ОГЛАВЛЕНИЕ 

ВВЕДЕНИЕ.......................................................................................................................3

ГЛАВА 1. СЭЗ КАК ЭКОНОМИЧЕСКИЕ  КАТЕГОРИИ,

СУЩНОСТЬ, СОДЕРЖАНИЕ.....................................................................................4

ГЛАВА 2. КЛАССИФИКАЦИЯ СЭЗ...........................................................................8

ГЛАВА 3. РАЗВИТИЕ И СТАНОВЛЕНИЕ  СЭЗ В РОССИИ.................................13

ЗАКЛЮЧЕНИЕ..............................................................................................................15

СПИСОК  ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ...................................................16 
 
 
 
 
 
 
 
 

  Открытость  мировому рынку делает СЭЗ привлекательными для транснациональных компаний, миллиардные инвестиции которых  вкладываются на всех континентах. Международные  корпораций в поисках благоприятных  условий для своей коммерческой деятельности рассматривают СЭЗ как весьма прибыльные экономические структуры, с которыми связывают важнейшие направления своей экспансии.

  Свободные экономические зоны - интернациональные экономические формирования. Они приобрели глобальный характер, охватив практически все страны мира, включая богатые и бедные. С их помощью происходит весьма интенсивная интеграция целых регионов в систему мирохозяйственных связей.

  Свободные экономические зоны - области очень высокой концентрации торговых, финансовых, производственных, технологических связей. Они являются очагами высокого уровня развития рыночных отношений, предпринимательства, местом совершенствования технологии и управленческого механизма. Эти феноменальные формирования на исходе XX века превратились в весомый фактор мировой экономики и представляют собой своеобразные коммерческие центры,

ускоряющие  глобальный товарооборот и стимулирующие внешнюю торговлю.

  СЭЗ на новейшей стадии своего развития исправно и мощно несут свою эстафету

в новое  тысячелетие, проникая во все сферы мировой экономики. Как утверждают  

5

специалисты Запада, к началу XXI века через свободные экономические зоны будет проходить свыше 1/3 мирового товарооборота.

  В широком смысле определения СЭЗ  дали московские ученые-экономисты Т.П. Данько и З.М. Округ. «Под СЭЗ, - утверждают они -понимается суверенная территория государства (государств), являющаяся составной частью хозяйственного комплекса страны (группы стран), где обеспечивается производство и распределение общественного продукта для достижения определенной и конкретной общенациональной интегрированной, корпоративной цели с использованием специальных механизмов регулирования общественно-экономических отношений производства и распределения, способных к диффузионному расширению ее границ».

Поясняя столь пространное определение, авторы подчеркнули, что СЭЗ всегда остается под юрисдикцией государства, ее территорией, никогда не пользующейся

правом  экстерриториальности. СЭЗ им видится  как «искусственно созданное  государством «вкрапление» в национальную экономическую среду и экономически значительно отличающееся от нее». Такое определение СЭЗ воплотило в себе территориальный суверенитет, экономическую комплексность, распределительные отношения расширенного воспроизводства, цели и специальный механизм регулирования. 

1.1 Цели, задачи и  предпосылки создания  СЭЗ

Цели  стран, создающих СЭЗ, могут быть различными. Одни страны используют зоны в качестве интеграционного экономического механизма, другие - с целью привлечь иностранную технологию. Великобритания, например, начиная с 1981 года стала создавать свободные аэропорты (в Ливерпуле, Бирмингеме, Кардиффе, Саусантоне, Престрихе и Белфасте) с целью расширения возможностей занятости, привлечения деятельности, способной активизировать экономическую конъюнктуру на национальном уровне.

   Экономические:  

• более глубокое включение национального рынка в мировую систему хозяйства;       
•   привлечение иностранных и национальных инвестиций для развития

 6

  высокорентабельного  производства

•    использование преимуществ международного разделения труда для расширения выпуска экспортной продукций;

                  увеличение валютных поступлений  в бюджет страны

                социальные:

•   комплексное развитие отсталых регионов;
•    увеличение количества рабочих мест и обеспечение занятости населения:         обучение и подготовка квалифицированных национальных рабочих, инженерных,   хозяйственных и управленческих кадров;
•   насыщение национального рынка высококачественными товарами.

Научно-технические:                      

• использование новейших зарубежных и отечественных технологий;
• приобщение к новым формам управленческого труда;
• привлечение опыта и научно-исследовательских достижений инженерно-технических центров
• повышение эффективности используемых производственных мощностей, инфраструктуры и конверсионных комплексов.

Все эти  и другие цели организации СЭЗ  могут быть реализованы при целой  системе условий, создаваемых, для  зарубежных инвесторов принимающей страной. В этом плане назовем наиболее важные условия для нормального функционирования СЭЗ:

• политическая стабильность в стране создает общий благоприятный

  инвестиционный климат.

