Направления совершенствования деятельности таможенных органов при осуществлении таможенного контроля

Направления совершенствования деятельности  таможенных органов при осуществлении таможенного контроля.

 

 

Принципы проведения и формы таможенного контроля

При проведении таможенного контроля в соответствии со ст. 358 ТК РФ таможенные органы исходят из принципа выборочности и, как правило, ограничиваются только теми формами таможенного контроля, которые достаточны для обеспечения соблюдения таможенного законодательства РФ.

При выборе форм таможенного контроля используется система управления рисками. При этом под риском понимается вероятность несоблюдения таможенного законодательства РФ.

Система управления рисками основывается на эффективном использовании ресурсов таможенных органов для предотвращения нарушений таможенного законодательства РФ (п. 2 ст. 358 ТК РФ):

1) имеющих устойчивый характер;

2) связанных с уклонением от уплаты таможенных пошлин, налогов в значительных размерах;

3) подрывающих конкурентоспособность отечественных товаропроизводителей;

4) затрагивающих другие важные интересы государства, обеспечение соблюдения которых возложено на таможенные органы.

Таможенные органы применяют методы анализа рисков для определения товаров, транспортных средств, документов и лиц, подлежащих проверке, и степени такой проверки (п. 3 ст. 358 ТК РФ).

Федеральная служба, уполномоченная в области таможенного дела, определяет стратегию таможенного контроля исходя из системы мер оценки рисков (п. 4 ст. 358 ТК РФ).

В целях совершенствования таможенного контроля федеральная служба, уполномоченная в области таможенного дела, сотрудничает с таможенными органами иностранных государств, заключает с ними соглашения о взаимной помощи (п.5 ст. 358 ТК РФ).

Федеральная служба, уполномоченная в области таможенного дела, и другие таможенные органы в целях повышения эффективности таможенного контроля стремятся к взаимодействию с участниками внешнеэкономической деятельности, перевозчиками и иными организациями, деятельность которых связана с осуществлением внешней торговли товарами, и их профессиональными объединениями (ассоциациями) (п. 6 ст. 358 ТК РФ).

Таможенный контроль проводится исключительно таможенными органами в соответствии с ТК РФ (п. 7 ст. 358 ТК РФ).

Сроки проверки таможенной декларации, иных документов и товаров при таможенном оформлении указаны в ст. 359 ТК РФ.

В соответствии со ст. 366 ТК РФ в нашей стране используются следующие формы таможенного контроля:

1) проверка документов и сведений;

2) устный опрос;

3) получение пояснений;

4) таможенное наблюдение;

5) таможенный осмотр товаров и транспортных средств;

6) таможенный досмотр товаров и транспортных средств;

7) личный досмотр;

8) проверка маркировки товаров специальными марками, наличия на них идентификационных знаков;

9) осмотр помещений и территорий для целей таможенного контроля;

10) таможенная ревизия.

48. Проверка документов и сведений. Устный опрос

Таможенные органы проверяют документы и сведения, представленные при таможенном оформлении товаров и транспортных средств в соответствии с ТК РФ, в целях установления подлинности документов и достоверности содержащихся в них сведений, а также правильности их оформления.

К документам, подлежащим проверке, относятся:

1) таможенные документы, т. е. документы, которые предоставляются только для целей таможенного регулирования (таможенные декларации и пр.);

2) транспортные документы, которые подтверждают наличие договоров о перевозке товаров и транспортных средств (накладные и пр.);

3) коммерческие документы, часто используемые в качестве документов, подтверждающих справедливость и правильность ведения различного рода сделок во внешнеторговой сфере (различные контракты, счета-фактуры и т. д.);

4) документы иного рода, имеющие отношение к проведению таможенного контроля.

Проверка достоверности сведений, представленных в таможенные органы при таможенном оформлении, осуществляется путем их сопоставления с информацией, полученной из других источников, в том числе по результатам проведения иных форм таможенного контроля, анализа сведений специальной таможенной статистики, обработки сведений с использованием программных средств, а также другими способами, не запрещенными законодательством РФ.

При проведении таможенного контроля таможенный орган вправе мотивированно запросить дополнительные документы и сведения исключительно в целях проверки информации, содержащейся в таможенной декларации и иных таможенных документах. Таможенный орган запрашивает такие документы и сведения в письменной форме и устанавливает срок для их представления, который должен быть достаточен для этого (ст. 367 ТК РФ).

