Анализ развития инфраструктуры государственной поддержки предпринимательства в аграрном секторе экономики Республики Беларусь

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

ПЛАН

Введение

Глава 1. Теоретические основы развитие инфраструктуры государственной поддержки предпринимательства в аграрном секторе

1.1 Сущность предпринимательской деятельности, её виды, необходимость государственной поддержки

1.2 Сущность, состав инфраструктуры государственной поддержки предпринимательства в аграрном секторе экономики

1.3 Зарубежный опыт функция инфраструктуры государственной поддержки предпринимательства

Глава 2. Анализ развития инфраструктуры государственной поддержки предпринимательства в аграрном секторе экономики Республики Беларусь

2.1 Оценка функций сельского  хозяйства Республики Беларусь

2.2 Характеристика объектов развития  инфраструктуры государственной  поддержки предпринимательства  в аграрном секторе экономики Республики Беларусь

2.3 Проблемы развития инфраструктуры  государственной поддержки предпринимательства  в аграрном секторе экономики  Республики Беларусь

2.4.Пути совершенствования инфраструктуры  государственной поддержки в  аграрном секторе Республики Беларусь

Заключение

Список используемой литературы

 

Введение

Предпринимательская деятельность является одним из важнейших факторов формирования и развития рыночной экономики. Содействует решению таких вопросов как создание новых рабочих мест, насыщение рынка товарами и услугами, увеличению налоговых поступлений в бюджет государства, повышению благосостояния и качества жизни.

В последние годы в социально-экономическом развитии Республики Беларусь произошли изменения в области определения правил ведения предпринимательской деятельности, направленные на улучшение делового климата и повышение инвестиционной привлекательности нашего государства.

Создание благоприятных условий для предпринимательской деятельности является одним из основных стратегических факторов устойчивого социально-экономического развития Республики Беларусь.

В процессе осуществления предпринимательской деятельности неизбежно происходит столкновение частных интересов субъектов хозяйствования и публичных интересов общества. Задача государства - уравновесить эти интересы и избежать существенного конфликта сторон. Достижение такого баланса является задачей правового государства.

Целью данной курсовой работы является рассмотрение основных элементов и принципов государственного регулирования предпринимательства в Республики Беларусь.

Для достижения поставленной цели необходимо решить ряд задач:

1. дать характеристику предпринимательской  деятельности: понятие, сущность, виды;

2. раскрыть понятие, виды и формы  государственного регулирования предпринимательской деятельности в Республике Беларусь;

3. проанализировать развитие инфраструктуры  государственной поддержки предпринимательства в Республике Беларусь;

4 выявить проблемы развития  инфраструктуры государственной  поддержки предпринимательства в Республике Беларусь и пути совершенствования.

Объектом исследования в настоящей курсовой работе являются отношения, связанные с государственным регулированием предпринимательской деятельности в Республике Беларусь.

Предметом исследования являются законодательные акты Республики Беларусь, регулирующие порядок государственного регулирования предпринимательской деятельности, а также отдельные исследования авторов в данной области.

 

1.Теоретические основы развития инфраструктуры государственной поддержки предпринимательства в аграрном секторе

1.1.Сущность предпринимательской деятельности, её виды, необходимость государственной поддержки

Сущность предпринимательской деятельности заключается в создании продукции или услуг, которые несут какую-либо ценность для потребителя. А поскольку потребности населения постоянно меняются, предприниматели обязаны вести постоянный поиск новых форм деятельности, которые будут пользоваться спросом среди населения. Например, если ранее были популярны фотосалоны, где печатали фотографии, то теперь спросом пользуются цифровые носители и принтеры, подключаемые к домашнему компьютеру.

Таким образом, сущность предпринимательской деятельности представляет собой комбинированное сочетание экономической активности, предприимчивости и некоторой доли риска с целью извлечения максимальной прибыли.

