Документы в доказания по делам об административных правонарушениях отнесенных к компетенции таможенных органов
МИНИСТЕРСТВО ТРАНСПОРТА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ФГБУ ВПО ГОСУДАРСТВЕННЫЙ МОРСКОЙ УНИВЕРСИТЕТ
ФАКУЛЬТЕТ МОРСКОГО ПРАВА И ТАМОЖЕННОГО ДЕЛА
Кафедра «Гражданское и международное право»
КУРСОВАЯ РАБОТА
По дисциплине «Выявление и основы расследования административных правонарушений таможни»
на тему «Документы в доказания
по делам об административных
правонарушениях отнесенных к
компетенции таможенных
Выполнил курсант группы: 1922 гр. Кошкидько Ульяна
Допущен к защите:
Руководитель работы: Холевчук Артур Геогриевич
Защищена_________________
Введение
1. Возбуждение дела об административном правонарушении
2.Порядок проведения административного расследования
3.Рассмотрение дела об административном правонарушении
4.Порядок передачи дел об административных правонарушениях для рассмотрения в таможенный орган по месту совершения административного правонарушения
5. Порядок передачи дел об административных правонарушениях для рассмотрения в таможенный орган по месту жительства лица,в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении
Заключние
Список использованной литературы
Важнейшая
роль в деле обеспечения экономических
интересов Российской Федерации
принадлежит Федеральной
Участвуя в государственном
В соответствии с пунктом ж)
статьи 71 Конституции Российской
Федерации таможенное
Пунктом 1 “Положения о Федеральной
таможенной службе”,
В связи с введением в
“Таможенное дело представляет
собой совокупность методов и
средств обеспечения
Целью моей работы явилось освящение
правовой базы, регулирующей вопросы,
связанные с одним из основных направлений
деятельности таможенных органов Российской
Федерации – борьбе с незаконным перемещением
товаров и транспортных средств через
таможенную границу России, проанализировать
недостатки в деятельности таможенных
органов, которые приводят к прекращению
судами дел об административных правонарушениях
в области таможенного дела.
1.Возбуждение дела об административном правонарушении.
“Административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.”
В соответствии с положениями статьи 28.1 КоАП РФ “Поводами к возбуждению дела об административном правонарушении являются:
1)
непосредственное обнаружение
2)
поступившие из
3)
сообщения и заявления
В статьях 16.1-16.23 КоАП РФ определен четкий перечень административных правонарушений, по которым таможенный орган вправе и обязан возбудить дело об административном правонарушении (далее – дело об АП), осуществить административное производство и рассмотреть дело об АП.
Вместе
с тем, таможенный орган вправе также
возбудить дело об АП по статье 15.25 КоАП
РФ “Нарушение валютного законодательства
Российской Федерации и актов
органов валютного
В соответствии с частью 4 статьи 28.3 КоАП РФ перечень должностных лиц таможенных органов, уполномоченных составлять протоколы об административных правонарушениях по статье 15.25 КоАП РФ, устанавливается ФТС России. Данный перечень определен приказом ФТС России от 15.03.2005 N 198 "О должностных лицах таможенных органов Российской Федерации, уполномоченных составлять протоколы об административных правонарушениях и осуществлять административное задержание", вступившим в силу с 19 апреля 2005 года.
Исходя из вышеизложенного, должностные лица таможенных органов вправе возбуждать дела об АП, предусмотренных статьей 15.25 КоАП РФ при обнаружении достаточных данных, указывающих на нарушения валютного законодательства Российской Федерации и актов органов валютного регулирования, совершенные на территории Российской Федерации при осуществлении валютных операций, связанных с перемещением товаров и транспортных средств через таможенную границу Российской Федерации.
Статьей
16.1 КоАП РФ устанавливается
Если товары и транспортные средства, перемещаемые через таможенную границу, относятся к перечню товаров, определенных частью 2 статьи 188 УК РФ (наркотики, оружие, стратегически важные сырьевые товары, культурные ценности и др.), то в этих случаях наступает уже не административная, а уголовная ответственность по статье 188 УК РФ.
В случае совершения правонарушения гражданином, перемещающим товары и (или) транспортные средства для собственных нужд, он одновременно является и перевозчиком, и лицом, перемещающим товары.
Субъективная сторона правонарушения, совершенного физическим лицом (гражданином или должностным лицом), характеризуется прямым умыслом.
В примечании 2 к статье 16.1 КоАП РФ дано разъяснение, что под недействительными документами понимаются поддельные документы, документы, полученные незаконным путем, документы, содержащие недостоверные сведения, документы, относящиеся к другим товарам и (или) транспортным средствам, и иные документы, не имеющие юридической силы.
