Порядок и условия исполнения наказаний, не связанных с обязательной трудовой деятельностью осужденного

           Оглавление

Введение……………………………………………………………………...3

1. Порядок и условия исполнения наказаний, не связанных с обязательной трудовой деятельностью осужденного…………………………………….7
2. Правовое регулирование исполнения наказаний ,связанных с обязательным привлечением осужденного к труду……………………..23

Заключение…………………………………………………………………35

Библиографический список……………………………………………….37

Введение

Уголовно-исполнительное право является наследником пенитенциарного права, которое стало активно развиваться в России еще в прошлом веке. Со второй половины 30-х гг. XX века эта область деятельности в России получила название исправительно-трудовой, а с 1993 г. данное право было названо уголовно-исполнительным.

Современнoе уголовное законодательство основывается на фундаменте российских работ предшественников, впитав все лучшее и достойное национального нормотворчества в ее реализации, а также международного опыта, в первую очередь, воплощенные в международных стандартах для обращения с заключенными.

Уголовно - исполнительное законодательство устанавливает общие положения и принципы применения наказаний других мер уголовно- правового характера, порядок и условия исполнения и отбывания наказаний, применения ,средств коррекции осужденных, порядок деятельности среди учреждений и лиц, исполняющих наказания, порядок участия органов государственной власти и органов местного самоуправления , других организаций, общественных объединений и граждан в исправлении осужденного порядок освобождения от наказания,  порядок процедур оказания помощи освобождаются лицам.

Реализация всего этого широкого круга отношений и на самом  деле образует уголовно-исполнительное отношения. Реализуя уголовно-исполнительную политику, закон устанавливает его основные положения в своих конкретных нормах и правовых институтах, формируя их на содержательном уровне в отношении как общих положений, касающихся исполнения всех видов наказания, так и с исполнением отдельных наказаний. Кроме того, в соответствии с требованиями уголовной политики и уголовного права, уголовного – исполнительного права в сфере своего влияния все еще включает в себя другие меры уголовно-правового характера, которые не являются в прямом смысле наказания. Совокупность всех этих отношений, нашедших закрепление в том числе в уголовно-исполнительном законодательстве, составляет предмет данной отрасли российского права.

При исполнении наказаний осужденным гарантируются права и свободы  граждан Российской Федерации с  изъятиями и ограничениями, установленными уголовным, уголовно-исполнительным и иным законодательством, никакие иные ограничения или ущемление их прав и свобод не допускаются. Статья 10 УИК РФ устанавливает основы правового положения осужденных. Здесь провозглашается, что Российская Федерация уважает и охраняет права, свободы и законные интересы осужденных, обеспечивает законность применения средств их исправления, их правовую защиту и личную безопасность при исполнении наказаний. Это означает, что права и свободы граждан могут быть ограничены лишь приговором суда и только в той мере, в какой предусмотрено уголовным и уголовно-исполнительным законодательством. Остальные права и свободы данных граждан подлежат охране и защите в равной мере со всеми другими гражданами России. Причем государство гарантирует охрану и защиту также и законных интересов осужденных. В последнем случае речь в основном идет о тех интересах, которые касаются не только осужденных, но и их родственников, близких, членов трудовых коллективов, акционеров и других лиц и сфер деятельности, с которыми осужденный связан теми или иными законными отношениями. Государство, наказывая осужденных за конкретные преступления, не вправе ущемлять интересы указанных субъектов, никоим образом не связанных с совершенными преступлениями. Это правило должно неукоснительно выполняться и в повседневной практике учреждений и органов, исполняющих наказания.