Ключевыми проблемами в постсоциалистических странах при переходе к рыночной экономике являются реформирование отношений собственности и развитие предпринимательства.

Переход к рыночной экономике в обязательном порядке предполагает формирование субъектов рыночных отношений – независимых, самостоятельных экономически ответственных товаропроизводителей. Для этого почти при абсолютном преобладании государственной собственности в экономике Беларуси этого периода требовалось осуществить разгосударствление и приватизацию предприятий и организаций различных отраслей народного хозяйства.

Разгосударствление – это передача от государства юридическим лицам частично или полностью функций прямого хозяйственного управления. Формально разгосударствление затрагивает механизм реализации собственности.

Приватизация – это передача государственной собственности за плату или безвозмездно в частную собственность.

Важнейшей задачей современного периода является развитие предпринимательства. Предпринимательство может быть как частным, так и государственным и осуществляется как в индивидуальной, так в коллективной форме.

Государственное предпринимательство осуществляется юридическим лицом, т.е. организацией, которая имеет в собственности, хозяйственном ведении или оперативном управлении обособленное имущество, несет самостоятельную ответственность по своим обязательствам, может от своего имени приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права, исполнять обязанности, быть истцом и ответчиком в суде.

Основной формой юридического лица, осуществляющего государственное предпринимательство, является предприятие. Предприятием как объектом прав признается имущественный комплекс, используемый для осуществления предпринимательской деятельности. В состав предприятия как имущественного комплекса входят все виды имущества, предназначенные для его деятельности, включая земельные участки, здания, сооружения, оборудование, инвентарь, сырье, продукцию, права требования, долги.

Государственное предпринимательство осуществляется либо полностью государственными предприятиями, либо организациями со значительной степенью государственного участия (в капитале и управлении).

В государственной собственности находятся отрасли, продукция которых удовлетворяет стратегические потребности всего общества (энергетика, транспорт, связь, оборона), а также предприятия, продукция и услуги которых необходимы для совместного общественного потребления, но которые оказываются экономически неэффективными для целей частного бизнеса (коммунальное хозяйство, дорожное строительство и др.). В связи с этим актуальной проблемой является обеспечение эффективного функционирования государственных предприятий. Для этого требуются всемерная их коммерциализация, перестройка внутренней структуры предприятий с усилением менеджмента и другие меры для адаптации их к развивающейся рыночной среде. Для повышения эффективности работы государственных предприятий в рыночных условиях необходимо совершенствовать систему управления, направленную на достижение следующих целей:

- повышение эффективности  использования имущества;

- оптимизация структуры  государственных объектов управления;

- пополнение доходов республиканских  и местных бюджетов;

- создание благоприятных условий для привлечения инвестиций.

Разновидностью государственного предпринимательства является также предоставление концессий – сдача в коммерческую аренду принадлежащих государству природных и производственных ресурсов.

Переход к рыночной экономике связан с неуклонным увеличением негосударственной собственности и развитием частного предпринимательства. В Республике Беларусь частное предпринимательство представлено главным образом малым бизнесом.

Малый бизнес – это предпринимательская деятельность, дающая прибыль на малых предприятиях, не входящих ни в одно монополистическое объединение. По действующему законодательству малое предпринимательство в Республике Беларусь представлено в двух формах: юридические лица и индивидуальные предприниматели.[1,c 231].

При отнесении предприятия к субъектам малого предпринимательства используются следующие количественные и качественные критерии:

- количественные (численность  занятых на предприятии, годовой  объем продаж, среднегодовая балансовая  стоимость активов);

- качественные (небольшая  доля рынка, управление предприятием  осуществляет лично владелец, предприятие является независимым).

