Подготовка и сопровождение документации на строительство и реконструкцию

                                      МИНОБРАННАУКИ РОССИИ

                   Федеральное государственное бюджетное образовательное

                      учреждение высшего профессионального образования 

                 «Ижевский государственный технический университет» 

                            Факультет послевузовского и дополнительного                             

                                       профессионального образования

                               РЕФЕРАТ 

                   Тема: Подготовка и сопровождение документации

                                 на  строительство и реконструкцию.

Выполнил:

Слушатель курсов

«Актуальные вопросы строительства» 

Соловьев  А.Н. 

Сроки обучения: 72ч  
 
 
 
 
 
 
 

                                                    Ижевск 2011г.

                                                   Содержание  

                  Подготовка и сопровождение документации на строительство

             и реконструкцию. 

           Введение………………………………………………………………..3 

       1. Разрешение на строительство и реконструкцию…………………….4 

       2. Подготовка к строительству…………………………………………..5 

       3. Строительные работы………………………………………………….7 

       4. Надзор за строительством……………………………………………..8

          Список используемой литературы……………………………………10 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

    Введение 

   В условиях рыночных отношений изменилось отношение к земле. Земля стала  объектом купли и продажи. Поэтому поменялись отношения собственников земли федеральной собственности, республиканской, частной.

   Наступила сложная эра взаимоотношений  в области градостроительства между  государством и собственником земли. Вопросы организации и управления градостроительством нашли отражение в градостроительном кодексе РФ от 29 декабря 2004 № 190-ФЗ.

      В условиях стремительного прогресса, рыночных отношений и конкурентной экономики своевременное и правильное решение стратегических и тактических задач определяет жизнеспособность организации.

      Документированная информация составляют основу управления, его эффективность в значительной степени базируются на производстве и потреблении информации. В современном обществе информация стала полноценным ресурсом производства, важным элементом социальной и политической жизни общества. Качество информации определяет качество управления. В современных условиях для повышения эффективности управления необходимо уделять достаточное внимание совершенствованию работы с документами, так как всякое управленческое решение всегда базируется на информации, на служебном документе.

      Организация работы с документами влияет на качество работы аппарата управления, организацию и культуру труда управленческих работников. От того, насколько профессионально ведется документация, зависит успех управленческой деятельности в целом.  
 
 
 
 
 
 
 

      1. Разрешение на строительство и реконструкцию 

   Разрешение  на строительство — документ, удостоверяющий право собственника, владельца, арендатора или пользователя объекта недвижимости осуществить застройку земельного участка, строительство, реконструкцию здания, строения и сооружения, благоустройство территории.

   Разрешение  на строительство выдается в соответствии с настоящим Кодексом на основании заявлений заинтересованных физических и юридических лиц, документов, удостоверяющих их права на земельные участки, и при наличии утвержденной проектной документации.

   Перечни объектов недвижимости, для строительства  которых разрешение на строительство  не требуется, устанавливаются законодательством и субъектами РФ.

     При подрядном способе строительства  взаимоотношения заказчика и  подрядчика определяются договором  строительного подряда.

     При подрядном способе строительства  ответственность за безопасность  действий на строительной площадке для окружающей среды и населения и безопасность труда в течение строительства в соответствии с действующим законодательством несет подрядчик.

     При необходимости консервации  строительства подрядчик сдает  незавершенный объект застройщику (заказчику) вместе с ответственностью за безопасность окружающей среды и населения.

     Строительство должно вестись  по проектной документации, прошедшей  экспертизу, согласованной и утвержденной  в установленном порядке.                 По истечении трех лет с момента выдачи разрешения на строительство при продлении в соответствии с действующим законодательством срока его действия орган местного самоуправления может потребовать, при необходимости, корректировку проектной документации в соответствии с нормативными документами, изменившимися за это время в части требований безопасности.

