Каналы поиска новых сотрудников организации (фирмы) на примере Ярославля и области

Содержание

 

 

 

1. Каналы поиска новых сотрудников организации (фирмы) на примере Ярославля и области

 

Обычно при образовании новой предпринимательской организации или при расширении действующей перед администрацией возникает необходимость поиска новых сотрудников, соответствующих внутрифирменным требованиям к квалификации, предстоящей работе, по четкому выполнению должностных обязанностей. Организацией могут быть использованы различные методы для привлечения новых сотрудников необходимой квалификации. Как правило, поиск сотрудников осуществляется по следующим каналам:

- путем помещения объявлений в средствах массовой информации (радио, телевидение, газеты, журналы);

- личные контакты руководителя и других сотрудников;

- с помощью агентств, занимающихся подбором кадров;

- путем подготовки собственных кадров;

- путем привлечения выпускников высших и средних учебных заведений и др.1

Проанализируем роль вышеуказанных каналов с точки зрения частоты использования и эффективности при подборе новых сотрудников. Наиболее часто используемым каналом привлечения на работу новых сотрудников являются личные контакты руководителей со специалистами. В этом случае поиск кандидатов происходит среди "своих" без привлечения третьих лиц.

Популярность данного метода объясняется тем, что организации при этом не требуются дополнительные финансовые затраты. Однако этот метод хорош лишь для текущего набора персонала, а в случаях, когда нового квалифицированного сотрудника необходимо найти быстро, этот способ может не дать необходимых результатов. Еще одним недостатком данного метода является то, что ответственность за правильное определение уровня квалификации претендента несет, как правило, руководитель организации, который не всегда обладает необходимыми знаниями и опытом для объективной оценки кандидатур.

Действенным методом для оперативного подбора сотрудников является использование средств массовой информации. Лаконичные объявления в средствах массовой информации достаточно эффективны, особенно при обоснованном выборе их видов. Так, следует помещать объявления в тех изданиях, которые читает большинство претендентов на занятие вакантной должности в предпринимательской организации. Существует ряд печатных изданий, которые специализируются на объявлениях типа "Ищу работу" или "Предлагаю работу". Несомненно, публикация объявлений в подобных изданиях позволит найти претендентов, так как они читают специализированные издания с целью поиска новой работы. Важно, чтобы в объявлении указывались все необходимые сведения: вакантная должность (работа), основные требования к претенденту, время работы, форма и размер оплаты, а также адрес фирмы, номер телефона, требование к претендентам выслать в организацию свои резюме, указав в них возраст, образование, занимаемые должности, предыдущий опыт работы и домашний адрес.

Второй возможностью является публикация рекламного объявления в изданиях, которые читают специалисты, поиском которых в данный момент занята предпринимательская организация. При этом газета или журнал не должны принадлежать к рекламным или ориентированным на услуги по подбору кадров изданиям, а иметь определенную профессиональную направленность. Например, если организация нуждается в бухгалтере, то наибольшего эффекта достигнет объявление о поиске сотрудника в журнале "Бухгалтерский учет", газетах "Экономика и жизнь" и "Финансовая газета" или других специализированных изданиях.

Само объявление должно содержать конкретную информацию о предпринимательской организации и о требованиях к кандидату. Информация о фирме будет играть роль рекламы, а конкретные требования к претендентам позволят сократить количество обращений в организацию тех кандидатов на вакансию, которые не обладают необходимыми качествами.

В случае, если стоит проблема подбора одного, но высококвалифицированного сотрудника, организация может обратиться в агентство по трудоустройству. Преимуществами этого канала являются: быстрота поиска, так как агентства имеют готовые базы данных по претендентам на различные должности; профессионализм подбора сотрудника с точек зрения его квалифицированности и личностных качеств. Основной же недостаток данного канала - большие финансовые затраты предпринимательской организации. Важную роль играет профессионализм агентства: при его низком уровне предпринимательская организация рискует принять на работу неквалифицированного сотрудника.

Существенным каналом поиска сотрудников является подготовка собственных кадров. Правда, этот канал используется только в крупных предпринимательских организациях, так как в данном случае необходимы организация обучения, сотрудники, занимающиеся именно организацией процесса, а также финансовые средства для привлечения преподавателей и т.п.

Например, при некоторых страховых компаниях в России созданы школы страховых агентов, которые проводят обучение всех желающих основам страхования, принципам работы страховых агентов. Лекции читают непосредственно работники страховых компаний, в частности привлекаются руководители подразделений, которые владеют опытом организации страхования в той области, в которой они работают. По окончании курсов обучающийся владеет начальной информацией практически по всем направлениям деятельности страховой организации, слушатели сдают экзамены, демонстрируя полученные знания, а страховая компания выявляет наиболее перспективных работников, которых и принимают на работу.

