Основы формирования политического имиджа регионов на примере Краснодарского края

Федеральное государственное  бюджетное образовательное учреждение

высшего профессионального  образования

РОССИЙСКАЯ АКАДЕМИЯ НАРОДНОГО  ХОЗЯЙСТВА и 

ГОСУДАРСТВЕННОЙ СЛУЖБЫ

при ПРЕЗИДЕНТЕ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ПОВОЛЖСКИЙ ИНСТИТУТ им. П.А. СТОЛЫПИНА

 

Кафедра политических наук

 

 

КУРСОВАЯ РАБОТА

по дисциплине: Политическая регионалистика

на тему: «Основы формирования политического имиджа регионов на примере Краснодарского края»

 

 

Выполнила: студентка 4 курса з.ф.о. факультета ППУ специальности политология                                                              Малафеева О.А. Проверила: Скороходова О.С.

 

 

 

Саратов

2012

 

 

 

Содержание

 

Введение 3

 

Глава1. Теоретические основы исследования политического имиджа 5

 

1.1.Политические информационно-коммуникативные технологии формирования имиджа региона                                                                            6

1.2.Элементы, характеризующие имидж региона                                 12

 

Глава 2. . Особенности формирования политического имиджа региона (на примере  г. Сочи Краснодарского края)                                             17

 

2.1Имидж региона в системе ресурсов его развития                             17

2.2.Имиджформирующие характеристики региона                            21

2.3. Имидж региона как система: основные элементы                        27

 

Заключение                                                                                            33

 

Библиографический список                                                                      36

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Введение

 

В эпоху «информационного общества», когда представления  людей о мире и происходящих процессах  в значительной мере стали формироваться  средствами массовой коммуникации, когда  имидж любого субъекта и объекта стал играть гораздо более важную роль, чем прежде, имидж региона приобретает статус одного из основных ресурсов, которые предопределяют его экономическую, политическую, социальную перспективу. При этом ресурс понимается в самой общей трактовке: средства, возможности, резервы, позволяющие получить практический результат. Рыночная парадигма, принятая в качестве стратегической основы функционирования современной России, предполагает не только партнерство, но и конкуренцию между регионами. Стремление завоевать и расширить собственное место на рынке заставляет региональные органы власти обращать особое внимание на создание индивидуального имиджа региона, позволяющего выделиться среди себе подобных. Поэтому отсутствие целенаправленного формирования позитивного имиджа региона оформляется в проблему и объективно выдвигается на одно из первых мест в системе приоритетов деятельности органов государственной власти. В силу того, что имидж есть результат определённой информационно-коммуникативной деятельности, успех решения названной проблемы предполагает отчётливое понимание соответствующими властными структурами механизмов формирования имиджа региона и овладение технологиями его позитивной коррекции. Таким образом, актуальность данного исследования обусловлена:

 • пониманием того, что имидж региона - реальный  управленческий ресурс, в существенной мере предопределяющий успешность его политических, экономических и социальных позиций;

 • важностью выявления  основных компонентов образа  региона (имиджеобразующих факторов), направленных на его позиционирование и устойчивое присутствие в информационном пространстве.

Тема формирования имиджа как важного ресурса индивидуального  лидерства, политической и социальной устойчивости общества, репутации страны и регионов остается на сегодня недостаточно исследованной и нуждается в дополнительном осмыслении.

К близким имиджу понятиям образ, обаяние, харизма, различным  аспектам лидерства обращались в свое время М. Вебер, Г. Лебон, Н. Макиавелли и др¹. Исследуемая тема привлекала внимание философов, социологов, политологов и других ученых в разные времена.

В работе также использовались труды, посвященные становлению информационной цивилизации, современным политическим технологиям, коммуникативным отношениям власти и общества: их деятельности по формированию общественного мнения: М. Анохина, А. Груши, Е. Доценко, В. Комаровского, Ю. Нисневича, Л. Реснянской².

Цель исследования - выявление  имиджеобразующих факторов и обоснование информационно-коммуникативных технологий формирования позитивного имиджа региона на примере г.Сочи (Краснодарский край).