     Исполнитель работ (подрядчик)  осуществляет производственный  контроль за соблюдением в  процессе строительства требований, установленных в проектной и  распространяющейся на объект нормативной документации.

     Застройщик (заказчик) вправе осуществлять  контроль (технический надзор) за  ходом и качеством выполняемых  работ, соблюдением их сроков, качеством и правильностью использования  применяемых материалов, изделий,  оборудования, не вмешиваясь в оперативно-хозяйственную деятельность исполнителя работ. 

     2. Подготовка к строительству 

     Застройщик (заказчик) определяет исполнителя работ:

     подрядчика (генподрядчика) на основе договора строительного подряда  при подрядном способе строительства, в том числе по результатам тендера;

     на основе собственной распорядительной документации при ведении строительства организацией, совмещающей функции застройщика (заказчика) и исполнителя работ.

     Привлекаемый исполнитель работ  должен иметь лицензии на осуществление тех видов строительной деятельности, которые подлежат лицензированию в соответствии с действующим законодательством.

     Возможность выполнения в процессе  строительства требований законодательства  об охране труда, окружающей среды и населения, а также возможность выполнения всех видов контроля, необходимого для оценки соответствия выполняемых работ требованиям проектной, нормативной документации и (или) условиям договора, обеспечивается организационно-технологической документацией исполнителя работ.

     Исполнитель работ может подтвердить свои возможности по обеспечению качества строительства наличием сертифицированной в установленном порядке Системы менеджмента качества.

   Застройщик (заказчик) передает исполнителю работ  проектную документацию:

     утверждаемую часть, в том числе проект организации строительства (ПОС), проект производства работ (ППР);

     рабочую документацию на весь объект или на определенные этапы работ.

     Проектная документация должна быть допущена к производству работ застройщиком (заказчиком) подписью ответственного лица или путем простановки штампа.

     В случаях когда в составе  проектной документации не разрабатывается  проект организации строительства,  застройщик (заказчик) совместно с  проектировщиком и исполнителем работ (подрядчиком) условиями договора (распорядительной документацией) определяют порядок приемки законченного строительством объекта, а также перечень контрольных процедур оценки соответствия, выполняемых в процессе строительства по завершении определенных его этапов.

     Застройщик (заказчик) должен обеспечить  вынос на площадку геодезической  разбивочной основы силами местного  органа архитектуры и градостроительства  или по его поручению — специализированной  организацией, принять ее по акту.

     На основе проектной документации исполнителю работ следует подготовить схемы расположения разбиваемых в натуре осей зданий и сооружений, знаков закрепления этих осей и монтажных ориентиров, а также схемы расположения конструкций и их элементов относительно этих осей и ориентиров. Схемы разрабатывают исходя из условия, что оси и ориентиры, разбиваемые в натуре, должны быть технологически доступными для наблюдения при контроле точности положения элементов конструкций на всех этапах строительства. Одновременно следует, при необходимости, откорректировать имеющуюся или разработать методику выполнения и контроля точности геодезических разбивочных работ, правила нанесения и закрепления монтажных ориентиров.

     Участники строительства своими  распорядительными документами  (приказами) назначают персонально ответственных за объект должностных лиц:

     ответственного представителя технадзора застройщика (заказчика) — должностное лицо, отвечающее за ведение технического надзора;

     ответственного производителя работ — должностное лицо, отвечающее за выполнение и качество работ;

     ответственного представителя проектировщика — должностное лицо, отвечающее за ведение авторского надзора, в случаях когда авторский надзор выполняется.

     Указанные должностные лица должны  иметь соответствующую квалификацию.

     Для объекта, возводимого организацией, выполняющей функции застройщика  (заказчика) и исполнителя работ  (подрядчика), указанные должностные  лица назначает руководитель  этой организации. При этом  совмещение функций ответственного  производителя работ и ответственного представителя технадзора одним подразделением или должностным лицом этой организации недопустимо.