И наконец, достаточно перспективным направлением подготовки собственных кадров является обучение уже работающих сотрудников с целью повышения их профессионального уровня. За счет средств организации приглашаются опытные преподаватели по маркетингу, управлению персоналом, психологии, которые читают курс лекций для сотрудников организации, проводят практические занятия.2

В табл. 1 представлен перечень печатных СМИ Ярославской области, в табл. 2 – телевидение, табл.3 – радио.3

 

 

 

 

Таблица 1

Средства массовой информации Ярославской области (печатные СМИ)

Название	Тираж	Перио-дичность выхода	Адрес	Телефон	Эл. почта
Областные газеты и журналы
«Аргументы и Факты - Ярославль»	20500	Ср.	150003, г.Ярославль, ул. Советская, д. 69, оф.101	58-31-87, гл. редактор; 58-31-76 факс	[email protected]
«Ветераны и молодежь»	До 5000	1 раз/ квартал	150000, г.Ярославль, ул.Собинова, д. 1,	8 (4852) 32-94-09	[email protected]
«Все для Вас»	4000	Пн.	150054, г.Ярославль, ул. Чкалова, 2, оф. 612	8(4852)  73-91-71;  73-91-81	[email protected]
«Голос профсоюзов»	1200	Чт.	150014, г.Ярославль, ул. Свободы, 87-а, ком 232, 234	8(4852) 21-85-33; 21-91-53	[email protected]
«Городские новости»	Ср.-21500 Сб.-700	Ср., сб	Комсомольская, д. 4 (вход со двора, 3-й этаж)	30-76-08 т./ф.;   Кор-ты: 30-85-46	[email protected]
«Документ-Регион»	307	Вт., ср., птн.	150000, г.Ярославль, ул.Собинова, д. 1, для почты: 150000, ЦОС. а/я 143	72-60-70	[email protected]
Журнал «Губернский город»	7 000	Ежемесячно	150054, г. Ярославль, ул. Чехова, д. 2, офисы 3.3, 3.4	333-505, 333-909	[email protected]
Журнал ЯрТПП «Деловые вести Ярославии»	1000	ежемесячно	150014, г.Ярославль, ул. Свободы, 62	8 (4852) 21-79-72 – редакция	[email protected]
Деловая среда	5000	ежемесячно		59-53-65 дом.8-910-820-77-07;	[email protected]
«Золотое кольцо»	Сб.-7000 Ежедневно - 6000	Сб, ежедневная	150000, г.Ярославль, Советская пл. д.1/19	приемная  8(4852)72-87-36; 72-87-36 ;  30-52-06 отдел писем	[email protected]
«Здоровье»	9200	Еженедельник – пятница.	150000, г.Ярославль, ул.Революционная, д.5, оф.111	8 (4852)  72-61-17 73-04-72	[email protected]
«Караван-Рос»	11000	вт.	150014, г.Ярославль, ул. Победы, д. 51	67-16-01 – глав.ред. 67-16-00 – ген. директор; 67-16-04 – рекламный отдел	[email protected] редакция; [email protected]
Название	Тираж	Перио-дичность выхода	Адрес	Телефон	Эл. почта
«Московский комсомолец в Ярославле»	13000-14000	Ср.	Ярославль, ул. Победы д.21а оф.207 Почтовый: 150048, Ярославль, пер.Герцена д.2 к.6	4852 59-94-01   59-94-02	[email protected]
«Комсомольская правда.» в Ярославле	Ежедн.  От 4500 экз. Еженед. От 20000	Ежедневно - Пн, вт., ср., чт.,  птн.,сб. Еженедельник - четверг	150003, г.Ярославль, ул.Республиканская, д. 3, кор.7, оф.316	(4852) 58-58-19 редактор – 58-55-81	[email protected] редакция, [email protected]
«Прямые инвестиции», журнал	62 000	1 раз в м-ц	127015, Москва, Бумажный проезд 14, стр. 1	Москва: (495) 661-01-74 Ярославль: 915-982-70-34	[email protected] Ярославль: [email protected]
«РИКО пресс Город»	150000	Пт.	150054, г.Ярославль, ул.Чехова д.2, оф 254	8(4852) 32-11-22   32-02-85	[email protected]
«Родной  город»	25	Ср.	150003, г.Ярославль, ул.Республиканская, д. 3, кор.4, оф.305	58-22-07; 58-22-53	[email protected] – главный редактор [email protected] – директор по рекламе
"Российская газета»		.		73-68-91	[email protected]
Северная магистраль	6000	пятница	Ярославль, Угличская ул., 29	52-17-64	[email protected]
«Советская Ярославия»	7000-8000	Ср.	150000, г.Ярославль, ул.Собинова д.36а	8(4852)  40-13-52 30-47-98  30-47-98;  Сотовый главреда - 8 920 – 652-02-09	[email protected]
Строительная газета	22800 федеральный	Птн.		75-04-34	[email protected]
«Телесемь. Ярославль»	50000	Ср.	150014, г.Ярославль, ул. Угличская, д.10	8(4852) 58-99-04 58-99-07	[email protected]
«Торговая газета»;«Советская торговля»	72000			32-90-50
«Трибуна»				74-03-60, 8-910-664-04-45	[email protected]
Элитный квартал	5000	ежемесячно	Г. Ярославль, Республиканская, 72	(4852) 26-00-26, моб. 33-46-18; 26-00-27; 32-18-39;	[email protected]
Название	Тираж	Перио-дичность выхода	Адрес	Телефон	Эл. почта
Северный край	9000	Ср., сб	150000, г.Ярославль, ул.Собинова, д. 1,	8(4852) 72-92-36 -гл. ред.; 72-53-38 – зам. Гл. ред.	[email protected] [email protected]