Назначение  наказания как меры государственного принуждения, исходя из принципа, закрепленного в Конституции, осуществляется только судом, в чем выражается отрицательная оценка государства по отношению к лицам, совершившим преступления. Наказание применяется в целях восстановления социальной справедливости, исправления осужденных и предупреждения совершения новых преступлений. Систему видов наказаний можно разделить на две группы:

а) наказания, не связанные с изоляцией осужденных от общества (штраф, лишение права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью, лишение специального, воинского или почетного звания, классного чина и государственных наград, обязательные работы, исправительные работы, ограничение по военной службе,);

6) наказания, связанные с лишением или ограничением свободы (ограничение свободы, арест, содержание в дисциплинарной воинской части, лишение свободы на определенный срок, пожизненное лишение свободы).

В данной работе рассматривается  правовое положение осужденных к  наказаниям без изоляции от общества.

 Актуальность данной  темы на современном этапе развития правовой системы РФ является уголовно-правовая политика по оптимизации мер уголовно-правового характера и реформированию уголовно-исполнительной системы. Анализ современной криминальной ситуации подтверждает о наличии в действующем механизме уголовно-правового регулирования ряда проблем, детерминирующих дальнейшую модернизацию норм уголовного и уголовно-исполнительного права. Подтверждением тому служит увеличение до 45,3% в течение девяти месяцев 2012 г. (1) доли среди выявленных лиц, ранее совершавших преступления. Особого внимания заслуживает возрастание удельного веса ранее судимых в январе-сентябре 2012 г.^»(2) по сравнению с идентичным периодом прошлого года с 28 до 32% . В этой связи в научных кругах на правотворческом и правоприменительном уровнях артикулируется проблема формирования и совершенствования правового статуса осужденных, приговоренный к отбыванию наказаний, не сопряженных с изоляцией от общества.

     Главной задачей моей работы будет являться комплексное рассмотрение понятия правовой статус, его признаков ,содержание, а так же анализ непосредственного правового положения осужденных к наказаниям , не связанных с изоляцией осужденных от общества; изучение научно- публистической, законодательной и нормативной базы формирующей основные позиции в данной сфере реализации уголовно исполнительного законодательства, а так же формирование вывода о рациональности правового положения осужденных, и эффективности данного вида наказаний на их исправление.

Глава 1: Порядок и условия исполнения наказаний, не связанных с обязательной трудовой деятельностью осужденного

К числу наказаний, не связанных  с обязательной трудовой деятельностью  , относятся штраф, лишение права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью, лишение специального, воинского или почетного звания, классного чина и государственных наград. С 2010г.в связи с изменениями юридической структуры к указанной группе наказаний относится также ограничение свободы.

Специфическая особенность данной группы наказаний заключается в  том, что на лиц , осужденных к ним, не оказывается постоянного исправительного  и воспитательного воздействия, как это осуществляется, например, при отбывании лишения свободы. Постоянное воздействие на осужденных предоставляет возможность динамической оценки степени исправления, изменения  их отношения к наказанию , степень  готовности к предоставлению осужденным условно- досрочного освобождения от наказания.

Наказание в виде ограничения  свободы, лишения права занимать

определенные должности  или заниматься определенной деятельностью  исполняются уголовно- исполнительной инспекцией , а если последнее наказание  назначено в качестве дополнительного  наказания к лишению свободы, содержанию  воинской части или  аресту-  другими учреждениям  по месту отбывания основного  наказания, а затем инспекцией. Штраф  исполняется судебным приставом- исполнителем. Лишение специального, воинского или почетного звания, классного чина и государственных наград исполняется судом.

Штраф: порядок  и условия исполнения наказания.

В соответствии  со ст.46УК РФ штраф является денежным взысканием, налагаемым судом. Закон разрешает  применять штраф в качестве основного  и дополнительного наказания, а  назначается только в пределах, предусмотренных  УК РФ.

Штраф является самым мягким наказанием, поэтому назначается  в качестве дополнительного наказания  в сочетании с любым основным наказаний, кроме мер назначаемых  военнослужащим (ограничение по военной службе, содержание в дисциплинарной воинской части и арест).

