Особенности учета и регистрации объектов недвижимости при формировании государственного кадастра недвижимости

     РОССИЙСКИЙ  УНИВЕРСИТЕТ ДРУЖБЫ НАРОДОВ

     АГРАРНЫЙ  УНИВЕРСИТЕТ 

     КАФЕДРА ЭКОНОМИЧЕСКОЙ ОЦЕНКИ И ЗЕМЕЛЬНОГО КАДАСТРА  

     РЕФЕРАТ

     ОСОБЕННОСТИ УЧЕТА И РЕГИСТРАЦИИ ОБЪЕКТОВ НЕДВИЖИМОСТИ ПРИ ФОРМИРОВАНИИ ГОСУДАРСТВЕННОГО КАДАСТРА НЕДВИЖИМОСТИ 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

                                                            Выполнил студент группы: СОБ-3.11 Чупрына В.Р  
 
 
 
 
 
 
 

Москва  – 2011 
 

     ОГЛАВЛЕНИЕ

     Глава 1

1. Введение
2. Предмет регулирования настоящего Федерального закона
3. Правовая основа регулирования кадастровых отношений
4. Орган, осуществляющий кадастровый учет и ведение государственного кадастра недвижимости

Глава 2 Порядок  кадастрового учета

1. Основания осуществления кадастрового учета
2. Сроки осуществления кадастрового учета
3. Место осуществления кадастрового учета
4. Государственная пошлина за осуществление кадастрового учета
5. Порядок представления заявителями документов для осуществления кадастрового учета
6. Состав необходимых для кадастрового учета документов
7. Решение об осуществлении кадастрового учета
8. Особенности осуществления кадастрового учета при образовании объектов недвижимости
9. Приостановление осуществления кадастрового учета
10. Отказ в осуществлении кадастрового учета
11. Список литературы и электронных источников

     ВВЕДЕНИЕ

     Формируемый государственный кадастр недвижимости во многом должен опираться на нормативно-правовую и организационно-технологическую основу Государственного земельного кадастра. Это связано с тем, что все объекты недвижимого имущества, находящиеся под и над поверхностью земли, привязаны к земельному участку и идентифицированы кадастровым номером земельного участка.

     Кроме того, в отличие от других государственных  и ведомственных кадастров и  реестров земельный кадастр имеет  своим объектом земельный фонд страны, т. е. охватывает всю территорию Российской Федерации независимо от ведомственной принадлежности и форм прав на конкретные земельные участки.

     Поэтому Государственный кадастр недвижимости (ГКН) - это систематизированный свод документов и сведений на бумажных и электронных носителях, получаемых в результате государственного кадастрового учета, включающий в себя сведения о территории Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, территории муниципальных образований и территориальных зонах, являющийся федеральным государственным информационным ресурсом.

     Государственный кадастровый учет - это юридический  акт признания государством вновь  созданного (образованного) недвижимого  имущества объектом кадастрового учета  и подтверждения его существования  с характеристиками, отраженными в Государственном кадастре недвижимости.

     В Государственном кадастре недвижимости должны содержаться сведения:

     об  объектах учета;

     о территории Российской Федерации;

       территориях субъектов Российской  Федерации;

     территориях муниципальных образований;

     территориальных зонах.

     Сведения  об объектах вносят по результатам  проведения государственного кадастрового учета, а также по результатам  учета недвижимого имущества  в целях налогообложения. [4]

     В Государственном  кадастре недвижимости отражены следующие  сведения.

     О территории Российской Федерации:

     прохождение государственной границы Российской Федерации на основании нормативных  правовых актов с указанием отдельных  участков, не оформленных в международно-правовом отношении;

     общая площадь территории Российской Федерации с указанием площадей субъектов Российской Федерации, площадей внутренних вод и территориального моря;

     прохождение границ между субъектами Российской Федерации с указанием отдельных  участков, не оформленных в установленном  порядке; 

     интегральные  натуральные и стоимостные характеристики различных групп (видов) недвижимого имущества, расположенного на территории Российской Федерации, перечень которых устанавливает Правительство Российской Федерации; 

     реквизиты документа, послужившего основанием для  отражения вышеуказанных сведений в Государственном кадастре недвижимости;

     орган, предоставивший вышеуказанные сведения для отражения в Государственном  кадастре недвижимости. [2] 
 
 

