты внешней политики России

    Стремление  вернуть  геополитический  статус  сверхдержавы   или   даже перворазрядной великой державы сегодня пока несостоятельно  и,  может,  даже губительно. В  поисках  своего  места  в   международной   политике,   которое   бы соответствовало ее возможностям, ее  традициям,  России  придется  учитывать как реальности нынешнего моноцентризма при гегемонии США,  так  и  вероятные перспективы   формирования   полицентризма   в    мировом    геополитическом пространстве и изменяющихся международных отношениях [2].

        Современной России следует избегать  негативных  аспектов  формирования  нового  мирового  порядка,  следует   научиться  использовать   благоприятные  факторы.

        Сегодня Россия имеет  значительные  возможности  для  ведения  активной внешней политики. Она сохраняет за  собой  место  постоянного  члена Совета Безопасности ООН, обладает мощным ядерным потенциалом, имеет  самую  большую территорию со значительными природными богатствами, образованное население.

        Следует отметить своеобразное  геополитическое  положение   России [3]. 

       Наша  страна занимает центральную  позицию  на  карте  мира.  Этот  регион  иногда называют  сердцевиной  Земли.  Западной  частью  страна  входит  в   Европу, восточной в Азию.

        Однако следует подчеркнуть, что  выработка  национальных  приоритетов   в современной России  идет  сложно  и  противоречиво.  Понятно,  что  интересы безопасности  России  требуют  создания  прочных  взаимовыгодных  связей   с ближайшим  географическим  окружением,  активного  развития  экономического, социального, культурного сотрудничества с определенными странами. Но до  сих пор  четко  не  сформулированы  национальные  или  государственные  интересы страны. Можно сказать,  что  внешняя  политика  России  находится  в  стадии становления.

        Но уже сегодня можно выделить  основные черты этой политики:

        1. Россия отвергает всякую войну,  применение военной силы как   средство достижения политических, экономических и других внешних целей.

        2. Краеугольным камнем нашей внешней  политики стало  положение   о  том, что Россия ни к  одному государству не относится  как к своему противнику.

        3. Заявлено, что Россия будет защищать  не идеологию,  а  свои  жизненно  важные интересы.

        4. Внешняя политика не должна  быть «затратной», а быть взаимовыгодной.

глава 2. Основные направления внешней политики России

    Все больше  людей  в  России  осознают,  что  сохранение  суверенитета, целостности  и  единства   России   выступает   в   качестве   ее   главного национального  интереса.  И,  исходя   из   этого,   складываются   основные направления внешней политики Российского государства.

        Первостепенной  важности  задачей   внешней  политики  России   является установление нормальных доверительных отношений со странами Запада [3].

        В решении задач консолидации  мирового сообщества важное место   занимает Европа.  Для  стран   Западной  Европы  Россия  и   в  ближайшие  годы   будет  поставлять нефть, газ, химические продукты, пиломатериалы и другое сырье.

        Но Россия является также крупнейшей  азиатской  державой,  и   для  стран Ближнего Востока,  Южной и Юго-Восточной Азии  Россия  может  стать  партнером  именно  как  сильная  промышленная  страна,  как  центр  науки,  культуры  и образования.

        Уникальное  географическое   положение   России   должно   быть   также использовано к  ее экономической и политической  выгоде.  Через  Россию  идут  самые удобные пути, соединяющие   страны  Западной  Европы  и   Тихоокеанского региона.  Поэтому  Россия  призвана  сыграть  роль  связующего  звена  между Западом и Востоком.

        В  российской  внешней   политике   постепенно   происходит   осознание объективного закона  — закона региональной общности, указывающего на то,  что у  наций, живущих в одной части мира, имеются  общие  интересы,  связанные  с поддержанием добрососедских отношений, экономической кооперации.  Если  даже отвлечься  от  факта  многовекового   пребывания   в   едином   государстве, географическая  близость,  единство  региональных  проблем  сами   по   себе являются  фактором  установления  все   более   тесного   сотрудничества   и интеграции со странами,  образовавшимися  на  территории  бывшего  СССР,  со странами СНГ.

