Планирование, организация и схема материально-технического обеспечения в таможенных органах

Министерство образования и  науки Российской Федерации

Государственное образовательное  учреждение высшего профессионального  образования

АМУРСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ  УНИВЕРСИТЕТ

(ГОУВПО «АмГУ»)

Факультет Экономический

Кафедра Мировой экономики, туризма и таможенного дела

Специальность 080115 - Таможенное дело

КУРСОВАЯ РАБОТА

на тему: Планирование, организация и схема материально-технического обеспечения в таможенных органах

по дисциплине: Экономика  таможенного дела

Исполнитель

Студент группы 975А_________________________       В.А.Шубина                    

Руководитель      ____________________________    А.Н.Новопашина

Нормоконтроль          ____________________________       О.В.Шпак

                                          Благовещенск 2011

1. Какие нормативно-правовые акты регулируют материально-техническое обеспечение таможенных органов? (рассмотреть в отдельном пункте)

2. Почему  нет ссылок на правовую базу  таможенного дела?

3. В 1 главе  рассмотреть понятие материально-технического  обеспечения, его задачи

4. Каждая  глава курсовой работы должна  заканчиваться выводами?

5. Глава  2 является продолжением п. 1.2, поэтому  не понятна необходимость ее  выделения.

6. Структура  курсовой работы не соответствует  предъявляемым требованиям (см. Методические  рекомендации по написанию курсовых  работ по дисциплине «Экономика  таможенного дела»): 1 глава –  теоретическая, 2 глава – аналитическая, 3 глава – практическая.

Во 2 главе  Вам необходимо провести анализ материально-технического обеспечения какой-либо таможни/таможенного  управления/ФТС в целом. Либо есть второй вариант – сделать работу полностью теоретической, тогда  во 2 части подробно рассмотреть  процедуру формирования материальных ресурсов таможенных органов с выделением этапов, ссылками на нормативную базу, с описанием процедуры документооборота и т.д.

Министерство образования  и науки Российской Федерации

Государственное образовательное  учреждение высшего профессионального  образования

АМУРСКИЙ   ГОСУДАРСТВЕННЫЙ   УНИВЕРСИТЕТ

(ГОУВПО «АмГУ»)

Факультет_________________________________________________________

Кафедра __________________________________________________________

З А Д А Н  И Е

К курсовой работе  студента _________________________________________

_________________________________________________________________

1. Тема курсовой работы:____________________________________________

_________________________________________________________________

2. Срок сдачи студентом  законченной работы __________________________

3. Исходные данные к  курсовой работе :_______________________________

_________________________________________________________________

_________________________________________________________________

4. Содержание курсовой  работы: _____________________________________

_________________________________________________________________

_________________________________________________________________

_________________________________________________________________

_________________________________________________________________

5. Перечень материалов  приложения:_________________________________

6 Дата выдачи задания______________________________________________

Руководитель курсовой работы ______________________________________

Задание принял к исполнению (дата):_________________________________

РЕФЕРАТ

Курсовая работа содержит  36 с., 23 источника.

МАТЕРИАЛЬНО-ТЕХНИЧЕСКОЕ  ОБЕСПЕЧЕНИЕ, ПЛАНИРОВАНИЕ МАТЕРИАЛЬНО-ТЕХНИЧЕСКОГО ОБЕСПЕЧЕНИЯ, ЕДИНЫЙ КЛАССИФИКАТОР  ПРОДУКЦИИ, ПЛАН ПРИОБРИТЕНИЯ, СВОДНЫЙ  ТАБЕЛЬ ПОЛОЖЕННОСТИ, ГЛАВНОЕ УПРАВЛЕНИЕ ТЫЛОВОГО ОБЕСПЕЧЕНИЯ.

Материально-техническое  обеспечение таможенных органов - комплекс мероприятий по планированию, своевременному и комплексному обеспечению таможенных органов необходимыми материалами, транспортными средствами, а также  технологическим оборудованием.

