Виды безработицы и их социально-экономические последствия. Факторы улучшения занятости

Петербургский государственный  университет путей  сообщения 
 

Кафедра: «Экономическая теория»

Дисциплина: «Экономическая теория» 

КУРСОВАЯ  РАБОТА

на тему: «Виды безработицы и их социально-экономические последствия. Факторы улучшения занятости». 
 

Выполнил: студент гр. МК 789

Проверил: Селезнева М.Л. 
 
 
 
 
 

Санкт-Петербург

2010

Содержание

Введение…………………………………………………………………………...3

1. Безработица, ее особенности, показатели и причины……………………….4

2.Виды безработицы………………………………………………………………6

3.Особенности безработицы в России………………………………………….10

4.Последствия безработицы…………………………………………………….13

5.Государственная  политика борьбы с безработицей  в мире и в России……15

Заключение……………………………………………………………………….19

Список  литературы………………………………………………………………21 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

Введение

В системе  экономических отношений рынок  труда занимает важное место. На этом рынке сталкиваются интересы трудоспособных людей и работодателей, которые  представляют государственные, муниципальные, общественные и частные организации. Отношения, складывающиеся на рынке  труда, имеют ярко выраженный социально-экономический  характер. Они затрагивают насущные потребности большинства населения страны. Через механизм рынка труда устанавливаются уровни занятости населения и оплаты труда. Существенным следствием, происходящих процессов на рынке труда, становится безработица - в целом негативное, но практически неизбежное явление общественной жизни.

Рынок труда является одним из индикаторов, состояние которого позволяет судить о национальном благополучии, стабильности, эффективности социально-экономических  преобразований. Складывающаяся многоукладная  экономика и ее структурная перестройка  предъявляют новые требования к  качеству рабочей силы, ее профессионально-квалификационному  составу и уровню подготовки, обостряет  конкуренцию между работниками. Тем самым актуализируются задачи выяснения влияния факторов, которые  формируют процессы на рынке труда, оценки закономерностей, тенденций и перспектив его развития.

Занятость населения составляет необходимое  условие для его воспроизводства, так как от нее зависят уровень  жизни людей, издержки общества на подбор, подготовку, переподготовку и повышение  квалификации кадров, на их трудоустройство, на материальную поддержку людей, которые  лишились работы. Поэтому, такие проблемы, как занятость населения, безработица, конкурентоспособность рабочей  силы и, в целом рынок труда, актуальны  для экономики страны и актуальны  для рассмотрения. 
 
 
 
 
 

1. Безработица, ее особенности, показатели и причины.

Безработица – неотъемлемый элемент рынка  труда. Она представляет собой сложное  многоаспектное явление. Взрослое население, обладающее рабочей силой, делится  на несколько основных категорий  в зависимости от того положения, которое оно занимает относительно рынка труда.

Трудоспособное  население-это все те, кто по возрасту и по состоянию здоровья способны работать. Разграничение отдельных категорий населения осуществляется в соответствии с занятостью в рыночном или нерыночном секторах экономики. Из состава взрослого населения выделяется институциональное население, ориентированное на нерыночные структуры, т.е. на такие институты государства, как армия, полиция, госаппарат. Все остальное взрослое население является неинституциональным. В состав занятого населения включают тех, кто ориентирован на рыночные структуры экономики.  

К рабочей  силе относятся и занятые, и безработные. Так, в США безработным считается  человек, который на определенную дату, во-первых, в течение предшествующей недели не имел работы, а во-вторых, в течение предшествующих четырех  недель прилагал усилия, чтобы ее найти. Последнее условие называется «требование  поиска работы» и предназначено  для того, чтобы определить наличие  или отсутствие рыночной ориентации у работника и ограничить состав безработных теми, кто активно  ищет работу, т.е. регистрируется в органах  трудоустройства, собирает информацию о наличии вакансий, дает объявления о поисках работы. Исключение составляют временно уволенные и те, кто временно не работают, но готовы приступить к  новой работе и ожидают ее не более  тридцати дней. Обе эти категории  лиц считаются безработными независимо от того, заняты ли они активным поиском  работы или нет.

В особую категорию выделяются лица, не входящие в состав рабочей силы. К ним  относятся те, кто не имеет работы, но не отвечает требованию поиска работы. Предполагается, что у этих людей  отсутствует ориентация поиска работы на рынке труда. Существует также категория лиц, которые действительно хотели бы работать, но по тем или иным причинам отказались от поиска – это так называемые отчаявшиеся найти работу. Данную категорию людей относят не к безработным, а к лицам, не входящим в состав рабочей силы.