 Задачи поставлены  в соответствии с целью исследования:

 • определить теоретические  основы формирования имиджа региона;

• выделить информационно-коммуникативную  составляющую в комплексе политических технологий формирования общественного мнения при создании и продвижении имиджа региона;

 • определить место  и роль имиджа региона в  системе ресурсов его развития;

 • определить особенности формирования политического имиджа региона на примере г. Сочи (Краснодарский край);

 • предложить направления  развития и продвижения позитивного  имиджа региона на примере г.Сочи (Краснодарский край).

 Объект исследования - имидж региона в системе ресурсов его политического и социально-экономического развития.

 Предмет исследования - имиджеобразующие факторы, информационно-коммуникативные  процессы в технологиях формирования  позитивного имиджа российского  региона.

 Теоретико-методологическую  базу исследования составили  положения и концепции классических  работ по политологии, журналистике, философии, психологии, социологии, результаты научных исследований  на стыке этих дисциплин. 

 Практическая значимость  исследования заключается в том,  что его результаты могут использоваться для возможного разрешения проблем формирования имиджа региона в российском политическом пространстве. Основные положения, результаты и выводы исследования могут иметь не только региональное, но и общероссийское значение, и найти применение при выработке рекомендаций теоретического и прикладного характера. Работа может представлять интерес для соответствующих категорий государственных служащих, научных и практических работников информационной сферы, а также использоваться в учебных курсах.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Глава 1. Теоретические  основы исследования

политического имиджа

1.1. Политические  информационно-коммуникативные технологии  формирования имиджа региона

 

Глобализация политики усилила  значение различных характеристик  систем власти и их имиджа. Вряд ли будет преувеличением то, что в современном политическом процессе имидж имеет важнейшее значение для достижения субъектом поставленных целей. Параметры имиджа региона детерминированы экономико-географическим положением, а также деятельностью субъектов политического и социально-экономического процессов регионального, государственного и международного уровней. Роль имиджа региона в политике увеличивается в условиях глобализируемого информационного общества³.

Репутация региона представляет из себя сложный комплекс оценок, суждений и знаний о регионе, которые имеют ярко выраженный рациональный и системный характер. К представлениям о регионе более корректно применять термин "имидж", нежели "бренд"⁴. Цифра сноски ставится до точки. Иначе может «уплыть»В современной России в условиях усиления позиций федерального центра в региональной политике и значительной дифференциации между регионами региональная власть стремится самостоятельно овладеть новым мощным ресурсом власти - информационным. Имидж региона становится все более востребованной категорией в политике.

Существует официальное  международное определение имиджа территории. Оно дано Всемирной организацией по туризму и характеризует имидж страны. Это совокупность эмоциональных и рациональных представлений, вытекающих из сопоставления всех признаков страны, собственного опыта и слухов, влияющих на создание определенного образа⁵.

 Многие исследователи  рассматривают имидж территории - как имидж близкий к корпоративному.⁶ Такое понимание дает возможность соотносить понятия «территории» и «корпорации», «организации». В таком случае под имиджем территории можно понимать «символически выраженное представление о своеобразии и специфике (возможно уникальности) региона, его репутации, сформировавшейся в общественном мнении».

Если говорить об имидже региона, то необходимо обратиться к  понятию маркетинга территорий. «Информационный маркетинг региона - совокупность действий, направленных на продвижение положительной информации о регионе с целью создания, как во внутренней, так и во внешней среде, благоприятного к нему отношения»⁷. По оценкам специалистов, информационная прозрачность вместе с разумной экономической политикой, представляют собой региональный ресурс, который намного ценнее материальных благ. Основная цель информационного маркетинга - использование этого важнейшего ресурса. В России пока ещё крайне мало примеров, когда региональные и муниципальные власти всерьёз занимаются проблемой продвижения информации и поддержания благоприятного имиджа территории. Но на сегодняшний день ситуация такова, что без информации не будет доверия.

