ФГОУ  ВПО «ВЕЛИКОЛУКСКАЯ ГОСУДАРСТВЕННАЯ

СЕЛЬСКОХОЗЯЙСТВЕННАЯ  АКАДЕМИЯ» 

Кафедра «Таможенное дело» 
 
 
 

КУРСОВАЯ  РАБОТА 
 

по дисциплине «Таможенное право»

на тему «Правовой механизм регулирования перемещения товаров отдельными категориями иностранных лиц» 
 
 

     Великие Луки   2011

            Содержание

ВВЕДЕНИЕ

1 ПРАВОВЫЕ ОСНОВЫ ПЕРЕМЕЩЕНИЯ ТОВАРОВ И ТРАНСПОРТНЫХ СРЕДСТВ ЧЕРЕЗ ТАМОЖЕННУЮ ГРАНИЦУ

1.1.Основные  принципы перемещения товаров  и транспортных средств через  таможенную границу

1.2.Перемещение  товаров в международных отправлениях

1.3.Перемещение  транспортных средств

2 ПЕРЕМЕЩЕНИЕ ТОВАРОВ ОТДЕЛЬНЫМИ КАТЕГОРИЯМИ ИНОСТРАННЫХ ЛИЦ

2.1.Понятие иностранных товаров, иностранных лиц в рамках перемещения товаров через таможенную границу

2.2.Таможенное  декларирование товаров, нормы  провоза отдельных категорий  товаров иностранными лицами 

2.3.Таможенные  льготы, предоставленные отдельными  категориями иностранных лиц

3 ОСОБЕННОСТИ И ПРОБЛЕМЫ ПЕРЕМЕЩЕНИЯ ТОВАРОВ ЧЕРЕЗ ТАМОЖЕННУЮ ГРАНИЦУ ОТДЕЛЬНЫМИ КАТЕГОРИЯМИ ИНОСТРАННЫХ ЛИЦ

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

СПИСОК  ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ 
 
 
 
 
 
 
 
 

     ВВЕДЕНИЕ

     Основой деятельности таможенных органов является организация таможенного контроля над перемещением товаров и транспортных средств через таможенную границу. Это значит, что перемещение должно происходить в соответствии с  действующим таможенным законодательством. Соблюдение законодательства является одним из необходимых условий  процесса перемещения товаров и  транспортных средств через таможенную границу ТС.

     Среди специальных таможенных процедур в  законодательстве РФ выделяется перемещение  товаров отдельными категориями  иностранных лиц: персоналом дипломатических, консульских и иных официальных  представительств иностранных государств, международных организаций, иными  категориями иностранных лиц, пользующихся иммунитетами и привилегиями на таможенной территории ТС в соответствии с нормами дипломатического и консульского права.

     Порядок и основные принципы перемещения  товаров и транспортных средств  установлены Таможенным Кодексом Таможенного Союза (ТК ТС), а также рядом других нормативно-правовых актов. Важность процесса перемещения товаров и транспортных средств через таможенную границу невозможно переоценить, так как на нем строится система взимания таможенных платежей, институты таможенного оформления и таможенного контроля, позволяющие обеспечить как экономическую, так и государственную безопасность страны.

     Актуальность  темы исследования заключается в  том, что процесс перемещения  товаров и транспортных средств  через таможенную границу является ключевым объектом деятельности таможенных органов.

     Таким образом, можно сформулировать цель курсовой работы: анализ особенностей перемещения товаров отдельными категориями иностранных лиц.

     В свою очередь объектом работы является процесс перемещения товаров и транспортных средств через таможенную границу, а субъектом – отдельные категории иностранных лиц.

     Предметом исследования являются отношения, возникающие  в связи с перемещением указанных  товаров и транспортных средств  через таможенную границу ТС.  
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

     1 ПРАВОВЫЕ ОСНОВЫ ПЕРЕМЕЩЕНИЯ ТОВАРОВ И ТРАНСПОРТНЫХ СРЕДСТВ ЧЕРЕЗ ТАМОЖЕННУЮ ГРАНИЦУ

     1.1.Основные  принципы перемещения  товаров и транспортных  средств через  таможенную границу

     Соглашением о порядке перемещения физическими  лицами товаров для личного пользования  через таможенную границу таможенного  союза и совершения таможенных операций, связанных с их выпуском (от 18.06.2010 г.) определяется порядок перемещения физическими лицами через таможенную границу таможенного союза товаров для личного пользования, в том числе транспортных средств, и совершения таможенных операций, связанных с их выпуском.

