Социально-экономическая сущность внебюджетных фондов и их характеристика

Кафедра: ____________________________________________________________________ 
 
 
 

Контрольная работа

По дисциплине _______________________________________________________

ТЕМА______________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________ 
 
 
 
 
 
 

Выполнил:

Ф.и.о. студента_____________________

специальность______________________

группа_____________ курс___________

     Руководитель:    _____________________  _______________________________

     (уч. степень, звание, Ф.И.О.) 
 
 
 
 

Пермь 20__г. 
 

Содержание

Введение

1. Социально-экономическая сущность внебюджетных фондов и их характеристика

1.2 Характеристика государственных внебюджетных фондов

Заключение

2. Кредитовый перевод: платежные поручения, постоянно действующие платежные поручения, платежные требования-поручения

Список использованной литературы 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

Введение 

     Финансовая  система представляет собой совокупность различных сфер финансовых отношений, в процессе которых образуются и  используются различные денежные фонды.

     Каждому звену финансовой системы присущи свои специфические формы и методы образования и использования денежных фондов и доходов.

     Финансовая  система России состоит из двух укрупненных  подсистем: государственных и муниципальных  финансов (которая подразделяется на государственные бюджетные фонды и фонды специального назначения) и финансов хозяйствующих субъектов (которая подразделяется на финансы коммерческих и некоммерческих организаций).

     Бюджетная система РФ - совокупность бюджетов всех уровней и государственных внебюджетных фондов, основанная на экономических отношениях и государственном устройстве РФ, регулируемая нормами права.

     В настоящее время государственная  бюджетная система России включает в себя:

     - республиканский (федеральный) бюджет  РФ;

     - бюджеты национально-государственных  и административно-территориальных образований (республиканские бюджеты республик в составе РФ, краевые, областные бюджеты, окружные бюджеты автономных округов и городские бюджеты Москвы и Санкт-Петербурга);

     - бюджеты муниципальных образований  (местные бюджеты);

     - внебюджетные фонды (пенсионный фонд, фонд социального страхования РФ, фонды обязательного медицинского страхования).

     Рассмотрим  более подробно систему внебюджетных фондов РФ. 

      1. Социально-экономическая  сущность внебюджетных  фондов и их  характеристика 

     Внебюджетные фонды создаются в различных государствах на определенный срок или действуют постоянно. Их появление в западных странах было связано с необходимостью иметь независимые от принятия или непринятия государственного бюджета целевые источники средств, необходимые в первую очередь для удовлетворения таких важнейших "общественных благ", как социальное обеспечение, бесплатное здравоохранение, снижение безработицы и др.

     Аккумуляция и использование этих средств  государством производятся специфическими методами. Поэтому правомерно выделение внебюджетных фондов в самостоятельное звено государственных финансов. По признаку целевой направленности использования средств внебюджетные фонды можно объединить в две группы: социального назначения; межотраслевого и отраслевого характера. Кроме того, образуются внебюджетные фонды территориального назначения.

     Внебюджетные  средства - это финансовые ресурсы  государства, имеющие целевое назначение и не включаемые в бюджет.

     Внебюджетные  средства находятся в распоряжении органов государственной власти соответствующего уровня и концентрируются в специальных фондах, предназначенных для финансирования определенных мероприятий. Таким образом, внебюджетные фонды - это способ организации государственных финансовых ресурсов.

     Необходимость создания внебюджетных фондов состоит в следующем: в рамках бюджета практически отсутствует закрепленность доходов за конкретными видами расходов, существует возможность перелива средств по статьям расходов, сокращения финансирования по важным статьям расходов, в частности, социальным. Выходом из такой ситуации является формирование финансовых ресурсов за пределами бюджета и использование их для финансирования отдельных общественных потребностей на основе оперативной самостоятельности.

     Специальные фонды, создаваемые государством, известны еще в эпоху феодализма, когда с расширением деятельности государства возникли новые виды расходов, которые отражались на особых счетах и покрывались из источников, созданных для конкретных целей. Но такие специальные фонды имели временный характер, количество их постоянно менялось. С формированием капитализма происходит унификация специальных фондов. Сегодня в отдельных развитых странах насчитывается от 30 до 80 специальных фондов, которые формируются, в основном, двумя способами:

     - выделяются из государственных  или местных бюджетов;

     - создаются по особому решению  законодательного органа.