В настоящее время частота  применения штрафа возрастает. С 2005г. зафиксирован стабильный рост применения этого вида наказания. Если в  2006г. штраф был  применен в отношении 10,8% осужденных, то в 2011г. его доля составила 14,5% (113 722 чел).(3)

Федеральные законы от 04.05.2011 №97-ФЗ и от 07.12.2011№420 существенно  изменили правовую регламентацию штрафа как вида уголовного наказания.

Размер штрафа определяется в зависимости от тяжести совершенного преступления с учетом имущественного положения виновного, его семьи, а также заработной платы и  иного дохода осужденного в будущем, в течении того срока, во время  которого осужденный должен будет выплачивать  штраф.(4)

В настоящее время штраф  устанавливается в размерах от 5 тыс. до 5 млн руб. или в размере  заработной платы или иного дохода осужденного за период от двух недель до пяти лет либо исчисляется , кратной  стоимости предмета или сумме  коммерческого подкупа или взятки.

Штраф в размере от 500 тыс. руб. или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период свыше трех лет может назначаться только в случаях, специально предусмотренных статьями особенной части УК РФ. 

Исключение составляют случаи исчисления размера штрафа исходя из величины, кратной сумме коммерческого  подкупа или взятки. Он устанавливается  в размере до стократной суммы  коммерческого подкупа или взятки, но не может быть менее 25 тыс. руб. и  более 500млн. руб.

При назначении штрафа в  качестве основного вида за одно из преступлений, образующих  совокупность, суд при сложении наказаний должен указать, что штраф исполняется  самостоятельно.(5) Судам также следует обращать внимание неприменимости штрафа как основного так и дополнительного наказания за одно и то же преступление.

Порядок исполнения основного  и дополнительного наказания  в виде штрафа регламентируется частями 2 и 3 ст. 32 УИК РФ. Из них следует  недопустимость применения на практике назначения наказаний сложение сумм штрафа, назначенного за одно из совершенным  лицом преступлений, и штрафа в  качестве дополнительного вида наказания  за другое преступление.

Исполнение штрафа, порядок  исполнения судебных актов регламентируется Федеральным законом «Об исполнительном производстве», который возложил исполнение наказания в виде штрафа на судебных приставов-исполнителей. Компетенция  судебных приставов – исполнителей – Федеральным законом от 21.07.1997 № 118 –ФЗ « О судебных приставах». Судебные приставы-исполнители входят в самостоятельную структуру исполнительной власти ФССП России.

В течении 60ти календарных  дней со дня вступления приговора  в законную силу, требования о взыскании  штрафа , содержащееся в исполнительном листе , должно быть исполнено. Если исполнительное производство возбуждается через 45 и  более календарных дней после  вступления приговора в законную силу,   то требование о взыскании штрафа за преступление должно быть исполнено судебным приставом-исполнителем в течении 15 календарных дней со дня возбуждения исполнительного производства.

В постановлении о возбуждении  исполнительного производства для  добровольного исполнения требования об уплате штрафа за преступление устанавливается 30 календарных дней со дня вступления приговора в законную силу. Если исполнительное производство возбуждается через 25 и более календарных дней, то срок добровольного исполнения устанавливается  в пять календарных дней со дня  возбуждения исполнительного производства.

Неуплата штрафа в установленный  срок в соответствии с ч1. ст32 УИК  РФ является злостным уклонением от неуплаты штрафа и влечет замену штрафа другим видом наказания, о чем судебный пристав предварительно обязан уведомить должника.

Законом предусмотрена отсрочка исполнения штрафа на срок до трех лет. Основаниями отсрочки могут послужить  имущественное положение виновного  и его семьи, с возможностью получения  виновным заработной платы и иного  дохода в  будущем, тяжелого материального  положения, тяжелой болезнью, наличием малолетних детей , беременностью осужденной, пожаром или иным стихийным бедствием. Невозможность немедленной уплаты может быть связана также  с  болезнью родственников , наличием иждивенцев и тд. Доводы осужденного, подтвержденные соответствующими документами , должны быть проверены и оценены судом. Просьба о рассрочке исходит  непосредственно от осужденного , однако инициативу может проявить и сам  суд.

