Криминализация экономики России как угроза экономической безопасности государства

Реферат

по дисциплине «Экономическая безопасность»

на тему 

Криминализация  экономики России как угроза экономической  безопасности государства 
 
 
 
 

Выполнила: студентка 

Финансового факультета

Специальности «Финансы и кредит» 
 
 

Проверил: 
 

г. Н.Новгород, 2011 год

     Содержание

     Введение………………………………………………………………….....3

     1. Неформальная деятельность как  значительная часть теневой экономики……………………………………………………………………….…4

     2. Обзор теневого сектора экономики России за 2009-2011 годы………9

     Заключение………………………………………………………………..11

     Список  использованной литературы…………………………………….14

     Введение

     Криминализация  национальной экономики и воспроизводство  теневых экономических отношений  на каждом этапе исторического развития оказывает существенное воздействие  на всю систему национального  хозяйства и экономическую безопасность государства в частности. Теневые  экономические отношения становятся преградой на пути эффективных структурных  преобразований в стране, сдерживают выход государства из экономического кризиса, превращая национальную экономику  в торгово-спекулятивный сырьевой придаток мировой экономики.

     Масштабы  теневой экономики огромны. Хотя измерить ее точно - непростая задача, ведь теневая экономика, собственно, и возникает из-за стремления избежать измерения, - ряд экономистов использует некоторые косвенные методы, позволяющие  дать ей относительную оценку.

     Впервые на проблему теневой экономики мировая  общественность обратила внимание в  конце 60-х - начале 70-х годов ХХ века. По данным МВФ, в конце 90-х годов  теневая экономика в глобальном масштабе составляла порядка 8 трлн долларов, что сопоставимо с ВВП США.

     По  оценкам зарубежных экспертов, во второй половине 90-х годов в развитых странах на долю теневой экономики  приходилось около 12% ВВП, в странах  с переходной экономикой - 23%, в развивающихся - 39%. На Западе в ненаблюдаемом секторе  работают в основном небольшие фирмы, для занятых в них лицах  теневая деятельность является дополнительным источником дохода. Огромное количество мигрантов, прибывающих из сельской местности в городские трущобы, неспособно найти работу в легальном секторе и вынуждено добывать основные средства в теневой экономике. Коррупция и отдельные изъяны в законодательстве развитых стран способствуют тому, что значительная часть хозяйственной деятельности оказывается неучтенной официальными властями.

     Существенно хуже обстоит дело в развивающихся  странах, где теневая экономика  в ряде случаев даже превосходит  официальную. В Нигерии около 77% производства товаров и услуг неофициально, в Таиланде и Египте - около 70%, в Мексике и на Филиппинах - около 50%.

     По  данным западной исследовательской  компании BDI, масштабы деятельности теневой  экономики Израиля оцениваются  в 20 млрд долларов в год, что составляет 22% от ВВП страны. Налоговые потери государства от неподотчетной экономической деятельности составляют 8 млрд долларов в год. Это эквивалентно сумме бюджетного дефицита страны в 2003 году.

     Наилучшая ситуация в США и Швейцарии, где  скрытая экономическая деятельность составляет лишь 8,8% от ВВП этих стран.

     В странах СНГ теневой сектор имеет  давнюю историю. Постоянный дефицит  потребительских товаров и система  фиксированных цен (которые были значительно ниже рыночных) еще в 70-е годы создали в СССР предпосылки  для широкомасштабных спекуляций и  торговли "из-под прилавка". Огромный размах приняло присвоение государственной  собственности (феномен "несунов"). Сюда можно добавить также приписки на производстве. Если в 1973 году теневой сектор в СССР равнялся примерно 3% ВВП, то в 1990-1991 годах - 10-11%. По оценкам западных экспертов, в России в 1993 году теневой сектор составлял 27% ВВП, а еще через три года - уже 46%.