Цель данной работы заключается  в рассмотрении проблем и изучении организации, порядка и схемы материально-технического обеспечения таможенных органов.

Материально-техническое  обеспечение таможенных органов  осуществляется в соответствии с  Приказом ФТС РФ 1216 от 02.10.07 «Об утверждении положения об организации, порядке и схеме материально-технического обеспечения таможенных органов российской федерации».

Материально-техническое  обеспечение таможенных органов  техническими средствами таможенного  контроля, средствами вычислительной техники, связи, передачи данных и оргтехникой  осуществляется по согласованию с Управлением  спецтехники и автоматизации  таможенных технологий.

СОДЕРЖАНИЕ

 Введение

1 Организация и порядок материально-технического обеспечения таможенных органов Российской Федерации               1.1   Материально-техническое обеспечение его задачи. 

   1.2   Нормативно-правовые  акты РФ в области таможенного  дела

   1.3 Планирование централизованного  материально-технического обеспечения                               

                1.4  Схема поставок централизованно приобретаемых материально-технических средств

2  Планирование материально-технического  обеспечения

       2.1 Современная  система материально-технического  обеспечения

       2.2 Планирование  материально-технического обеспечения

       2.3 Задача  оперативного планирования материально-технического  обеспечения

       2.4 Оперативное  планирование материально-технического  обеспечения 

           3     Материально-техническое обеспечение таможенных органов

Заключение

Список используемой литературы

ВВЕДЕНИЕ

Возрастание роли и значения таможенного дела и в целом таможенной деятельности как инструмента внешнеэкономической  деятельности тесно связанных с  внутренней и внешней политикой  Российской Федерации объективно обусловливают  повышение активной роли таможенных органов, ее системы в осуществлении  задач и функций в сфере  таможенного дела.

Совокупность  таможенных органов, учреждений и организаций - это сложный и разветвленный  механизм, обеспечивающий решение многообразных, подчас разнородных, но в конечном счете  объединенных функциональной общностью, единых и целостных задач.

Система таможенных органов и ее отдельные  составные части играют видную и  одновременно свою специфическую роль в процессе таможенной деятельности.

Материально-техническое  обеспечение таможенных органов - комплекс мероприятий по планированию, своевременному и комплексному обеспечению таможенных органов необходимыми материалами, транспортными средствами, а также  технологическим оборудованием.

Анализ тематики планирование и организация материально-технического обеспечения в таможенных органах достаточно актуален и представляет научный и практический интерес.

Актуальность данной темы не вызывает сомнений, поскольку материально-техническое  обеспечение таможенных органов  играет существенную роль в их деятельности, обеспечивая правильное и своевременное  решение задач, возложенных на таможенные органы. Рассматриваемая проблема приобретает  все большее значение в постоянно  изменяющихся экономических и политических условиях.

Характеризуя степень  научной разработанности, проблематика организации материально-технического обеспечения в таможенных органах следует учесть, что данная тема уже анализировалась у различных авторов в различных изданиях: учебниках, монографиях, периодических изданиях и в интернете. Тем не менее, при изучении литературы и источников отмечается недостаточное количество полных и явных исследований тематики.

Цель данной работы заключается  в рассмотрении проблем и изучении организации, порядка и схемы материально-технического обеспечения таможенных органов.

В соответствии с целью  сформулированы задачи работы:

1. Определить общие положения организации материально-технического обеспечения таможенных органов;
2. Рассмотреть планирование централизованного материально-технического обеспечения;
3. Изучить схему поставок централизованно приобретаемых материально-технических средств;
4. Рассмотреть социальные гарантии должностных лиц таможенных органов.

Предметом работы является организация материально-технического обеспечения в таможенных органах.

Объектом исследования выступает  система таможенных органов, в которую  входят:

- Федеральная таможенная  служба РФ;

- Региональные таможенные управления РФ;

- Таможни РФ;

- Таможенные посты РФ.