• привлечение зарубежных инвестиций;
• наличие хорошо разработанной законодательной базы, гарантирующей права и стимулирующей деятельность зарубежных и отечественных инвесторов;                         
• наличие развитой инфраструктуры (производственной и коммерческой);
• очень важным условием является природно-географическая среда;
• благоприятная экономическая конъюнктура - притягательная сила для любого

 инвестора;

  7

    Важнейшим стимулятором для развития  СЭЗ является и система льгот инвесторам, которые прежде чем вкладывать капитал заинтересованно изучают предоставляемые им условия льгот.

          Каждая страна или тот или иной ее регион при создании СЭЗ определяют свой

набор льгот. При этом, как показывает практика, система льгот, устанавливаемых  в СЭЗ, в достаточной степени  индивидуальна и связана с  реализуемыми на ее территории программами и проектами.  В экономической литературе называют четыре основные группы льгот:

  фискальные  льготы, стимулирующие развитие определенных видов предпринимательства. Они применимы к налогам на прибыль, доход, имущество и к уровню налоговых ставок;

  финансовые льготы в виде установления низких цен за пользование землей, производственными помещениями, объектами инфраструктуры, коммунальными услугами;

  административные  льготы обычно предоставляются администрацией СЭЗ с тем, чтобы упростить режим процедур регистрации предприятий, въезда и выезда иностранных граждан и оказания различных услуг;

  внешнеторговые  льготы. Они в основном связаны с введением упрощенного порядка осуществления внешнеторговых операций, а также со снижением или

отменой экспортно-импортных пошлин.

Все указанные  льготы, как показала мировая практика, могу применяться в самых различных  комбинациях, однако и они не всегда являются решающим стимулом привлечения иностранной капитала. 
 
 
 
 
 
 

8

2. КЛАССИФИКАЦИЯ СЭЗ

    Классификация СЭЗ- это не просто перечисление их с краткой характеристикой, это эволюция их развития, становления и функционирования. Это весьма длительный путь развития и преобразования простейших экономических зон в более совершенные. Это вечно изменяющееся содержание экономических структур, получивших название экономических зон. В длинном ряду названий многочисленных типов СЭЗ отражается история эпох, закономерно сменяющих друг друга в порядке следования их этапов по восходящей.   

    СЭЗ – это вечно развивающиеся и совершенствующиеся экономические структуры. Они ярко отражают эпоху глубокой древности, промышленный переворот и научно-техническую революцию. Последняя, как известно породила такие типы СЭЗ, как технополисы, инновационные центры, технопарки и т.д. Самые новейшие типы -информационные зоны, возникшие на финише XX века. Они прокладывают путь в третье тысячелетие. Им принадлежит большое будущее.                                     

  Современными  разновидностями беспошлинных торговых и складских зон, относящихся к простейшим, являются свободные таможенные зоны (СТЗ). Они создаются для активизации внешнеэкономической деятельности.

  Преференциальный  режим в свободных таможенных зонах основан на отмене (смягчении) таможенных пошлин и экспортно-импортного контроля над товарами, поступающими в зону и реэкспортируемыми из нее.

  Зоны  свободной торговли - это бойкие «коммерческие центры», деятельность которых должна ускорять товарооборот и стимулировать внешнюю торговлю.

 ЗСТ  представляют собой ограниченные  территории, которые рассматриваются  вне таможенного национального  пространства государств. Под свободой  таких зон понимается освобождение  товаров от уплаты таможенных пошлин, налога на

импорт, других видов финансового контроля.  
 
 

9

ЗСТ представляют собой компактные  территориальные  образования, выведенные за пределы  контроля национальной таможенной территории и специализируюшиеся на

операциях по складированию и обработке ввезенных товаров в соответствии с условиями внутреннего рынка страны сбыта (упаковка, маркировка, контроль качества,

простейшая  доработка и т.п.).

  Деятельность  и функциональная специфика ЗСТ  подразделяется на:

• транзитные свободные порты;
• свободные таможенные зоны;
• торгово-производственные зоны.

  Этот  тип зон называют еще «зонами  экспортной переработки» или «специальными  зонами поощрения экспорта». Они  представляют собой анклавы в рамках национальной таможенной территории, обычно расположенной неподалеку от международных портов.

 Эффективность ЭПЗ обусловлена рядом слагаемых: активности инвестиционной политики принимающей страны, географического положения, состояния инфраструктуры, экономической и политической стабильности и конъюнктуры внутреннего и внешнего рынков.

  Богатая мировая практика показала, что приоритет  стал постепенно смещаться в сторону создания комплексных СЭЗ, соединяющих в себе несколько функций, перед которыми ставится сразу несколько задач.