Если
раскрыть более широко понятие “недействительные
документы”, то можно сказать, что
под недействительными
а)
поддельные документы, то есть полностью
изготовленные фиктивные
б) документы, полученные незаконным путем, то есть выданные с нарушением порядка их выдачи, либо полученные в результате представления в качестве основания для их выдачи заведомо ложных сведений или поддельных (подложных) документов.
в)
документы, содержащие недостоверные
сведения, - документы, которые фактически
являются подлинными, но содержат сведения,
не соответствующие
г) документы, относящиеся к другим товарам и транспортным средствам, - документы, отвечающие установленным требованиям, но являющиеся основанием для перемещения через таможенную границу других товаров и транспортных средств;
д) иные не имеющие юридической силы документы, к которым могут относиться документы, не имевшие юридической силы или утратившие ее (например, документы, выданные неправомочным органом или неуполномоченным должностным лицом, доверенность, в которой не указана дата ее совершения, и т.п.).
В
статьях 73 и 81 ТК РФ прямо указано, какие
документы и сведения должны быть
представлены таможенному органу при
международной перевозке
Данный
перечень документов и сведений является
исчерпывающим для целей
При
доказывании вины перевозчика в
совершении правонарушения, выразившегося
в сообщении таможенному органу
недостоверных сведений о товаре,
следует установить в полной ли мере
перевозчиком были использованы положения
действующих международных
Наряду
с представлением таможенному органу
недействительных документов объективную
сторону рассматриваемого правонарушения
образует использование для незаконного
перемещения товаров и
1)
Поддельного средства
2)
Подлинного средства
Сообщение таможенному органу недостоверных сведений о маркировке или о стране происхождения товара может быть квалифицировано по части 3 статьи 16.1 КоАП РФ только в том случае, если это влечет несоблюдение запретов на ввоз товаров на таможенную территорию РФ или их транзит через таможенную территорию РФ в соответствии с международными договорами РФ и (или) законодательством РФ.
Проверку
наличия всех необходимых документов
и сведений, предоставляемых перевозчиком
при ввозе товаров и
В
случае обнаружения вышеуказанным
уполномоченным должностным лицом
таможенного органа факта предоставлении
перевозчиком, экспедитором недостоверных
сведений, образующих состав административного
правонарушения, ответственность за
которое предусмотрена частью 3 статьи
16.1 КоАП РФ, это уполномоченное должностное
лицо таможенного органа должно проанализировать
имеющиеся документы и
Перечень должностных лиц таможенных органов, уполномоченных, согласно положений статьи 28.3 КоАП РФ, составлять протоколы об АП определен приказом ФТС России от 15.03.2005 № 198 “О должностных лицах таможенных органов Российской Федерации, уполномочены составлять протоколы об административных правонарушениях и осуществлять административное задержание”.В частности пунктом 3 Приложения к данному приказу, полномочия составлять протоколы об АП и осуществлять административное задержание предоставлены должностным лицам таможен и таможенных постов, за исключением должностных лиц, осуществляющих оперативно-розыскную деятельность.
В
случае обнаружения уполномоченными
должностными лицами таможенных органов
административного
Дело
об АП по пункту 3 статьи 16.1 КоАП РФ считается
возбужденным с момента составления
протокола об административном правонарушении
или с момента вынесения
В пункте 3 статьи 28.7 КоАП РФ говорится, что “В определении о возбуждении дела об административном правонарушении указываются дата и место составления определения, должность, фамилия и инициалы лица, составившего определение, повод для возбуждения дела об административном правонарушении, данные, указывающие на наличие события административного правонарушения, статья настоящего Кодекса либо закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение. При вынесении определения о возбуждении дела об административном правонарушении физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых оно вынесено, а также иным участникам производства по делу об административном правонарушении разъясняются их права и обязанности, предусмотренные настоящим Кодексом, о чем делается запись в определении.”
Административное расследование по делу об АП проводится уполномоченным должностным лицом таможенного органа, возбудившим это дело об АП. По решению начальника таможенного органа, в производстве которого находится дело об АП или его заместителя, административное расследование может быть проведено другим уполномоченным должностным лицом этого таможенного органа (пункт 4 статьи 28.7 КоАП РФ). Как правило, административное расследование по делу об АП по пункту 3 статьи 16.1 КоАП РФ из-за больших временных затрат решением заместителем начальника таможни по правоохранительной деятельности передается для проведения административного расследования уполномоченному должностному лицу ОАР таможни.
Административное
расследование должно быть проведено
в срок один месяц. По письменному
ходатайству срок проведения административного
расследования начальником
Протокол об административном правонарушении должен быть направлен в течении суток должностному лицу, уполномоченному рассматривать дело об административном правонарушении в соответствии со статьей 23.8 КоАП РФ, т.е. начальнику таможни или его заместителю, а в случае АП, совершенного физическим лицом – начальнику таможенного поста.