«Ярославский бизнес»	1000	1 раз/квартал	150003, г.Ярославль, ул. Некрасова, 41	58-58-46 гл.редактор; 58-58-69	[email protected]
«Ярославские страницы»	14 000 экз.	Среда	150003, г.Ярославль, ул. Собинова, д.1, оф. 5	8 (4852) 72-60-62, 30-92-61	[email protected]
Управдом	85000-100000	Последняя среда каждого месяца	г. Ярославль, Советская, 1/19	40-09-02 8-980-656-35-67,	[email protected]
Районные газеты
«Ярославский агрокурьер» (Ярославский район)	1500	Чт.	ул. Депутатская, д.3	8(4852) 30-26-92  8(4852); 31-43-75;	[email protected]
«Анфас»	9508	Пт.	153934, г.Рыбинск, ул. Крестовая  д.4	8(4855) 28-90-33	[email protected]
«Рыбинск 7 дней»	5600-6500	Ср.	152903 г.Рыбинск, пр-т Ленина  д.148, оф. 103, 104	8(4855)28-26-14  8(4855)28-26-14 ; тел/факс 8(4855)28-26-15-	[email protected]
«Рыбинские известия»	9000	Ср., пт.	153934, г.Рыбинск, ул. Крестовая  д.75	8(4855) 21-34-92	[email protected] [email protected]
Рыбинская неделя	4100	Вт.	152901, Ярославская обл., г. Рыбинск, Волжская наб., д67-75	8(4855) 29-53-07	[email protected]
«Новая жизнь»	788	Чт.	г.Рыбинск, ул.Чкалова, д.8; г.Рыбинск, ул. Братьев Орловых, д. 1а, (для писем)	8(4855) 25-32-57	[email protected]
«Рыбинская среда»	2000	1 раз/ месяц	152034, г.Рыбинск, пр. Ленина  д.186	8(4855)28-26-70  8(4855)28-26-70	[email protected]
«Все для Вас»	5050	Пн.	152934, г.Рыбинск, ул. Крестовая  д.59	8(4855)28-25-25  8(4855)28-25-25	[email protected]
Ростовский вестник	6000	Вт., чт.	152151, Ярославская область, г.Ростов,ул. Маршала Алексеева,д.2	(48536) 6-25-50; 6-33-31	[email protected]
«Независимая жизнь в Переславле»»	4600	Ср.	152020, г.Переславль-Залесский, ул. Ростовская,4	8(48535)36-888; 36-838	[email protected]
«Переславская неделя»	5000-6000	Ср.	152025, г.Переславль-Залесский, ул.Кооперативная, д.72	8(48535)3-16-60  8(48535)3-63-95	[email protected]
«Переславские вести»	3000-вт.; 4000-чт.:	Вт., чт	152020, г.Переславль-Залесский, ул.Ростовская, 27	8(48535)9-82-64;  6-02-73	[email protected]
«Берега»	2600	Вт.,пт	152300, г.Тутаев, проспект 50-летия Победы, д.13	8(48533)2-25-63  8(48533)2-25-63	[email protected]
Название	Тираж	Перио-дичность выхода	Адрес	Телефон	Эл. почта
«Романовский купец»	10000	Пт.	152303, г.Тутаев, ул.Моторостроителей, 77Б	8(48533)2-17-38; 2-04-08	[email protected]
Городской еженедельник	4800	Пт.	152300, г.Тутаев, ул. Розы Люксембург, д.55	8(48533)7-40-73	[email protected]
Деловой Тутаев	2000	Ср., 20 полос	152300, г.Тутаев, пр-спект 50-летия  Победы, д.11	8(48533)2-21-83	[email protected]
«Угличанин»	500	Ср.	152615, г.Углич, ул.Ярославская, д.4	8(48532)5-34-87	[email protected], [email protected]
«Угличская газета»	2850-3500	Ср., сб.	152610, г.Углич, ул. Ярославская, д.50	(48532) 2-06-39, 2-12-39, 2-00-39	[email protected]
«Северянка»	5150	Ср., сб.	152072, г.Данилов, пл. Собинова,14а	8(48538)5-12-73	[email protected]
«Мой Данилов»	1500	Ср.	г.Данилов, ул. Ленина, д.23	8(48538)5-34-13	[email protected]
«Сельская новь» (Пошехонье)	3050	Ср., сб.	152850, г.Пошехонье, ул.Советская, д.21	8(48546)2-14-64;  2-18-67	[email protected]; [email protected]
«Гаврилов-Ямский вестник» (и местное ТВ)	3600- ср.; 3800- пт.	Ср.,пт	Киселева Татьяна Юрьевна	г. Гаврилов-Ям, ул. Красноармейская, д.1	8(48534)3-55-62 8(48534)3-55-62 ; ф.2-06-65
«Волжские зори»	1470	Сб.	Печкина Любовь Германовна	152830, г.Мышкин, ул. Угличская  д. 17	8(48544)2-14-33
«Районные будни» (Некрасовский район)	2000	Ср., пт.	Репина Татьяна Витальевна	152260, п.Некрасовское, ул. Большесольская  д.3	8(48531)4-11-50  8(48531)4-11-50
«Вперед» (Некоузский район)	1132	Ср., сб.	Баранов Николай Михайлович	с. Новый Некоуз, ул. Ленина, д.20	8(48547)2-16-64 8(48547)2-16-64
«Большесельские вести»	1100-1200	Ср., сб.	Окунева Галина Николаевна	152360, с. Большое Село, ул. Челюскинцев, д.4	8(48542)2-16-71 8(48542)2-16-71
«Брейтовские новости»	1520	Вт.,пт	Мурашов Николай Алексеевич	152760, Ярославская область, С. Брейтово, ул. Советская, д.1	8(48545) 2-11-67, 2-14-93, ф.2-17-51
«Наш край»	2000	Пт.	Ермолина Елена Юрьевна	152470, г.Любим, ул.Пролетарская, д.2	(48543) 2-14-73 т/ф, 2-14-87, 2-13-73
«Призыв»	850	Ср., сб.	Ахапкин Виктор Егорович	152430, п.Пречистое, ул. Советская, д.8	8(48549)2-11-50 8(48549)2-13-50
«Новое время»	2430	Ср., сб.	Грешневикова Галина Борисовна	152170, п.Борисоглебский, ул. Красноармейская д.6	http://new-time.chat.ru/