     Застройщик (заказчик) заблаговременно,  но не позднее чем за 7 рабочих  дней до начала работ на  строительной площадке направляет  в соответствующий орган госархстройнадзора извещение о начале строительных работ, представив одновременно:

     копию разрешения на строительство, выданного в установленном порядке;

     копии лицензий на право выполнения исполнителями строительно-монтажных работ (в случае необходимости — также лицензию на выполнение функций заказчика) по данному типу объектов, а также копию сертификата на систему менеджмента качества исполнителя работ при ее наличии;

     проектную документацию (согласованную и утвержденную в установленном порядке) в объеме, достаточном для выполнения заявленного этапа строительства;

     решения по технике безопасности;

     копию стройгенплана, согласованного в установленном порядке;

     приказы застройщика или заказчика и подрядчика (при подрядном способе строительства), а также проектировщика при наличии авторского надзора о назначении на строительство объекта ответственных должностных лиц;

     копию документа о вынесении в натуру линий регулирования застройки и геодезической разбивочной основы;

     прошнурованный общий и специальные журналы работ. 
 
 

         3.  Строительные работы 

     До начала любых работ строительную  площадку и опасные зоны работ  за ее пределами ограждают  в соответствии с требованиями  нормативных документов.

     При въезде на площадку устанавливают  информационные щиты с указанием наименования объекта, названия застройщика (заказчика), исполнителя работ (подрядчика, генподрядчика), фамилии, должности и номеров телефонов ответственного производителя работ по объекту и представителя органа госархстройнадзора или местного самоуправления, курирующего строительство, сроков начала и окончания работ, схемы объекта.

     Наименование и номер телефона  исполнителя работ наносят также  на щитах инвентарных ограждений  мест работ вне стройплощадки,  мобильных зданиях и сооружениях, крупногабаритных элементах оснастки, кабельных барабанах и т.п.

     По требованию органа местного  самоуправления строительная площадка  может быть оборудована устройствами  или бункерами для сбора мусора, а также пунктами очистки или  мойки колес транспортных средств на выездах, а на линейных объектах — в местах, указанных органом местного самоуправления.

     При необходимости временного  использования определенных территорий, не включенных в строительную  площадку, для нужд строительства,  не представляющих опасности для населения и окружающей среды, режим использования, охраны (при необходимости) и уборки этих территорий определяется соглашением с владельцами этих территорий (для общественных территорий — с органом местного самоуправления).

     Исполнитель работ должен обеспечивать доступ на территорию стройплощадки и возводимого объекта представителям застройщика (заказчика), органам государственного контроля (надзора), авторского надзора и местного самоуправления; предоставлять им необходимую документацию.

     В случае обнаружения в ходе работ объектов, имеющих историческую, культурную или иную ценность, исполнитель работ приостанавливает ведущиеся работы и извещает об обнаруженных объектах учреждения и органы, предусмотренные законодательством.

     Исполнитель работ ведет исполнительную документацию:

     комплект рабочих чертежей с надписями о соответствии выполненных в натуре работ этим чертежам или о внесенных в них по согласованию с проектировщиком изменениях, сделанных лицами, ответственными за производство строительно-монтажных работ;

     геодезические исполнительные схемы, выполненные в соответствии с требованиями действующей нормативной документации. 
 
 
 
 
 

       4. Надзор за строительством 

     Производственный контроль качества строительства выполняется исполнителем работ и включает в себя:

   -  входной контроль проектной документации, предоставленной застройщиком (заказчиком);

   - приемку вынесенной в натуру  геодезической разбивочной основы;

   - входной контроль применяемых  материалов, изделий;

   - операционный контроль в процессе выполнения и по завершении операций;

   - оценку соответствия выполненных  работ, результаты которых становятся  недоступными для контроля после  начала выполнения последующих  работ.