Состояние занятости и безработицы характеризуют  следующие показатели:

• неинституциональное население Ч_нн;
• численность занятых Ч_з;
• численность безработных Ч_б;
• численность лиц, не входящих в состав рабочей силы Ч_нрс.

Между данными показателями существуют следующие  зависимости:

• численность рабочей силы

Ч_рс=Ч_з+Ч_б;

• неинституциональное население

Ч_нн=Ч_з+Ч_бЧ_нрс;

• уровень занятости населения

У_з=Ч_з/Ч_нн;

• уровень безработицы населения

У_б=Ч_б/(Ч_з+Ч_б);

• нормы безработицы

N_б=(Ч_б/(Ч_з+Ч_б))*100%;

• уровень вовлеченности населения в состав рабочей силы

У_врс=(Ч_з+Ч_б)/Ч_нн.

Уровень и динамика этих показателей в  макроэкономике зависят от ряда факторов: демографического, половозрастного, этнического, социального состава населения, соотношения спроса и предложения  на рынке труда в отдельных  регионах и отраслях.

Показатель  распространения безработицы характеризует  охват безработицей рабочей силы. Показатель продолжительности безработицы  характеризует среднюю продолжительность  одного случая безработицы. В среднем  срок краткосрочной безработицы  длится менее пяти недель, а долгосрочной-более  шести месяцев.

Большинство западных экономистов признают закономерным и необходимым в условиях рынка  существование определенного уровня безработицы. Дж.Кейнс понятие вынужденной безработицы выводил из недостатка эффективного совокупного спроса. Под полной занятостью он понимал такое ее состояние, когда численность занятых уже никак не меняется в зависимости от дополнительного расширения эффективного спроса, и потому его дальнейший прирост оказывается инфляционным, т.е. выражается лишь в общем повышении номинальных величин. При этом вынужденная безработица равна нулю.

Ряд экономистов  считают безработицу необходимым  признаком мобильного и гибкого  рынка труда. В этих условиях можно  говорить об естественном уровне безработицы, для характеристики которой используется понятие «норма безработицы при неускоряющейся инфляции». Норма безработицы при полной занятости понимается как наименьшая норма безработицы, достижимая при существующей институциональной структуре и не ведущая к ускоряющейся инфляции.

Выделяют  три основные причины безработицы:

1.потеря работы (увольнение);

2.добровольный уход с работы;

3.первое появление на рынке труда.

2. Виды безработицы.

Для рыночной экономики безработица является естественной на рынке труда. Многие экономисты, рассматривая, как объект своих изучений, безработицу делают акцент именно на естественности и  неизбежности этого процесса. В то же время, для обычного человека безработица  чаще всего представляет собой сугубо негативное явление, привносящее нестабильность в общество. Для того, что бы разобраться  в истинном значении безработицы, необходимо проанализировать причины данного  явления. Исходя из этого, необходимо выделить и проанализировать виды безработицы. Единой классификации видов не существует. Большинство учёных называют три основных вида безработицы (фрикционная, структурная, циклическая), а также ряд подвидов и межвидовых типов.

Фрикционная безработица (от слова «фрикция» - трение) связана с поиском работы, такая безработица существует даже в странах, переживающих бурный экономический расцвет. Ее причина состоит в том, что работнику, уволенному со своего предприятия или покинувшему его по своей воле, требуется некоторое время для того, чтобы найти новое рабочее место. Оно должно устроить его и по роду деятельности, и по уровню оплаты. Даже если на рынке труда такие места есть, найти их удается обычно не сразу. Одни люди чувствуют себя способными выполнять более сложную и высокооплачиваемую работу и ищут ее, другие убеждаются, что не соответствуют требованиям на своем рабочем месте и должны поискать работу с оплатой пониже. В свободном рыночном обществе всегда есть определенное количество людей, которые по разным причинам ищут для себя более подходящую работу. Кроме того, на рынке труда всегда существуют безработные, которые ищут работу в первый раз (молодежь, женщины, вырастившие детей, и др.). Такие люди также учитываются при определении уровня фрикционной безработицы. Эти процессы способствуют повышению эффективности использования трудовых ресурсов, более рациональному их распределению. Экономическая наука считает фрикционную безработицу явлением нормальным и не вызывающим тревоги. Более того, фрикционная безработица просто неизбежна в нормально организованной экономике.