В систему таможенных органов  также входят не являющиеся правоохранительными  органами учреждения, которые находятся  в ведении федерального органа исполнительной власти, уполномоченного в области таможенного дела, для обеспечения деятельности таможенных органов.

Материально-техническое  обеспечение таможенных органов  осуществляется в соответствии с  Приказом ФТС РФ 1216 от 02.10.07 «Об утверждении положения об организации, порядке и схеме материально-технического обеспечения таможенных органов российской федерации».

Материально-техническое  обеспечение таможенных органов  техническими средствами таможенного  контроля, средствами вычислительной техники, связи, передачи данных и оргтехникой  осуществляется по согласованию с Управлением  спецтехники и автоматизации  таможенных технологий.

1 ОРГАНИЗАЦИЯ, ПОРЯДОК И СХЕМА МАТЕРИАЛЬНО-ТЕХНИЧЕСКОГО ОБЕСПЕЧЕНИЯ ТАМОЖЕННЫХ ОРГАНОВ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

1.1 Материально-техническое  обеспечение

Материально-техническое  обеспечение таможенных органов  Российской Федерации осуществляется в централизованном и децентрализованном порядке путем размещения заказов  на поставки товаров для государственных  нужд в соответствии с законодательством  Российской Федерации, на основании  заключаемых государственных контрактов в пределах доведенных лимитов бюджетных  обязательств и смет расходов и доходов.

Материально-техническое  обеспечение осуществляется на основании  планов приобретения продукции, утверждаемых ФТС России (централизованное приобретение) и таможенными органами Российской  Федерации (децентрализованное приобретение за исключение автотранспортных средств, специального автотранспорта и подъемно-транспортного  оборудования, планирование приобретения которых осуществляется в составе  плана приобретения продукции для  материально – технического оснащения  таможенных органов Российской Федерации ( далее – План приобретения), утверждаемого  ФТС России, в соответствии с Единым классификатором продукции, приобретаемой  для оснащения таможенных органов  Российской Федерации (далее - Единственный классификатор продукции).

Сводным табелем положенности материально-технических средств  для оснащения таможенных органов Российской Федерации (далее - Сводный табель положенности) с учетом их фактической обеспеченности, а также создания переходящего запаса и резерва материально-технических ресурсов.

Организация централизованного  приобретения продукции для нужд таможенных органов Российской Федерации  осуществляется Главным управлением  тылового обеспечения ФТС России (далее - ГУТО), которое:

1. определяет сводную потребность таможенных органов в материально-технических ресурсах на основе годовых заявок, представляемых региональными таможенными управлениями в форме сводной заявки подчиненных таможенных органов, а также специализированными РТУ, таможнями, непосредственно подчиненными ФТС России, и организует их централизованное обеспечение
2. представляет предложения для формирования общей бюджетной заявки ФТС России;
3. определяет форму сводной годовой заявки по направлениям материально-технического обеспечения таможенных органов в составе Сборника форм отчетности таможенных органов Российской Федерации по направлениям деятельности тыловой службы, утверждаемого приказом ФТС России (далее - Сборник форм);
4. осуществляет автоматизированный учет, сбор и обобщение потребности таможенных органов Российской Федерации в формате подсистемы материально-технического обеспечения в составе интегрированной информационной системы финансово-хозяйственной деятельности таможенных органов (далее - ИИС ФХД), что обеспечено единством перечня приобретаемой продукции (включая размерно-ростовочные показатели, типоразмеры, марки и модификации), общими подходами к расчету норм положенности и определению фактической оснащенности таможенных органов;
5. формирует ежегодный План приобретения;
6. организует работу по размещению заказов на централизованное приобретение материально-технических ресурсов в соответствии с законодательством Российской Федерации;
7. осуществляет подготовку и сопровождение государственных контрактов на централизованную поставку продукции для нужд таможенных органов Российской Федерации;