Информационный маркетинг  территории, как правило, предусматривает регулярные публикации о городах, подготовку специальных информационных и презентационных документов; распространение информации о регионе по официальным каналам; проведение семинаров, миссий, презентаций городов, участие (проведение) в ярмарках и выставках и.т.д. Большой эффект дают публикации в СМИ, правдиво рассказывающих о возможностях и рисках городов, региона в целом. При этом важно, чтобы это были не "разовые всплески", а хорошо продуманная и подготовленная программа. Для региона необходимо последовательно пройти все этапы "узнавания и принятия" его во внешней среде.

Работа со СМИ - важный этап информационного маркетинга, и большинство специалистов отмечают огромную роль средств массовой информации в формировании и поддержании имиджа региона. Если давать определение СМИ на языке маркетинга города, то средства массовой информации здесь относят к категории лиц влияния - это «лицо, которое вовлекается на некоторой стадии в принятие решений, обрабатывает информацию и проявляет влияние на решение. Среди прочих здесь журналисты, в целом средства массовой информации»⁸.

 Технология информационного маркетинга - это своего рода идеальная система подхода к информации, которая не так идеально выполнятся на местах. Зачастую подача информации о регионе, как местными, так и центральными СМИ осуществляется стихийно, причем без какого-либо контроля. Сегодня в регионах важная и полезная информация оказывается замкнутой в пределах самой территории, и лишь незначительная ее доля появляется в центральных сводках, которые, в конечном счете, и формируют общественное мнение.

Подача информации и в  местных, и в центральных СМИ - крайне важный фактор для имиджа региона, так как результатом обмена информацией, ее отбора, осмысления и упорядочения должно стать непосредственное восприятие географического образа, его закрепление и существование в массовом сознании.

 Кроме того, очень важно  не только упоминание о регионе  в СМИ, содержание этих сообщений, но и, собственно, интенсивность появления этих сообщений. Например, к появлению в прессе целенаправленно стремятся лидеры модернизированных, динамично развивающихся регионов, которым есть «что показать» и «чем поделиться» с другими. Национальные республики частым появлением в прессе лидеров пытаются привлечь внимание к своим проблемам. Наименее активны лидеры так называемых, «старорусских» городов, к этой категории можно отнести основную массу территорий. Появление их лидеров в федеральных СМИ можно назвать явлением стихийным, что неудивительно, если учесть факт того, что политика персонализированного имиджа менее любой другой позволяет маскировать факты, скрывать проблемы и представлять далекие от реальности отчеты. Однако при возникновении кризисной ситуации, главе города волей-неволей приходится «засветиться» в центральных изданиях.

 Упоминания о регионе  в центральной прессе призваны  обеспечить если не его идеальный образ, то хотя бы проинформировать общественность о нём. Основной же груз ответственности за формирование имиджа территории ложится на региональные, местные средства массовой информации. Казалось бы, функционирующая непосредственно на территории города, близко знакомая с его особенностями, местная пресса обеспечит успешное проведение имиджевой политики в регионе, но, естественно, что информационная «политика запретов» не может отвечать задачам формирования объективного имиджа города.

Имидж города - один из наиболее действенных социально-психологических  региональных регуляторов. Имидж, определяющий характер наших взаимоотношений с объектами, обладает высочайшей степенью эффективности. И если в сегодняшнем информационно ориентированном мире отказаться совсем или не научиться эффективно использовать социально-психологический региональный регулятор, который может служить и для привлечения инвестиции и для выравнивания экономического уровня регионов, и для взаимодействия с региональными властными структурами, и для сглаживания этнических противоречий, завтра другие используют имидж региона, возможно гораздо более результативно, но с прямо противоположными целями - ради корыстного обогащения, ради удовлетворения своих амбиций и прихотей, ради ослабления и дискредитации конкретных регионов. И даже не надо дожидаться завтрашнего дня. Это уже происходит.⁹Однако ситуацию еще можно переломить, если начать действовать и действовать эффективно, опираясь на опыт регионов с положительным имиджем.

 Проблемы развития  российских регионов сегодня  затрагиваются все чаще, поэтому  есть надежда на качественные  изменения в процессе формирования их имиджа, в частном случае - через СМИ.