        Внешнеполитической  стала  проблема  защиты  прав  25  млн.  этнических русских, оказавшихся против  своей воли  иммигрантами  в новых суверенных государствах.

        Внешняя политика в настоящее  время должна быть  сориентирована  на  то, чтобы  избежать  изоляции,  включиться  в  мировое  сообщество  в   качестве суверенной, уважающей себя державы. Россия должна занять достойное  место  в системе международных отношений, основанных на  равенстве  сторон,  взаимном уважении, взаимовыгодном сотрудничестве.

        Наряду с защитой своих сугубо  национальных  интересов,  Россия  должна принимать активное участие в решении глобальных проблем современности.

        Однако  самыми  важными  условиями   обретения  достойного   статуса   в международных  отношениях   являются   укрепление   целостности   Российской Федерации, а также развитие  собственного  экономического  потенциала. 

    Лишь  при  выполнении  этих  условий  возможно   решение   труднейшей   задачи   — превращения   России   из   униженного   и   завистливого   наблюдателя    в самодостаточный и свободный субъект международных отношений. 

  глава 3. Россия в современной геополитике

    Жизнь подсказала, что реальная геополитика  и геостратегия для России сегодня  и на ближайшую перспективу - это  в первую очередь устройство ее отношений  со своими ближайшими соседями.

    На  первые позиции в списке приоритетных задач России на этом направлении  выходят вопросы  продвижения  урегулирования последствий вооруженных  конфликтов в границах Содружества, а также проблемы укрепления экономической  и политической базы СНГ. Одновременно сохраняется важность поддержания отношений взаимодействия и сотрудничества России с главными развитыми странами мира при том понимании, что это не означает готовности российской стороны закрыть глаза на те угрозы для ее безопасности, которые возникают вследствие расширения НАТО на восток и других внешних действий, затрагивающих российские национальные интересы [3].

    Несмотря  на то, что эра глобального противостояния двух социально-экономических и  военно-политических систем ушла в  прошлое, острота и масштабы соперничества и противоборства в мире, в которые втянута и Россия, фактически не уменьшились. Изменились только их содержание, формы и приоритеты.

    На  западном направлении в пределах границ СНГ для России имеются, как  минимум, две-три крупные геополитические  проблемы: отношения со странами Балтии, перспектива выхода НАТО на западные российские границы, отсутствие стабильной позитивной тенденции в отношениях с братской Украиной. Появление на политической карте новых суверенных государств: стран Балтии, Белоруссии, Украины, Молдовы, а также известные военно-политические решения НАТО ставят Россию перед необходимостью перестраивать существенную часть системы своих международных отношений в Европе [5].

    России, безусловно, хотелось бы, чтобы ее геополитические  и другие интересы к западу от ее границ уважались и учитывались. Интересы эти очень простые и  понятные. Так, в новой европейской  геополитической системе Россия не может позволить себе оказываться в изолированном положении с точки зрения наличия для нее более-менее свободного выхода в Европу. Между тем появление новых границ между Россией и Европой, а также новых порядков на них такую угрозу уже создали. Возникли совершенно новые проблемы: транзита грузов на направлении Россия-Европа через территории бывших братских республик, пересечения границ гражданами, человеческого общения, таможенный фактор, положение русских в других странах СНГ, вопросы безопасности и другие. Россия вынуждена искать обходные пути для транспортировки своих и западноевропейских грузов, строить новые порты и железные дороги, прокладывать новые нефте- и газопроводы и т.д.