  Эти зоны обладают практически всеми чертами уже отмечаемых типов зон. Следуя логике эволюционного развития свободных зон, можно сказать, что комплексные зоны представляют собой самые современные формы. В них сочетаются торговые, таможенные, производственные и научно-исследовательские функции, образующие в зоне комплексность и многопрофильность деятельности инвесторов.

  Научно-технические  формирования - новейшие типы свободных зон. Своим

становлением  и развитием они обязаны научно-технической революции. В индустриально развитых странах такие зоны считаются перспективным механизмом для передачи научных «ноу-хау» из университетов и исследовательских лабораторий в инновационные производства.

  Свободные научно-технические зоны называют технополисами или технопарками. Под технологическими парками понимается такой комплекс-промышленных сооружений и объектов услуг, который способен обеспечивать субъектам предпринимательства условия, необходимые для производства современной конкурентоспособной продукции и применении новейших технологий, отвечающих требованиям современного мирового рынка.  Технопарки называют важнейшими факторами становления и развития малого бизнеса.

  Технопарки  ныне имеют множество организационных  форм. Такое разнообразие

диктуется целями, деятельностью и потребностями регионов. Назовем важнейшие организационные формы технопарков:

• Научный парк
• Инновационный центр     
• Коммерческий парк
• Технологический полюс
• Технологический округ
• Промышленный парк
• Бизнес-инкубатор
• Научно-технический парк

Интернациональные зоны

  Этот  тип зон возник сравнительно недавно. Ему предшествовало региональное экономическое сотрудничество сопредельных стран. Нельзя не заметить, что параллельно с процессом глобализации в мировой экономике идет процесс его  

  11

  регионализации. Тенденция к созданию региональных экономических структур

является доминирующей характеристикой нынешней мировой системы хозяйства. Европейский союз как интернациональная экономическая зона начинает процесс

своего  расширения и ожидается, что в перспективе в него вольются переходные экономики стран Центральной и Восточной Европы.

  В Европе, в Старом свете, появились  новые интеграционные процессы,

воспроизводящие специфические модели свободных экономических зон. Речь идет о приграничном сотрудничестве, которое обеспечивает прозрачность внутриевропейских межгосударственных границ и активизирует местные экономические связи. Важнейшей формой развития приграничного сотрудничества являются еврорегионы, которых в Европе насчитывается более 50. Еврорегион представляет собой ограниченное географо-экономическое пространство, которое состоит из приграничных административно-территориальных единиц государств, добровольно согласившихся на хозяйственное, научное, культурное и другое сотрудничество.

  Характеризуя  ряд СЭЗ, начиная от самых древних  и заканчивая самыми современными, мы рассмотрели основные и наиболее типичные формирования, имеющие место в практике мирового хозяйства. Для всех анализируемых типов СЭЗ характерна практически одна и та же экономическая цель организации (привлечение национальных и зарубежных инвестиций, использование преимуществ международного разделения труда, увеличение валютных поступлений и т.д.): Общие предпосылки создания СЭЗ - выгодное географическое положение и наличие развитой инфраструктуры и т.д.

  Анализируемые типы СЭЗ далеко не исчерпали все  многообразие этих экономических формирований.      

  Эволюция  развития, пройдя длительный исторический путь, породила множество типов СЭЗ. По данным ООН в мире в преддверии XXI века насчитывалось несколько десятков тонально-экономических организационных структур с набором  

  12

самых различных льгот  для привлечения  национальных и зарубежных инвестиций.

Назовем некоторые из этих экономических формирований:

• зоны свободной экономики;
• зоны содействия инвестициям;               
• зоны совместного предпринимательства;
• зоны беспошлинного производства;
• научно-технические зоны;
• беспошлинные экспортно-промышленные зоны ;
• зоны экономического благоприятствования;
• зоны беспошлинной торговли;
• внешнеторговые зоны;
• зоны беспошлинного промышленного производства;
• экспортные беспошлинные зоны;
• экспортные промышленные зоны;
• банковские и страховые зоны;
• вольные гавани;
• открытые города;
• трансграничные зоны роста;
• зоны развития импорта;
• зоны внешней торговли и т.д.