 Современная Россия  переживает период перехода к  информационно-коммуникативному обществу. Общеизвестным признаком этого  является быстро возрастающий доступ все более широких слоев населения к информационным инструментам современного мира - от компьютеров с выходом в Интернет до мобильной связи.

 Государство, если  оно предполагает продолжение  собственной истории, не должно оставаться в стороне от процессов социальной коммуникации. Тоталитарные и авторитарные режимы подразумевают под этим ужесточение контроля над всеми формами массовой коммуникации и создание с их помощью мифологизированного образа государства, за которым стоит государственная идеология. В демократическом обществегосударство выступает в социально-коммуникативном процессе равноправным игроком, а роль государственной идеологии исполняет политическая платформа партии власти.

 В ходе социальной  коммуникации возникают новые  смыслы. Такими смыслами являются  воспринимаемые как индивидуальным, так и массовым сознанием целостные  образы. Россию составляют регионы,  весьма отличающиеся друг от друга по множеству параметров природно-географического, ресурсно-экономического, этнического, культурного характера. Для каждого из них должен быть разработан свой мотивационный механизм. Для каждого найдены особые социально-коммуникативные подходы, которые должны укреплять единство страны, формировать разнообразный, но одновременно целостный образ.

Политические особенности  состоят в том, что, во-первых, информация и средства ее распространения становятся одним из главных источников и  ресурсов политической власти. Обладание  достоверной и полной информацией дает преимущество в политическом процессе. Во-вторых, происходит виртуализация политики и политических отношений. В результате чего политическая борьба за власть часто сводится к конкуренции имиджей. В-третьих, происходит размывание национально-культурной идентичности и формирование «гражданина всего мира» с глобальной ориентировкой. Создаваемое единое информационно-коммуникативное пространство обладает мощным потенциалом воздействия, способным трансформировать политические и культурные ценности. В-четвертых, система общественно-властных отношений в информационном обществе основывается на информационных технологиях и носит открытый характер, подразумевающий наличие большого количества доступной информации по вопросам организации политической системы, функционирования органов власти. Существует интерактивность решения наиболее важных вопросов функционирования систем жизнедеятельности общества.

 В качестве критериев  информационного общества выделяют количество, качество и эффективность обработки информации; наличие единой, объединяющей среды; быстрый и свободный доступ к информации для всех социальных слоев населения.¹⁰

 Но на сегодняшний  день, государственная система ведения  информационных ресурсов не стандартизирована и разорвана на региональном и федеральном уровне.  Современная демократия и управление предполагают не только наличие: высокого уровня экономического развития; плюралистических традиций политического участия и управления, но и широкое и эффективное использование политико-коммуникативных технологий.

В целом, главным положительным  следствием процессов информатизации является формирование нового социально-политического уклада общественных и государственно-управленческих отношений, как за счет непосредственного использования интеллектуальных, информационно-коммуникативных ресурсов, так и за счет качественно новых свойств информационной среды, позволяющей оптимизировать политические, экономические и др. процессы.

 Таким образом, при  формировании имиджа региона  необходимо учитывать первостепенные задачи и цели, достижение которых необходимо для объекта имиджмейкинга: позиционирование объекта, формирование благоприятного имиджа объекта, поддержание и возвышение этого имиджа, корректировка и изменение имиджа, ориентировка на конкурента, отстройка от него.

 

1.2. Элементы, характеризующие имидж региона.

 

Важнейшим фактором конкурентоспособности  территорий является имидж региона. Имидж и репутация территорий создают основополагающий фактор продвижения  внешнеэкономических и политических проектов, и является важнейшим конкурентным ресурсом для налаживания партнерских отношений между регионами, а также является предпосылкой ускорения социально-экономического развития, повышения уровня и качества населения, так как способствует решению ряда проблем.

В большей степени вопросы  формирования и оценки имиджа изучены  на микроуровне – на уровне личности и предприятия. В последнее время  появляется все больше публикаций, посвященных характеристике имиджа на макроуровне – на уровне стран.¹¹ При этом недостаточно изученной является проблема формирования и оценки «имиджа регионов». В связи с вышесказанным в данной работе проведен анализ понятийного аппарата «имиджа» и «имидж региона» в частности, а также представлена концептуальная схема его оценки.