В соответствии с Законом Республики Беларусь «О государственной поддержке малого предпринимательства в Республике Беларусь» к субъектам малого предпринимательства  юридическим лицам относятся предприятия и организации со среднесписочной численностью работников:

- в промышленности и на транспорте до 100 человек;

- в сельском хозяйстве  и научно-производственной сфере  – до 60 человек;

- в строительстве и оптовой торговле до 50 человек;

- в других отраслях  производственной сферы, общественном  питании, бытовом обслуживании населения и розничной торговли до 30 человек;

- в других отраслях  непроизводственной сферы до 25 человек.

Небольшие размеры малых предприятий, технологическая, производственная и управленческая гибкость позволяют им оперативно реагировать на изменяющуюся конъюнктуру рынка. Они динамично осваивают новые виды продукции и заполняют ниши, непривлекательные для крупного бизнеса, от ремонта компьютеров и замены дисплея в телефонах, до утилизации бытовых отходов. За 2012 г. вклад малых предприятий в ВВП оценивался в размере 7,5 %, было произведено 6,2 % общего объема производства продукции, 8,8% общего объема розничного товарооборота и т. д.[2, c.26].

В Беларуси последовательно осуществляются меры по поддержке малого бизнеса. Приняты и действуют законы о предпринимательстве, государственной поддержке малого предпринимательства, а также специальный Указ Президента Республики Беларусь от 19 июня 1996 г. «О государственной поддержке малого предпринимательства». Разрабатываются и реализуются ежегодные программы государственной поддержки и соответствующие региональные программы. Правительством разработана Концепция государственной поддержки и развития малого предпринимательства в Республике Беларусь на 2002-2005 годы. Созданы Совет по развитию предпринимательства при Президенте Республики Беларусь и Межведомственная комиссия по поддержке и развитию малого бизнеса при Совете Министров Республики Беларусь.

В стране сложилась определенная инфраструктура поддержки предпринимательства: фонды финансовой поддержки предпринимателей, центры поддержки предпринимательства, инкубаторы малого предпринимательства, инновационные центры; создаются общества взаимного кредитования.

На республиканском уровне, в областях, некоторых районах и городах работают советы по развитию предпринимательства, призванные объединить усилия государственных органов, предпринимателей и их объединений в развитии малого бизнеса.

 

2. Сущность, состав инфраструктуры государственной поддержки предпринимательства в аграрном секторе

На современном этапе развития хозяйства, при переходе к рыночным отношениям, изменяется характер территориальных форм развития экономики. Одними из важнейших путей перехода к рыночной системе являются свободные экономические зоны.

Формирование и зарождение свободных экономических зон предопределяют цели, задачи, приоритеты, которые должны быть чётко оговорены в концепциях социально-экономического развития каждого государства. В этом параграфе отметим наиболее общие стратегические цели и задачи создания СЭЗ.

Цели стран, создающих СЭЗ, могут быть различными. Одни страны используют зоны в качестве интеграционного экономического механизма, другие с целью привлечь иностранную технологию, третьи для уменьшения социальной напряжённости. Однако, несмотря на всё многообразия целей и задач создания СЭЗ, в общем, их можно поделить на экономические, социальные и научно-технические [11, c.272].

Экономические:

- более глубокое включение национального  рынка в мировую систему хозяйства;

- привлечение иностранных и  национальных инвестиций для  развития высокорентабельного производства;

- использование преимуществ международного  разделения труда для расширения выпуска экспортной продукции;

- увеличение валютных поступлений  в бюджет страны.

Социальные:

- комплексное развитие отсталых  регионов;

- увеличение количества рабочих  мест и обеспечение занятости  населения;

- обучение и подготовка квалифицированных национальных рабочих, инженерных, хозяйственных и управленческих кадров;

- насыщение национального рынка  высококачественными товарами.

Научно-технические:

- использование новейших зарубежных  и отечественных технологий;

- приобщение к новым формам управленческого труда;

- привлечение опыта и научно-исследовательских  достижений инженерно-технических центров;

- повышение эффективности используемых  производственных мощностей, инфраструктуры и конверсионных комплексов.