Документы, подаваемые в таможенные органы для проверки, должны содержать только достоверную информацию. Они должны быть заполнены соответствующим образом. Документы для таможенного контроля должны храниться лицами не менее 3 календарных лет после года, в течение которого товары и транспортные средства потеряли статус нахождения под каким бы то ни было таможенным режимом.

При производстве таможенного оформления товаров и транспортных средств, перемещаемых через таможенную границу, должностные лица таможенных органов вправе проводить устный опрос физических лиц, а также лиц, являющихся представителями организаций, обладающих полномочиями в отношении таких товаров и транспортных средств, без оформления объяснений указанных лиц в письменной форме (ст. 368 ТК РФ).

Устный опрос в большинстве случаев проводится до процедуры таможенного досмотра и является способом выявления наличия предметов, которые в соответствии с законодательством РФ запрещены к ввозу на ее территорию либо вывозу с нее.

Направления совершенствования деятельности  таможенных органов при осуществлении таможенного контроля.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

ФОРМЫ ТАМОЖЕННОГО КОНТРОЛЯ

Формы таможенного контроля. Все используемые формы та-

моженного контроля перечислены в ст. 360 ТК РФ.

Перечень форм таможенного контроля является исчерпываю-

щим, то есть таможенные органы не вправе проводить иные прове-

рочные мероприятия, отличные от тех, которые упомянуты в ТК

РФ.

Как отмечается в пункте 1 ст. 358 ТК РФ, при проведении та-

моженного контроля таможенные органы исходят из принципа вы-

борочности и, как правило, ограничиваются только теми формами,

которые достаточны для обеспечения соблюдения таможенного за-

конодательства.

Новеллой российского таможенного законодательства являет-

ся переход от тотального контроля к его выборочное™, основанной

на системе управления рисками. При этом под риском, в соответ-

ствии с абзацем 1 пункта 2 ст. 358 ТК РФ понимается вероятность

несоблюдения таможенного законодательства.

Согласно абзацу 2 пункта 2 ст. 358 ТК РФ система управления

рисками основывается на эффективном использовании ресурсов та-

моженных органов для предотвращения нарушений таможенного

законодательства Российской Федерации:

— имеющих устойчивый характер;

— связанных с уклонением от уплаты таможенных пошлин,

налогов в значительных размерах

1

;

— подрывающих конкурентоспособность отечественных това-

ропроизводителей;

— затрагивающих другие важные интересы государства, обес-

печение соблюдения которых возложено на таможенные органы.

1

 Представляется, что под  значительными размерами следует  понимать круп-

ный и особо крупный размеры неуплаченных сумм таможенных платежей, предус-

мотренные ст. 194 УК РФ «Уклонение от уплаты таможенных платежей, взимае-

мых с организации или физического лица», см. главу 1 § 2 «Таможенные органы

Российской Федерации» настоящего учебника.170 Часть первая (общая)

декларировании и выпуске товаров

1

, решение о необходимости  про-

ведения таможенного досмотра принимается уполномоченным дол-

жностным лицом таможенного органа, если при проверке таможен-

ной декларации выявлен риск (риски), содержащийся в профиле

риска, устанавливающем необходимость проведения таможенного

досмотра

2

.

Критерии выбора отдельных форм таможенного контроля про-

сматриваются и в ТК РФ. То есть общая цель проведения таможен-

ного контроля, которая заключается в обеспечении соблюдения та-

моженного законодательства РФ (подпункт 19 пункта 1 ст. 11 ТК

РФ), может достигаться посредством решения конкретных задач,

как-то, например:

— проведения таможенного досмотра в целях проверки инфор-

мации о нарушении таможенного законодательства (абзац 2 пункта

1 ст. 372 ТК РФ);

— проведения личного досмотра в целях проверки информа-

ции о сокрытии лицом товаров, запрещенных к перемещению через

таможенную границу РФ либо перемещаемых с нарушением уста-

новленного порядка (абзац 1 пункта 1 ст. 373 ТК РФ);

— проведения осмотра помещений и территорий в целях про-

верки информации о нахождении товаров и транспортных средств,

ввезенных в РФ с нарушением таможенного законодательства либо

об утрате товаров, находящихся под таможенным контролем (пунк-

ты 1, 2 ст. 375 ТК РФ);

— проведения специальной таможенной ревизии с целью про-

верки информации о нарушении таможенного законодательства уча-

стниками ВЭД, лицами, осуществляющими деятельность в области

таможенного дела, лицами, осуществляющими оптовую или роз-

ничную торговлю товарами, ввезенными с нарушениями требова-

ний таможенного законодательства (пункт 3 ст. 376 ТК РФ).