Предмет регулирования настоящего Федерального закона

1. Настоящий  Федеральный закон регулирует отношения, возникающие в связи с ведением государственного кадастра недвижимости, осуществлением государственного кадастрового учета недвижимого имущества и кадастровой деятельности (далее - кадастровые отношения).[11]

2. Государственный  кадастр недвижимости является систематизированным сводом сведений об учтенном в соответствии с настоящим Федеральным законом недвижимом имуществе, а также сведений о прохождении Государственной границы Российской Федерации, о границах между субъектами Российской Федерации, границах муниципальных образований, границах населенных пунктов, о территориальных зонах и зонах с особыми условиями использования территорий, иных предусмотренных настоящим Федеральным законом сведений. Государственный кадастр недвижимости является федеральным государственным информационным ресурсом.

3. Государственным  кадастровым учетом недвижимого  имущества  признаются действия  уполномоченного органа по внесению  в государственный кадастр недвижимости  сведений о недвижимом имуществе,  которые подтверждают существование такого недвижимого имущества с характеристиками, позволяющими определить такое недвижимое имущество в качестве индивидуально-определенной вещи, или подтверждают прекращение существования такого недвижимого имущества, а также иных предусмотренных настоящим Федеральным законом сведений о недвижимом имуществе.

4. Кадастровой  деятельностью является выполнение управомоченным лицом в отношении недвижимого имущества в соответствии с требованиями, установленными настоящим Федеральным законом, работ, в результате которых обеспечивается подготовка документов, содержащих необходимые для осуществления кадастрового учета сведения о таком недвижимом имуществе.

5. В соответствии  с настоящим Федеральным законом  осуществляется кадастровый учет  земельных участков, зданий, сооружений, помещений, объектов незавершенного строительства и объектов недвижимости.

6. Положения  настоящего Федерального закона  не применяются в отношении  участков недр, воздушных и морских  судов, судов внутреннего плавания  и космических объектов, предприятий как имущественных комплексов.

7. Положения  настоящего Федерального закона  применяются в отношении подземных  сооружений, если иное не предусмотрено  федеральным законом.

Правовая  основа регулирования  кадастровых отношений

Правовую основу регулирования кадастровых отношений составляют Конституция Российской Федерации, Гражданский кодекс Российской Федерации, Земельный кодекс Российской Федерации, Лесной кодекс Российской Федерации, Водный кодекс Российской Федерации, Градостроительный кодекс Российской Федерации, Жилищный кодекс Российской Федерации, настоящий Федеральный закон, другие федеральные законы и издаваемые в соответствии с ними иные нормативные правовые акты Российской Федерации. [10] 

Орган, осуществляющий кадастровый учет и ведение государственного кадастра недвижимости

 Кадастровый  учет и ведение государственного  кадастра недвижимости осуществляются  федеральным органом исполнительной  власти, уполномоченным в порядке,  установленном Конституцией Российской  Федерации и Федеральным конституционным законом от 17 декабря 1997 года N 2-ФКЗ "О Правительстве Российской Федерации".

Порядок кадастрового учета

Основания осуществления кадастрового учета

 Кадастровый  учет осуществляется в связи  с образованием или созданием объекта недвижимости, прекращением его существования либо изменением уникальных характеристик объекта недвижимости.

Сроки осуществления кадастрового учета

1. Если иное  не установлено настоящим Федеральным  законом, другими федеральными  законами, постановка на учет объекта недвижимости, учет изменений объекта недвижимости, учет части объекта недвижимости или снятие с учета объекта недвижимости осуществляется в срок не более чем двадцать рабочих дней со дня получения органом кадастрового учета соответствующего заявления о кадастровом учете, а учет адреса правообладателя - в срок не более чем пять рабочих дней со дня получения органом кадастрового учета соответствующего заявления об учете адреса правообладателя.

2. Кадастровый  учет на основании документов, поступивших в орган кадастрового учета в порядке информационного взаимодействия, осуществляется в срок не более чем тридцать рабочих дней со дня поступления таких документов.

3. Датой завершения  кадастрового учета признается  день внесения органом кадастрового  учета в государственный кадастр недвижимости:

1) сведений о  присвоенном соответствующему объекту  недвижимости кадастровом номере (при постановке на учет объекта  недвижимости);

2) новых сведений  о соответствующем объекте недвижимости (при учете изменений объекта  недвижимости, учете части объекта недвижимости или учете адреса правообладателя);

3) сведений о  прекращении существования объекта  недвижимости (при снятии с учета  объекта недвижимости).