 

 

 

 

Таблица 2

Средства массовой информации Ярославской области (телевидение)

 

Название	Адрес	Телефон	Эл. почта, интернет-страница
Городской телеканал (Ярославль)	150003, г.Ярославль, ул.Свободы д.46/39	Секретарь – 250-444; Отдел рекламы – 30-18-03; Глав. редактор  25-15-30, Зам. глав.редактора 72-11-70, 250-444	[email protected] http://gtk.tv
ГТРК «Ярославия»	150014, г.Ярославль, ул.Богдановича д.16	Приемная 8(4852)72-14-44  8(4852)72-14-44; 72-10-25-факс	[email protected], [email protected], http://yaroslavl.rfn.ru
Ярославская областная телекомпания НТМ	150003 г.Ярославль, ул. Советская, д.69	Глав. редактор 8(4852)744-614	[email protected] http://www.ntm-tv.ru
ТНТ-Рыбинск	152903, г. Рыбинск, пр.Ленина д.120	8(4855)28-26-38  8(4855)28-26-38 ; 28-35-00	[email protected]
СТС РИА-ТВ Рыбинск	152903, г. Рыбинск, ул. Глеба Успенского д.2а	8(4855)28-41-04;(4855)28-41-04; 28-90-04	[email protected] http://r40.ru/
РЕН ТВ Рыбинск 40	152903, г. Рыбинск, ул. Глеба Успенского  д.2а	8(4855)28-41-04;(4855)28-41-04; 28-90-04	[email protected] http://r40.ru/
Телеканал «Переславль»	152025, ул.50 лет Комсомола, д.8	8(48535)3-66-58;(48535)3-66-58	[email protected]
Углич - УОТР	152610, г.Переславль-Залесский, ул.Ярославская  д.50	директор  8(48532) 5-32-63;(48532) 5-32-63;(48532) 5-33-04 менеджер по рекламе	[email protected]
ДИА ТВ Данилов		директор 8(48538) 5-42-43	[email protected]
РИА «ТРИО» (федеральные каналы)	Ярославль, ул. Собинова 1	Директор 72-57-30