Рассрочка представляет собой  разрешение заплатить штраф частями. Суд точно устанавливает сроки  уплаты каждой части штрафа. При  этом последняя часть штрафа должна быть уплачена в течение предоставленного срока рассрочки, считая со дня вступления приговора в законную силу.

В отношении осужденного, злостно уклоняющегося от уплаты штрафа, назначенного в качестве основного  наказания, судебный пристав- исполнитель  не ранее 10, но не позднее 30 дней со дня  истечения предельного срока  уплаты направляет в суд представление  о замене штрафа другим видом наказания, за исключением лишения свободы. Указанное положение не распространяется на осужденных к наказанию в виде штрафа за преступления, предусмотренные  ст.204, 290,291,291.1 УК РФ.(6) Таким образом в отношении этих лиц замена штрафа лишением свободы возможна. В новой редакции закона суд при выборе иного наказания не ограничен рамками санкции статей Особенной части, по которой осужденный был приговорен к штрафу.

Судебный пристав-исполнитель  принимает меры по принудительному  взысканию штрафа за преступление в  общем порядке обращения взыскания  на имущество должника, установленном  Федеральным законом «Об исполнительном производстве» в случаях когда:

1)штраф за преступление, назначенный в качестве основного  наказания, не  уплачен должником  в срок для добровольного исполнения  и суд отказал в замене штрафа  другим видом наказания;

2)штраф за преступление, назначенный в качестве дополнительного  наказания, не уплачен должником  в срок для добровольного исполнения;

3)штраф за преступление, совершенное несовершеннолетним, не  уплачен лицом, на которое возложена  обязанность его уплаты, в срок  для добровольного исполнения.

«Взыскание штрафа может быть обращено на:

1) имущество  осужденного путем наложения  ареста и продажи имущества;

2) заработную  плату, пенсию, стипендию и иные  виды дохода осужденного;

3) денежные  суммы и имущество осужденного,  находящиеся у других лиц.

Следует иметь в виду, что взыскание  может быть обращено также на любое  имущество осужденного, включая  его долю в общей собственности, уставном капитале коммерческих организаций, деньги, ценные бумаги, иные ценности, в том числе находящиеся на счетах и на вкладах или на хранении в финансово-кредитных организациях и банках, а также имущество  и деньги, переданные им в доверительное  управление.

Обнаруженные  и изъятые у осужденного денежные средства в иностранной валюте судебный пристав-исполнитель сдаёт для  продажи в банк или иную кредитную  организацию, которые пользуются правом продажи иностранной валюты на внутреннем валютном рынке РФ. При аресте денежных средств осужденного в иностранной  валюте, находящихся на счетах и  во вкладах или на хранении в банке  или иной кредитной организации, которые пользуются правом продажи  иностранной валюты на внутреннем валютном рынке РФ, судебный пристав-исполнитель  своим постановлением обязывает  эти банк или иную кредитную организацию  осуществить продажу иностранной  валюты в размере, необходимом для  полной оплаты штрафа. В случае если указанные денежные средства находятся  на счетах и во вкладах или на хранении в банке или иной кредитной  организации, которые не пользуются правом продажи иностранной валюты на внутреннем валютном рынке РФ, судебный пристав-исполнитель обязывает их перевести денежные средства должника в иностранной валюте в банк или  иную кредитную организацию, которые  пользуются этим правом. Арест на ценные бумаги налагается в порядке, определяемом Правительством РФ. Обращение взыскания  на имущество осужденного, находящееся  у других лиц, производится по определению  суда в присутствии понятых. (7)

Не подлежит изъятию имущество, минимально необходимое  самому осужденному и лицам, находящимся  на его иждивении. Перечень такого имущества  предусмотрен в ГПК РФ.

