Учет и отчетность о преступности и деятельности по борьбе с ней в органах внутренних дел

НОУ ВПО «ИНСТИТУТ  УПРАВЛЕНИЯ»

(г. Архангельск)

ИВАНОВСКИЙ ФИЛИАЛ

Юридический факультет

Кафедра юридических  дисциплин

КОНТРОЛЬНАЯ РАБОТА

по дисциплине: «Криминология»

на тему: «Учет и отчетность о преступности и деятельности по борьбе с ней в органах внутренних дел.»

Выполнил студент 

группы 52 ЮЗ

 Сенаторов В.В

Иваново 2013

1. Введение.           3
2. Понятие преступности.        4
3. Основные показатели преступности.      4
4. Роль органов внутренних дел по борьбе с преступностью.  11
5. Заключение.          14

Список используемой литературы.       15

1. Учет и отчетность о преступности и деятельности по борьбе с ней в органах внутренних дел.

1. Введение.

Криминальная  ситуация, складывающаяся в современном  российском обществе, в последние годы продолжает оставаться достаточно сложной. Во многом это объясняется тем, что на преступность, тесно связанную со всем укладом жизни общества (экономикой, политикой, культурой, нравственно-психологической обстановкой и другими условиями жизнедеятельности), негативное влияние оказывают существующие в нем противоречия, приводящие к тяжелым криминогенным последствиям.

Будучи неотъемлемой частью социальной обстановки в стране, криминальная ситуация одновременно оказывает  негативное воздействие на все эти сферы общественного развития.

Не могли  не сказаться отрицательно на преступности и некоторые негативные факторы  в сфере правоохранительной деятельности. В последние годы в стране фактически распалась система социальной профилактики правонарушений, была ослаблена борьба с менее опасными преступлениями, что создало определенную почву для их перерастания в тяжкие.

Криминологический анализ современной преступности позволяет  выявить ее основные тенденции, формы  проявления ее закономерностей в  определенные периоды развития общества. Анализ сегодняшних тенденций преступности дает возможность для ее прогностических оценок.

Цель данной работы показать, как  в органах внутренних дел ведут учет и отчетность о преступности и деятельности по борьбе с ней.

2. Понятие преступности.

Криминология - это учение о преступлении (от латинского crime - "преступление" и греческого logos - "учение"). Со временем значение этого слова стало трактоваться более широко, и в настоящее  время оно понимается как наука  о преступности.

Такое определение данной науки характеризует лишь общую направленность криминологии и в достаточной степени не отражает содержания этой отрасли научных знаний. Как общественная наука, криминология изучает широкий круг социальных явлений и процессов, так или иначе связанных с преступностью и природой ее возникновения.

«Преступность непосредственно предстает перед наблюдателем в виде множества самых разнообразных преступлений. При этом возможности наблюдающего ограничены пространственными и временными рамками. Следовательно, если не выходить за пределы очевидного, ему придется охарактеризовать преступность как совокупность всех преступлений, совершенных в данном регионе в данное время»¹.

Преступность - это не только криминологическое  понятие, но реальное социальное негативное явление, проявляющееся и выражающееся в преступных деяниях конкретных людей, являющихся носителями сознания и воли. Поэтому нельзя получить сколько-нибудь полные и достоверные знания о преступности, не изучая лиц, уже совершивших преступления.

3. Основные показатели преступности.

В криминологии принято выделять количественные и  качественные показатели преступности (см. рис. 1). Каждый из них играет свою особую роль в оценке преступности, но, взятый в отдельности, не может дать объективного представления о ней. Только во взаимосвязи друг с другом показатели преступности могут выполнять свое криминологическое назначение с точки зрения углубления познания ее существенных сторон.