     1. Неформальная деятельность как значительная часть теневой экономики

     В соответствии с методикой ООН  в теневую экономику, которая  не платит налоги, включаются следующие  виды деятельности:

     - скрытая - законодательно разрешенная,  но официально не учитываемая  (полностью или частично) деятельность  в рамках формализованных структур  и процедур;

     - неформальная - законодательно разрешенная,  но не учитываемая деятельность  неформальных структур;

     - нелегальная - законодательно запрещенная  деятельность (криминальная и иная  противоправная).

     Значительную  часть теневой экономики составляет сектор неформальной экономики, тесно  связанный с ее другими секторами.

     Продукция и услуги неформального сектора  в соответствии с международной  практикой включаются Росстатом  в ВВП. К занятым в неформальном секторе по методике Росстата, базирующейся на международных стандартах, относятся лица, которые в течение обследуемого периода были заняты хотя бы в одной из производственных единиц неформального сектора независимо от их статуса занятости и от того, являлась ли данная работа для них основной или дополнительной.

     К неформальным относят официально незарегистрированные производственные единицы, в т.ч. домохозяйства, торгующие своей продукцией и услугами, включая врачей, юристов, строительных шабашников и т.д. Не включаются в их число занимающиеся запрещенной деятельностью (коррупция, проституция, торговля наркотиками, порнография, контрафакт, крышевание и пр.).

     По  РФ средняя за 2010 год доля занятых  в неформальном секторе экономики  составила 16,6%. В 2009 году была 19,5%

     Неформалы не платят налоги и, по существу, являются крупным сектором теневой экономики, хотя официально принято называть этот сектор неформальным или "серым" в силу его меньшей криминальной и общей опасности для экономики  и общества. К неформальной экономике  Росстат относит также неформальный рынок труда и скрытую оплату труда, и это существенная часть  российской теневой экономики.

     В среднем по России распределение  численности занятых в неформальном секторе по видам экономической деятельности в 2009 году, по данным Росстата, следующее:

• торговля - 34,3%,
• сельское хозяйство - 24,9%,
• строительство - 10,1%,
• транспорт и связь - 9,2%,
• обрабатывающие производства - 8,9%,
• предоставление коммунальных, социальных и персональных услуг - 4,6%,
• операции с недвижимостью - 3,2%,
• гостиницы и рестораны - 2,3%.

     Приведенные виды экономической деятельности со значительной долей теневого сектора  общеизвестны в этом качестве. Особняком  стоит сельское хозяйство, которое  во всех регионах получает дотации  из бюджетов и преференции. И освобождено  от части налогов. И, например, картофель  выращивается населением в стране в  основном "неформально".

     В обрабатывающей промышленности, а также  в финансовом секторе доля "неформалов" сравнительно невелика. И это определило попадание промышленно развитых субъектов РФ в последнюю двадцатку  списка рейтинга (от Челябинской области  до Санкт-Петербурга).

     Первую  же двадцатку рейтинга составляют регионы  с высокой долей безработных, высокой долей торговли, с/х, строительства. И со сравнительно невысокой долей обрабатывающей промышленности (от Дагестана до Курской области).

     Доля  неформальной экономики, как показывает статистика, снижается ближе к  Северу и в направлении промышленного  Урала и Сибири. Наиболее велика ее доля в торговле, с/х, в строительстве, на транспорте, а чем дальше на Север и на Восток, тем ниже вклад в экономику регионов этих видов экономической деятельности. И тем больше свободных рабочих мест в промышленности и ниже безработица.

     Очень низкая доля занятых в неформальных секторах экономики Москвы и Санкт-Петербурга связана с превышением спроса на труд над его предложением, отсутствием  сельского хозяйства, сравнительно низкой долей в экономике (ВРП) строительства и сравнительно цивилизованным характером торговли.

     На  конец 2010 года наименьшие сектора неформальной экономики имели Магаданская  область - 2% от общего числа занятых, Санкт-Петербург - 2,5%, Москва - 3,8%, ЯНАО - 4%, Ленинградская обл. - 4,6, ХМАО - 6,1%, Чукотский автономный округ - 6,1%, Хабаровский  край - 6,8%, Ненецкий АО - 7,3%, Тюменская  область - 7,4%. Вторую десятку регионов, сравнительно благополучных по неформальному  сектору экономики, составили Мурманская область - 7,6%; Архангельская - 7,8%; Самарская - 8,2%; Свердловская - 9,1%; Республика Коми - 10,0%; Калужская - 10,6%; Амурская - 10,7%; Московская - 10,9%; Мордовия - 10,9%; Новгородская - 11,2%.