Условия функционирования СЭЗ

Все цели СЭЗ могут быть реализованы при целой системе условий, создаваемых для зарубежных инвесторов, принимающей страной. В этом плане назовём наиболее важные условия для нормального функционирования СЭЗ:

- политическая стабильность в  стране создаёт общий благоприятный инвестиционный климат. Она, как показала практика, бывает решающей в привлечении зарубежных инвестиций;

- наличие хорошо разработанной  законодательной базы, гарантирующей права и стимулирующей деятельность зарубежных и отечественных инвесторов;

- наличие развитой инфраструктуры (производственной и коммерческой);

- очень важным условием является  природно-географическая среда;

- благоприятная экономическая  конъюнктура – притягательная  сила для любого инвестора.

В мире накоплен огромный опыт в создании СЭЗ, включая и критерии обоснования и выделения этих хозяйственных структур. Логика такова, что структура и условия развития национальных экономик не совпадают. Различия в экономике стран и континентов обусловлены многими причинами: природно-географическими, национальными, историческими, социальными, культурными и т.д. Однако условия для нормального функционирования СЭЗ, как и основные цели и задачи схожи во всех странах: создание новых рабочих мест и решение таким путём проблемы занятости, стимулирование притока иностранного капитала, расширение экспортной базы, улучшение платёжного баланса страны за счёт поступлений в иностранной валюте, эффективное использование местных ресурсов, стимулирование рыночных преобразований.

Так же рассмотрим два крупных подкомплекса: инкубаторы и технопарки.

Инкубаторы – это многофункциональные комплексы, предоставляющие разнообразные услуги новым инновационным фирмам, находящимся на стадии возникновения и становления.

 Другими словами, инкубаторы предназначены для «высиживания» новых инновационных предприятий, оказания им помощи на самых ранних стадиях их развития путем предоставления информационных, консультационных услуг, аренды помещения и оборудования, других услуг.

Инкубатор занимает, как правило, одно или несколько зданий. Инкубационный период фирмы-клиента длится обычно от 2 до 5 лет, после чего инновационная фирма покидает инкубатор и начинает самостоятельную деятельность.

Все инкубаторы, созданные и функционирующие с целью поддержки новых инновационных компаний, содействия инновационному предпринимательству, можно разделить на два основных вида. К первому относятся те, которые действуют как самостоятельные организации. Ко-второму – инкубаторы, входящие в состав технопарка.

В последнее время в связи с развитием электронного бизнеса, активным применением интернет и других новых информационных технологий в производственной и управленческой практике выделяют как отдельный вид виртуальные инкубаторы или «инкубаторы без стен».

Виртуальные инкубаторы помогают оценить коммерческий потенциал инновационного проекта; провести соответствующие маркетинговые исследования; разработать бизнес-план и общую стратегию бизнеса; найти партнерские организации, выступающие в роли поставщиков или потребителей инновационной продукции и т. д. При этом основным достоинством виртуальной формы является то, что создание такого инкубатора по сравнению с традиционной формой сопряжено, как правило, с относительно небольшим объемом инвестиций.

Технопарк –это научно-производственный территориальный комплекс, главная задача которого состоит в формировании максимально благоприятной среды для развития малых и средних наукоемких инновационных фирм-клиентов.

Понятие технопарка довольно близко понятию инкубатора в сфере инновационной деятельности. Оба эти элемента инновационной инфраструктуры представляют собой комплексы, предназначенные для содействия развитию малых инновационных компаний, создания благоприятной, поддерживающей среды их функционирования.

Различие между технопарком и инкубатором заключается в том, что спектр фирм-клиентов технопарков, в отличие от инкубаторов, не ограничивается только вновь создаваемыми и находящимися на самой ранней стадии развития инновационными компаниями.

Услугами технопарков пользуются малые и средние инновационные предприятия, находящиеся на различных стадиях коммерческого освоения научных знаний, ноу-хау и наукоемких технологий. Другими словами, для технопарков не свойственна жесткая политика постоянного обновления, ротации клиентов, типичная для инкубаторов в области инновационной деятельности.