Понятие «имидж» сформировалось в зарубежном менеджменте и политической науке. Имидж как объект исследования, отражающий природу взаимодействия сфер – власти и общества, находился и находится в сфере внимания зарубежных и отечественных экономистов, психологов, политологов, социологов и других ученых. В рамках политической науки имидж используется применительно к правителям, главам государств, лидерам политических партий.

Так, по мнению Перелыгиной Е., «имидж региона – это некоторый набор признаков и характеристик, которые на эмоционально-психологическом уровне ассоциируются у широкой общественности с конкретной территорией».¹² Проценко С.Н. трактует «имидж региона» как комплекс субъективных представлений в массовом сознании относительно определенной территории. По мнению Галиуллиной Г. «имидж региона – это люди и компании действующие на территории региона, которые призваны своей деятельностью в процессе контактов с глобальным окружением ежечасно воссоздают брэнд территории».Выгонский С.И. констатирует, что «каждый регион представлен в массовом сознании образом, наделенным уникальными характеристиками». Такие представления являются своего рода концентратом общественного мнения, позволяющим в критические минуты почти мгновенно принимать те или иные решения политикам, общественным деятелям, бизнесменам, административным служащим, маркетологам, рекламистам, социологам. Панкрухин А.П. полагает, что «имидж региона более конкретно определяется качеством функционирования расположенных на нем субъектов хозяйствования, коммуникаций, системы обслуживания».¹³ При этом он создается и формируется посредством консолидации промышленного, научного, интеллектуального и культурного потенциала путем привлечения лучших умов и творчески одаренных личностей.

Анализируя взгляды ряда отечественных ученых, изучающих  «имидж региона», можно сделать вывод  о том, что большинство из них  придерживаются классической его характеристики как «образа той или иной территории», выделяя отдельные аспекты данной категории. При этом разделяются понятия создания имиджа (образа) региона и доведение его до потребителя. Таким образом, имидж региона это не только образ региона, наделенный уникальными характеристиками, но и процесс доведения этого «образа» до потребителя (население других стран и регионов). Более того, требуется воспроизводство положительного образа региона, поскольку он не постоянен во времени и пространстве.

Составными элементами, характеризующими имидж региона, являются:

1. Научные достижения  региона. Достижения научно-технического  прогресса, достигнутый уровень  наукоемкости и технологичности,  разработка инновационных технологий, результатов НИОКР, ноу-хау и др. способствуют формированию благополучного имиджа территорий;

2. Общение с людьми, посетившими  регион. Получение информации об  определенном регионе через людей,  в нем побывавших, в значительной  степени может повлиять на  имидж региона. В частности,  положительный образ региона формируется личными впечатлениями и рассказами тех, кто живет на их территории или путешествует по ней. Эти люди воспринимают и транслируют символы, а именно, идентифицируют и оставляют в памяти отдельные достопримечательности, особенности и облики городов и т.д. Это вызывает уважение, симпатию и доверие как резидентов, так и не резидентов;

3. Средства массовой информации. С помощью новостей у людей  происходит ознакомление с событиями, происходящими в определенном регионе, а также с религиозными и культурными аспектами жизни, тем самым формируя имидж региона;

4. Реклама товаров и  услуг. Реклама в основном направлена  на стимулирование интереса к объекту рекламирования, повышения уровня осведомленности о нем. За счет рекламируемых товаров и услуг, производимых в том или ином регионе, у людей формируется мнение о территории в целом;

5. Качество человеческого  капитала. Уровень образования, квалификации в данном регионе, уровень культуры населения; спортивные достижения, соревнования, звезды;

6. Качество государственного  управления. Обеспечивая права и  свободу граждан, предоставляя государственные гарантии, соблюдая экологические стандарты, удерживая низкий уровень преступности формируется благоприятный имидж региона;

