Общая характеристика порядка рассмотрения индивидуальных трудовых споров. 3

«Трудовое Право РФ»

на тему:

«Общая характеристика порядка  рассмотрения индивидуальных трудовых споров»

Н.Новгород

2007

ПЛАН

Введение

1.    Трудовые споры

2.    Индивидуальные трудовые споры

3.     Организация и порядок деятельности комиссии по     трудовым спорам (КТС)

4.    Трудовые споры, рассматриваемые в суде

Заключение

Литература

Введение

Ведущая роль в регулировании  общественных отношений (в том числе  и в сфере труда) принадлежит  праву. Конституция Российской Федерации 1993 года определяет РФ как демократическое  федеративное правовое государство  с республиканской формой правления. Являясь базой для развития и  совершенствования всего российского  законодательства, Конституция закрепляет широкий спектр прав и свобод человека и гражданина.

Новое содержание получило в ней и традиционное право  на труд. Право человека на труд является одним из самых принципиальных, а  способы его реализации в значительной степени характеризуют уровень  развития общества. Сегодня граждане РФ могут реализовать это свое конституционное право в самых  разнообразных формах. При этом существенно изменилось его содержание: труд свободен, и каждый имеет возможность свободно распоряжаться своими способностями к труду, выбирать род деятельности и профессию. Одновременно запрещается принудительный труд.

Каждый имеет право  на труд в условиях, отвечающих требованиям  безопасности и гигиены, на вознаграждение за труд без какой бы то ни было дискриминации  и не ниже установленного федеральным  законом минимального размера оплаты труда, а также право на защиту от безработицы.

Каждый имеет право  на отдых. Работающему по трудовому  договору гарантируются установленные  федеральным законом продолжительность  рабочего времени, выходные и праздничные  дни, оплачиваемый ежегодный отпуск.

Конституция признает право  на индивидуальные и коллективные трудовые споры с использованием установленных  федеральным законом способов их разрешения, включая право на забастовку.

Однако эти очень важные для каждого человека конституционные  гарантии вовсе не автоматически  реализуются в конкретных трудовых правоотношениях, в которые вступает человек, поступая на работу в качестве наемного работника и заключая трудовой договор. Они конкретизируются с  учетом законов, иных нормативных правовых актов (в том числе заключаемые  в рамках конкретных организаций) в  индивидуальном трудовом договоре.

Интересы работодателя и  нанимаемого им работника не всегда совпадают, поэтому возможно столкновение этих интересов на любой стадии существования  трудовых отношений. Это, в свою очередь, приводит к возникновению конфликтов.

В настоящее время в  сфере трудовых отношений появились  две негативные тенденции: рост нарушений  трудовых прав работников (незаконные увольнения, невыплата заработной платы  и т.д.) и ослабление их судебной защиты. Значительно возросло количество трудовых дел в судах. Появились новые  очень сложные дела: о взыскании  морального вреда, причиненного работнику  незаконным увольнением, переводом  на другую работу, невыплатой гарантированных  законодательством выплат и льгот, отказом от заключения трудового  договора и другие.

Судебная защита – конституционное  право каждого гражданина. Оно, в  свою очередь, является гарантией защиты других его прав и свобод, закрепленных в Конституции РФ, Трудовом кодексе  РФ и иных законах.

Обращаясь к вопросу о  разрешении индивидуальных трудовых споров, начнем с понятия трудового спора  вообще, и индивидуального трудового  спора, в частности.

Трудовые споры

Трудовой спор – это  поступившее на разрешение юрисдикционного  органа разногласие субъектов трудового  права по вопросам применения трудового  законодательства или об установлении между ними новых условий труда.

Иначе можно сказать, что  трудовые споры – это неурегулированные  путем непосредственных переговоров  разногласия между работником (работниками) и работодателем по поводу установления новых или изменения закрепленных в правовых актах и соглашениях  условий труда; а  также применения норм трудового и иного социального законодательства, о которых заявлено в соответствующий юрисдикционный орган, то есть орган, уполномоченный государством принять юридически обязательное для сторон решение.

Возникновению трудовых споров, как правило, предшествуют правонарушения трудовых или иных социальных прав работников в сфере трудовых или  иных отношений, которые являются непосредственным поводом (причиной) спора.

Разногласия возникают в  случаях, когда совершается виновной стороной трудовое правонарушение в  отношении другой стороны, или же когда трудовое правонарушение не совершено, но одна из сторон считает, что по отношению  к ней были совершены неправомерные  действия.

Трудовым правонарушением  называется виновное невыполнение или  ненадлежащее выполнение обязанным  субъектом своей трудовой обязанности  в сфере труда, а, следовательно, нарушение права другого субъекта данного правоотношения.