 

 

Таблица 3

Средства массовой информации Ярославской области (радиовещание)

Название	Адрес	Телефон	Эл. почта
Ярославская Служба Новостей	150000, г.Ярославль, ул.Б.Октябрьская, д.57	8(4852)30-59-39;  8(4852)30-59-39 ; ф. 72-67-58
Общественное Российское радио	150014, г.Ярославль, ул.Богдановича д.16	приемная   8(4852)72-14-44; 8(4852)72-14-44; ф. 72-10-25	[email protected]
Эхо Москвы в Ярославле	150000, г.Ярославль, ул.Б.Октябрьская, д.57	8(4852)30-75-44; (4852)30-75-44	[email protected]
Радиостанция «Европа плюс Рыбинск»	152900, Рыбинск, Красная площадь д.4-6/12	8(4855)28-23-00; (4855)28-23-00 ; 28-13-00	[email protected]
Радиостанция «Русское радио – Рыбинск»	152932, г.Рыбинск, ул. Крестовая д.83, оф.1	8(4855)28-22-82; (4855)28-22-82	[email protected] – для новостей; [email protected] – общий
Редакция радиовещания "Говорит Мышкин"	152830, ул. К.Либкнехта д.40	8(48544)2-12-89; (48544)2-12-89
Авторадио (Углич)	152610, г.Углич, ул.Ярославская д.50	8(48532)2-44-88; (48532)2-44-88	[email protected]
Редакция «Радио Ростова»	152151, ул.Карла Маркса, д.10	8(48536)6-22-53; (48536)6-22-53
ООО Радиостанция «Волга»	150003, г. Ярославль Красный съезд, д8, ком 15	т.74-43-34 т. 25-99-66	[email protected]

 

  

 

 

 

 

 

Кадровые агентства, центры занятости Ярославской области

 

Royal personnel, кадровое агентство 

Агентство по делам молодежи, МУ 

Альтернатива, кадровое агентство 

Анкор Ярославль 

АПБ-Групп

Астра Люкс, кадровое агентство 

Борисоглебский районный центр занятости населения, ГУ 

Вариант Профи, кадровый центр,

Вертикаль, информационно-кадровое агентство 

Департамент государственной службы занятости населения по ЯО 

Диалог, кадровое агентство 

Кадровое Агентство "Престиж" 

Карьера плюс, кадровое агентство

Квеста, кадровое агентство 

Некоузский районный центр занятости населения, ГУ

Некрасовский районный центр занятости населения, ГУ 

НЭО, кадровая служба 

Поиск, кадровое агентство 

Постулат, кадровая служба 

Прерогатив, КЦ 

Профессионал, кадровое агентство,

Универсальный сервис, кадровое агентство 

Фортуна, кадровое агентство 

Центр занятости населения Брейтовского района, ГУ 

Центр занятости населения г.Ярославля, ГУ, ГП 

Центр занятости населения Некоузского района, МУП

Центр занятости населения Угличского района, ГУ 

Центр занятости Первомайского района, ГУ 

Ярославский центр по управлению персоналом 

 

 

Список учебных заведений г.Ярославля4

 

Высшее образование

 

Государственные вузы

• Ярославский государственный педагогический университет им. К. Д. Ушинского (ЯГПУ)
• Ярославский государственный технический университет (ЯГТУ)
• Ярославский государственный университет им. П. Г. Демидова (ЯрГУ)
• Ярославская государственная медицинская академия (ЯГМА)
• Ярославская государственная сельскохозяйственная академия (ЯГСХА)
• Ярославский государственный театральный институт (ЯГТИ)

 

Негосударственные вузы

• Международная академия бизнеса и новых технологий (МУБиНТ)
• Ярославская духовная семинария (ЯДС)

 