     Источниками внебюджетных фондов могут быть специальные  налоги и сборы, субсидии из бюджета, займы. Конкретный перечень источников определяется задачами, для реализации которых создаются фонды.

     Источниками формирования внебюджетных фондов в  основном являются:

     - социальный налог;

     - налоги, установленные для соответствующего  фонда;

     - целевые отчисления в соответствующий  фонд;

     - средства бюджета;

     - отчисления от прибыли организаций;

     - займы, полученные фондом у  Банка России или коммерческих  банков;

     - прибыль от коммерческой деятельности, осуществляемой фондом;

     - добровольные взносы граждан  и организаций и т.д.

     Налоговый кодекс РФ рассматривает в качестве основного источника формирования внебюджетных социальных фондов социальный налог. Он предназначен для мобилизации средств на реализацию права граждан на государственное пенсионное и социальное обеспечение и медицинскую помощь.

     Плательщиками единого социального налога являются работодатели, производящие выплаты наемным работникам, в том числе:

     - организации;

     - индивидуальные предприниматели;

     - фермерские хозяйства;

     - физические лица.

     Не  платят социальный налог организации  и индивидуальные предприниматели переведенные актами законодательной власти субъектов РФ на систему вмененного дохода.

     Для индивидуальных предпринимателей, применяющих  упрощенную систему, объектом обложения  является доход, определяемый исходя из стоимости патента.

     В России концентрация огромных средств (почти равных федеральному бюджету) в многочисленных внебюджетных фондах при ослаблении государственного финансового контроля привела к малоэффективному использованию этих средств, злоупотреблениям.

     В целях усиления контроля за использованием государственных финансовых ресурсов была произведена консолидация государственных внебюджетных фондов в федеральном бюджете Российской Федерации. Это касалось тех фондов, доходы которых формировались за счет обязательных платежей предприятий и организаций. Целевая направленность консолидированных фондов сохранилась. Консолидация не распространяется на государственные целевые внебюджетные фонды социального назначения: пенсионный фонд РФ, фонд социального страхования РФ, фонд обязательного медицинского страхования. 
 
 

     2. Характеристика государственных внебюджетных фондов 

     Государственные внебюджетные фонды предназначены  для реализации конституционных  прав граждан на пенсионное обеспечение, социальное страхование, социальное обеспечение  в случае безработицы, охрану здоровья и медицинскую помощь и имеют строгое целевое назначение.

     По  принадлежности фонды могут быть федеральными, региональными, муниципальными (в соответствии с уровнями государственного управления). В зависимости от целей  использования они делятся на экономические и социальные.

     С 1994 года централизованные (федеральные) внебюджетные фонды, доходы которых  формировались за счет обязательных платежей предприятий, были консолидированы  в федеральном бюджете. Таким  образом, государственными внебюджетными фондами РФ являются:

     - пенсионный фонд РФ;

     - фонд социального страхования  РФ;

     - фонд обязательного медицинского  страхования;

     - государственный фонд занятости  населения.

     Данные  фонды имеют территориальные  отделения. Региональные и местные  органы государственной власти обладают полной самостоятельностью в решении вопросов формирования внебюджетных фондов за счет местных источников. В частности, это могут быть:

     - фонды развития территорий;

     - фонды природоохранных мероприятий;

     - фонды социальной поддержки населения;

     - валютные фонды и др.

     Средства  государственных внебюджетных фондов находятся в государственной  собственности. Расходование средств  государственных внебюджетных фондов осуществляется исключительно на цели, определенные законодательством РФ, субъектов РФ, регламентирующим их деятельность, в соответствии с бюджетами указанных фондов, утвержденными федеральными законами, законами субъектов РФ.

     Ранее, до принятия Бюджетного кодекса РФ, внебюджетные фонды не включались в  бюджетную систему РФ, являясь самостоятельным элементом финансовой системы. С принятием Бюджетного Кодекса РФ федеральные внебюджетные фонды были включены в первый уровень бюджетной системы, фонды субъектов Федерации - во второй.