     Порядок перемещения физическими лицами товаров для личного пользования  через таможенную границу определяет:

     - критерии отнесения товаров к товарам для личного пользования;

     - стоимостные, количественные и весовые нормы перемещения товаров для личного пользования с освобождением от уплаты таможенных платежей;

     - случаи освобождения от уплаты таможенных платежей отдельных категорий товаров для личного пользования;

     - порядок применения таможенных пошлин, налогов в отношении товаров для личного пользования.

     Таможенным  законодательством таможенного  союза определяются:

     - порядок перемещения физическими лицами наличных денежных средств;

     - особенности перемещения через таможенную границу товаров для личного пользования.

     Прибытие  товаров на таможенную территорию ТС (гл.23 ТК ТС) представляет собой таможенную процедуру, проведение которой необходимо при фактическом ввозе товаров на таможенную территорию ТС.         

     К данной таможенной операции ТК ТС установлены  определенные требования. Так, в соответствии со статьей 156 ТК ТС прибытие товаров  и транспортных средств на таможенную территорию ТС допускается в пунктах пропуска через Государственную границу ТС, установленных в соответствии с законодательством, во время работы таможенных органов. В иных местах товары и транспортные средства могут прибывать на таможенную территорию ТС в соответствии с законодательством о Государственной границе. При этом Правительство РФ вправе устанавливать пункты пропуска через Государственную границу РФ для прибытия на таможенную территорию РФ отдельных видов товаров.

     Прибытие  товаров на таможенную территорию ТС также зависит от вида транспортного  средства, на котором осуществляется международная перевозка. Правительству  РФ, также предоставлено право  устанавливать для отдельных  видов товаров пункты пропуска для  прибытия на таможенную территорию ТС.

     Во  всех случаях прибытие товаров на таможенную территорию ТС сопряжено  с обязанностью перевозчика после  пересечения перевозчиком таможенной границы доставить ввезенные  им товары и транспортные средства в пункт пропуска или иные места, установленные в соответствии с  законодательством РФ о Государственной  границе, и предъявить товары таможенному  органу. При этом не допускаются  изменение состояния товаров  или нарушение их упаковки, а также  изменение, удаление, уничтожение или  повреждение наложенных пломб, печатей  и иных средств идентификации.

     Если  доставка товаров из места пересечения  таможенной границы в место прибытия прерывается, перевозчик обязан принять все меры для обеспечения сохранности товаров и транспортных средств.

     После прибытия товаров и представления  документов и сведений таможенному  органу товары могут быть перегружены  на другое транспортное средство или  разгружены, помещены на склад временного хранения, заявлены к определенной таможенной процедуре либо к внутреннему таможенному транзиту.

     Товары  для личного пользования, ввезенные  на таможенную территорию ТС и подлежащие таможенному декларированию в соответствии с ТК ТС и соглашением о порядке перемещения физическими лицами товаров для личного пользования через таможенную границу ТС, находятся под таможенным контролем с момента пересечения таможенной границы и до:

     1) их выпуска с целью обращения  на таможенной территории таможенного  союза без ограничений по пользованию  и распоряжению;

     2) уплаты причитающихся сумм таможенных  пошлин, налогов в отношении товаров,  установленных в связи с использованием  в их отношении льгот по  уплате таможенных пошлин, налогов;

     3) помещения под таможенные процедуры  отказа в пользу государства;

     4) фактического вывоза с таможенной  территории таможенного союза;

     5) обращения в собственность государства-члена  таможенного союза в соответствии  с законодательством этого государства;

     6) уничтожения вследствие аварии  или действия непреодолимой силы, либо в результате естественной  убыли при нормальных условиях перевозки и хранения.