При
выявлении уполномоченными
Должностное лицо ОАР обязано провести изучение представленных материалов и информации, по результатам дать правовую оценку на предмет наличия признаков АП. В случае установления достаточности данных, свидетельствующих о совершении АП, должностное лицо ОАР обязано возбудить дело об АП.
При
неполноте собранных материалов
и сведений о возможно совершенном
АП, должностное лицо ОАР в заключении
указывает на действия и мероприятия,
которые необходимо провести уполномоченному
должностному лицу таможенного органа
в рамках своей компетенции для
сбора недостающих
После
сбора уполномоченными
2. Порядок проведение
“Административное
расследование представляет собой
комплекс требующих значительных временных
затрат процессуальных действий указанных
выше лиц, направленных на установление
всех обстоятельств
“Производство по делам об административных правонарушениях ведется на русском языке - государственном языке Российской Федерации. Наряду с государственным языком Российской Федерации производство по делам об административных правонарушениях может вестись на государственном языке республики, на территории которой находятся судья, орган, должностное лицо, уполномоченные рассматривать дела об административных правонарушениях” (пункт 1 статьи 24.2 КоАП РФ).
Лицам, участвующим в производстве по делу об АП и не владеющим языком, на котором ведется производство по делу об АП, обеспечивается право выступать и давать объяснения, заявлять ходатайства и отводы, приносить жалобы на родном языке либо на другом свободно избранном указанными лицами языке общения, а также пользоваться услугами переводчика.
Лица,
участвующие в производстве по делу
об АП, имеют право заявлять ходатайства,
подлежащие обязательному рассмотрению
уполномоченным должностным лицом
таможенного органа, в производстве
которых находится данное дело. Ходатайство
заявляется в письменной форме и
подлежит немедленному рассмотрению.
Решение об отказе в удовлетворении
ходатайства выносится
В соответствии со статьей 24.5 КоАП РФ “Производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при наличии хотя бы одного из следующих обстоятельств:
1)
отсутствие события
2)
отсутствие состава
3) действия лица в состоянии крайней необходимости;
4)
издание акта амнистии, если такой
акт устраняет применение
5)
отмена закона, установившего
6)
истечение сроков давности
7)
наличие по одному и тому
же факту совершения
8) смерть физического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.”
Лицо,
в отношении которого ведется
производство по делу об АП, вправе знакомиться
со всеми материалами дела, давать
объяснения, представлять доказательства,
заявлять ходатайства и отводы, пользоваться
юридической помощью защитника,
а также иными процессуальными
правами в соответствии с КоАП
РФ. Дело об АП рассматривается с
участием лица, в отношении которого
ведется производство по делу об АП.
В отсутствие указанного лица дело
может быть рассмотрено лишь в
случаях, если имеются данные о надлежащем
извещении лица о месте и времени
рассмотрения дела и если от лица не
поступило ходатайство об отложении
рассмотрения дела либо если такое
ходатайство оставлено без
Защиту прав и законных интересов юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об АП, или юридического лица, являющегося потерпевшим, осуществляют его законные представители или защитники. Защитники представляют интересы лица, в отношении которого ведется производство по делу об АП, а представители представляют интересы потерпевшего.
Защитник
и представитель допускаются
к участию в производстве по делу
об АП с момента составления
При
отсутствии защитника и представителя
дело об АП может быть рассмотрено
лишь в случаях, если имеются данные
о надлежащем извещении лиц о
месте и времени рассмотрения
дела и если от них не поступило
ходатайство об отложении рассмотрения
дела либо если такое ходатайство
оставлено без удовлетворения. При
рассмотрении дела об АП, совершенном
юридическим лицом, уполномоченное
должностное лицо, в производстве
которых находится дело об АП, вправе
признать обязательным присутствие
законного представителя
В качестве свидетеля по делу об АП может быть вызвано лицо, которому могут быть известны обстоятельства дела, подлежащие установлению. Свидетель обязан явиться по вызову должностного лица, в производстве которых находится дело об АП, и дать правдивые показания: сообщить все известное ему по делу, ответить на поставленные вопросы и удостоверить своей подписью в соответствующем протоколе правильность занесения его показаний.

- Документы в торговых операциях
- Документы Европейского Союза (ЕС) по процедурам трансграничной несостоятельности
- Документы Европейского Союза (ЕС) по процедурам трансграничной несостоятельности
- Документы и документооборот в бухгалтерском учете
- Документы и документооборот в бухгалтерском учете
- Документы и сведения необходимые для прохождения таможенного контроля
- Документы, используемые для подтверждения заявленной декларантом стоимости
- Документ-системний об’єкт
- Документування господарсько-претензійної діяльності; Комерційні акти, претензійні листи, протоколи розбіжностей до договорів
- Документування обліку кадрів на підприємстві
- Документування призначення допомог і пенсій
- Документ управленческий
- Документы акционерного общества
- Документы Архивного фонда в собраниях музеев и библиотек