     Исполнение  бюджетов государственных внебюджетных фондов осуществляется Федеральным казначейством РФ. Реформирование системы внебюджетных фондов РФ идет в двух направлениях: часть внебюджетных фондов утрачивают свою самостоятельность, их средства включаются в состав бюджета, а сами фонды передаются в состав финансовых органов, вторая часть фондов сохраняет юридическую самостоятельность, но включается в состав бюджетной системы Российский Федерации.

     Фонд  социального страхования - специализированное финансово- кредитное учреждение при  Правительстве РФ. Основные задачи - обеспечение гарантированных государством пособий по временной нетрудоспособности, беременности, рождении ребенка, на погребение, лечение, оплату путевок, участие в разработке и реализации государственных программ охраны здоровья работников, мер по совершенствованию социального страхования, организация разъяснительной работы среди страхователей и населения по вопросам социального страхования.

     Федеральный фонд обязательного медицинского страхования - находится в государственной  собственности и его средства являются целевыми. Его задачи - обеспечение прав граждан в системе обязательного медицинского страхования, участие в разработке и осуществлении государственной финансовой политики в области обязательного медицинского страхования, разработка и осуществление комплекса мероприятий по обеспечению финансовой устойчивости системы обязательного медицинского страхования.

     Государственный фонд занятости населения - предназначен для аккумуляции страховых взносов, поступлений из бюджетной системы  и финансирования мероприятий, связанных с разработкой и реализацией государственной политики занятости населения. Его средства имеют строго целевой характер. Средства формируются за счет страховых взносов работодателей, ассигнований из бюджетов низшего уровня, доходов от коммерческого использования временно свободных средств. Средства направляются: на финансирование мероприятий по профессиональной ориентации, подготовке и переподготовке безработных граждан, организацию и частичное финансирование общественных работ, выплату пособий по безработице, мероприятия на по сохранению и созданию рабочих мест для нуждающихся граждан.

     Пенсионный  фонд - представляет собой централизованную систему аккумуляции и перераспределения  денежных средств. Его задача - обеспечение финансовой стабильности пенсионной системы, создание условий для регулярной выплаты пенсий в установленные сроки и повышение их размеров с учетом изменения потребительских цен. Для этого фонд организует работу по сбору страховых взносов, осуществляет капитализацию своих средств, финансирует выплаты нетрудоспособному населению в виде трудовых, военных, социальных пенсий по инвалидности, пособия по уходу за ребенком.

     На  сегодняшний день в пенсионной системе  важную роль стали играть добровольные пенсионные взносы работодателя в пользу своих работников и личные накопления граждан в негосударственных пенсионных фондах.

     Негосударственный пенсионный фонд (НПФ) - это некоммерческая финансовая организация, работающая по сберегательно-накопительной схеме, когда размер пенсии пропорционален накопленной сумме, либо по принципу фиксированной выплаты пенсии по достижению клиентом пенсионного возраста.

     Деятельность  НПФ регулируется федеральными законами № 7-ФЗ от 12.01.1996 г. "О некоммерческих организациях" и № 75-ФЗ от 07.05.1998 г. "О негосударственных пенсионных фондах".

     Деятельность  НПФ подлежит обязательному лицензированию Министерством труда и социального  развития РФ. Контрольные функции  возложены на специально созданную  Инспекцию негосударственных пенсионных фондов при Минтруда РФ.

     Негосударственное пенсионное обеспечение строится по накопительному принципу формирования пенсий, предполагающее регулярное перечисление пенсионных взносов в негосударственный  пенсионный фонд в течение определенного  периода времени и их прирост, за счет дохода, получаемого по результатам размещения пенсионных резервов. Государственную пенсию нельзя оставить в наследство, потому как она фактически является пожизненной с момента выхода на пенсию. В случае с НПФ дело обстоит иначе. Вкладывая деньги в НПФ и человек имеет возможность завещать накопленное.