 Место осуществления кадастрового учета

1. Кадастровый  учет осуществляется по месту нахождения объекта недвижимости в кадастровом округе, в границах которого расположен данный объект недвижимости.

2. Место осуществления  кадастрового учета объектов  недвижимости, расположенных в границах  двух и более кадастровых округов,  определяется в порядке, установленном органом нормативно-правового регулирования в сфере кадастровых отношений.

Государственная пошлина за осуществление  кадастрового учета

1. За постановку  на учет объекта недвижимости  уплачивается государственная пошлина  в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.

2. Учет изменения  объекта недвижимости, учет части  объекта недвижимости, учет адреса  правообладателя или снятие с  учета объекта недвижимости осуществляется  без уплаты государственной пошлины.

Порядок представления заявителями  документов для осуществления  кадастрового учета

1. Заявление  о кадастровом учете и необходимые  для кадастрового учета документы  представляются в орган кадастрового  учета заявителем или его представителем  лично либо посредством почтового отправления с описью вложения и с уведомлением о вручении. При постановке на учет объекта недвижимости заявление и необходимые для кадастрового учета документы могут быть представлены в орган кадастрового учета в форме электронных документов с использованием сетей связи общего пользования в порядке, установленном органом нормативно-правового регулирования в сфере кадастровых отношений.

2. Заявление  должно быть удостоверено подписью  заявителя или подписью его  представителя. При этом подлинность такой подписи должна быть засвидетельствована в нотариальном порядке, за исключением случаев, если заявление и необходимые для кадастрового учета документы представляются в орган кадастрового учета заявителем или его представителем лично. В этих случаях должен быть предъявлен документ, удостоверяющий личность заявителя (если заявление и необходимые для кадастрового учета документы представляются данным заявителем), или документ, удостоверяющий личность представителя заявителя (если заявление и необходимые для кадастрового учета документы представляются данным представителем). Если заявление и необходимые для кадастрового учета документы представляются в форме электронных документов, такое заявление должно быть заверено электронной цифровой подписью заявителя или электронной цифровой подписью его представителя. Подлинность электронной цифровой подписи подтверждается в установленном федеральным законом порядке.

3. Если заявление  и необходимые для кадастрового  учета документы представляются  в орган кадастрового учета заявителем или его представителем лично, данный орган выдает этому заявителю или его представителю расписку в получении таких документов с указанием их перечня и даты получения. Расписка должна быть выдана этому заявителю или его представителю в день получения органом кадастрового учета таких документов. При поступлении заявления и необходимых для кадастрового учета документов в орган кадастрового учета посредством почтового отправления расписка высылается в течение рабочего дня, следующего за днем получения органом кадастрового учета таких документов, по указанному в заявлении почтовому адресу с уведомлением о вручении. Порядок подтверждения получения органом кадастрового учета представленных в форме электронных документов с использованием сетей связи общего пользования заявления и необходимых для кадастрового учета документов устанавливается органом нормативно-правового регулирования в сфере кадастровых отношений. 
 

Состав  необходимых для  кадастрового учета  документов

 1) документ, подтверждающий уплату государственной пошлины за осуществление кадастрового учета, или копия документа, подтверждающего в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах наличие оснований для освобождения от уплаты указанной пошлины (при постановке на учет объекта недвижимости);

2) межевой план 

3) технический  план здания, сооружения, помещения  либо объекта незавершенного  строительства 

4) акт обследования,

5) документ, подтверждающий  соответствующие полномочия представителя  заявителя 

6) копия документа, устанавливающего или удостоверяющего право заявителя на соответствующий объект недвижимости

7) копия документа,  устанавливающего или удостоверяющего  право собственности заявителя  на объект недвижимости 

8) копия документа,  подтверждающего в соответствии с федеральным законом принадлежность земельного участка к определенной категории

9) копия документа,  подтверждающего в соответствии  с федеральным законом установленное  разрешенное использование земельного  участка 

10) копия документа,  подтверждающего в соответствии с федеральным законом изменение назначения здания или помещения [6]

Решение об осуществлении  кадастрового учета

1. Постановка  на учет объекта недвижимости, учет изменений объекта недвижимости, учет части объекта недвижимости, учет адреса правообладателя или снятие с учета объекта недвижимости осуществляются в случае принятия органом кадастрового учета соответствующего решения об осуществлении кадастрового учета.