┌────────────────────────────────────────────────┐

│        ОСНОВНЫЕ ПОКАЗАТЕЛИ ПРЕСТУПНОСТИ        │

└─────────────────────────┬──────────────────────┘

             ┌────────────┴─────────────┐

   ┌─────────┴─────────┐     ┌──────────┴────────┐

   │  Преимущественно   │     │  Преимущественно   │

   │   количественные  │     │   качественные    │

   └─────────┬─────────┘     └──────────┬────────┘

┌────────────┘            ┌─────────────┘

│  ┌───────────────────┐  │  ┌───────────────────┐

├──┤ Объем (состояние) │  ├──┤Общественно опасный│

│  │                   │  │  │     характер      │

│  └───────────────────┘  │  └───────────────────┘

│  ┌───────────────────┐  │  ┌───────────────────┐

├──┤   Интенсивность   │  ├──┤    Структура      │

│  │     (уровень)     │  │  │                   │

│  └───────────────────┘  │  └───────────────────┘

│  ┌───────────────────┐  │  ┌───────────────────┐

└──┤      Динамика     │  └──┤  Территориальное  │

   │                   │     │   распределение   │

   └───────────────────┘     └───────────────────┘

Рис. 1.

Анализ преступности обычно начинается с оценки такого ее показателя, как объем (состояние), который определяется общим количеством совершенных преступлений, а также числом лиц, их совершивших, на определенной территории за конкретный период времени. При этом следует иметь в виду, что число преступлений не всегда совпадает с числом лиц, их совершивших, так как одно преступление может быть совершено группой лиц, а одно лицо зачастую совершает несколько преступлений.

Оценка распространенности преступности предполагает не только выяснение абсолютного числа преступлений и преступников, но и сопоставление имеющихся данных с показателями численности населения. Это достигается путем определения интенсивности (уровня) преступности.

Интенсивность преступности - это ее характеристика, измеряемая числом совершенных преступлений и их участников в расчете на определенную численность населения, например на 10 или на 100 тысяч жителей. Таким образом, измеряется общий уровень преступности и уровень криминальной активности населения. В целях определения интенсивности преступности производится расчет соответствующих коэффициентов для каждого из указанных ее уровней по следующим формулам:

коэффициент преступности (К):

           n х 10⁵

    K = --------,

              N

где n - число  совершенных (зарегистрированных) преступлений на определенной территории за определенный период;

N - численность населения,  достигшего возраста наступления  уголовной ответственности, проживающего  на территории, для которой рассчитывается  коэффициент;

10⁵ - единая расчетная база;

коэффициент преступной активности (I):

         m х 10⁵

    I = --------,

           N

где m - число  лиц, совершивших преступления за определенный период на определенной территории;

N - численность активного  населения (14 - 60 лет), проживающего на территории, для которой рассчитывается коэффициент;

10⁵ - единая расчетная база.

При этом следует  иметь в виду, что учет всего  количества населения нельзя считать  вполне корректным, так как в этом случае общий показатель уровня преступности нивелируется за счет лиц, не достигших возраста уголовной ответственности (14 лет), а также лиц в возрасте 60 лет и старше, которые, как известно, не обладают особой криминальной активностью. Эти категории лиц целесообразно исключать из расчетных данных интенсивности преступности.

Важное значение имеет  и такой показатель преступности, как ее динамика, т.е. изменение во времени. Динамика преступности определяется путем расчета таких ее характеристик, как абсолютный рост (снижение), темпы  ее роста и прироста, производимого по следующим формулам:

абсолютный  рост (снижение) преступности (А):

    А  = U₁ - U,

  где U - показатель объема (уровня) преступности;

       U₁  - предшествующее значение того же показателя;

        темп роста (снижения) преступности (Т_Р):

              U

    T_Р  = --- х 100%;

              U₁

темп  прироста преступности (Т_ПР.):

    Т_ПР.   = Т_Р  - 100%.

     Темпы роста преступности рассчитываются на основе использования базисных показателей динамики, когда данные ряда лет сопоставляются с постоянным базисом - объемом преступности в начальном для анализа периоде. Это позволяет в большей мере обеспечить сопоставимость относительных показателей - процентов, которые показывают, как соотносится преступность последующих периодов с предыдущим. При этом за 100% принимаются данные исходного года, а все последующие годы отражают только процент прироста. Оперирование относительными данными снимает вопрос об обусловленности снижения или роста преступности увеличением или снижением численности жителей, достигших возраста уголовной ответственности.

Темп прироста преступности выражается в процентах  и показывает, насколько увеличился или уменьшился последующий объем  преступности по сравнению с предыдущим периодом. При увеличении процент, отражающий темп прироста, обозначается знаком "+", при снижении - знаком "-".