     Расходы и доходы (бюджет) государственных  внебюджетных фондов утверждаются законодательными (представительными) органами в форме  закона (решения) аналогично закону (решению) об утверждении федерального бюджета. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

2. Кредитовый перевод:  платежные поручения,  постоянно действующие  платежные поручения,  платежные требования-поручения

В переходных условиях к рыночной экономике наиболее распространенной формой расчётов стали переводы. переводы подразделяются на дебетовые и кредитовые. 

Кредитовые переводы. В России используются преимущественно  кредитовые переводы (90% платежного оборота). Инициатива их начала принадлежит плательщику (дебитору), дающему распоряжение кредитовать  счет получателя (кредитора). В качестве платежного инструмента используется платежное поручение о дебетовых списаниях. 

Дебетовые переводы – платежи, инициатива начала которых  принадлежит кредиторам (получателям  платежа), пускающим в обращение  платежные инструменты, подтверждающие долг дебиторов (плательщиков). К этим инструментам относятся вексель, чек, инкассовое поручение на бесспорное (безакцептное) списание средств. 

    Банковский  перевод - последовательность операций, начинающаяся с выдачи инициатором  платежа платежных инструкций, в соответствии с которыми один банк (банк-отправитель) осуществляет перевод денежных средств за счет плательщика в другой банк (банк-получатель) в пользу лица, указанного в платежных инструкциях (бенефициара).

    Кредитовый  перевод - банковский перевод, инициатором которого является плательщик. Кредитовый перевод осуществляется на основании представляемых в банк-отправитель платежных инструкций. Платежные инструкции при осуществлении кредитового перевода могут оформляться расчетными документами (платежным поручением, платежным требованием-поручением) или иными документами, предусмотренными нормативными правовыми актами Национального банка Республики Беларусь.

    Платежные поручения применяются при осуществлении  международных и внутренних банковских переводов денежных средств.

    Платежные требования-поручения применяются  для осуществления кредитовых переводов  денежных средств в случае, если стороны по переводу являются клиентами  уполномоченных банков.

    Рассмотрим  кредитовые переводы, осуществляемые на основании платежных поручений.

    Платежное поручение - платежная инструкция, согласно которой банк-отправитель по поручению  плательщика осуществляет перевод  денежных средств в банк-получатель лицу, указанному в поручении (бенефициару). [1]

    Платежное поручение представляется в банк-отправитель в количестве экземпляров, определяемом банком-отправителем, но не менее двух экземпляров, за исключением случаев, указанных в настоящей Инструкции. Первый экземпляр платежного поручения заверяется оттиском печати и подписями должностных лиц плательщика согласно заявленным в банк образцам подписей и оттиска печати.

    В случае осуществления внутреннего  банковского перевода в белорусских  рублях через систему расчетов, которая  не позволяет передавать все обязательные реквизиты, клиент представляет в банк три экземпляра платежного поручения. Третий экземпляр платежного поручения после исполнения банком-отправителем платежного поручения направляется в банк-получатель для выдачи бенефициару.

    Платежные поручения представляются в банк-отправитель в течение десяти календарных дней со дня их выписки (день выписки в расчет не принимается).

    Платежные поручения должны содержать некоторые  обязательные реквизиты: наименование расчетного документа; дату и номер  платежного поручения; наименование, местонахождение и код банка-отправителя; в поле "Сумма и валюта" - сумму (цифрами и прописью) и наименование валюты перевода; и т.д. Код банка-отправителя, код банка-получателя, номер счета, наименование корреспондента банка-получателя могут указываться банком-отправителем.

    При осуществлении кредитовых переводов  посредством платежных поручений  допускается передача их клиентом в  банк-отправитель в электронном  виде.

    Банк-отправитель  вправе принять к исполнению постоянно  действующее платежное поручение  клиента, в соответствии с которым банк-отправитель обязуется переводить средства плательщика в пользу бенефициара в определенные сроки, при поступлении денежных средств на счет плательщика или в других случаях.

    Постоянно действующее платежное поручение  составляется в произвольной форме или в форме, разработанной банком, с указанием всех предусмотренных для платежных поручений обязательных реквизитов и представляется в банк-отправитель в одном экземпляре.