Рассмотрим подробнее каждую из форм таможенного контроля.

1. Проверка документов  и сведений.

В соответствии с пунктом 1 ст. 367 ТК РФ целями применения

данной формы таможенного контроля являются:

1

 Утв. приказом ГТК России  от 28 ноября 2003 г. № 1356 // Таможенные

ведомости. 2004. № 2.

2

 Профили рисков доводятся  до таможенного органа (таможенного  поста) в

бумажном и электронном виде.Глава 3. Таможенный контроль 171

— установление подлинности документов (срок действия, на-

личие и подлинность необходимых реквизитов (печати, подписи,

штампы);

— проверка достоверности сведений, содержащихся в доку-

ментах (данные об отправителе, получателе товара, декларанте, све-

дения о перемещаемых товарах (наименование, стоимость, количе-

ство, страна происхождения и др.), сведения об уплате таможенных

платежей и др. данные);

— проверка правильности оформления документов (правиль-

ность заполнения соответствующих граф ГТД, отсутствие исправ-

лений).

Таким образом, можно выделить несколько этапов проверки

документов и сведений:

а) проверка самих документов на предмет их подлинности и

правильности оформления (проверка формы документа);

б) проверка сведений, необходимых для таможенных целей

(проверка содержания документа).

При реализации данной формы таможенного контроля тамо-

женные органы не связаны представленными документами и сведе-

ниями, содержащимися в них, а потому самостоятельно вправе

пользоваться информацией, полученной из других источников, в

том числе по результатам проведения иных форм таможенного кон-

троля, анализа сведений специальной таможенной статистики, об-

работки сведений с использованием программных средств.

Рассматриваемая форма таможенного контроля может прово-

диться в процессе таможенного оформления товаров (пункт 1

ст. 367 ТК РФ). Об этом говорит пункт 4 ст. 367 ТК РФ, где, в

частности, отмечается, что запрос дополнительных документов и

сведений и их проверка не препятствуют выпуску товаров.

Перечни проверяемых документов и сведений зависят от конк-

ретных таможенных операций и таможенных процедур (представ-

ление товаров в месте прибытия на таможенную территорию РФ,

оформление внутреннего таможенного транзита, помещение това-

ров на временное хранение, таможенное декларирование товаров).

Проведение проверки документов и сведений в отдельных слу-

чаях допускается до перемещения товаров через таможенную гра-

ницу. Например, в соответствии с пунктом 1 ст. 130 ТК РФ тамо-

женная декларация может быть подана на иностранные товары до

их прибытия на таможенную территорию РФ.Глава 3. Таможенный контроль 179

всех.отраженных в акте личного досмотра сведений о фактах, со-

держании и результатах действий, производившихся в их присут-

ствии.

Иные участники личного досмотра привлекаются в зависимос-

ти от его особенностей (возможного предмета поиска и предполага-

емого места его нахождения, уровня владения языком, на котором

проводится личный досмотр, и др.)- В -качестве таких лиц выступа-

ют медицинский работник, специалист, переводчик, законный пред-

ставитель (или сопровождающий) несовершеннолетнего либо недее-

способного лица.

Личный досмотр может проводиться только в отдельном изо-

лированном помещении, отвечающем санитарно-гигиеническим тре-

бованиям. Доступ в это помещение других физических лиц и воз-

можность наблюдения за проведением личного досмотра с их

стороны должны быть исключены.

Кроме того, личный досмотр должен проводиться в коррект-

ной форме, исключающей унижение личного достоинства и причи-

нение неправомерного вреда.

О проведении личного досмотра составляется акт (в двух эк-

земплярах). Форма акта о проведении личного досмотра утвержде-

на приказом ГТК России от 20 октября 2003 г. № 1165 «Об утверж-

дении формы акта проведения личного досмотра»

1

.