    Для России было бы очень важно сохранить  и расширить базу взаимодополняющего экономического и научно-технического сотрудничества и торговых обменов с европейскими странами-членами СНГ, особенно с Белоруссией и Украиной, не оставляя, конечно, без внимания и Молдавию. Пока же эта база, за исключением белорусского направления, похоже, постепенно сокращается. И это противоречит современным тенденциям: в мире углубляются интеграционные процессы, а на пространстве СНГ все как бы наоборот [5].

    На  южном направлении российской политики (Закавказье, Центральная Азия и  находящиеся на этой оси страны дальнего зарубежья) возникает не меньше забот и тревог. Но если на западе негативные по своим возможным последствиям для России события развиваются как бы шаг за шагом, т.е. в целом предсказуемо, то на юге они более остры и многовекторны. Острота обусловлена наличием здесь ряда очагов военной напряженности и вооруженных конфликтов, а многовекторность - большим числом действующих геополитических и иных факторов, а также сложностью самих проблем.

    Вопросы геополитики и геостратегии на юге уже стали для России весьма актуальными и масштабными. Уклониться от своей геополитической игры в этой зоне Россия не сможет. Решать свои задачи на юге российская дипломатия должна будет как на путях двухсторонних диалогов с отдельными странами, так и в более широких региональных рамках.

    На  восточном направлении - с Китаем, Японией и другими странами Азиатско-Техоокеанского региона - дела у России в последнее  время складываются неплохо. Однако и здесь имеются неразрешенные  проблемы (отсутствие мирного договора с Японией, демографическое давление на российские восточные территории со стороны Китая и др.).

    Если  говорить в целом, то Россия по существу только начинает развертывать свою крупную  геополитическую кампанию, и ее успех  во многом будет зависеть как от дееспособности и настойчивости российского политического руководства, так и от того, как быстро российская экономика выйдет на устойчивые плюсовые темпы развития. 
 
 
 
 
 
 
 

глава 4. Стратегические направления внешнеэкономической политики России

    Стратегическим направлением внешнеэкономической политики РФ является дальнейшая интеграция России в мировое экономическое сообщество в целях максимального использования внешнеэкономических связей для реализации долгосрочной структурной перестройки российской экономики. Однако в современной системе мирохозяйственных связей Россия участвует пока в основном за счет расширения торговли товарами, преимущественно сырьем и материалами. Россия слабо вовлечена в международную кооперацию производства, торговлю услугами, международную миграцию капитала в форме прямых инвестиций, а также в научно-технический и информационный обмен. Экономика России оказалась зависимой от экспорта узкого круга товаров, прежде всего топливно-сырьевой группы, а также от импорта многих потребительских товаров. Степень ее открытости на определенном этапе перестала соответствовать внутренним возможностям страны, масштабам и глубине проблем, стоящих перед ней [2].

    В этой связи для решения задач по стабилизации роста национальной экономики с учетом тенденций развития мировой экономики и торговли, а также обеспечения равноправной интеграции России в мировую экономику необходимо обеспечить реализацию, следующих основных целей: повышение конкурентоспособности российской экономики; сохранение позиций России на мировых товарных рынках (сырье, материалы, комплектное оборудование, вооружение и военная техника), а также дальнейшее расширение экспорта готовых изделий и услуг; обеспечение равноправных условий доступа российских товаров и услуг на мировые рынки при адекватной защите внутреннего рынка от недобросовестной иностранной конкуренции в соответствии со сложившейся практикой международных экономических отношений; проведение таможенно-тарифной политики, способствующей созданию благоприятных условий для расширения национального производства и повышения его конкурентоспособности, не ухудшающей при этом условий конкуренции на внутреннем рынке; сокращение утечки капитала по каналам внешней торговли путем создания более благоприятных экономических условий в России, а также ужесточения контроля над осуществлением экспортно-импортных операций, включая валютный и таможенный контроль, пресечение контрабандного ввоза товаров.