Филиалы иногородних вузов

• Академия труда и социальных отношений (ЯФ АТиСО)
• Военно-космическая академия имени А. Ф. Можайского (ЯФ ВКА)
• Институт финансов, экономики и права офицеров запаса (ЯФ ИФЭПОЗ)
• Ленинградский государственный университет им. А. С. Пушкина (ЯФ ЛГУ)
• Международный «Институт управления» (ЯФ МИУ)
• Международный институт экономики и права (ЯФ МИЭП)
• Московская академия предпринимательства при Правительстве Москвы (ЯФ МосАП)
• Московский финансово-юридический университет — МФЮА (ЯФ МФЮА)
• Московский государственный университет экономики, статистики и информатики (ЯФ МЭСИ)
• Московский психолого-социальный университет (ЯФ МПСУ)
• Московский социально-гуманитарный институт (ЯФ МСГИ)
• Нижегородский коммерческий институт (ЯФ НКИ)
• Региональный финансово-экономический институт (ЯФ РФЭИ)
• Российская международная академия туризма (ЯФ РМАТ)
• Российская открытая академия транспорта Московского государственного университета путей сообщения (ЯФ РОАТ МГУПС)
• Российский государственный гуманитарный университет (ЯФ РГГУ)
• Современная гуманитарная академия (ЯФ СГА)
• Финансовый университет при Правительстве Российской Федерации (ЯФ ФУ)

 

 

Среднее профессиональное образование

 

Государственные ссузы

• Колледж Ярославского филиала МЭСИ
• Университетский колледж
• Училище олимпийского резерва по хоккею
• Ярославский автомеханический техникум (ЯАМТ)
• Ярославский базовый медицинский колледж
• Ярославский железнодорожный техникум (ЯФ МИИТ)
• Ярославский индустриально-педагогический колледж
• Ярославский градостроительный колледж (ЯГК)
• Ярославский промышленно-экономический колледж (ЯПЭК)
• Ярославский региональный торговый колледж (ЯРТК)
• Ярославский техникум бытового сервиса
• Ярославский техникум радиоэлектроники и телекоммуникаций (ЯрТРТ)
• Ярославский техникум управления и профессиональных технологий (ЯТУиПТ)
• Ярославский торгово-экономический техникум (ЯТЭТ)
• Ярославское музыкальное училище им. Л. В. Собинова (ЯМУ)
• Ярославское училище культуры (ЯУК)
• Ярославское художественное училище (ЯХУ)

 

Негосударственные ссузы

• Гуманитарный колледж
• Колледж Ярославского филиала МосАП
• Региональный колледж экономики, права и новых технологий (РКЭПиНТ)
• Техникум Ярославской ремесленной палаты
• Ярославский техникум управления
• Ярославский технологический колледж (ЯрТК)

 

Начальное профессиональное образование

• Профессиональные лицеи № 2 (технический), 7, 21, 36 (коммерческий), химико-технологический (бывш. № 8), 31 (бывш. ПУ 31).
• Профессиональные училища № 5, 9, 10, 11, 12, 13, 14, 22, 24, 26, 30, 55, 56

 

 

 

2. Ответственность предпринимателей за нарушение санитарного и экологического законодательства

 

Санитарное законодательство РФ являет собой совокупность нормативно-правовых актов, издаваемых органами государственного управления и государственной власти. Акты и правила санитарного законодательства, в свою очередь, устанавливают требования относительно санитарной охраны труда и быта населения, а также внешней среды. Ответственность за нарушение санитарного законодательства может быть дисциплинарной (трудовая), административной и уголовной.

Содержание санитарного законодательства РФ определяется общественным и государственным строем страны, потребностями населения относительно охраны здоровья, и определяют требования, обязательные к исполнению всеми ведомствами, министерствами, юридическими и физическими лицами, касаемо охраны здоровья населения в области производственной деятельности, вредных факторов окружающей среды, предупреждения различных инфекционных заболеваний. Нормы и требования санитарного законодательства РФ применяемы в таких сферах, как планировка и благоустройство населенных мест, охрана окружающей среды, строительство и эксплуатация производственно-промышленных предприятий и жилых домов, дошкольных и школьных учреждений, коммунальных сооружений, также на основе санитарного законодательства решаются вопросы относительно структуры и деятельности СЭС (Санитарно-эпидемиологической службы).