Есть  обстоятельства обуславливающие и  невозможность уплаты штрафа вовсе. Такая ситуация может возникнуть  вследствие стойкой утраты  трудоспособности лицом, не имеющим имущества, на которое закон разрешает обращать взыскание, и иных источников дохода. Осужденный должен представить надлежащие медицинские и иные документы, а также составленный судебным приставом-исполнителем и утвержденный определением судьи акт о невозможности взыскания, удостоверяющий отсутствие у осужденного имущества, подлежащего описи, и иных доходов, на которое может быть обращено взыскание. По истечении срока давности исполнения приговора исполнительное производство прекращается. Исполнительный лист возвращается в суд, постановивший приговор.

По завершении взыскания штрафа судебный пристав-исполнитель  обязан проверить правильность взыскания  и записей, которые произведены  на исполнительном листе. Убедившись, что штраф взыскан полностью, судебный пристав-исполнитель возвращает исполнительный лист с соответствующими отметками в тот суд, который  вынес приговор. Исполнительный лист приобщается к уголовному делу.

Ограничение свободы  как вид уголовного наказания.

С 10 января 2010 г. начал действовать  Федеральный закон « О внесении изменений в отдельные законодательные  акты Российской Федерации в связи  с введением в действие положений  Уголовного кодекса РФ и Уголовно-исполнительного  кодекса РФ о наказании в виде ограничения свободы».

Ограничение свободы заключается  в установлении судом осужденному  следующих ограничений: не уходить  из дома (квартиры, иного жилища) в  определенное время суток, не посещать определенные места, расположенные  в пределах территории соответствующего муниципального образования, не выезжать за пределы территории соответствующего муниципального образования, не посещать места проведения массовых и иных мероприятий и не участвовать  в указанных мероприятиях, не изменять место жительства или пребывания, место работы и (или) учебы без согласия специализированного государственного органа, осуществляющего надзор за отбыванием осужденными наказания в виде ограничения свободы.

В срок ограничения свободы  не засчитывается время самовольного отсутствия осужденного по месту  жительства свыше одних суток  без уважительных причин.(8)

При этом суд возлагает  на осужденного обязанность являться в специализированный государственный  орган, осуществляющий надзор за отбыванием осужденными наказания в виде ограничения свободы, от одного до четырех  раз в месяц для регистрации. Установление судом осужденному  ограничений на изменение места  жительства или пребывания без согласия указанного специализированного государственного органа, а также на выезд за пределы  территории соответствующего муниципального образования является обязательным.

В период отбывания ограничения  свободы суд по представлению  специализированного государственного органа, осуществляющего надзор за отбыванием осужденными наказания  в виде ограничения свободы, может  отменить частично либо дополнить ранее  установленные осужденному ограничения.

Надзор за осужденным, отбывающим ограничение свободы, осуществляется в порядке, предусмотренном уголовно-исполнительным законодательством Российской Федерации, а также издаваемыми в соответствии с ним нормативными правовыми  актами уполномоченных федеральных  органов исполнительной власти.

В случае злостного уклонения  осужденного от отбывания ограничения  свободы, назначенного в качестве основного  вида наказания, суд по представлению  специализированного государственного органа, осуществляющего надзор за отбыванием осужденными наказания  в виде ограничения свободы, может  заменить неотбытую часть наказания  лишением свободы из расчета один день лишения свободы за два дня ограничения свободы.

Злостно уклоняющимся от отбывания  наказания в виде ограничения  свободы признается:

1. Осужденный, допустивший нарушение порядка и условий

отбывания наказания в  течение одного года после применения к нему взыскания в виде официального предостережения о недопустимости нарушения установленных судом  ограничений;

2. осужденный, отказавшийся от использования в отношении его

технических средств контроля и надзора;

3. скрывшийся с места жительства осужденный, место нахождения

которого не установлено  в течение более 30 дней;

4. осужденный, не прибывший в уголовно- исполнительную

инспекцию по месту жительства в соответствии с предписанием.

Вместе с тем ограничение  свободы не назначается военнослужащим, иностранным гражданам, лицам без  гражданства, а также лицам, не имеющим  места постоянного проживания на территории Российской Федерации.