     В число лидеров по числу занятых  в неформальном секторе, как и  в 2009 году, входят регионы Северного  Кавказа, окраинные национальные республики и слаборазвитые сельскохозяйственные области ЦЧР - Тамбовская и Воронежская  области. Первая десятка на декабрь 2010 года выглядит так: Дагестан - 54,5%; Чечня - 44,7%; Ингушетия - 39,4%; Тамбовская область - 33,2%; Калмыкия - 30,8%; Карачаево-Черкесия - 30,1%; Воронежская - 29,8%; Северная Осетия - 29,2%; Оренбургская - 27,0%; Кабардино-Балкария - 25,7%. К концу 2010 года вошли в эту  десятку Тамбовская и Оренбургская области, вытеснив из нее Мордовию и  Чувашию.

     На  Северном Кавказе населению негде  работать и длительное время сохраняется  неспокойная обстановка, стимулирующая  теневую экономику. Воронежская  область (как и Калмыкия) отстает  от других регионов в своем развитии, занимая низкие (52-е и 47-е места  в 2008 и 2009 годах) позиции в рейтингах  по величине ВРП на душу населения. Примерно треть экономически активного  населения Воронежской области  в течение последних 5 лет занято в неформальном секторе экономики.

     По  РФ средняя за 2010 год доля занятых  в неформальном секторе экономики  составила 16,6%. В 2009 году была 19,5%, а в  предыдущие годы изменялась в пределах 17-19%. В начале обследований - в 2001 году - 12,5%, в 2002 году - 13%. Небольшое снижение в 2010 году имело место относительно кризисного 2009 года, когда люди выживали, в том числе в неформальном секторе экономики.

     Одной из главных причин длительного существования  высокого неформального сектора  в РФ является значительное налоговое  бремя на экономику и особенно очень высокий социальный налог, который и вынуждает мелких предпринимателей уклоняться от уплаты налогов.

     Неформальный  сектор - это ответ общества на правовой нигилизм Российского государства, включая сверхвысокую коррупцию. Значительная часть населения выживает за счет неформального и теневого секторов по принципу "с волками жить - по волчьи выть". Начнется настоящая борьба с коррупцией и организованной преступностью - пойдет на убыль и неформальный сектор экономики. Там, где есть нормально оплачиваемая работа, люди трудятся в основном в "светлом" секторе экономики (Москва, Санкт-Петербург).

     Но  в любом случае в неформальном секторе задействованы трудовые ресурсы, превосходящие по качеству и количеству, например, гастарбайтеров из Средней Азии. И при эффективном их использовании (с выводом на свет) многие проблемы острой нехватки рабочих и специалистов низшего и среднего звеньев экономики можно было бы решить за счет этих внутренних российских трудовых резервов.

     По  данным Росстата, за два года число  занятых в неформальном секторе  экономики выросло на 12%. А число  преступлений в сфере экономики  снизилось за эти же два года на 4%. Основными факторами существования  и роста неформального сектора  теневой экономики, сужающего налогооблагаемую базу регионов, являются правовой нигилизм, высокое налоговое бремя на экономику (35% ВВП) вкупе с неформальными  поборами с бизнеса чиновниками  и криминалом, неэффективность правоохранительных органов и особенно коррупция. 
 