Трудовые правонарушения сами по себе еще не являются трудовыми  спорами. Одно и тоже действие может  быть оценено каждой стороной по-своему. Расхождение в оценках есть разногласие. Такого рода разногласие субъектов  трудового права может перерасти  в трудовой спор в том случае, когда оно не урегулировано самими сторонами, а вынесено на рассмотрение юридического органа, иными словами  одна сторона оспаривает действие (бездействие) обязанной стороны, нарушившей ее трудовое право.

Ниже представлена схема  трудового спора в развитии:

1.     Трудовое правонарушение.

2.     Разногласие (различная оценка трудового правонарушения субъектами правоотношений).

3.     Непосредственные переговоры спорящих сторон с целью самостоятельного урегулирования разногласия.

4.     Возникновение трудового спора (обращение для разрешения разногласий в юрисдикционный орган).

Регулирование трудовых споров рассматривается в главах 60 и 61  Трудового кодекса РФ (ст. 381-397  «Рассмотрение индивидуальных трудовых споров» и ст. 398-418 «Рассмотрение коллективных трудовых споров»).

Трудовые споры могут  классифицироваться:

1.     по спорящему субъекту все трудовые споры делятся на индивидуальные и коллективные.

К индивидуальным можно относить «неурегулированные разногласия между  работником и работодателем по вопросам применения трудового законодательства и иных нормативных актов, содержащих нормы трудового права, коллективного договора, соглашения, локального нормативного акта, трудового договора (в том числе об установлении или изменении индивидуальных условий труда), о которых заявлено в орган по рассмотрению индивидуальных трудовых споров» (в ред. ФЗ от 30.06.2006 № 90-ФЗ).

Коллективными считаются  неурегулированные разногласия  между работниками (их представителями) и работодателями (их представителями) по поводу установления и изменения  условий труда (включая заработную плату), заключения, изменения и выполнения коллективных договоров, соглашений, а  также в связи с отказом  работодателя учесть мнение выборного  представительного органа работников при принятии локальных нормативных  актов (в ред. ФЗ от 30.06.2006 № 90-ФЗ).

2. по характеру спора  трудовые споры делятся:

ü на споры о применении норм трудового законодательства, где  защищается и восстанавливается  нарушенное право работника;

ü на споры об установлении новых или изменении существующих социально-экономических условий  труда и быта, не урегулированных  законодательством. Они могут возникать  из трудового правоотношения – об установлении работнику в локальном  порядке новых условий труда, к примеру, нового срока отпуска  по графику отпусков, нового тарифного  разряда, а также вытекающие из коллективного  организационно-управленческого характера  правоотношений.

3.     по виду спорного правоотношения, трудовые споры можно разделять на:

ü споры из трудовых правоотношений;

ü споры из правоотношений по трудоустройству, к примеру, спор в связи с отказом в приеме на работу по брони инвалида или  другого лица, с которым работодатель обязан заключить трудовой договор;

ü споры из правоотношений по надзору и контролю за соблюдением  трудового законодательства и правил охраны труда, к примеру, оспариваются действия санитарного, технического или  правового инспектора, наложившего  штраф на должностное лицо;

ü споры из правоотношений по подготовке кадров и повышению  квалификации на производстве, к примеру, направления на повышение квалификации в другую местность;

ü споры из правоотношений по возмещению материального ущерба работником предприятия, к примеру, спаривание размера произведенного работодателем удержания из заработной платы за нанесенный ущерб;

ü споры из правоотношений по возмещению предприятием ущерба работнику, в связи с повреждением его  здоровья на работе;

ü споры из правоотношений профкома с работодателем по вопросам труда, быта, культуры, к примеру, трудовые споры о сроках пересмотра норм выработки;

ü споры из правоотношений трудового коллектива с работодателем, к примеру, при выборах и утверждении  хозяйственных руководителей и  др.;

ü споры из социально-партнерских  правоотношений.

При возникновении трудового  спора, важно правильно его классифицировать, что поможет определить его подведомственность, и в первую очередь выясняют, индивидуальный или коллективный спор, о применении трудового законодательства или  же об установлении новых условии  труда, изменении существующих, а  также из какого правоотношения возник трудовой спор.

Индивидуальные трудовые споры

Напомним, что Индивидуальные трудовые споры – это неурегулированные  разногласия, возникающие между  работником и работодателем по вопросам применения законодательных и иных нормативных актов о труде, коллективного  договора и других соглашений о труде.

В индивидуальных трудовых спорах (ст. 381 Трудового кодекса  РФ) участвуют, с одной стороны, работник, с другой – работодатель.