     Товары  для личного пользования, вывозимые  с таможенной территории таможенного  союза и подлежащие таможенному декларированию, находятся под таможенным контролем с момента регистрации пассажирской таможенной декларации и до пересечения ими таможенной границы.

     Товары  для личного пользования, вывозимые  с таможенной территории таможенного  союза и не подлежащие таможенному  декларированию, находятся под таможенным контролем с момента совершения действий, непосредственно направленных на осуществление вывоза товаров  для личного пользования, и до пересечения ими таможенной границы.

     Товары  для личного пользования, в отношении  которых декларирование может не производиться, не освобождаются от таможенного контроля, если иное не установлено таможенным законодательством  таможенного союза или законодательством государств-членов таможенного союза.

     Международными  договорами государств-членов таможенного  союза, решениями Комиссии таможенного  союза или нормативными правовыми актами государств-членов таможенного союза, изданными в соответствии с международными договорами государств-членов таможенного союза, могут устанавливаться иные запреты и ограничения в отношении товаров для личного пользования.

     Перемещение через таможенную границу товаров  для личного пользования, ограниченных к ввозу и (или) вывозу, допускается  при представлении таможенному  органу документов, подтверждающих соблюдение ограничений, выдаваемых уполномоченными  органами государства-члена таможенного  союза в соответствии с таможенным законодательством таможенного  союза.

     К товарам для личного пользования, перемещаемым через таможенную границу, не применяются меры нетарифного  и технического регулирования.

     Выпуск  товаров для личного пользования, подлежащих фитосанитарному, ветеринарному  и другим видам государственного контроля в соответствии с международными договорами государств-членов таможенного  союза, осуществляется после проведения соответствующих видов контроля.

     Под таможенную процедуру таможенного  транзита могут помещаться следующие  товары для личного пользования, перемещаемые в сопровождаемом багаже:

     - транспортные средства для личного пользования, не зарегистрированные на таможенной территории таможенного союза и территории иностранного государства;

     - товары для личного пользования, в отношении которых предоставляется освобождение от уплаты таможенных платежей, в регионе деятельности которого постоянно или временно проживает физическое лицо.

     Порядок и условия помещения товаров  для личного пользования под  таможенную процедуру таможенного  транзита определяются таможенным законодательством  таможенного союза и соглашением.

     При помещении товаров для личного  пользования под таможенную процедуру  таможенного транзита физическое лицо представляет таможенному органу транзитную декларацию и вносит обеспечение  уплаты таможенных пошлин, налогов, если иное не определено настоящим Соглашением.

     При перевозке товаров для личного  пользования в соответствии с  таможенной процедурой таможенного  транзита физическое лицо, выступающее  в качестве декларанта, несет те же обязанности, что и перевозчик.

     Декларирование  товаров для личного пользования  осуществляется физическими лицами при их следовании через таможенную границу одновременно с представлением товаров таможенному органу, за исключением пересылаемых в международных почтовых отправлениях и помещаемых под таможенную процедуру таможенного транзита, производится в письменной форме с применением пассажирской таможенной декларации.

     Форма пассажирской таможенной декларации, порядок ее заполнения, подачи и  регистрации определяются решениями  Комиссии таможенного союза.

     Физическое  лицо вправе по своему желанию произвести декларирование товаров для личного  пользования, не подлежащих таможенному  декларированию в письменной форме, с использованием пассажирской таможенной декларации. 

1.2.Перемещение  товаров в международных  отправлениях

     В соответствии со статьёй 150 ТК ТС установлены основные положения о перемещении товаров через таможенную границу.

     Все лица на равных основаниях имеют право  на перемещение товаров через  таможенную границу с соблюдением  положений, установленных таможенным законодательством таможенного  союза и законодательством государств - членов таможенного союза.

     Товары  перемещаются через таможенную границу  в порядке, установленном таможенным законодательством таможенного  союза.

     Для отдельных категорий товаров, в  том числе припасов, товаров для  личного пользования, транспортных средств международной перевозки, настоящим Кодексом и (или) международными договорами государств - членов таможенного  союза могут быть установлены  особенности их перемещения через  таможенную границу.

     Товары, перемещаемые через таможенную границу, подлежат таможенному контролю в  порядке, установленном таможенным законодательством таможенного  союза и законодательством государств - членов таможенного союза.