8) осуществляет учет продукции, централизованно поставляемой в таможенные органы Российской Федерации.¹

Децентрализованное приобретение материально-технических ресурсов таможенные органы Российской Федерации осуществляют самостоятельно на основании утверждаемых планов приобретения продукции в соответствии с имеющейся потребностью, а также с учетом продукции, поставляемой централизованно. В таможенных органах Российской Федерации планирование материально-технического обеспечения осуществляется тыловыми подразделениями и/или тыловыми таможенными органами.

Потребность в децентрализованно  приобретаемых материально-технических  средствах определяется, согласовывается  и представляется таможенными органами Российской Федерации в соответствии с установленными приказами ФТС  России порядком формирования общей  бюджетной заявки и порядком формирования сметы расходов и доходов на очередной  год.

Потребность в дополнительном децентрализованном приобретении материально-технических  ресурсов в течение финансового  периода и корректировка планов приобретения определяется таможенными  органами Российской Федерации самостоятельно (за исключением автотранспортных средств, специального автотранспорта и подъемно-транспортного  оборудования, дополнительное приобретение которых на местах осуществляется по согласованию с ГУТО). Руководитель таможенного органа Российской Федерации при направлении заявок на дополнительное финансирование в вышестоящий таможенный орган Российской Федерации, несет ответственность за соблюдение всех необходимых условий.

Потребность структурных  подразделений центрального аппарата ФТС России в материально-технических  средствах определяется Центральной  базовой таможней, осуществляющей их оснащение в соответствии с Единым классификатором продукции и  Сводным табелем положенности (в  части оснащения центрального аппарата ФТС России): централизованно приобретаемой  продукцией - в соответствии с представляемой в ГУТО сводной годовой заявкой, децентрализованно приобретаемой  продукцией самостоятельно в соответствии со сметой расходов и доходов на соответствующий год с учетом общих условий, устанавливаемых  Положением об организации, порядке и схеме материально-технического обеспечения таможенных органов Российской Федерации.

Организация финансирования приобретения материально-технических  ресурсов осуществляется Главным финансово-экономическим  управлением ФТС России (далее - ГФЭУ) и финансово-экономическими подразделениями  таможенных органов Российской Федерации.²

1.2  Действие  нормативных правовых актов Российской  Федерации в области таможенного  дела 

Дела во времени:

1)  Нормативные правовые акты Российской Федерации в области таможенного дела применяются к отношениям, возникшим после введения их в действие, и имеют обратную силу только в случаях, прямо установленных актами законодательства таможенного союза и федеральными законами.

2 ) Нормативные правовые акты Российской Федерации в области таможенного дела вступают в силу не ранее чем по истечении одного месяца со дня их официального опубликования, за исключением случаев, когда:

соответствующие положения  актов таможенного законодательства таможенного союза или нормативных  правовых актов Российской     Федерации, на основании и во исполнение которых издаются нормативные правовые акты Российской Федерации в области  таможенного дела, вводятся в действие в более короткие сроки;

Актами таможенного законодательства таможенного союза или настоящим  Федеральным законом установлен специальный порядок вступления в силу нормативных правовых актов  Российской Федерации в области  таможенного дела;

Нормативные правовые акты Российской Федерации в области  таможенного дела устанавливают  более льготный порядок, чем действующий  в части требований представления  документов и сведений, сроков для  принятия решений таможенными и  иными государственными органами или  других административных (процедурных) ограничений. В указанных случаях  нормативные правовые акты Российской Федерации в области таможенного  дела могут вступать в силу в более  короткие сроки.

Действие нормативных  правовых актов Российской Федерации  в области таможенного дела в  пространстве:

1)   Нормативные правовые акты Российской Федерации в области таможенного дела действуют на всей территории Российской Федерации, а также на территориях находящихся в исключительной экономической зоне Российской Федерации и на континентальном шельфе Российской Федерации искусственных островов, установок и сооружений, над которыми Российская Федерация осуществляет юрисдикцию в соответствии с законодательством Российской Федерации.