Не все споры, возникающие  между работником и работодателем, являются трудовыми. Например, если работник, проживающий в заводской квартире, самовольно занял освободившуюся в  ней комнату, а предприятие предъявило к нему иск о выселении, то такой  спор не является трудовым. Отношения, в связи с которыми он возник, регулируются нормами не трудового, а жилищного права.

Как правило, трудовой спор возникает тогда, когда субъект  трудового правоотношения считает, что его право нарушено в результате неправильного применения в данном конкретном случае тех или иных норм трудового законодательства. Наряду с этим между субъектами трудового  правоотношения могут возникнуть споры  в связи с установлением новых  или изменением действующих условий  труда.

Трудовые споры можно  классифицировать в зависимости  от характера спорного правоотношения на:

1.  Трудовые споры, имеющие материальный характер.

2.  Трудовые споры, имеющие нематериальный характер (организационные, процедурные, процессуальные).

Причины возникновения индивидуальных трудовых споров условно можно разделить  на две основные группы:

а) субъективные причины (незнание, неправильное толкование норм трудового  законодательства и т.п.);

б) объективные причины (плохая организация труда, упущения в организационно-хозяйственной  деятельности предприятия, нечеткие формулировки отдельных норм трудового законодательства, пробелы в законодательстве о  труде и т.п.).

В ряде случаев индивидуальные трудовые споры возникают вследствие недобросовестного отношения некоторых  работников к исполнению своих трудовых обязанностей и предъявления ими  незаконных требовании, а также вследствие сознательного нарушения отдельными работодателями законодательства о  труде.

Законодательство о труде  предусматривает разрешение трех видов  трудовых споров:

1) между работником и  работодателем по поводу применения  действующих условий труда (например, споры, связанные с увольнением  работника, выплатой заработной  платы, предоставлением отпуска  и др.);

2) между работником и  работодателем по поводу установления  новых или изменения существующих  условий труда (например, споры  о присвоении новых тарифных  разрядов, окладов, об установлении  новых норм выработки и др.);

3) между профсоюзным комитетом  и работодателем по поводу  установления новых или изменения  действующих условий труда (например, споры, возникающие при заключении  коллективного договора).

Предметом индивидуального  трудового спора являются права  и законные интересы работника, нарушенные, по его мнению, администрацией при  применении трудового законодательства, иных нормативных правовых актов  о труде, коллективного договора, соглашения, трудового договора, то есть при неисполнении или ненадлежащем исполнении названных актов. В таких  случаях заявление о рассмотрении трудового спора подается работником или от его имени профсоюзным  органом (профкомом).

Предметом индивидуальных трудовых споров между администрацией и работником может быть обязанность возмещения материального ущерба организации  неправомерным поведением работника. В таких случаях заявление  подается администрацией организации.

Несколько слов о компетенции  и подведомственности органов по рассмотрению индивидуальных трудовых споров.

Компетенция – это совокупность полномочий (прав и обязанностей) органа в определенной сфере деятельности. При этом полномочия органа одновременно являются его обязанностями. В частности, рассмотрение трудового спора есть право и одновременно обязанность  соответствующих органов, если к  ним обратились с надлежащим заявлением. Органы по рассмотрению трудовых споров не вправе отказать в приеме заявления  или в рассмотрении спора.

Подведомственность –  это определенная компетенция определенных органов по рассмотрению тех или  иных видов трудовых споров. Подведомственность определяется видом трудового спора  по субъектам (индивидуальный или коллективный) и по содержанию (по установлению условий  труда или по их применению). Каждый из органов рассматривает споры, ему подведомственные. Следовательно, прежде чем обратиться за решением трудового спора, надо знать куда, в какой именно орган следует  подать заявление.

Подведомственность юрисдикционного  органа определяется законодательным  актом (Трудовым кодексом и Гражданским  процессуальным кодексом) как круг трудовых споров о праве, на рассмотрение и разрешение которых правомочен орган. Именно по кругу тех трудовых споров, которые каждый юрисдикционный орган вправе рассматривать и  разрешать, проводится разграничение  подведомственности каждого органа в области рассмотрения споров. Решение  органа по трудовому спору только тогда имеет юридическую силу, когда оно вынесено по подведомственному  ему вопросу.

Поэтому необходимо различать  порядок рассмотрения индивидуальных трудовых споров в КТС, суде и в  вышестоящем органе. Все эти органы могут осуществлять правовосстанавливающие действия, но различным порядком.

Подведомственность определяется в зависимости от участников спора. Индивидуальные трудовые споры в  соответствии со ст. 382 Трудового кодекса  РФ рассматриваются КТС и судами. Однако сегодня Трудовой кодекс РФ предполагает возможность обращения  работника с жалобой (просьбой разрешить  возникшую проблему) в государственную  инспекцию труда субъекта федерации. Однако такая инспекция не является основным органом для рассмотрения индивидуальных трудовых споров.