2. При орган  кадастрового учета обязан выдать  заявителю или его представителю лично под расписку:

1) кадастровый  паспорт объекта недвижимости

2) кадастровую  выписку об объекте недвижимости, содержащую внесенные в государственный  кадастр недвижимости при кадастровом  учете новые сведения о таком  объекте недвижимости 

3) кадастровую выписку об объекте недвижимости, содержащую внесенные в государственный кадастр недвижимости при кадастровом учете сведения о части такого объекта недвижимости, на которую распространяется ограничение (обременение) вещных прав (при учете части такого объекта недвижимости);

4) кадастровую  выписку об объекте недвижимости, содержащую внесенные в государственный  кадастр недвижимости сведения  о прекращении существования  такого объекта недвижимости (при  снятии с учета такого объекта  недвижимости).

Особенности осуществления кадастрового учета при образовании  объектов недвижимости

1. В случае  образования двух и более объектов недвижимости представляются одно заявление о кадастровом учете всех образуемых объектов недвижимости и необходимые для их кадастрового учета документы. Постановка на учет всех таких образуемых объектов недвижимости осуществляется одновременно.

2. В случае  образования объекта недвижимости  в результате выдела доли в  натуре из объекта недвижимости  представляется только заявление  о постановке на учет такого образуемого объекта недвижимости и необходимые для его кадастрового учета документы. Правило настоящей части распространяется на случаи образования земельных участков в результате раздела, при котором преобразуемый земельный участок сохраняется в измененных границах (измененный земельный участок).

3. Учет изменений  преобразуемого объекта недвижимости  или в соответствующих случаях  снятие с учета преобразуемых  объектов недвижимости осуществляется  без заявления на основании  документов, поступивших в орган кадастрового учета в порядке информационного взаимодействия и подтверждающих государственную регистрацию прав на образованные из таких объектов недвижимости иные объекты недвижимости. Указанный учет осуществляется на основании таких документов в срок не более чем три рабочих дня со дня их поступления в орган кадастрового учета.

4. Внесенные  в государственный кадастр недвижимости  сведения при постановке на  учет образованного объекта недвижимости  или образованных объектов недвижимости  носят временный характер. Такие сведения утрачивают временный характер со дня государственной регистрации права на образованный объект недвижимости. Если по истечении одного года со дня постановки на учет этого объекта недвижимости или, если этим объектом недвижимости является земельный участок, двух лет со дня постановки его на учет, не осуществлена государственная регистрация права на него, такие сведения аннулируются и исключаются из государственного кадастра недвижимости.

Особенности осуществления кадастрового учета отдельных видов объектов недвижимости и учета частей объектов недвижимости

1. Внесенные  в государственный кадастр недвижимости  сведения при постановке на  учет земельного участка носят  временный характер

2. Орган кадастрового учета снимает с учета земельный участок только в случае, если такой земельный участок является преобразуемым объектом недвижимости и подлежит снятию с учета в соответствии с установленными статьей 24 настоящего Федерального закона особенностями осуществления кадастрового учета при образовании объектов недвижимости.

3. Кадастровый  учет в связи с изменением  площади земельного участка и  (или) изменением описания местоположения  его границ, за исключением случаев  образования земельного участка  при выделе из земельного участка  или разделе земельного участка, при которых преобразуемый земельный участок сохраняется в измененных границах, осуществляется при условии, если такие изменения связаны с уточнением описания местоположения границ земельного участка, кадастровые сведения о котором не соответствуют установленным на основании настоящего Федерального закона требованиям к описанию местоположения границ земельных. При кадастровом учете в связи с уточнением части границ земельного участка, которая одновременно является частью границ другого земельного участка, орган кадастрового учета одновременно вносит соответствующие изменения во внесенные в государственный кадастр недвижимости сведения о местоположении границ такого смежного земельного участка.

4. Если здание  или сооружение не поставлено на учет, постановка на учет помещения, расположенного в таком здании или сооружении, осуществляется при условии одновременной постановки на учет такого здания или сооружения. В этом случае представляются одно заявление о постановке на учет указанного помещения и такого здания или сооружения и необходимые для кадастрового учета документы.