7. Социально-экономические  и политические факторы. Уровень  экономического развития, политическая стабильность, уровень жизни населения оказывают воздействие на формирование благоприятного имиджа региона;

8. Имидж предприятий, действующих  на территории. За счет качества  менеджмента, качества товаров  и услуг, способности привлекать  и удерживать квалифицированные кадры, долгосрочной инвестиционной привлекательности, использования новых технологий и др. складывается имидж предприятий, влияющий на имидж региона в целом;

9. Экспорт товаров и  услуг. За счет экспорта регионом  товаров и услуг у потребителей  экспортированной продукции создается  в той или иной мере представление  о регионе;

10. Общественно-политические  лидеры и деятели культуры. Благодаря  их профессионализму, авторитету, известности,  эффективности функционирования в качестве управленца создается образ региона, посредством литературных трудов, живописи, музыкальных произведений, архитектуры и др.;

11. Экспорт культурных  ценностей, то есть предметов  художественного, исторического и археологического достояния народа региона, объектов интеллектуальной собственности и т.д.;

Таким образом, имидж региона  является важнейшим конкурентным ресурсом для повышения эффективности межрегиональных взаимодействий. При этом оценка большинства составных элементов имиджа региона возможна лишь на основе экспертных и анкетных опросов. Тем не менее, количественная информация об имидже территорий может быть использована как основа для выработки комплекса мер, направленных на повышение конкурентоспособности отдельных территорий и страны в целом.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Глава 2. Особенности формирования политического имиджа региона (на примере г. Сочи Краснодарского края)

 

2.1. Имидж региона в системе ресурсов его развития

 

 В условиях информационного  общества и всепроникающей глобализации формирование положительного образа государства без регионов, как отмечалось выше, невозможно.

Под имиджем региона понимается некоторый набор признаков и  характеристик, которые на эмоционально-психологическом уровне ассоциируются у широкой общественности с конкретной территорией.

 Имидж региона - это  не просто результат или следствие  многих факторов регионального развития (политического, экономического, социально-культурного и т. п.), но и активный инструмент государственного управления с целью преобразований, повышения статуса и престижа данной территории, ее инвестиционной привлекательности.

 На формирование имиджа  Краснодарского края как региона  России огромное влияние оказывают  наличие ряда ресурсов в регионе.

Географическое положение. Краснодарский край расположен на юге  Европейской части России, в западной части Большого Кавказа и на Кубано-Приазовской  низменности. Омывается Азовским и  Черным морями.

Административный округ - Южный федеральный округ.  Экономический регион - Северо-Кавказский район.

Численность населения - 5,1 млн. человек, в том числе около 53 процентов - в городах и 47 процентов - в сельской местности. Средняя плотность населения - 66,6 человека на 1 квадратный километр.

Крупнейшие города - Краснодар (644,8 тыс. человек), Новороссийск (231,9 тыс. человек), Армавир (193,9 тыс. человек), Сочи (328,8 тыс. человек).

Природные ресурсы. Месторождения  нефти, газа, цемента, железа, меди, гипса, поваренной соли; минеральные источники; много холодных и горячих лечебных источников.

Промышленность. Основу экономического потенциала Краснодарского края составляют агропромышленный, топливно-энергетический, транспортный, курортные комплексы, машиностроение, лесное хозяйство, мебельное производство, производство строительных материалов.

Сельское хозяйство. Агропромышленный комплекс края является крупнейшим в  России производителем и поставщиком  сельскохозяйственной продукции и  сырья. Он в существенной мере определяет экономику края, занятость населения и уровень его благосостояния. В сельском хозяйстве занято почти четверть трудоспособного населения.

Транспорт. Основу транспортной системы края составляют морские  порты: в том числе крупнейший в России порт Новороссийск (ОАО  «Новороссийское морское пароходство») и занимающий третье место в стране по объемам перевозки грузов порт Туапсе, Краснодарское отделение Северо-Кавказской железной дороги, система магистральных трубопроводов ОАО «Черномортранснефть» и ЗАО «КТК», автотранспортные предприятия, три международных аэропорта (в Краснодаре, Сочи и Анапе).