8. Проверка маркировки  товаров специальными марками, на-

личия на них идентификационных знаков.

Данная форма таможенного контроля применяется в отноше-

нии товаров, не находящихся под таможенным контролем. Так, в

соответствии с пунктом 3 ст. 361 ТК РФ в случаях и в порядке,

которые предусмотрены ТК РФ и иными правовыми актами РФ,

таможенные органы проводят таможенный контроль при обороте

товаров, ввезенных на таможенную территорию РФ:

— путем проверки сведений, подтверждающих выпуск таких

товаров таможенными органами в соответствии с требованиями и

условиями, которые установлены ТК РФ;

— путем проверки наличия на товарах маркировки или иных

идентификационных знаков, используемых для подтверждения ле-

гальности ввоза товаров на таможенную территорию РФ.

Таким образом, целью проведения проверки маркировки това-

ров специальными марками, наличия на них идентификационных

1

 Российская газета. 2003. 21 нояб. № 237.180 Часть первая (общая)

знаков или иных способов обозначения товаров является подтверж-

дение легальности их ввоза на таможенную территорию РФ.

Например, алкогольная продукция, табак и табачные изделия,

ввозимые на таможенную территорию РФ и выпускаемые для сво-

бодного обращения, подлежат маркировке акцизными марками (в

целях контроля за их оборотом)1

.

В соответствии с частью 2 ст. 29 ФЗ «Об основах государ-

ственного регулирования внешнеторговой деятельности» требова-

ния обязательного подтверждения соответствия применяются к то-

варам, происходящим из иностранного государства, таким же

образом, каким они применяются к аналогичным товарам российс-

кого происхождения. На основании ст. 27 ФЗ «О техническом регу-

лировании»

2

 продукция, соответствие  которой требованиям техни-

ческих регламентов подтверждено в порядке, предусмотренном

данным Законом, маркируется знаком обращения на рынке.

Изображение знака обращения на рынке устанавливается Пра-

вительством РФ3

. Продукция, соответствие  которой требованиям

технических регламентов не подтверждено, не может быть марки-

рована знаком обращения на рынке.

Обнаруженные таможенными органами (в ходе применения рас-

сматриваемой формы контроля) факты отсутствия требуемых ма-

рок, идентификационных знаков и других способов обозначения то-

варов рассматриваются как подтверждение факта ввоза товаров в

РФ без производства таможенного оформления4

. Бремя опроверже-

ния выявленных таможенными органами фактов возлагается на лицо,

у которого такие товары обнаружены (пункт 2 ст. 374 ТК РФ).

Кроме того, при обнаружении таможенными органами това-

ров, незаконно перемещенных через таможенную границу, что по-

влекло за собой неуплату таможенных пошлин, налогов или несоб-

людение запретов и ограничений, установленных в соответствии с

законодательством РФ о государственном регулировании внешне-

торговой деятельности, у лиц, приобретших товары на таможенной

территории РФ в связи с осуществлением предпринимательской де-

' См. постановление Правительства  РФ от 4 сентября 1999 г. № 1008 (ред. от

15 февраля 2001 г.) «Об акцизных  марках» // СЗ РФ. 1999. № 37. Ст. 4502.

2

 Российская газета. 2002. 31 дек. № 245.

3

 См. постановление Правительства  РФ от 19 ноября 2003 г. № 696 «О знаке

обращения на рынке» // Российская газета. 2003. 26 нояб. № 240.

4

 Данные факты могут  быть обнаружены таможенными  органами и при про-

ведении специальной таможенной ревизии (подпункт 1 пункта 1 ст. 377 ТК РФ).Глава 3. Таможенный контроль 181

ятельности, на такие товары налагается арест либо товары подле-

жат изъятию и помещению на временное хранение. Указанные то-

вары для таможенных целей рассматриваются как находящиеся под

таможенным контролем (пункт 1 ст. 391 ТК РФ).

9. Осмотр помещений и  территорий.