Так же, как ответственность за нарушение природоохранного законодательства, нарушения требований санитарных норм и правил влекут за собой:

- административную ответственность, которая устанавливается вследствие нарушения санитарно-эпидемиологических требований относительно строительства и эксплуатации жилых, общественных и производственно-промышленных помещений, транспорта и оборудования, и влечет за собой наказание в виде предупреждения или наложения штрафных санкций в размере – от 5 до 10 мрот для физических лиц, от 10 до 20 мрот для индивидуальных предпринимателей и должностных лиц, от 100 до 200 мрот для юридических лиц; ответственность, возникающая вследствие нарушения санитарного законодательства относительно организации питания населения, качества пищевой и промышленной продукции (в частности химической и биологической) для населения РФ, влечет за собой наказание в виде предупреждения или штрафа (размер штрафных санкций определяется в соответствии с законодательством РФ); ответственность, возникающая вследствие нарушения санитарного законодательства относительно водных объектов, а также питьевого водоснабжения и атмосферного воздуха, хранения и захоронения отходов производства, влечет за собой наказание в виде предупреждения или наложения штрафа (размер определяется в соответствии с законодательством РФ); ответственность, возникающая вследствие нарушения санитарных правил относительно условий труда, воспитания и обучения, а также невыполнение санитарно-профилактических мероприятий влечет за собой наказание в виде предупреждения или наложения штрафа (размер определяется в соответствии с законодательством РФ);

- дисциплинарная и уголовная ответственности за нарушение санитарного законодательства (так же, как и ответственность за нарушение градостроительного законодательства) определяется в соответствии с установленными нормами и правилами Российских Законодательных актов.

Административные взыскания за любые виды нарушений санитарного законодательства определяются должностными лицами, деятельность которых касается непосредственно государственного санитарного контроля, размер устанавливается в соответствии со ст.51 ФЗ РФ, производство таких дел осуществляется в порядке, предусмотренном Кодексом РФ об административных правонарушениях.5

Эколого-правовая ответственность является разновидностью общеюридической ответственности, но в то же время отличается от иных видов юридической ответственности.

Эколого-правовая ответственность рассматривается в трех взаимосвязанных аспектах:

· как государственное принуждение к исполнению требований, предписанных законодательством;

· как правоотношение между государством (в лице его органов) и правонарушителями (которые подвергаются санкциям);

· как правовой институт, т.е. совокупность юридических норм, различных отраслей права (земельного, горного, водного, лесного, природоохранного и др.). Экологические правонарушения наказываются в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации. Конечная цель экологического законодательства и каждой отдельной его статьи заключается в охране от загрязнения, обеспечении правомерного использования окружающей среды и ее элементов, охраняемых законом. Сферой действия экологического законодательства являются окружающая среда и ее отдельные элементы. Предметом правонарушения признается элемент окружающей среды. Требования закона предполагают установление четкой причинной связи между допущенным нарушением и ухудшением окружающей среды.

Субъектом экологических правонарушений является лицо, достигшее 16-летнего возраста, на которое нормативно-правовыми актами возложены соответствующие должностные обязанности (соблюдение правил охраны окружающей среды, контроль за соблюдением правил), либо любое лицо, достигшее 16-летнего возраста, нарушившее требования экологического законодательства.

Для экологического правонарушения характерно наличие трех элементов:

· противоправность поведения;

· причинение экологического вреда (или реальная угроза) либо нарушение иных законных прав и интересов субъекта экологического права;

· причинная связь между противоправным поведением и нанесенным экологическим вредом или реальной угрозой причинения такого вреда либо нарушением иных законных прав и интересов субъектов экологического права.

Ответственность за экологические правонарушения служит одним из основных средств обеспечения выполнения требований законодательства по охране окружающей среды и использованию природных ресурсов. Эффективность действия данного средства во многом зависит, прежде всего, от государственных органов, уполномоченных применять меры юридической ответственности к нарушителям экологического законодательства. В соответствии с российским законодательством в области охраны окружающей среды должностные лица и граждане за экологические правонарушения несут дисциплинарную, административную, уголовную, гражданско-правовую, материальную ответственность, а предприятия – административную и гражданско-правовую.

Дисциплинарная ответственность наступает за невыполнение планов и мероприятий по охране природы и рациональному использованию природных ресурсов, за нарушение экологических нормативов и иных требований природоохранительного законодательства, вытекающих из трудовой функции или должностного положения. Дисциплинарную ответственность несут должностные лица и иные виновные работники предприятий и организаций в соответствии с положениями, уставами, правилами внутреннего распорядка и другими нормативными актами (ст. 82 Закона «Об охране окружающей природной среды»). К нарушителям в соответствии с Кодексом законов о труде (с изменениями и дополнениями от 25 сентября 1992 г.) могут быть применены следующие дисциплинарные взыскания: замечание, выговор, строгий выговор, увольнение с работы, другие наказания (ст. 135).

Материальная ответственность также регулируется Кодексом законов о труде РФ (ст. 118–126). Такую ответственность несут должностные лица и иные работники предприятия, по вине которых предприятие понесло расходы по возмещению вреда, причиненного экологическим правонарушением.