     При проведении таможенного контроля таможенные органы и их должностные лица не вправе устанавливать требования и  ограничения, не предусмотренные таможенным законодательством таможенного  союза и законодательством государств - членов таможенного союза.

     При ввозе на таможенную территорию таможенного  союза и вывозе с этой территории товаров, необходимых для ликвидации последствий стихийных бедствий, чрезвычайных ситуаций природного и  техногенного характера, продукции  военного назначения, необходимой для  выполнения акций по поддержанию  мира либо проведению учений, а также  товаров, подвергающихся быстрой порче, живых животных, радиоактивных материалов, взрывчатых веществ, международных  почтовых отправлений, экспресс -грузов, гуманитарной и технической помощи, сообщений и материалов для средств массовой информации и других подобных товаров таможенные операции, предшествующие подаче таможенной декларации, совершаются в первоочередном порядке. 

1.3.Перемещение  транспортных средств

     Транспортные  средства международной перевозки, пересекающие таможенную границу, подлежат остановке и стоянке в местах перемещения товаров через таможенную границу для проведения таможенных операций.

       Продолжительность стоянки транспортных средств международной перевозки, исходя из времени, необходимого для проведения таможенных операций, для воздушного, железнодорожного и автомобильного транспорта не должна превышать 3 часа, а для водного транспорта - 8 часов, за исключением случаев, когда:

      1) начало или завершение таможенных  операций не могут быть осуществлены  по независящим от таможенных  органов причинам;

      2) помещение под таможенную процедуру  товаров, перевозимых на этих  транспортных средствах международной  перевозки, осуществляется непосредственно  в местах перемещения товаров  через таможенную границу;

     3) в отношении товаров, перевозимых  на этих транспортных средствах  международной перевозки, применено  таможенное сопровождение в качестве  меры обеспечения таможенного  транзита;

      4) временное хранение транспортных  средств международной перевозки  осуществляется в местах временного  хранения, расположенных на территории  мест перемещения товаров через  таможенную границу.

       Отправление транспортных средств международной перевозки из мест их стоянки в местах перемещения товаров через таможенную границу производится после завершения таможенных операций, совершаемых при прибытии товаров на таможенную территорию таможенного союза или убытии товаров с такой территории.

     Транспортные  средства международной перевозки  подлежат таможенному декларированию в соответствии со статьей 350 ТК ТС без помещения под таможенные процедуры.

     Транспортные  средства международной перевозки  перемещаются через таможенную границу  без применения мер нетарифного  и технического регулирования. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

     2.Перемещение  товаров отдельными  категориями иностранных  лиц

     2.1.Понятие иностранных товаров, иностранных лиц в рамках перемещения товаров через таможенную границу

     Положения главы 45 ТК ТС применяются в отношении товаров, перемещаемых через таможенную границу дипломатическими, консульскими и иными официальными представительствами иностранных государств, международными организациями, персоналом этих представительств и организаций, а также в отношении товаров, предназначенных для личного и семейного пользования отдельных категорий иностранных лиц, пользующихся преимуществами, привилегиями или иммунитетами на таможенной территории Российской Федерации в соответствии с международными договорами Российской Федерации.

     Приведём  определения иностранных товаров и иностранных лиц из юридического словаря и экономического словаря.

     Юридический словарь:

     иностранные товары - это товары, имеющие зарубежное происхождение; выпущенные в свободное обращение за пределами данной страны;

     иностранные лица - компании, фирмы, любые другие организации, образованные в соответствии с законодательством иностранных государств, а также иностранные юридические лица - члены объединений не являющихся юридическими лицами.

     Экономический словарь:

     иностранные товары - это любые товары, не попадающие под категорию "российских товаров";

     иностранные лица – это юридические лица и  организации в иной правовой форме, гражданская правоспособность которых  определяется правом иностранного государства, в котором они учреждены.

     Наиболее  расширенные понятия иностранного лица, иностранных товаров, раскрыто в Таможенном Кодексе Таможенного Союза.