     При входном контроле проектной документации следует проанализировать всю представленную документацию, включая ПОС и рабочую документацию, проверив при этом:

   - ее комплектность;

   - соответствие проектных осевых  размеров и геодезической основы;

   - наличие согласований и утверждений;

   - наличие ссылок на материалы  и изделия;

   - соответствие границ стройплощадки на стройгенплане установленным сервитутам;

   - наличие перечня работ и конструкций,  показатели качества которых  влияют на безопасность объекта  и подлежат оценке соответствия  в процессе строительства;

   - наличие предельных значений контролируемых по указанному перечню параметров, допускаемых уровней несоответствия по каждому из них;

   - наличие указаний о методах  контроля и измерений, в том  числе в виде ссылок на соответствующие  нормативные документы.

     При обнаружении недостатков соответствующая документация возвращается на доработку.

     Исполнитель работ выполняет приемку предоставляемой ему застройщиком (заказчиком) геодезической разбивочной основы, проверяет ее соответствие установленным требованиям к точности, надежность закрепления знаков на местности; с этой целью он может привлечь независимых экспертов. Приемку геодезической разбивочной основы у застройщика (заказчика) следует оформлять соответствующим актом.

     Входным контролем в соответствии с действующим законодательством проверяют соответствие показателей качества покупаемых (получаемых) материалов, изделий и оборудования требованиям стандартов, технических условий или технических свидетельств на них, указанных в проектной документации и (или) договоре подряда.

     При этом проверяется наличие и содержание сопроводительных документов поставщика (производителя), подтверждающих качество указанных материалов, изделий и оборудования.

       При необходимости могут выполняться контрольные измерения и испытания указанных выше показателей. Методы и средства этих измерений и испытаний должны соответствовать требованиям стандартов, технических условий и (или) технических свидетельств на материалы, изделия и оборудование.

     Результаты входного контроля должны быть документированы.

     В случае выполнения контроля и испытаний привлеченными аккредитованными лабораториями следует проверить соответствие применяемых ими методов контроля и испытаний установленным стандартами и (или) техническими условиями на контролируемую продукцию.

     Материалы, изделия, оборудование, несоответствие которых установленным требованиям выявлено входным контролем, следует отделить от пригодных и промаркировать. Работы с применением этих материалов, изделий и оборудования следует приостановить. Застройщик (заказчик) должен быть извещен о приостановке работ и ее причинах.

     В соответствии с законодательством может быть принято одно из трех решений:

   - поставщик выполняет замену несоответствующих  материалов, изделий, оборудования  соответствующими;

   - несоответствующие изделия дорабатываются;

   - несоответствующие материалы, изделия  могут быть применены после  обязательного согласования с  застройщиком (заказчиком), проектировщиком  и органом государственного контроля (надзора) по его компетенции.

     Результаты приемки работ, скрываемых последующими работами, в соответствии с требованиями проектной и нормативной документации оформляются актами освидетельствования скрытых работ. Застройщик (заказчик) может потребовать повторного освидетельствования после устранения выявленных дефектов а также протоколы испытаний конструкций в случаях, предусмотренных проектной документацией и (или) договором строительного подряда. Застройщик (заказчик) может выполнить контроль достоверности представленных исполнителем работ исполнительных геодезических схем. С этой целью исполнитель работ должен сохранить до момента завершения приемки закрепленные в натуре разбивочные оси и монтажные ориентиры.

     Результаты приемки отдельных конструкций должны оформляться актами промежуточной приемки конструкций. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

       Список используемой литературы 

1. Градостроительный кодекс российской федерации 29 декабря 2004 № 190-ФЗ.

2. Организация строительного производства. Учебник  для вузов. под ред. Т.Н. Цай, П.Г. Грабовый, Бальшаков В.А.и др.-М.:Изд. АСВ.1999.

3. Дикман  Л. Г. - Организация планирование и управление строительным производством. Учебник для строительных вузов и фак. М., «Высш. школа»