5. После государственной  регистрации права собственности  на здание или сооружение допускается  снятие с учета помещения, расположенного  в таком здании или сооружении, на основании заявления собственника здания или сооружения либо его представителя и необходимых для кадастрового учета документов.

6. После государственной  регистрации права собственности  на квартиру орган кадастрового  учета снимает с учета комнаты  в такой квартире.

7. При осуществлении  кадастрового учета здания или  сооружения в связи с прекращением  его существования орган кадастрового  учета одновременно снимает с  учета все помещения в таком  здании или сооружении..

8. Постановка на учет объекта недвижимости, созданного на предназначенном для ведения дачного хозяйства или садоводства земельном участке, либо гаража или иного объекта недвижимости, для строительства. реконструкции которого выдача разрешения на строительство не требуется в соответствии с законодательством Российской Федерации, осуществляется на основании копии декларации о таком объекте недвижимости  поступившей в установленном Правительством Российской Федерации порядке в орган кадастрового учета от органа, осуществляющего государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним. Орган кадастрового учета при поступлении копии декларации об объекте недвижимости осуществляет постановку на учет такого объекта недвижимости и в срок не более чем семь рабочих дней со дня поступления этой копии направляет кадастровый паспорт такого объекта недвижимости в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним. 10. Особенности осуществления кадастрового учета отдельных типов сооружений (линейных и тому подобных) и земельных участков, на которых расположены такие сооружения, учета частей этих земельных участков могут быть установлены органом нормативно-правового регулирования в сфере кадастровых отношений. Особенности осуществления кадастрового учета автомобильных дорог общего пользования федерального значения, а также земельных участков, предназначенных для размещения таких автомобильных дорог, могут быть установлены федеральным законом.

9. Внесенные в государственный кадастр недвижимости сведения при учете части объекта недвижимости носят временный характер. Такие сведения утрачивают временный характер со дня государственной регистрации соответствующего ограничения вещного права. Если по истечении одного года со дня завершения учета этой части объекта недвижимости не осуществлена государственная регистрация соответствующего ограничения) вещного права, такие сведения аннулируются и исключаются из государственного кадастра недвижимости.

Приостановление осуществления кадастрового учета

1. Орган кадастрового  учета принимает решение о приостановлении осуществления кадастрового учета , если такое приостановление допускается в соответствии с правилами настоящей статьи.

2. Осуществление  кадастрового учета приостанавливается  в случае, если:

1) имеются противоречия  между сведениями об объекте недвижимости, содержащимися в представленных заявителем для осуществления такого кадастрового учета документах, и кадастровыми сведениями о данном объекте недвижимости (за исключением случаев, если при осуществлении такого кадастрового учета вносятся изменения в указанные кадастровые сведения);

2) одна из  границ земельного участка, о  кадастровом учете которого представлено  заявление, в соответствии с  кадастровыми сведениями пересекает  одну из границ другого земельного  участка (за исключением случая, если другой земельный участок является преобразуемым объектом недвижимости);

3) местоположение  помещения, о кадастровом учете  которого представлено заявление,  в соответствии с кадастровыми  сведениями частично или полностью  совпадает с местоположением другого помещения (за исключением случая, если другое помещение является преобразуемым объектом недвижимости);

4) не представлены  необходимые для кадастрового  учета документы.

3. Орган кадастрового  учета при принятии в соответствии  с пунктом 1, 2 или 3 части 2 настоящей статьи решения о приостановлении должен установить возможные причины возникновения обстоятельств, являющихся основанием для принятия такого решения (в связи с технической ошибкой, допущенной органом кадастрового учета при ведении государственного кадастра недвижимости, с ошибкой, допущенной кадастровым инженером при выполнении кадастровых работ в отношении объекта недвижимости, о кадастровом учете которого представлено заявление, или в отношении другого объекта недвижимости, кадастровый учет которого был осуществлен ранее, и тому подобным).

4. Решение о  приостановлении должно содержать  причину приостановления осуществления  кадастрового учета .

5. Решение о приостановлении может быть обжаловано в судебном порядке.

  Отказ в осуществлении кадастрового учета

1. Орган кадастрового  учета принимает решение об  отказе в осуществлении кадастрового  учета, если принятие такого  решения допускается в соответствии  с правилами настоящей статьи.