                      ФЕДЕРАЛЬНОЕ АГЕНТСТВО ПО ОБРАЗОВАНИЮ

ФИЛИАЛ

«СЕВЕРО-ЗАПАДНАЯ  АКАДЕМИЯ ГОСУДАРСТВЕННОЙ  СЛУЖБЫ»

В г. ТВЕРИ 

Кафедра экономики и финансов 
 
 

РЕФЕРАТ

по дисциплине «Экономическая теория» 

СВОБОДНЫЕ ЭКОНОМИЧЕСКИЕ ЗОНЫ 
 

                                                                                      Студента (ки) 1 курса гр. ГМУ 70

                                                                                         специальности «Государственное и

                                                                              муниципальное управление»

                                                             Горячкиной Любови

                                                  Валентиновны 
 
 

                                                                         Научный руководитель: к.э.н., доцент

                                                                               Приклонская Людмила Николаевна 
 
 

                                                                            Дата сдачи:_______________________

                                                                       Оценка__________________________

                                                                        Подпись руководителя_____________  
 
 
 
 
 
 
 
 
 

16

СПИСОК  ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ

1. Авдокушин, Е. Ф. Международные экономические  отношения: Учебник. – М. : Юристь, 1999. – 366 с.
2. Андрианов, В. Д. Россия в мировой экономике: учеб. пособие для вузов. – М. : Гуманитарный издательский центр «ВЛАДОС», 1998. – 296 с.
3. История мировой экономики: Учебник для вузов / под ред. Г. Б. Поляка, А. Н. Марковой. – М. : Юнити, 2000. – 727 с.
4. Ломакин, В. К. Мировая экономика : Учебник для вузов / В. К. Ломакин. – 2-е изд., перераб. и доп. – М. : ЮНИТИ-ДАНА, 2004. – 735 с.

Современные международные отношения: учебник / под ред. А. В. Торкунова. –  М. : РОССПЭН, 2000. – 583 с. (Учебники МГИМО) 
13

3.  РАЗВИТИЕ И СТАНОВЛЕНИЕ  СЭЗ В РОССИИ

     Развитие свободных экономических зон в России началось в конце 80-х годов. Тогда свободные экономические зоны рассматривались как элемент государственной внешнеполитической политики и способ стимулирования межгосударственных экономических связей с иностранными партнерами. СЭЗ должны были стать компактными территориями с высокой концентрацией предприятий и с участием иностранного капитала. Более того, предполагалось создавать такие зоны в регионах с развитым научно-техническим потенциалом, чтобы изготовлять наукоемкую продукцию на основе соединения отечественных технологий и зарубежного капитала.

     По  замыслу эти зоны должны были в  перспективе стать полюсами экономического роста(напомним, что идея полюса экономического роста была обоснована французским ученым Перру в 1950 г). Позже пришли к выводу, что нововведения могут концентрироваться не только в определенных отраслях, но и на определенных ограниченных территориях.

     И уже начиная с 60-х годов идея центров роста практически закладывалась  многими странами (США, Япония. Канада и др.) в соответствующие программы регионального развития. Теперь это в мировой практике стало тенденцией. В результате либерализации государственного контроля над определенными сферами хозяйственной деятельности или региональной экономики там усиливается власть местных органов, самоорганизуется своеобразная система регионального управления.

     Как видим, наметившаяся в мировой практике тенденция регионального развития еще в 60-е годы, на финише века реализовывалась  не одинаково: если на Западе государство как бы доброжелательно переносило центр тяжести в управлении территорией с общегосударственного уровня на уровень местного самоуправления, то в странах СНГ, включая и Россию, эта тенденция реализовывалась снизу. Местные органы власти проявляют небывалую активность к региональному управлению. И чем слабее становится президентская власть, тем явственнее полновластие удельных князей регионального уровня. Под их давлением  

14

Москва  издала ряд законов по развитию СЭЗ. Статус СЭЗ был закреплен за-11 регионами с численностью населения 18,5 млн. чел. (13% населения всей страны).

     Но на данный момент, в России  сейчас нет эффективно действующих  экономических зон. Калининград  и Находка не дали того результата, которого ожидали от этих экономических зон . Продуктивность их оказалась намного ниже, чем, например, в соседнем Китае. Имеющийся российский опыт показал несостоятельность этого экономического механизма.

     В заключении я хочу подвести  итог, что  идея создания СЭЗ в любом государстве – достаточно здравая. Как мы рассмотрели в данной работе, в мировой практике немало примеров успешного развития СЭЗ. Особо успешно идет развитие, когда само государство объявляет себя СЭЗ и опережает другие страны по уровню производства. Свободные экономические зоны - области очень высокой концентрации торговых, финансовых, производственных, технологических связей. Они являются очагами высокого уровня развития рыночных отношений, предпринимательства, местом совершенствования технологии и управленческого механизма. Эти феноменальные формирования на рубеже  веков превратились в весомый фактор мировой экономики и представляют собой «своеобразные коммерческие центры», ускоряющие глобальный товарооборот и стимулирующие внешнюю торговлю. Такое успешное развитие СЭЗ возможно только тогда, когда государство создает благоприятные условия -  как экономические, так и социальные – для всех перспективных видов производства во всех регионах страны.