Целями проведения осмотра помещений и территорий в соот-

ветствии с пунктами 1, 2 ст. 375 ТК РФ являются:

— проверка наличия товаров и транспортных средств, находя-

щихся под таможенным контролем (в пункте пропуска через Госу-

дарственную границу РФ, в зонах таможенного контроля, создан-

ных вдоль таможенной границы, условно выпущенных, хранящихся

на складах временного хранения, таможенных складах, хранящихся

и (или) выставленных для реализации в магазинах беспошлинной

торговли, находящихся у лиц в соответствии с условиями таможен-

ных процедур

1

 или иных таможенных  режимов

2

);

— проверка информации о нахождении в помещениях или на

территориях лиц, осуществляющих оптовую или розничную тор-

говлю ввезенными товарами товаров и транспортных средств, вве-

зенных на таможенную территорию РФ с нарушением порядка, пре-

дусмотренного ТК РФ.

Поводами для применения данной формы таможенного конт-

роля могут служить:

— наличие информации об утрате товаров и (или) транспорт-

ных средств, их отчуждении либо о распоряжении ими иным спосо-

бом или об их использовании в нарушение требований и условий,

установленных ТК РФ;

— наличие информации о нахождении в помещениях или на

территориях товаров, ввезенных в РФ с нарушением таможенных

правил;

— выборочная проверка.

В соответствии с пунктом 13 раздела IV Порядка проведения

осмотра помещений и территорий3

 информация о несоблюдении

1

 Временное хранение  товаров на складе получателя, например, лица, полу-

чившего право на применение специальных упрощенных процедур таможенного

оформления товаров (пункт 3 ст. 68, ст. 117 ТК РФ).

2

 Например, хранение товаров  в режиме таможенного склада  на складе полу-

чателя (пункт 4 ст. 217 ТК РФ).

3

 Утв. приказом ГТК России  от 23 октября 2003 г. № 1188 «Об утверждении

порядка проведения осмотра помещений и территорий» // Таможенные ведомости.

2004. № 2.Глава 3. Таможенный  контроль 185

— о нарушениях учета товаров, перемещаемых через таможен-

ную границу, и отчетности о них

1

;

— о несоблюдении иных требований и условий осуществления

соответствующего вида деятельности в области таможенного дела.

3. Лица, осуществляющие оптовую  или розничную торговлю

ввезенными в РФ товарами.

Поводом для проведения специальной таможенной ревизии у

лиц, которые ранее не принимали участие в процессе перемещения

проверяемых товаров, может быть обнаружение данных, которые

могут свидетельствовать о том, что товары ввезены на таможенную

территорию РФ с нарушением требований и условий, установлен-

ных ТК РФ, что повлекло за собой одно из следующих последствий:

— нарушение порядка уплаты таможенных пошлин, налогов;

— несоблюдение запретов и ограничений, установленных в со-

ответствии с законодательством о государственном регулировании

внешнеторговой деятельности.

В отличие от общей таможенной ревизии специальная ревизия

может быть назначена только по решению начальника таможенного

органа (лица, его замещающего) с уровня начальника таможни либо

1

 В соответствии со  ст. 364 ТК РФ таможенные брокеры (представители),

владельцы складов временного хранения, владельцы таможенных складов и тамо-

женные перевозчики по требованию таможенных органов обязаны представить в

таможенные органы отчетность о хранящихся, перевозимых, реализуемых товарах

по формам, определяемым федеральным министерством, уполномоченным в обла-

сти таможенного дела.

Таможенный брокер (представитель) обязан вести учет товаров, в отноше-

нии которых им совершаются таможенные операции, и представлять в таможен-

ные органы отчетность о совершенных таможенных операциях — пункт 4 ст. 144

ТК РФ.

Таможенный перевозчик обязан вести учет перевозимых товаров, находя-

щихся под таможенным контролем, и представлять в таможенные органы отчет-

ность о перевозке таких товаров — подпункт 2 ст. 97 ТК РФ.

Владелец склада временного хранения обязан вести учет хранимых товаров,

находящихся под таможенным контролем, и представлять в таможенные органы

отчетность о хранении таких товаров — подпункт 2 пункта 1 ст. 112 ТК РФ (см.

например, раздел V «Отчетность о хранимых товарах, представляемая владельцем

склада временного хранения таможенному органу» Правил совершения таможен-

ных операций при временном хранении товаров (утв. приказом ГТК России от 23

октября 2003 г. № 958).