     2. Обзор теневого сектора экономики России за 2009-2011 годы

     В период с января по сентябрь 2011 года подразделениями экономической  безопасности и противодействия  коррупции органов внутренних дел  по субъектам Российской Федерации  выявлено свыше 131 тыс. преступлений экономической  направленности. В структуре выявленных преступлений, следствие по которым  обязательно, определяющее место занимают мошенничества – 41 817 (33,2%), налоговые  преступления – 6874 (5,5%), против государственной  власти, интересов государственной  службы и службы в органах местного самоуправления – 26 089 (20,7%)

     Специалисты ГУЭБ, изучив криминогенные процессы в различных сферах экономики, а  также сведения, поступающие из Росфинмониторинга, Банка России, ФНС и других федеральных ведомств, выяснили, что в течение 2010 года и первого квартала 2011 года по сомнительным основаниям за рубеж была выведена довольно внушительная сумма – около 5 трлн рублей. больше всего средств оседает в результате так называемых откатов в сфере госзаказа. Для этого чиновники используют организованные преступные группы, которые создают криминальные схемы в банковском секторе. Как считают в МВД, одна из главных причин оттока денег – это несовершенство российского банковского законодательства.

     Маршруты  движения «теневых» средств остаются прежними и пролегают через страны Балтии, Гонконг, Кипр, Швейцарию, оффшоры  Великобритании и Нидерландов.

     Объем доходов федерального бюджета РФ в 2011 году оценивается на уровне 10,3 трлн рублей. Таким образом, за 15 месяцев мошенники незаконно вывели за рубеж сумму, сопоставимую с половиной федерального бюджета России.

     Согласно  данным Росстата доля теневого сектора в экономике России на данный момент составляет 16% ВВП, или 7 трлн рублей. Оценки ведомства занижены, поскольку не учитывают коррупцию. По их подсчетам, объемы «серой» экономики достигают трети ВВП.

     Сегодня ненаблюдаемая экономика составляет примерно 16% от ВВП. Она представляет собой корректировку ВВП на теневые  операции юридических лиц, а также  операции неформального сектора  экономики, производство домашних хозяйств для собственного пользования. Но это без незаконных видов деятельности: без проституции, торговли наркотиками, без порнографии, контрафакта.

     По  данным Росстата, в прошлом году объем российской экономики достиг 44,5 трлн рублей – таким образом, на «серую» экономику приходится около 7,12 трлн рублей.

     На  неформальном рынке труда, по сегодняшним  оценкам, занято примерно 13 млн человек, или 17–18% экономически активного населения.

     Что касается теневых операций юридических  лиц, то они представляют собой добавленную  стоимость, созданную компаниями, которые  занимаются законной деятельностью, но скрываются от уплаты налогов. За 2009 год  корректировка ВВП с учетом теневых  операций юрлиц составила 2,54 трлн рублей (6,6% ВВП), за 2008 год – 2,48 трлн рублей (6% ВВП). Выше всего доля подобных операций в таких видах деятельности, как строительство, гостиничный и ресторанный бизнес, операции с недвижимостью. Там значительная часть работ производится малым бизнесом, где трудно обеспечить налоговую и отчетную дисциплину. Оценивая производственную деятельность домашних хозяйств, Росстат опирается на косвенную информацию и экспертные оценки.

     У Росстата очень «мягкие» данные. В  этом отчете не освещен основной сектор теневой экономики – коррупция, а ведь это самый высокодоходный бизнес, с устойчивыми тарифами на свои услуги, действия которого к тому же лоббируются. Достаточно вспомнить, что только при госзакупках нецелевые расходы, включая прямое воровство и «откаты», составляют не менее 1 трлн рублей. Практически весь российский бизнес находится в теневом секторе, потому что он чувствует себя неуверенно.

     В конце 2009 года фонд политических исследований «Индем» подсчитал, что объем годового рынка коррупции в России составляет $318 млрд, то есть треть ВВП. Коррупция - основной источник и охранитель всех составляющих теневой экономики, доля которой в регионах колеблется в пределах 20-50% ВРП в зависимости от структуры экономики. Теневой сектор России и регионов растет, а милицейская статистика показывает стабильное снижение преступлений в сфере экономики с 2006 года.