На динамику преступности как социально-правового  явления влияют две группы факторов:

1. социальные, определяющие сущность преступности, ее общественную опасность (причины и условия преступлений, количество народонаселения, его миграция и т.п.);
2. юридические - изменения уголовного законодательства, раскрываемость преступлений, обеспечение неотвратимости ответственности и т.п.

К показателям  преступности также относятся ее структура, характер, территориальное распределение, "цена".

Структура определяется соотношением (удельным весом) в преступности ее видов, групп преступлений, классифицируемых по уголовно-правовым либо криминологическим  основаниям. Такими основаниями могут  быть: социальная и мотивационная  направленность; социально-территориальная распространенность; социально-групповой состав; степень и характер общественной опасности; устойчивость преступности; степень организованности и другие признаки, определяемые с учетом ее внешних и внутренних характеристик (см. рис. 2).

  ┌─────────────────────────────────────────────────────────┐

  │       КРИМИНОЛОГИЧЕСКАЯ ТИПОЛОГИЯ ПРЕСТУПНОСТИ          │

  └────────────────────────────┬────────────────────────────┘

┌─────────────┬────────────────┼───────────┬┬─────────────────┬┐

│ ┌──────────┐│  ┌─────────────┐│ ┌───────┐  ││ ┌─────────────┐ ││

│┌┤Первичная ││┌┤  Взрослых   ││┌┤Мужская│ ││ │Экономическая├┐││

├┤└──────────┘└┤└─────────────┘└┤└───────┘  ││ └─────────────┘│││

││┌──────────┐  │┌─────────────┐ │┌───────┐ ││ ┌─────────────┐│││

│└┤Рецидивная│ └┤Несовершенно-│  └┤Женская│ ││ │Экологическая├┼┘│

│ └─────┬────┘  │   летних    │  └───────┘  ││ └─────────────┘│ │

│  ┌────┴───┐   └─────────────┘            ││ ┌─────────────┐│ │

│  │Пенитен-│                ┌─────────────┘│ │Должностная и├┘ │

│  │циарная │    ┌─────────┐  │┌──────────┐ ┌┘ │коррупционная│  │

│  └────────┘    │Индивиду-├┐├┤Профессио-│  │  └─────────────┘  │

│                │ альная  │├┘│ нальная  │  │                   │

│                └─────────┘│ └────┬─────┘ │                   │

│ ┌────────────┐ ┌─────────┐│      │       │ ┌───────────────┐  │

│┌┤ Умышленная │ │Групповая├┘      │       │ │    Против     │ │

└┤└────────────┘ └────────┬┘       │       │ │   личности    ├┐│

 │┌────────────┐        ┌─┴────────┴───┐   │ └───────────────┘││

 └┤Неосторожная│        │Организованная│   │ ┌───────────────┐├┘

  └────────────┘        └──────────────┘   │  │    Против     ││

                                           │ │ собственности ├┤

                                           │ └───────────────┘│

                        ┌──────────────┐   │  ┌───────────────┐│

                        │Насильственная├┐  │ │Против  государ-││

                        └──────────────┘│  │  │ственной власти├┤

                        ┌──────────────┐│  │  └───────────────┘│

                        │  Корыстная   ├┼──┘ ┌───────────────┐│

                        └──────────────┘│    │ Против обще-  ││

                        ┌──────────────┐│    │   ственной    ││

                        │   Корыстно-  ├┘    │  безопасности, ├┤

                        │насильственная│     │  общественного ││

                        └──────────────┘     │    порядка    ││

                                             └───────────────┘│

                                             ┌───────────────┐│

                                             │Против военной ├┘

                                             │    службы     │

                                             └───────────────┘

Рис. 2

Анализируя  структуру преступности, необходимо определить в процентах соотношение  преступлений особо тяжких, тяжких, средней и небольшой тяжести; умышленных и неосторожных, а также  удельный вес рецидивной, профессиональной, групповой преступности; долю преступности несовершеннолетних и т.п.

Анализ структуры  преступности будет тем глубже, чем  точнее избраны его основания. Так, если всю преступность несовершеннолетних принять за 100%, а затем установить ее удельный вес с учетом территориальной  распространенности, то можно выявить конкретные регионы, в наибольшей степени пораженные этим видом преступлений. Поступая таким же образом, но принимая за 100% преступность несовершеннолетних на определенной территории, можно выяснить, какие возрастные и социальные группы обладают наибольшей криминогенностью и совершают преобладающее количество преступлений.