Кроме того, комплексы инкубаторов располагаются, как правило, в одном или нескольких зданиях. Технопарки же обычно имеют и участки земли, которые они могут сдавать в аренду клиентским фирмам под строительство теми офисов или других производственных помещений.

Следовательно, технопарки по сравнению с инкубаторами подразумевают создание более разнообразной инновационной среды, позволяющей предоставлять более широкий спектр услуг по поддержке инновационного предпринимательства путем развития материально-технической, социально-культурной, информационной и финансовой базы становления и развития деятельности малых и средних инновационных предприятий.

Основной структурной единицей технопарка является центр. Обычно в структуре технопарка представлены: инновационно-технологический центр, учебный центр, консультационный центр, информационный центр, маркетинговый центр, промышленная зона. Каждый из центров технопарка предоставляет специализированный набор услуг, например, услуги по переподготовке специалистов, поиску и предоставлению информации по определенной технологии, юридические консультации. Исходя из всего вышеизложенного, можно сделать некоторые выводы: для наиболее эффективного функционирования СЭЗ  необходимо чётко определить те цели, которые должны быть достигнуты посредствам деятельности СЭЗ и задачи, которые должны быть решены в процессе их функционирования. Причём сделать это необходимо ещё на начальном, предынвестиционном этапе. Не менее важным является и реализация основных принципов деятельности СЭЗ, т.к. их наличие и соблюдение свидетельствует о стабильности и перспективности функционирования СЭЗ.[8, c.266].

 

1.3 Зарубежный опыт функция инфраструктуры государственной поддержки предпринимательства в аграрном секторе

Решающим фактором развития предпринимательства в индустриально развитых странах является их государственная поддержка. Одним из компонентов этой системы являются государственные программы по поддержке мелкого и среднего бизнеса. Стимулирование среднего бизнеса многопрофильно и неодинаково в разных странах. Но во всех случаях оно подразумевает, прежде всего, создание благоприятного правового и экономического климата для его развития. Практически все развитые западные страны используют различные методы и формы административной, правовой и экономической (прямой и косвенной) поддержки малого бизнеса: создание государственных структур, ведающих делами мелких и средних предприятий; программы финансовой помощи малому бизнесу; налоговые льготы для мелких предприятий; помощь государства в получении заказов мелкими фирмами; оказание управленческой и технической помощи; антимонопольное регулирование.

Механизм стимулирования включает в себя, прежде всего, законодательно-правовые акты, обеспечивающие разработку и реализацию кредитных программ, прямые и гарантированные займы, льготные субсидии, налоговые льготы и другие формы финансово-экономической поддержки. Например, законодательство США предусматривает для малого бизнеса две налоговые ставки - в 15% и 28%, в то время как для крупных корпораций они составляют 34% и 46%. Там на государственные средства создана сеть "инкубаторов" - специальный центров, где начинающие бизнесмены получают на льготных условиях помещения, оборудование, вычислительную технику. И все это дается им на три года. Кроме государства малому и среднему бизнесу призваны помогать и крупные фирмы, акционерные общества и концерны. Как в сфере самого производства, так и в создании системы обучения и переподготовки кадров малого бизнеса. Не менее важным направлением стало оказание консультационных услуг и информационное обеспечение малых предприятий.

В западных странах разработаны специальные программы поддержки нововведений через малые венчурные предприятия. В рамках этих программ определяются направления, размеры и источники финансирования. Так, по данным А. Авиловой, в США все федеральные ведомства и 12 агентств по развитию малого бизнеса с бюджетом более 100 млн.долл. обязаны передавать 1,25% своих финансовых ресурсов для обеспечения деятельности мелких научно-исследовательских компаний. Из федеральных фондов финансируется 35% всех расходов мелких компаний на НИОКР. Эти средства распределяются в конкурсном порядке, в виде безвозмездных целевых субсидий.