К фрикционным  безработным относятся:

• уволенные с работы по приказу администрации;
• уволившиеся по собственному желанию;
• ожидающие восстановления на прежней работе;
• нашедшие работу, но еще не приступившие к ней;
• сезонные рабочие (не в сезон);
• люди, впервые появившиеся на рынке труда и имеющие требующийся в экономике уровень профессиональной подготовки и квалификации.

Уровень фрикционной безработицы равен  выраженному в процентах отношению  количества фрикционных безработных  к общей численности рабочей  силы: Uфрикц. = Uфрикц./L*100%.

Рост  фрикционной безработицы может  вызвать ряд причин:

1) Неосведомленность людей о возможности найти работу по своей специальности и с устраивающим уровнем оплаты в конкретных фирмах;

2) Факторы, объективно снижающие мобильность рабочей силы. Например, человек не нашел работу в своем городе, но не может переселиться в другой город, где такая работа есть, из-за неразвитости рынка жилья или отсутствия прописки. Такая ситуация характерна для России, что невыгодно отличает отечественный рынок труда от рынка труда западных стран.

3) Особенности национального характера и образа жизни. Фрикционная безработица выше в тех странах, граждане которых предпочитают жить всю жизнь в одном и том же населенном пункте, то есть отличаются пониженной мобильностью. При таком образе жизни (характерном и для многих россиян) сокращаются перетоки рабочей силы между регионами.

Структурная безработица обусловлена структурными изменениями в экономике, которые связаны:

 а)  с изменением структуры спроса на продукцию разных отраслей;

 б)  с изменением отраслевой структуры  экономики, причиной которого  является научно-технический прогресс;

 Структура  спроса постоянно меняется. Спрос  на продукцию одних отраслей  увеличивается, что ведет к  росту спроса на рабочую силу, в то время как спрос на  продукцию других отраслей падает, что ведет к сокращению занятости,  увольнениям рабочих и росту  безработицы. Со временем меняется  и отраслевая структура производства: одни отрасли устаревают и  исчезают, такие как производство  паровозов, карет, керосиновых  ламп и черно-белых телевизоров,  а появляются другие как, например, производство персональных компьютеров,  видеомагнитофонов, пейджеров и  мобильных телефонов. Меняется  набор профессий, требующихся  в экономике. Исчезли профессии трубочиста, стеклодува, фонарщика, ямщика, коммивояжера, но появились профессии программиста, имиджмейкера, диск-жокея, дизайнера.

Причина структурной безработицы – несоответствие структуры рабочей силы структуре  рабочих мест. Это означает, что  люди, имеющие профессии и уровень  квалификации, не соответствующие современным  требованиям и современной отраслевой структуре, будучи уволенными, не могут  найти себе работу. Кроме того, к  структурным безработным относятся  люди, впервые появившиеся на рынке  труда, в том числе выпускники высших и средних специальных  учебных заведений, чья профессия  уже не требуется в экономике. К структурным безработным относятся  также люди, потерявшие работу в  связи с изменением структуры  спроса на продукцию разных отраслей. В разные периоды времени спрос  на продукцию одних отраслей растет, поэтому производство расширяется и требуются дополнительные рабочие, а спрос на продукцию других отраслей падает, производство сокращается, и рабочих увольняют.

Уровень структурной безработицы рассчитывается как отношение количества структурных  безработных к общей численности  рабочей силы, выраженное в процентах: uструкт = Uструкт/L*100%.

Поскольку и фрикционная, и структурная  безработица связаны с поисками работы, то эти типы безработицы  относятся к категории «search unemployment».

Структурная безработица более продолжительна и дорогостояща, чем фрикционная  безработица, поскольку найти работу в новых отраслях без специальной  переподготовки и переквалификации практически невозможно. Однако, как  и фрикционная, структурная безработица  представляет собой явление неизбежное и естественное (т.е. связанное с  естественными процессами в развитии и движении рабочей силы) даже в  высокоразвитых экономиках, поскольку  постоянно меняется структура спроса на продукцию разных отраслей и постоянно  меняется отраслевая структура экономики  в связи с научно-техническим  прогрессом, а поэтому в экономике  постоянно происходят и будут всегда происходить структурные сдвиги, провоцируя структурную безработицу. Поэтому, если в экономике существует только фрикционная и структурная безработица, то это соответствует состоянию полной занятости рабочей силы, а фактический объем выпуска в этом случае равен потенциальному.

Циклическая безработица присуща странам, переживающим общий экономический спад. В этом случае кризисные явления возникают не на отдельных, а практически на всех товарных рынках. Трудности переживает большинство фирм страны, а потому массовые увольнения начинаются почти одновременно и повсеместно. В итоге общее число свободных рабочих мест в стране оказывается меньше числа безработных. В фазах оживления и подъема появляются новые рабочие места , и безработица рассасывается.