Для определения  удельного веса отдельного типа, рода, вида или разновидности преступности (С) используется следующая формула:

         u

    С  = --- х 100%,

         U

где u - показатель объема отдельного типа, рода, вида или  разновидности преступности на определенной территории за определенный период времени;

U - показатель  объема всей преступности на  той же территории за тот  же период времени.

Характер преступности - доля наиболее опасных преступлений в ее структуре. Этот показатель отражает также характеристику лиц, совершающих преступления. Таким образом, характер преступности определяет степень ее общественной опасности, исходя из совокупности в общем объеме преступности особо тяжких и тяжких преступлений, а также лиц, их совершивших. Удельный вес тяжкой преступности (D) рассчитывается по формуле:

         u

    D = --- х 100%,

         U

где u - показатель объема тяжкой преступности;

U - показатель  объема всей преступности.

Особое значение имеет такой показатель преступности, как ее территориальное распределение  по различным регионам страны ("география" преступности).

Территориальные различия в объеме, интенсивности, структуре, динамике, характере преступности тесно связаны с уровнем социально-экономического развития отдельных регионов страны, с национальными традициями, обычаями, уровнем культурно-воспитательной работы, организацией быта и досуга населения, качеством правоохранительной деятельности, с другими факторами. Эти различия учитываются при определении задач общества по противодействию преступности, наиболее важных направлений предупредительной работы.

Показатель  территориального распределения преступности (R) рассчитывается по формуле:

         u

    R = ---,

         U

где u - показатель объема преступности на одной из административно  обособленных территорий, входящих в  состав государства;

U - показатель  объема преступности на территории, в состав которой входит конкретная  административно обособленная территория.

Своеобразная "цена" преступности отражается в таком  ее дополнительном качественно-количественном показателе, как социальные последствия. К ним относятся реальный вред, причиняемый преступностью общественным отношениям, выражающийся в совокупности негативных последствий в результате совершения преступлений, а также в экономических и иных издержках общества, связанных с борьбой с преступностью.

Последствия преступности могут проявиться в самых разных сферах жизнедеятельности общества: социально-экономической, политической, духовной, нравственной, трудовой, семейной и т.п. Естественно, что не всякий ущерб, наносимый преступностью, может быть исчислен или выражен в денежном эквиваленте. Но все последствия преступности наносят ущерб обществу, отрицательно сказываются на общественных отношениях. Социальные последствия преступности могут быть прямыми, непосредственно связанными с преступлениями, и косвенными, связь которых с преступлениями опосредована через расходы на борьбу с преступностью либо на возмещение нанесенного потерпевшим нравственного ущерба.

Имущественный (материальный) ущерб исчисляется  в денежном выражении; ущерб от насильственных посягательств оценивается числом случаев смерти, причинения вреда  здоровью, повлекшего инвалидность; числом рабочих дней, потерянных в связи с утратой трудоспособности потерпевших, размерами расходов на лечение и выплату денег по листкам нетрудоспособности и т.п.

Всестороннее  и глубокое изучение преступности не может осуществляться без учета  ее последствий. Особенно это важно при разработке мер предупреждения преступлений, ограничения, минимизации вреда от их совершения.

4. Роль органов внутренних дел по борьбе с преступностью.

ОВД, стоящие  на переднем крае борьбы с антиобщественными  явлениями, играют в ней особую роль. В системе правоохранительных органов они вносят наибольший вклад в решение задач криминологической профилактики.

 «Предупреждение преступлений ОВД является видом деятельности служб, подразделений и сотрудников названых органов, осуществляемой в пределах их компетенции, по предотвращению или пресечению преступлений, выявлению причин и условий, способствующих их совершению, принятия мер к установлению данных обстоятельств»².

Детальная регламентация  предупредительной деятельности, которая дана в Приказе МВД России № 19 от 17 января 2006 г. «О деятельности ОВД по предупреждению преступлений», не содержится ни в каком другом подзаконном акте или законе, что обеспечивает слаженность действий субъектов криминологической профилактики ОВД, координацию их усилий и эффективность предпринимаемых мер.