 Государство поддерживает своими  субсидиями деятельность многих "инкубаторов" малого бизнеса, создает благоприятные условия для деятельности венчурных фондов, объем операций которых в сфере малого бизнеса достигает 4-4,5 млрд. долл. в год. Рынок венчурного капитала в США в последние два десятилетия стал очень динамичным, однако он весьма "хрупок" и чувствителен к изменениям макроэкономических факторов, особенно налоговой политики.

Важнейшие субъекты этого рынка - венчурные фонды, существующие в нескольких организационных формах, главной из которых является специализированная независимая фирма венчурного капитала (ФВК). Далее по значимости идут венчурные фонды крупных корпораций и инвестиционные компании малого бизнеса. Капитал венчурных фондов складывается из разных источников: индивидуальные и семейные вложения; пожертвования и вклады фондов; инвестиции страховых компаний и банков, иностранных инвесторов, корпораций и пенсионных фондов. Крупнейшим вкладчиком являются пенсионные фонды: их доля увеличилась с 1984 по 1991 годы с 34% до 42% (пик отмечался в 1990 году - 53%). На втором месте в 1991 году были пожертвования и вклады фондов - 24% (в 1984 году - 5,5%). На третьем - индивидуальные и семейные вкладчики - 12,2% (в 1984 году - 14,6%). На четвертом - иностранные инвесторы - 11,7% (в 1984 году - 16,7%). Далее идут страховые компании и корпорации: 5,4% и 4,3% соответственно.

 Таким образом, источниками  почти 75% капитала венчурных фондов  являются пенсионные и другие фонды, а также пожертвования. Фирмы венчурного капитала создаются специально для финансирования инновационного бизнеса и занимаются только венчурными финансовыми операциями. Они имеют свою специфику организации и занимают особое место в системе финансово-кредитных учреждений. Для них характерна высокая степень концентрации капитала: среднестатистическая ФВК управляет фондами в размере 70 млн. долл. ФВК суть инвестиционные фирмы, организуемые чаще всего как партнерства с целью аккумулирования денежных средств из перечисленных выше источников и кредитования мелких исследовательских фирм.

Как правило, вложения носят долгосрочный характер (8-10 лет) и не могут изыматься вкладчиками ранее оговоренных сроков. Период вложения в партнерство примерно равен периоду развития новой фирмы и возмещению затрат. Наряду со ссудными функциями ФВК выполняют множество других, в том числе консультативно-экспертные, управленческие, маркетинговые. Поэтому их доход складывается из процентов на ссудный капитал, дивидендов на акции, собственниками которых они являются, доходов от распространения и гарантирования акций малых фирм.

Кроме того, они могут получать гонорары в процентах от объема реализуемой продукции. Нередко ФВК становятся совладельцами и даже собственниками финансируемых фирм. Другая распространенная форма венчурных фондов - фонды крупных корпораций (корпоративные финансовые венчуры), появившиеся в последние два десятилетия. Более 100 американских корпораций в разное время прибегали к программам венчурного финансирования с целью помощи новому бизнесу и ускорения своего научно-технического развития. Венчурное финансирование осуществляется крупными корпорациями тремя способами:

• путем непосредственного финансирования создания малых фирм, разрабатывающих новые продукты (массовое же производство нового продукта налаживается самой корпорацией, а внедренческие фирмы такого типа называют "парниковым хозяйством монополий");
• через создание полностью принадлежащих им филиалов - мелких фирм венчурного капитала (в форме инвестиционной венчурной фирмы создается фонд, предоставляющий ссуды на разработку и освоение изобретений, сделанных вне материнских компаний, причем зачастую такие филиальные фонды или инвестиционные фирмы формируются несколькими корпорациями);
• посредством паевого участия корпораций в капитале ФВК.