    Присоединение России к Всемирной торговой организации (ВТО) позволит более эффективно содействовать развитию экспортных возможностей российских производителей, создаст условия для продвижения на зарубежные рынки отечественных товаров с более высокой степенью переработки, что позволит облагородить структуру российского экспорта, обеспечит улучшение доступа российских товаров и услуг на зарубежные рынки и увеличит степень защищенности отечественных производителей на российском и зарубежном рынках. Сейчас Россия пока находится вне рамок действия согласованного «кодекса поведения» участников мирового внешнеэкономического обмена и не может использовать механизм разрешения споров в рамках ВТО в случаях дискриминации торговых интересов российских производителей. Сегодня это наиболее ярко проявляется применительно к российской сталелитейной и химической продукции [5].

    В настоящее время в основном уже  завершен так называемый «информационный  этап» этого процесса. Начаты консультации и переговоры на двустороннем и многостороннем уровнях по выработке конкретных условий принятия России в ВТО. В ходе этих переговоров имеется в виду добиться обеспечения таких условий членства России в этой международной организации, которые способствовали бы улучшению торгово-политического режима в целом, учитывали бы интересы российских производителей и экспортеров, а также интересы стран - членов ВТО в плане условий доступа иностранных товаров и услуг на российский рынок.

    Присоединение России к ВТО возможно лишь после  достижения в ходе переговорного  процесса указанного баланса интересов, что в свою очередь зависит не только от российской стороны, но и от позиции наших торговых партнеров.

    Установленный в России внешнеторговый режим либерализован до уровня промышленно развитых стран с устоявшимися рыночными отношениями. Это позволяет создавать на внутреннем, рынке конкурентную среду, обеспечивать его наполнение товарами и услугами, объем которых способен удовлетворить потребности, как производственного сектора, так и населения. В то же время следует отметить, что наши торговые партнеры не всегда готовы открыть свои рынки для российских товаров, применяя ограничительные меры и тем самым нарушая принцип взаимности в торгово-экономических отношениях.

    В настоящее время ограничительные меры (главным образом антидемпинговые пошлины и угрозы применения таковых) по отношению к российским товарам используют ЕС и еще 11 стран (США, Канада, Турция, Индия и др.).

    В этой связи ведется постоянная работа по устранению искусственных барьеров, сдерживающих экспорт российских товаров, путем урегулирования торговых споров.  

Заключение

    Геополитика и геостратегия всегда имеют свое продолжение. Они не возникают и  не исчезают, а только из одного состояния  переходят в другое. Поэтому для  России сегодня далеко небезразлично, как складывается стратегический баланс сил в мире, каким в принципе должен быть этот мир - однополярным, в чем убеждены в Вашингтоне, или, как об этом говорят в Москве, многополярным, в каком направлении развивается военно-политическая обстановка в чувствительных, с точки зрения национальной безопасности страны и ее ближайших соседей, регионах.

    Как бы то ни было, но при всех тенденциях развития геополитической ситуации в мире Россия будет играть одну из важнейших, если не важнейшую, роль. Действительно, геополитическое положение и сырьевые ресурсы России способны повлиять на доминирование тех или иных тенденций общемирового развития – столкновения стран и регионов в борьбе за ресурсы или сотрудничества на основе тенденции устойчивого развития [4]. 
 
 
 
 
 
 
 
 

Список  использованных источников и литературы

1. Алексеев  С. В., Каламанов  В.  А.,  Черненко  А.  Г.  Идеологические ориентиры  России (Основы новой общерусской  идеологии): в 2-х  тт.  Т.  1.  —М., 1998. — С. 228—315
2. Бжезинский 3. Великая шахматная  доска.  Господство  Америки  и его геостратегические императивы. — М., 1998.
3. Грушев А. Лицо России в современной геополитике // Центр стратегического развития. 2005.
4. Мурадян  А.  А.  Самая  благородная  наука  (Об  основных  понятиях международно-политической теории).—М., 1990
5. Цыганков П. А. Международные отношения. — М., 1996.