Также специалисты выделяют следующие виды безработицы, которые носят менее массовый характер.

Сезонная  безработица – вызвана особенностью работы в некоторых отраслях экономики. Так, например, в сельском хозяйстве и частично в строительстве наблюдается чрезмерная активность в летний период, в то  время, как в зимний работа фактически останавливается. Тут в большей степени ответственность за преодоление последствий безработицы ложится на самого работника. От него требуется грамотное распределение собственного бюджета и сил на периоды активности и застоя.

Технологическая  безработица в основе, которой лежит научно-технический прогресс, в ходе которого происходит автоматизация производства и вместе с тем высвобождение рабочих мест.

Частичная безработица возникает из-за снижения спроса на продукцию или услуги предприятия. Проявляется она или в уменьшении часов занятости или в высвобождении работников.

Маргинальная  безработица – вид безработицы, при которой страдают слабо защищенные слои населения, такие как молодёжь, женщины, инвалиды. Снижение уровня данного вида безработицы требует изменения стереотипного мышления работодателей и активной государственной политики.

Межвидовые  типы безработицы, представляют собой  категории, по которым разделяется  безработица вне зависимости  от причины возникновения. Так выделяют зарегистрированную и скрытую безработицу, а также добровольную и вынужденную.

Зарегистрированная  безработица отображает количество незанятых граждан, ищущих работу, которые состоят на государственном учёте. Скрытая безработица показывает количество незанятого населения среди всех трудоспособных граждан. Решение проблем данной части безработных, зачастую оказывается за пределами внимания государства.

Безработица вынужденная – возникает, когда работник, имея желание трудиться, не может найти работу. Добровольная безработица – чаще всего, обусловлена нежеланием людей, работать при данном уровне заработной платы. Оба эти типа обратно пропорциональны друг другу относительно цикличности экономики – во время экономического бума вынужденная безработица снижается, а добровольная растёт, во время рецессии можно наблюдать обратное.

3.Особенности  безработицы в  России.

Мировой экономический кризис больно ударил по российскому рынку труда. Последствия  данного кризиса эпохи глобализации начинают ощущать на себе всё больше и больше людей в России и за рубежом. Неизбежными следствиями  мирового экономического кризиса стали:

• ухудшение структуры массового спроса и потребления
• сокращение спроса на товары и услуги
• свёртывание производства соответствующих товаров и услуг
• сокращение персонала на предприятиях
• повышения уровня безработицы

Как мировой  экономический кризис повлиял на российский рынок труда? Каковы масштабы безработицы в России в условиях кризиса?

Численность экономически активного населения  в марте 2010г. составила, по предварительным  итогам обследования населения по проблемам  занятости, 74,6 млн.человек, или более 52% от общей численности населения страны. Преобладающая часть занятого населения сосредоточена в организациях, не относящихся к субъектам малого предпринимательства. В феврале 2010г. в них работало 35,0 млн.человек, или 51,5% общей численности занятых. Кроме того, в организациях, не относящихся к субъектам малого предпринимательства, привлекалось на условиях совместительства и по договорам гражданско-правового характера 1,7 млн.человек (в эквиваленте полной занятости). Общее число замещенных рабочих мест для полной занятости работников в этих организациях, определенное как суммарное количество работников списочного состава, совместителей и работников, выполнявших работы по договорам гражданско-правового характера, в феврале 2010г. составило 36,7 млн. и было меньше, чем в феврале 2009г. на 1,1 млн. человек, или на 2,8%.

В марте 2010г., по предварительным итогам обследования населения по проблемам занятости, 6,4 млн.человек, или 8,6 % экономически активного населения, классифицировались как безработные (в соответствии с методологией Международной Организации Труда). В государственных учреждениях службы занятости населения в качестве безработных было зарегистрировано 2,2 млн. человек, в том числе 1,9 млн.человек получали пособие по безработице.¹

Динамика  численности безработных.

4.Последствия  безработицы.

Выделяют  экономические и неэкономические  последствия безработицы, которые  проявляются как на индивидуальном уровне, так и на общественном уровне.

Неэкономические последствия безработицы - это психологические  и социальные и политические последствия  потери работы. На индивидуальном уровне неэкономические последствия безработицы  состоят в том, что если человек  в течение продолжительного времени  не может найти работу, то это  часто приводит к психологическим  стрессам, отчаянию, нервным (вплоть до самоубийства) и сердечно-сосудистым заболеваниям, развалу семьи. Потеря стабильного источника дохода может толкнуть человека на преступление (кражу и даже убийство), асоциальное поведение.