Применение административной ответственности регулируется как природоохранительным законодательством, так и Кодексом РСФСР об административных правонарушениях 1984 г. (с изменениями и дополнениями). Закон «Об охране окружающей природной среды» расширил перечень составов экологических правонарушений, при совершении которых виновные должностные, физические и юридические лица несут административную ответственность. Такая ответственность наступает за превышение предельно допустимых выбросов и сбросов вредных веществ в окружающую среду, невыполнение обязанностей по проведению государственной экологической экспертизы и требований, содержащихся в заключении экологической экспертизы, предоставление заведомо неправильных и необоснованных заключений, несвоевременное предоставление информации и предоставление искаженной информации, отказ от предоставления своевременной, полной, достоверной информации о состоянии природной среды и радиационной обстановке и т.д.

Конкретный размер штрафа определяется органом, налагающим штраф, в зависимости от характера и вида правонарушения, степени вины правонарушителя и причиненного вреда. Административные штрафы налагаются уполномоченными на то государственными органами в области охраны окружающей среды, санитарно-эпидемиологического надзора РФ. При этом постановление о наложении штрафа может быть обжаловано в суд или арбитражный суд. Наложение штрафа не освобождает виновных от обязанности возмещения причиненного вреда (ст. 84 Закона «Об охране окружающей природной среды»).

В новом Уголовном кодексе РФ экологические преступления выделены в отдельную главу (гл. 26). В нем предусмотрена уголовная ответственность за нарушение правил экологической безопасности при производстве работ, нарушение правил хранения, утилизации экологически опасных веществ и отходов, нарушение правил безопасности при обращении с микробиологическими или другими биологическими агентами или токсинами, загрязнение вод, атмосферы и моря, нарушение законодательства о континентальном шельфе, порчу земли, незаконную добычу водных животных и растений, нарушение правил охраны рыбных запасов, незаконную охоту, незаконную порубку деревьев и кустарников, уничтожение или повреждение лесных массивов.

Применение мер дисциплинарной, административной или уголовной ответственности за экологические правонарушения не освобождает виновных лиц от обязанности возмещения вреда, причиненного экологическим правонарушением. Закон «Об охране окружающей природной среды» стоит на той позиции, что предприятия, организации и граждане, причиняющие вред окружающей среде, здоровью или имуществу граждан, народному хозяйству загрязнением окружающей среды, порчей, уничтожением, повреждением, нерациональным использованием природных ресурсов, разрушением естественных экологических систем и другими экологическими правонарушениями, обязаны возместить его в полном объеме в соответствии с действующим законодательством (ст. 86).

Гражданско-правовая ответственность в сфере взаимодействия общества и природы заключается главным образом в возложении на правонарушителя обязанности возместить потерпевшей стороне имущественный или моральный вред в результате нарушения правовых экологических требований.6

Ответственность за экологические правонарушения выполняет ряд основных функций:

- стимулирующую к соблюдению  норм права окружающей среды;

- компенсаторную, направленную на  возмещение потерь в природной  среде, возмещение вреда здоровью  человека;

- превентивную, заключающуюся в  наказании лица, виновного в совершении экологического правонарушения.

Экологическое законодательство предусматривает три уровня наказания: за нарушение; нарушение, повлекшее значительный ущерб; нарушение, повлекшее смерть человека (тяжкие последствия). Смерть человека вследствие экологического преступления оценивается законом как неосторожность (совершенное по небрежности или легкомыслию). Видами наказаний при экологических нарушениях могут быть штраф, лишение права занимать определенные должности, лишение права заниматься определенной деятельностью, исправительные работы, ограничение свободы, лишение свободы.

Одним из самых тяжких экологических преступлений является экоцид – массовое уничтожение растительного мира (растительных сообществ земли России или отдельных ее регионов) или животного мира (совокупность живых организмов всех видов диких животных, населяющих территорию России или определенный ее регион), отравление атмосферы и водных ресурсов (поверхностные и подземные воды, которые используются или могут быть использованы), а также совершение иных действий, способных вызвать экологическую катастрофу. Общественная опасность экоцида состоит в угрозе или нанесении огромного вреда окружающей природной среде, сохранению генофонда народа, животного и растительного мира.

Экологическая катастрофа проявляется в серьезном нарушении экологического равновесия в природе, разрушении устойчивого видового состава живых организмов, полном или существенном сокращении их численности, в нарушении циклов сезонных изменений биотического кругооборота веществ и биологических процессов. Мотивом экоцида может быть ложно понятые интересы военного или государственного характера, совершение действий с прямым или косвенным умыслом.

Успех в наведении экологического правопорядка достигается постепенным наращиванием общественного и государственного воздействия на злостных правонарушителей, оптимальным сочетанием воспитательных, экономических и правовых мер.