     Иностранное лицо - лицо, не являющееся лицом государства - члена таможенного союза(ст.4 ТК ТС);

     Иностранные товары - товары, не являющиеся товарами таможенного союза, а также товары, которые приобрели статус иностранных товаров в соответствии с настоящим Кодексом(ст.4 ТК ТС); 

     2.2.Таможенное  декларирование товаров,  нормы провоза  отдельных категорий  товаров иностранными  лицами

     Решением  Комиссии таможенного союза могут  определяться особенности таможенного  декларирования товаров, нормы провоза  отдельных категорий товаров, перемещаемых дипломатическими представительствами, консульскими учреждениями, иными официальными представительствами иностранных  государств, международными организациями, персоналом этих представительств, учреждений и организаций для официального и личного пользования.

     Согласно  п.27 ст.4 Таможенного Кодекса Таможенного Союза таможенное декларирование представляет собой заявление декларантом таможенному органу сведений о товарах, об избранной таможенной процедуре и иных сведений, необходимых для выпуска товаров.

     Таможенная декларация - документ, составленный по установленной форме, содержащий сведения о товарах, об избранной таможенной процедуре и иные сведения, необходимые для выпуска товаров.

     Общие положения о таможенном декларировании товаров (глава 27 статья 179):

     1. Товары подлежат таможенному  декларированию при помещении  под таможенную процедуру либо  в иных случаях, установленных  в соответствии с ТК ТС.

     2. Таможенное декларирование товаров  производится декларантом либо  таможенным представителем, действующим  от имени и по поручению  декларанта.

     3. Таможенное декларирование производится  в письменной и (или) электронной  формах с использованием таможенной  декларации.

     Таможенному декларированию подлежат товары:

- перемещаемые  через таможенную границу; 

- при  изменении таможенной процедуры  (например, таможенной процедуры  временного ввоза на процедуру  таможенного склада);

- являющиеся  отходами, образовавшимися в результате  применения таможенных процедур  переработки на таможенной территории  и переработки для внутреннего  потребления; 

- являющиеся  остатками ввезенных товаров  для переработки и не использованных  в производственном процессе  при применении таможенных процедур  переработки на таможенной территории  и переработки для внутреннего  потребления;

- являющиеся  отходами, образовавшимися в результате  уничтожения иностранных товаров,  при применении таможенной процедуры  уничтожения; 

- незаконно  ввезенные на таможенную территорию  РФ и приобретенные лицом, осуществляющим  предпринимательскую деятельность  и не имеющим отношения к  незаконному перемещению.

     Декларирование  производится путём заявления в  установленной форме, где сообщается точные сведения о товаре и транспортных средствах, об их таможенной процедуре. Транспортные средства декларируются  одновременно с товарами. При перемещении  товаров физическими лицами для  личных, семейных, домашних и иных не связанных с осуществлением предпринимательской  деятельности нужд письменная форма  декларирования производится на бланке таможенной декларации ТД-6 и заполняется  при перемещении товаров через  таможенную границу физическим лицом, достигшим шестнадцатилетнего возраста. Кроме письменной формы декларирования может использоваться устная форма  декларирования, которая применяется  в ряде случаев при декларировании товаров, перемещаемых через таможенную границу физическими лицами. Помимо устной формы декларирования физическими  лицами также используется конклюдентная  форма (от лат. con cludere- заключать, т.е. действие, свидетельствующее о намерениях лица). Она применяется при использовании  «зеленого» коридора, выбор которого предполагает, что физическое лицо заявило об отсутствии у него товаров, подлежащих письменному декларированию.

     Сроки подачи декларации не могут превышать 15 дней с даты представления товара и транспортных средств таможенному  органу. Въезжающие на таможенную территорию России декларируются не позднее 3х  часов после пересечения таможенной территории России.

     На  таможне устанавливаются сроки  для предоставления недостающих  документов и сведений. Документы  могут быть составлены на иностранных  языках, которыми владеет таможня. Изменения, дополнения или изъятие товара может  производиться только до начала досмотра товаров и транспортных средств. При перемещении постоянно одним  и тем же лицом таможенный орган  может разрешить подачу одной  таможенной декларации на все товары и транспортные средства, перемещаемые через границу России в течение определённого времени.