     По  данным Росфиннадзора, в прошлом году один лишь незаконный вывоз капитала, которым занимаются не только криминальные элементы, но и коррупционные чиновники, достиг 163 млрд рублей. Ближе к данным Росстата цифры из доклада по нелегальному вывозу капитала во всем мире, представленного Global Financial Integrity (GFI) в январе 2011 года. Согласно исследованию, с 2000-го по 2008 год из России вывезли $427 млрд. И если в 2000 году незаконный отток составил $15,61 млрд, в 2004-м — $37,05 млрд, в 2007-м — $55,33 млрд, то уже в 2008 году — $196,37 млрд.

     В первом полугодии 2010 года, несмотря на все усилия, призывы и критику  президента РФ, число зарегистрированных преступлений по взяточничеству пошло  на убыль - снизилось на 8%. Число преступлений по присвоению или растратам снизилось  на 33,5%. По мошенничеству - на 10%.

     Заключение

     Росстат оценивает долю теневого сектора  на уровне 16% ВВП, однако по оценкам Министерства внутренних дел Российской Федерации она составляет не менее 40%. 30-35% и даже 70% национального производства - это экспертные оценки степени «теневизации» экономики России. Поэтому центральной проблемой укрепления экономической безопасности России и особенно ее южных регионов является поиск механизмов компенсации негативных эффектов «теневизации» экономики. Накопленный опыт рыночной трансформации постсоциалистических экономик показал, что она повсюду сопровождается активизацией теневой экономической деятельности, формируя дополнительные задачи государственной экономической политики по обеспечению экономической безопасности.

     Теневые экономические отношения присущи  всем регионам России, но они развиты  в различной степени и имеют  свои региональные особенности. В силу этого комплексное исследование региональной дифференциации теневой  экономики и разработка на этой основе программы мер, обеспечивающих детеневизацию региональной экономики, является не только фундаментальной проблемой экономической науки, но и остро стоящей практически значимой народнохозяйственной задачей.

     Трансформационной особенностью институциональной среды  южных регионов России, особенно Северо-Кавказских республик является формирование особых групп со специфическими интересами - сплоченных кланово-корпоративных образований, объединяющих различные институты публичной власти, существование которых не позволяет обеспечить объективный внешний контроль над деятельностью органов власти и неизбежно приводит к распространению теневых отношений. Поэтому обеспечение безопасного долгосрочного развития, как региональной экономики, так и экономики России в целом, требует анализа всего комплекса причин высокой степени «теневизации» трансформационной экономики как важнейшей угрозы ее экономической безопасности и концептуального обоснования программы мер, обеспечивающих повышение эффективности государственного регулирования экономики и локализацию ее теневой составляющей.

     Как показывают многочисленные исследования, криминогенная ситуация в экономике определяется: наличием значительного количества скрытой или, так называемой, латентной экономической преступности, не известной правоохранительным органам; совокупностью отражаемых судебной статистикой различных криминальных угроз безопасности в сфере экономики, взяточничества, злоупотреблений служебным положением и др.; появлением вызванных рыночными реформами новых форм экономического поведения, которые в общественном сознании расцениваются не просто как нежелательные, а как опасные и нуждающиеся в запрете и преследовании в уголовном порядке, как представляющие угрозу экономической безопасности страны.

     Неформальную  теневую экономику таким образом  можно рассматривать как определенную логику хозяйственной деятельности. В этом смысле неформальными отношениями  пронизана вся хозяйственная  жизнь страны.

     Список  использованной литературы

     1. Герасин А.Н. Теневые экономические отношения и их воспроизводство в рыночной системе хозяйства. – М.: Бизнес-Пресс. 2006, С. 87

     2. Канцеров Р.А., Глушков В.В. Условия, механизмы, направления и динамика распространения теневой экономики в современной России// Национальные интересы: приоритеты и безопасность. – 2008. – № 9.

     3. Лизина О.М. Оценка масштабов теневой деятельности в трансформационной экономике // www.e-rej

     4. Пескова Д.Р. Теневая экономика и экономический рост – особенности взаимодействия //www.e-rej

     5. www.expert/printissues/expert

     6. www.gazeta.ru/financial/2011/04/01/3572005.shtml