Одной из важнейших  составляющих механизма регулирования  предупредительной деятельности ОВД  является их организационно-аналитическое  обеспечение. В соответствии с НПА  МВД России в ОВД созданы подразделения (группы, отделения, отделы, штабы) по организационно-аналитическому обеспечению профилактической деятельности. На них возложены следующие обязанности:

1. сбор, обобщение и анализ информации о состоянии оперативной обстановки на обслуживаемой территории и объектах, динамике и уровни преступности, тенденциях ее текущего и перспективного развития;
2. подготовка (на основе проведенного анализа) предложений начальнику ГРУ(О)ВД о мерах по совершенствованию работы по предупреждению преступлений и адекватному реагированию на состояние криминогенной обстановки на подведомственной соответствующему органу территории;
3. организация и проведение комплексных и целевых операций профилактического характера и др. подобных мероприятий, направленных на предупреждение преступлений;
4. подготовка обобщенной информации в органы местного самоуправления о необходимости устранения причин и условий совершения преступлений, в том числе в связи с незащищенностью, неудовлетворительной укрепленностью вероятных объектов преступного посягательства;
5. анализ и комплексная оценка результатов работы ГРУ(О)ВД по предупреждению преступлений.

Необходимой предпосылкой успешного применения методов профилактики является качественный анализ криминологической  информации. Поскольку основной объем  профилактической работы выполняется ОВД районного звена, целесообразно рассмотреть общие требования в сфере профилактической деятельности применительно к подразделениям этого звена.

За основу следует  принять отработанную типовую схему  общего анализа преступности, которая  позволяет изучать состояние, структуру, динамику преступности за определенный период на территории района, выявляя  наиболее значимые тенденции, и на этой основе организовывать профилактику преступлений. Подобная схема содержит следующий перечень минимально необходимой криминологической информации:

1. характеристику всей совокупности зарегистрированных на территории района преступлений за определенный период (уровень преступности в расчете на определенную населения, динамика коэффициента преступности, структура последней по линии различных служб с выделением количества и удельного веса отдельных групп и видов преступлений и другие сведения);
2. подробную характеристику лиц, совершающих преступления (разбивка на категории и по видам преступлений);
3. преступления, совершенные несовершеннолетними (их удельный вес в преступности в целом, основные показатели, подробная характеристика совершивших эти преступления лиц с выделением роли взрослых);
4. распределение количественных и качественных показателей преступности по отдельным объектам и территориальным единицам с сопоставлением особенностей этих единиц с показателем преступности.

5. Заключение.

 Условием надлежащего выполнения органами внутренних дел задачи противодействия преступности является наличие таких механизмов статистического наблюдения за ее состоянием, которые с достаточной полнотой отражают качественные и количественные характеристики преступности и результаты борьбы с нею.

Успех борьбы с  преступностью во многом определяется проведением глубоких криминологических  исследований наиболее важных компонентов  предмета криминологии и использованием результатов таких исследований в практике предупреждения преступлений.

Предупреждение преступлений органами внутренних дел - деятельность служб, подразделений и сотрудников органов внутренних дел, осуществляемая в пределах их компетенции, направленная на недопущение преступлений путем выявления, устранения или нейтрализации причин, условий и обстоятельств, способствующих их совершению, оказания профилактического воздействия на лиц с противоправным поведением.

Предупреждение  преступлений органами внутренних дел  осуществляется с целью защиты личности, общества, государства от преступных посягательств, противодействия криминогенным процессам в обществе, обеспечения сдерживания и сокращения преступности.

Список используемой литературы.

1. Макринская В.И. Вопросы уголовно-правовой защиты право на жизнь. Учебное пособие. М.: Буквоед, 2006;
2. Чуфарский Ю.В. Криминология в вопросах и ответах: учебнок пособие. М.: Проспект, 2006.
3. Боголюбова Т.А. Криминологическая характеристика умышленных убийств и правовые проблемы их предупреждения. М., 2007.
4. Ибрагимова Л.Л. Виктимологические аспекты убийства // Российский следователь. 2006. № 4.
5. Криминология / Под ред. В.Д. Малкова М., 2009.

¹ Криминология / Под ред. В.Д. Малкова М., 2009.

² Боголюбова Т.А. Криминологическая характеристика умышленных убийств и правовые проблемы их предупреждения. М., 2007.