Владелец таможенного склада обязан вести учет хранимых товаров и пред-

ставлять в таможенные органы отчетность о хранении таких товаров — подпункт 2

пункта 1 ст. 230 ТК РФ.186 Часть первая (общая)

начальника вышестоящего таможенного органа. Копия данного ре-

шения вручается проверяемому лицу.

Специальная таможенная ревизия должна проводиться в срок,

не превышающий двух месяцев (со дня принятия решения о прове-

дении специальной ревизии). Допускается продление предельного

срока, но не более чем на один месяц и только по решению выше-

стоящего таможенного органа.

Повторное проведение специальной таможенной ревизии у од-

ного и того же лица в отношении одних и тех же товаров не допус-

кается.

При проведении специальной таможенной ревизии таможен-

ные органы наделены правом применения таких форм таможенного

контроля, как:

— осмотр территорий и помещений проверяемого лица;

— осмотр и досмотр товаров.

Кроме того, возможно проведение инвентаризации в соответ-

ствии с Налоговым кодексом РФ.

Таможенные органы также могут ограничивать права собствен-

ности на проверяемые товары путем наложения на них ареста (зап-

рета на передачу товаров другим лицам, продажу товаров либо рас-

поряжение ими иными способами). Арест товаров возможен при

наличии одного из следующих оснований:

— обнаружение товаров без наличия на них специальных ма-

рок, идентификационных знаков или иных способов обозначения

либо товаров с поддельными марками или знаками;

— отсутствие в коммерческих документах проверяемого лица

сведений о выпуске товаров таможенными органами, если в соот-

ветствии с правовыми актами РФ указание таких сведений в ком-

мерческих документах обязательно при обороте товаров на терри-

тории РФ (например, номер грузовой таможенной декларации в

счете-фактуре на товары), а также обнаружение недостоверности

таких сведений либо отсутствия коммерческих документов, в кото-

рых такие сведения должны быть указаны;

— обнаружение фактов пользования и (или) распоряжения ус-

ловно выпущенными товарами в иных целях, чем те, в связи с кото-

рыми предоставлено полное или частичное освобождение от упла-

ты ввозных таможенных пошлин, налогов.

При аресте товары остаются у владельца или лица, обладаю-

щего полномочиями в отношении товаров. Однако, если имеются

основания полагать, что арест не может обеспечить достаточнуюГлава 3. Таможенный контроль 187

сохранность товаров или товары являются запрещенными к ввозу в

РФ либо обороту на территории РФ, таможенный орган производит

их изъятие.

Как правило, изъятые товары помещаются на склад' временно-

го хранения.

Решение об аресте или изъятии товаров принимается должнос-

тным лицом таможенного органа, проводящим специальную тамо-

женную ревизию, в присутствии лица, у которого обнаружены то-

вары (его представителя), а также в присутствии не менее двух

понятых.

Об изъятии или аресте товаров составляется протокол, с вруче-

нием копии лицу, у которого обнаружены товары (его представи-

телю).

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 Объект и предметы таможенного контроля.

В качестве объекта таможенного контроля следует выделить государственные интересы, заключающиеся в обеспечении соблюдения физическими лицами и участниками ВЭД положений, регулирующих перемещение товаров и транспортных средств через таможенную границу РФ, а также осуществление деятельности, контроль за которой возложен на таможенные органы . В зависимости от того, на что непосредственно направлена проверочная деятельность таможенных органов,

 

выделяют следующие предметы таможенного контроля: - товары и транспортные средства (перемещаемые либо перемещенные через таможенную границу РФ); - документы и сведения, необходимые для таможенных целей; - предпринимательская деятельность, контроль за которой возложен на таможенные органы. Последний из вышеперечисленных предметов таможенного контроля отражает одну важную его особенность - случаи, непосредственно не связанные с перемещением через таможенную границу

РФ товаров и транспортных средств. Поскольку нет перемещения, значит, нет и таможенного оформления (за исключением случаев изменения таможенного режима), а это уже придает самостоятельность таможенному контролю, отделяя его от процедуры таможенного оформления. Будучи систематической проверкой деятельности, данный вид контроля может быть обозначен надзором. В отличие от контроля конкретных предметов (товаров, документов, транспортных средств) таможенный надзор — проверка более абстрактная и включает в себя множество предметов