    Плательщик  вправе в постоянно действующем  платежном поручении вместо реквизитов "сумма (цифрами и прописью)", "наименование валюты перевода" сделать запись о порядке определения банком суммы перевода; вместо номеров и дат документов, служащих основанием для осуществления платежа, указать порядок и периодичность их представления (поступления) в банк; предусмотреть иные условия исполнения постоянно действующего платежного поручения.

    Банк  вправе потребовать от плательщика  указания в постоянно действующем  платежном поручении четких инструкций относительно порядка определения суммы перевода, условий исполнения постоянно действующего платежного поручения, срока действия или указания на то, что постоянно действующее платежное поручение носит бессрочный характер.

    Списание  средств со счета плательщика  для осуществления кредитового перевода по постоянно действующему платежному поручению оформляется мемориальным ордером.

    Порядок хранения постоянно действующих  поручений в банке-отправителе  определяется локальными нормативными правовыми актами.

    Кредитовые  переводы могут осуществляться на основании платежных требований-поручений.

    Платежное требование-поручение является платежной  инструкцией, содержащей требование бенефициара  к плательщику оплатить стоимость  поставленного по договору товара, провести платежи по другим операциям  на основании направленных ему (минуя обслуживающий банк) расчетных, отгрузочных и иных документов, предусмотренных договором.

    Платежное требование-поручение представляется бенефициаром непосредственно плательщику, минуя обслуживающие их банки. Первый экземпляр платежного требования-поручения заверяется оттиском печати и подписями бенефициара.

    Представляемое  плательщику платежное требование-поручение  должно содержать следующие обязательные реквизиты: наименование расчетного документа; дату и номер платежного требования-поручения; в поле "Сумма и валюта" - сумму (цифрами и прописью) и наименование валюты перевода; в поле "Плательщик" указывается наименование плательщика или полные фамилия, имя (при наличии - отчество) плательщика - физического лица; и т.д.

    Об  отказе полностью или частично оплатить платежное требование-поручение плательщик уведомляет непосредственно бенефициара в порядке и сроки, определяемые договором, заключенным между ними.

    Акцептованное плательщиком платежное требование-поручение  представляется в банк-отправитель в количестве экземпляров, определяемом данным банком, но не менее двух экземпляров, за исключением случая, указанного в абзаце втором настоящего пункта. Первый экземпляр платежного требования-поручения заверяется оттиском печати и подписями должностных лиц плательщика согласно заявленным в банк образцам подписей и оттиска печати.

    В случае осуществления банковского  перевода в белорусских рублях через  систему расчетов, которая не позволяет  передавать все обязательные реквизиты, клиент представляет в банк три экземпляра платежного требования-поручения. Третий экземпляр платежного требования-поручения после исполнения банком-отправителем платежного требования-поручения направляется в банк-получатель.

    Таким образом, кредитовый перевод - банковский перевод, инициатором которого является плательщик. Он осуществляется на основании представляемых в банк-отправитель платежных инструкций, которые могут оформляться платежным поручением, платежным требованием-поручением или иными предусмотренными документами.  
 
 
 
 
 
 
 
 

     Список  использованной литературы

1. Дадашев  А.З., Черник Д.Г. Финансовая система  России. М.: Инфра-М, 1997.

2. Ладанова  Л.А. Государственные внебюджетные  фонды. Москва, 2001.

3. Целевые  бюджетные и внебюджетные фонды  / Учебное пособие / Ермак Л.А. - М.: 1999

4. Финансы, денежное обращение и кредит / Под ред. Н. Ф. Самсонова. – М.: ИНФРА-М, 2002. – 302 с.

5.Финансы, денежное обращение и кредит / Под ред. М. В. Романовского, О. В. Врублевской. – М.: Юрайт-М, 2001. – 543 с.

6. Международные финансы / Под. ред. И. Н. Жук. — Мн.: БГЭУ, 2001. – 149 с.

7. Литовских А. М., Шевченко И. К. Финансы, денежное обращение и кредит. – Таганрог: Изд-во ТРТУ, 2003. – 135 с.

8. Финансовый менеджмент / Под ред. А. М. Ковалевой. – М.: ИНФРА-М, 2002. – 284 с.
9. Большой экономический словарь / Под ред. А. Н. Азрилияна. – М.: Институт новой экономики, 1999. – 1248 с.