На уровне общества это, в первую очередь, означает рост социальной напряженности, вплоть до политических переворотов. Не случайно американский президент Франклин Делано Рузвельт, объясняя причину разработки и проведения им политики «Нового  курса» для выхода из Великой Депрессии, главной проблемой которой была огромная безработица (в США в  этот период безработным был каждый четвертый), писал, что тем самым  он хотел «предотвратить революцию  отчаяния». Действительно, военные  перевороты и революции связаны  именно с высоким уровнем социальной и экономической нестабильности. Кроме того, социальными последствиями  безработицы являются рост уровня заболеваемости и смертности в стране, а также  рост уровня преступности. К издержкам  безработицы следует отнести  и те потери, которое несет общество в связи с расходами на образование, профессиональную подготовку и обеспечение  определенного уровня квалификации людям, которые в результате оказываются не в состоянии их применить, а, следовательно, окупить.

Экономические последствия безработицы на индивидуальном уровне заключаются в потере дохода или части дохода (т.е. снижении текущего дохода), а также в потере квалификации (что особенно плохо для людей  новейших профессий) и поэтому уменьшении шансов найти высокооплачиваемую, престижную работу в будущем (т.е. возможном  снижении уровня будущих доходов).

Экономические последствия безработицы на уровне общества в целом состоят в  недопроизводстве валового национального  продукта, отставании фактического ВВП  от потенциального ВВП. Наличие циклической  безработицы (когда фактический  уровень безработицы превышает  ее естественный уровень) означает, что  ресурсы используются не полностью. Поэтому фактический ВВП меньше, чем потенциальный (ВВП при полной занятости ресурсов). Отставание (разрыв) фактического ВВП от потенциального ВВП (GDP gap) рассчитывается как процентное отношение разницы между фактическим и потенциальным ВВП к величине потенциального ВВП:

GDPgap = (Y - Y*)/Y* * 100%,

где Y –  фактический ВНП, а Y* - потенциальный  ВВП.

Зависимость между отставанием объема выпуска (в то время ВНП) и уровнем циклической  безработицы эмпирически, на основе изучения статистических данных США  за ряд десятилетий, вывел экономический  советник президента Дж.Кеннеди, американский экономист Артур Оукен (A.Okun). В начале 60-х годов он предложил формулу, которая показывала связь между отставанием фактического объема выпуска от потенциального и уровнем циклической безработицы. Эта зависимость получила название «закона Оукена».

В левой  части уравнения записана формула  разрыва ВВП. В правой части u- это  фактический уровень безработицы, u* - естественный уровень безработицы, поэтому (u - u*) – уровень циклической  безработицы, b - коэффициент Оукена (b > 0). Этот коэффициент показывает, на сколько процентов сокращается фактический объем выпуска по сравнению с потенциальным (т.е. на сколько процентов увеличивается отставание), если фактический уровень безработицы увеличивается на 1 процентный пункт, т.е. это коэффициент чувствительности отставания ВВП к изменению уровня циклической безработицы. Для экономики США в те годы, по расчетам Оукена, он составлял 2.5%. Для других стран и других времен он может быть численно иным. Знак «минус» перед выражением, стоящим в правой части уравнения, означает, что зависимость между фактическим ВВП и уровнем циклической безработицы обратная (чем выше уровень безработицы, чем меньше величина фактического ВВП по сравнению с потенциальным).

Отставание  фактического ВВП любого года можно  подсчитать не только по отношению  к потенциальному объему выпуска, но и по отношению к фактическому ВВП предыдущего года. Формулу  для такого расчета также предложил  A.Оукен:

где Y_t – фактический ВВП данного года, Y_{t - 1} – фактический ВВП предыдущего года, т.е. в левой части уравнения записана формула отставания ВВП по годам, u _t – фактический уровень безработицы данного года, u _{t – 1} - фактический уровень безработицы предыдущего года, 3% - темп роста потенциального ВНП, обусловленный: а) ростом численности населения, б) ростом капиталовооруженности и в) научно-техническим прогрессом; 2 – это коэффициент, показывающий на сколько процентов сокращается фактический ВВП при росте уровня безработицы на 1 процентный пункт (это означает, что если уровень безработицы увеличивается на 1 процентный пункт, фактический ВВП сокращается на 2%). Этот коэффициент был рассчитан Оукеном на основе анализа эмпирических (статистических) данных для американской экономики, поэтому для других стран он может быть иным.