2)   Международными договорами, составляющими договорно-правовую базу таможенного союза, может быть предусмотрено применение законодательства Российской Федерации о таможенном деле на территории государства - члена таможенного союза при вывозе российских товаров или продуктов их переработки с территории этого государства - члена таможенного союза за пределы таможенной территории таможенного союза.

3 ) Международным договором Российской Федерации может быть предусмотрено действие нормативных правовых актов Российской Федерации в области таможенного дела на территории иностранного государства или действие нормативных правовых актов иностранного государства на территории Российской Федерации при осуществлении таможенными органами Российской Федерации совместного таможенного контроля с таможенными органами этого иностранного государства.³

1.3 Планирование централизованного материально-технического обеспечения

Планомерное и своевременное  обеспечение процесса производства необходимой материально-технической  базой является практическим фундаментом  для успешного производственного  процесса. Срыв поставки материалов может  привести к нежелательным последствиям, вплоть до срывов договорных сроков и  начисления штрафных санкций.

Основными задачами планирования материалов являются:

1) непрерывное и своевременное обеспечение производственных подразделений;

2)     соблюдение норм расхода материалов;

3)   контроль экономии расходования материально-технических ресурсов.

Источниками информации для  планирования материально-технического обеспечения выступают:

1) прогнозный объем производства, план развития, план капитального строительства;

2) ведомости норм расхода материалов;

3) информация о переходящих запасах;

4) заявки задействованных в производственном процессе структурных подразделений на топливо, энергию и материалы;

5) информация об остатках материалов в складских помещениях;

6) рыночные цены на материально-технические ресурсы.

Данный вид плана составляется с учетом натуральных и стоимостных  показателей, включает в себя обоснованные потребности предприятия в материально- технических ресурсах. Годовая потребность  в материалах рассчитывается исходя из планируемого количества изделий  и норм расхода на производство данного  количества материально-технических  ресурсов. В случае отсутствия норм расхода некоторых материалов используются нормы по аналогичным ресурсам.

Важным моментом для любого производственного процесса является наличие запасов материалов на складах. Запасы подразделяются на текущие и  резервные. Текущие запасы призваны обеспечивать непрерывность производственного  процесса в перерывах между поставками. Резервные запасы предназначаются  для некоторой подстраховки в  случае возникновения непредвиденных ситуаций. Однако следует отметить, что раздувание базы запасов не является положительным моментом. Необходимо рассчитывать плановую потребность  и контролировать пределы запасов  в рамках данной потребности. Лимитирование  остатков рассчитывается в зависимости  от типа производства. Подразделяют активное (снабжение происходит на основании  план-карты и графиков, доставка производится силами склада) и пассивное (снабжение материалами на основании лимитных ведомостей и разовых требований, доставка производится силами цехов) лимитирование.⁴

План материально-технического обеспечения имеет балансовую          1) форму, состоящую из двух частей:

2) выделение годовой потребности;

3) определение источников покрытия годовой потребности (остатки на складах, поставки со стороны).

Формы планов материально-технического обеспечения разрабатываются предприятием самостоятельно в зависимости от специфики.

В процессе производства могут  выявляться как дополнительные резервы  материалов, так и их недостаток, в связи с чем годовой план материально- технического обеспечения  корректируется посредством формирования квартальных планов.

Централизованное материально-техническое  обеспечение таможенных органов  Российской Федерации осуществляется на основании ежегодно утверждаемого  Плана приобретения, разработка и  контроль исполнения которого возложены  на ГУТО.