Термин подведомственность обычно определяют как круг споров разрешение которых отнесено к ведению  того или иного органа либо должностного лица. Термин подведомственность применяется  по виду спора либо по виду органа, который  рассматривает спор. В первом случае мы говорим о праве органов  рассматривать те или иные споры. Например, споры о восстановлении на работе работников подлежат рассмотрению только в судебном порядке.

Трудовой кодекс РФ в ряде статей прямо предусматривает обжалование  отдельных решений работодателя в государственной инспекции  труда, например, ст. 193 Трудового кодекса  РФ. Таким образом, можно сказать, что государственная инспекция  труда наделена полномочиями по решению  трудовых споров (коллективных и индивидуальных) между работниками и работодателем.

Компетенция специализированных органов по разрешению трудовых споров – их Трудовой кодекс РФ называет в  ст. 382 (КТС и суд). Сейчас никто  не вправе отменить решение КТС, и  прокурор может обратиться с жалобой  либо в суд, либо в КТС.

КТС подведомственны все  индивидуальные трудовые споры за исключением  тех, которые отнесены к компетенции  судов. Для этого надо выяснить, является ли спор индивидуально-трудовым, и определить подведомственность, во-вторых, определить не относится ли спор к исключительной компетенции суда.

Споры, связанные с трудовыми  договорами:

1.    Связанные с приёмом на работу, например, вопросы о дате приема на работу, об изменении названия, наименования должности, профессии, специальности. Особенно это актуально для тех работников, чьи профессии связаны с определенными льготами, например, с пенсией за выслугу лет.

2.    Применение и изменение условий трудового договора, ст. 381 Трудового кодекса РФ включила в число индивидуальных трудовых споров разногласия по вопросам изменения условий труда (в том числе и условия оплаты труда). Споры по заявлению работников о переводе на другую работу, о выплате компенсации за выполнение нижеоплачиваемой работы после перевода относятся к компетенции суда. Ст. 394 Турдового кодекса РФ говорит о вынесении решения о переводе на другую работу. Соотнося статьи 391 и 394, можно говорить о переводах осуществляемых вопреки интересам работника, и таким образом можно признать, что КТС вправе рассматривать споры о переводе, если администрация не соблюдает требования закона о переводе. Сюда относятся переводы беременных, женщин с малолетними детьми, лиц с пониженной трудоспособностью и т.д., т.е. та группа людей, которые переводятся только по их согласию.

3.    Расторжение трудового договора. По общему правилу, споры о восстановлении незаконно уволенного работника должны рассматриваться в суде, однако есть некие правила, которые обязывают при определенных в законе условиях уволить работника, который желает прекратить трудовые отношения с работодателем. Например, работник поступил на обучение в ВУЗ и желает расторгнуть трудовой договор, а работодатель не желает расторгать договор и утверждает то, что работник должен проработать еще две недели - тогда можно обращаться в КТС для решения этого вопроса. Также если работнику не представляется работа, которая обусловлена трудовым договором, можно обращаться в КТС.

Главным вопросом является вопрос оплаты труда. Определение подведомственности таких споров сомнений не вызывает.

Общие вопросы оплаты труда: по ст. 133 Трудового кодекса РФ месячная зарплата работника отработавшего  за месяц выполненную норму труда  и отработавшего норму времени  не может быть ниже МРОТ. Также базовая  тарифная ставка не должна быть меньше МРОТ.

КТС могут рассматриваться  споры связанные с премиями, которые  входят в состав зарплаты работника, вопросы премирования по другим основаниям не относятся к компетенции КТС (например, премии по результатам соревнования, связанные с юбилейными датами, за рационалистическую деятельность). КТС  как правило рассматривает споры  связанные с премиями, если право  на получение этой премии возникает  у всех работников выполнивших условия  положения о премировании. Нередко  отдельные вопросы стимулирования труда работника решаются в коллективном договоре, например, в него может  быть включено обязательство о выплате  премий не с учетом, а по согласованию с профсоюзом. Премиальное положение  становится локальным нормативным  актом, а соответственно работодатель не может в одностороннем порядке  отступить от условий положения  и работник может обжаловать данные действия работодателя. Может существовать фонд начальника цеха, мастера, премии из этого фонда могут выплачиваться  с согласованием с профгрупоргом. Потребовать выплаты такой премии через КТС практически невозможно, т.к. эти премии – чистый субъективизм. Однако КТС отказать в приеме такого заявления по причине неподведомственности не в праве. Но они могут работнику  объяснить бесполезность такого разбирательства.