В соответствии с положениями  статьи 53 Уголовного кодекса Российской Федерации (в редакции ФЗ № 63-ФЗ от 13.06.1996) ограничение свободы заключалось  в содержании осужденного, достигшего к моменту вынесения судом  приговора восемнадцатилетнего  возраста, в специальном учреждении без изоляции от общества в условиях осуществления за ним надзора.

Как видно из текста статей, законодательство в этой части претерпело значительные изменения.

Внесенные Федеральным законом  от 27.12.2009 № 377 - ФЗ изменения коснулись  и Уголовно-исполнительного кодекса  Российской Федерации.

Указанным законом УИК  дополнен статьей 47.1, согласно которой  специализированным государственным  органом, осуществляющим надзор за отбыванием осужденными наказания в виде ограничения свободы, является уголовно-исполнительная инспекция.

Уголовно-исполнительная инспекция  по месту жительства осужденного  к наказанию в виде ограничения  свободы не позднее 15 суток со дня  получения копии приговора (определения, постановления) вручает осужденному  официальное уведомление о необходимости  его явки в уголовно-исполнительную инспекцию для постановки на учет .Осужденный к наказанию в виде ограничения свободы в течение трех суток после получения указанного уведомления обязан явиться в уголовно-исполнительную инспекцию по месту жительства для постановки на учет. Уголовно-исполнительная инспекция разъясняет осужденному его права и обязанности, порядок и условия отбывания наказания, а также ответственность за нарушение порядка и условий отбывания наказания.

Осужденный, которому неотбытая  часть наказания в виде лишения  свободы заменена ограничением свободы, и осужденный, которому ограничение  свободы назначено в качестве дополнительного вида наказания  к лишению свободы, освобождаются  из учреждения, в котором они отбывали наказание в виде лишения свободы, и следуют к месту жительства самостоятельно за счет средств федерального бюджета. Администрация исправительного  учреждения вручает осужденному  предписание о выезде к месту  жительства с указанием маршрута следования и времени явки в уголовно-исполнительную инспекцию по месту жительства для  постановки на учет, о чем незамедлительно  уведомляет указанную уголовно-исполнительную инспекцию в письменной форме.

Уголовно-исполнительная инспекция  по месту жительства осужденного  к наказанию в виде ограничения  свободы ставит его на персональный учет. При постановке на учет осужденный подлежит дактилоскопической регистрации и фотографированию.

Уголовно-исполнительная инспекция  в течение трех суток со дня  постановки на учет осужденного к  ограничению свободы извещает об этом орган внутренних дел по месту  жительства осужденного, а также  проводит воспитательную работу с осужденными  к наказанию в виде ограничения  свободы.

В воспитательной работе с  осужденными могут принимать  участие представители общественности. 

Исполнение наказания  в виде лишения права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью.

Исполнение наказания  в виде лишения права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью регулируется ст. 33—38 УИК РФ и возлагается на уголовно-исполнительную инспекцию  и дифференцируется в зависимости  от того, назначается оно как основное либо как дополнительное. В первом случае оно назначается на срок от одного года до пяти лет, а во втором — от шести месяцев до трех лет. Причем если данный вид наказания  назначается в качестве дополнительного  вида наказания к ограничению  свободы, аресту, направлению в дисциплинарную воинскую часть или лишению свободы, то его исполняют учреждения и  органы, исполняющие указанные основные виды наказания, а после освобождения — уголовно-исполнительные инспекции  по месту жительства осужденного.

В 2011 г. наказание  в виде лишения права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью было назначено 280 осужденным в качестве основного и 10 175 в качестве дополнительного. (9)

Сущность данного наказания  состоит в запрещении занимать должности  по государственной службе, в органах  местного самоуправления либо заниматься определенной профессиональной, или  иной деятельностью. В приговоре суда должно быть точно указано, какие должности осужденному запрещено занимать или какой деятельностью ему запрещено заниматься.