РТУ, Центральное экспертно-криминалистическое таможенное управление (далее - ЦЭКТУ), а также Центральная акцизная таможня (далее - ЦАТ) и Центральная  энергетическая таможня (далее - ЦЭТ) представляют в ГУТО годовую заявку в форме  сводной заявки подчиненных таможенных органов Российской Федерации (таможен, экспертно-криминалистических служб - региональных филиалов ЦЭКТУ, акцизных и энергетических таможенных постов).

Специализированные РТУ  и таможни, непосредственно подчиненные  ФТС России, самостоятельно представляют в ГУТО отдельные годовые заявки.

Материально-техническое  обеспечение вновь организуемых таможен осуществляется в соответствии с условиями Положения об организации, порядке и схеме материально-технического обеспечения таможенных органов Российской Федерации региональными таможенными управлениями по подчиненности.

Сводные годовые заявки таможенных органов Российской Федерации представляются один раз в год, в сроки согласно графику представления и защиты годовых заявок по форме, утверждаемой приказом ФТС России в составе  Сборника форм.

Сводные годовые заявки представляются с технико-экономическим обоснованием расчетов заявляемых объемов продукции с распределением по маркам, видам, размерно-ростовочным показателям и другим характеристикам в зависимости от вида продукции.

Сводные годовые заявки таможенных органов Российской Федерации при  формировании Плана приобретения согласовываются  с заинтересованными структурными подразделениями ФТС России по следующим  направлениям:

1) приобретение вооружения и средств защиты, морской и авиационной техники, авиационных запасных частей - по согласованию с Региональным таможенным управлением организации силового обеспечения;

2) приобретение технических средств таможенного контроля (далее -ТСТК), технических средств контроля делящихся и радиоактивных материалов, средств вычислительной техники, средств защиты информации, средств связи и телекоммуникационного оборудования - по согласованию с Главным управлением информационных технологий ФТС России;

3) приобретение средств таможенной идентификации и бланков строгой отчетности, используемых при таможенном оформлении, бланков удостоверений личности - по согласованию с Главным управлением организации таможенного контроля ФТС России, Управлением федеральных таможенных доходов ФТС России, Управлением валютного контроля ФТС России, Управлением кадров ФТС России.

Потребность в автотранспортных средствах, специальном автотранспорте и подъемно-транспортном оборудовании представляется в ГУТО в составе  сводной годовой заявки с указанием  количества техники, приобретаемой  в централизованном и децентрализованном порядке. Одновременно с заявкой  на приобретение автотранспортных средств  представляется заявка по расходам на их эксплуатацию, включая распределение  объемов необходимого финансирования в соответствии с бюджетной классификацией.

Сводная годовая заявка на вещевое обеспечение представляется по формам, утверждаемым приказом ФТС  России в составе Сборника форм, включая расчет общих объемов  потребности по видам форменного и специального обмундирования согласно нормам и срокам выдачи, а также  распределение потребности по размерам и ростам. Заявка на вещевое обеспечение  должностных лиц экспертно-криминалистических служб - региональных филиалов ЦЭКТУ  включается в сводную годовую  заявку соответствующих РТУ.

Сводные годовые заявки на централизованно приобретаемые  материально-технические средства подписываются руководством таможенных органов Российской Федерации, которое  несет ответственность за своевременное  проведение соответствующих организационных  мероприятий, связанных с планированием  потребности, представлением заявок, получением, учетом, хранением и использованием материально-технических средств.

ГУТО ежегодно вносятся изменения  в Единый классификатор продукции, Сводный табель положенности с последующей  организацией приобретения и поставки продукции в таможенные органы Российской Федерации. Изменения по перечню  продукции (включая размерно-ростовочные  показатели, типоразмеры, марки и  модификации), расчету норм положенности и виду приобретения вносятся на основании  отдельных нормативных правовых актов ФТС России, определяющих принятие на снабжение новых видов продукции, изменение норм снабжения, особенности  обеспечения специализированных таможенных органов Российской Федерации, а  также источники финансирования.