Министерство  образования и науки РФ

Московский  институт права

Экономический факультет 
 
 
 

РЕФЕРАТ

по дисциплине: «Организация таможенного контроля товаров и транспортных средств, перемещаемых через границу»

на тему: «Таможенное оформление и таможенный контроль временно вывозимых транспортных средств» 
 
 
 

Выполнила: студентка 3-ого курса,

 группа  КТД – 931 – оч.

Специальность: “Таможенное дело”

Алексеева А.Б.

Проверил: Силин А.Д. 
 
 
 
 
 
 
 

Москва

2011

Содержание: 

Введение: 

Приказ Таможенного комитета Союзного государства от 13.05.2010 N 3 "О РЕАЛИЗАЦИИ ПОСТАНОВЛЕНИЙ КОЛЛЕГИИ ТАМОЖЕННОГО КОМИТЕТА СОЮЗНОГО ГОСУДАРСТВА"

Таможенное оформление временно вывозимых транспортных средств 

При таможенном оформлении транспортных средств Российской Федерации или транспортных средств  Республики Беларусь, временно вывозимых с таможенной территории Российской Федерации или таможенной территории Республики Беларусь, таможенный орган соответствующего государства осуществляет следующие действия:  

• Оформление документов, удостоверяющих временный вывоз транспортных средств, в соответствии с национальным законодательством;
• Использует программные средства для учета временного вывоза таких транспортных средств путем:
• Формирования информации в электронном виде о временном вывозе транспортных средств, которая содержит сведения, указанные в приложении к Технологии;
• Направления сформированной в электронном виде информации в ГНИВЦ ФТС России или МЦТ соответственно с целью создания центральных баз данных временно вывезенных транспортных средств;
• Формирования журналов учета временного вывоза транспортных средств в установленном порядке.

При обратном ввозе транспортных средств Российской Федерации или транспортных средств  Республики Беларусь на таможенную территорию Российской Федерации или таможенную территорию Республики Беларусь через внешнюю таможенную границу таможенный орган соответствующего государства осуществляет следующие действия:  

• Изымает в необходимых случаях документы, оформленные таможенными органами в отношении транспортных средств, при их временном вывозе с таможенной территории Российской Федерации или таможенной территории Республики Беларусь;

Использует программные средства для учета обратного ввоза транспортных средств путем:  

• Формирования информации в электронном виде о завершении таможенного режима (таможенной процедуры);
• Направления сформированной в электронном виде информации в ГНИВЦ ФТС России или МЦТ соответственно с целью актуализации центральных баз данных временно вывезенных транспортных средств;
• Формирования журналов учета обратного ввоза временно вывезенных транспортных средств в установленном порядке.

Таможенное  оформление

   Таможенное  оформление (таможенная очистка, декларирование груза) — выполнение необходимых формальностей, возникающих в связи с перемещением через таможенную границу товаров и транспортных средств, а также в случае смены таможенного режима. 

   Таможенное  оформление включает: 

1. Предъявление  таможенному органу товаросопроводительных, разрешительных документов, таможенной декларации и декларируемых товаров, уплату таможенных платежей.
2. Таможенное оформление является необходимым условием при пересечении таможенной границы или смене таможенного режима.
3. Термин таможенная очистка чаще применяется при ввозе (импорте) товаров.
4. Обычно таможенное оформление может проводить либо владелец товаров непосредственно, либо таможенный брокер — организация, осуществляющая декларирование и оформление груза на основании договора.

   Таможенное  оформление состоит из пяти этапов документального контроля: 

• Регистрация
• Документальный контроль
• Валютный контроль
• Платежи
• ЛТК

   Далее следует выпуск товара. 

В странах СНГ  при перемещении товаров через  границу универсальный способ классификатор  товаров ТН ВЭД (товарная номенклатура внешнеэкономической деятельности) 

Подготовка  документов для таможенного оформления

     Для проведения таможенного контроля и  производства таможенного оформления лица, перемещающие товары и транспортные средства, обязаны предоставлять  таможенным органам все необходимые  для этих целей документы и  сведения.

     Конкретный  перечень документов, необходимый для таможенного оформления, зависит от направления (ввоз или вывоз), цели перемещения товара через таможенную границу, условий перевозки, формы расчетов между партнерами, выбранного таможенного режима, а также конкретного кода товара по Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности СНГ и связанных с ним ограничений. 

     Пакет документов для таможенного оформления партии товара: 

• Внешнеторговый  договор (купли-продажи, мены, соглашение на поставку, приглашение и т.п.);
• Счет-фактура, счет-проформа;
• Спецификация, упаковочный лист;
• Товарно-транспортные документы (коноссамент, книжка МДП, международная автомобильная накладная (CMR), российская товарно-транспортная накладная (ТТН), авианакладная, железнодорожная накладная (международная или российская);
• Платежные поручения (рублевые, валютные), кассовые ордера, не погашенные таможенным органом по месту государственной регистрации участника ВЭД (при наличии);
• Документы, необходимые для осуществления валютного контроля и подтверждения таможенной стоимости товара (паспорт сделки, перевозочные, страховые документы, платежные документы).

   Разрешения  государственных органов: 

• Лицензии (Министерства внешнеэкономических  связей и торговли (на ввоз или вывоз  товаров, подлежащих нетарифному контролю), Государственного таможенного комитета РФ ( в случае заявления определенных таможенных режимов);
• Разрешения иных государственных органов (органов внутренних дел, Министерства сельского хозяйства, Министерства здравоохранения, Министерства связи, Министерства культуры и т.д.);
• Сертификаты (происхождения товара, гигиенический сертификат, сертификат безопасности, ветеринарное, фитосанитарное свидетельство);

   Вышеперечисленные документы предоставляются в  таможенный орган в оригинальном исполнении; Сертификаты безопасности, гигиенические, ветеринарные и фитосанитарные сертификаты могут быть представлены в виде копии, заверенной органом, выдавшим данный сертификат.

Таможенный  контроль

     Таможенный  контроль - это совокупность мер, осуществляемых таможенными органами в целях обеспечения соблюдения таможенного законодательства Российской Федерации (согласно подпункту 19 пункта 1 ст. 11 ТК РФ).

       Под совокупностью осуществляемых  таможенными органами мер понимаются  формы, способы и средства производства  таможенного контроля. Таможенный контроль может проводиться исключительно таможенными органами в соответствии с Таможенным кодексом Российской Федерации.

     Если  таможенные органы проводят проверку товаров, на ввоз которых в Российскую Федерацию в соответствии с законодательством Российской Федерации о государственном регулировании внешнеторговой деятельности установлены запреты и ограничения , обеспечение соблюдения которых находится также в компетенции других государственных органов, таможенные органы обеспечивают координацию таких действий и их одновременное проведение.

     Пробы и образцы товаров, находящихся  под таможенным контролем, берутся  сотрудниками других государственных  органов с письменного разрешения таможенного органа. Должностные  лица таможенных органов вправе присутствовать при взятии проб и образцов товаров сотрудниками других государственных органов. Таможенные органы должны быть поставлены в известность о результатах проведенного исследования проб и образцов товаров, взятых другими государственными органами.

     Окончательное решение о выпуске товаров  принимается таможенным органом  по результатам проведенного таможенного  контроля. При этом неотъемлемой частью таможенного контроля является проверка документов и сведений, в том числе  и разрешительных документов, оформляемых иными государственными органами (органами санитарно-карантинного, карантинного фитосанитарного, ветеринарного контроля), по результатам проведенных контрольных действий.

     В отношении транспортных средств, на которых перевозятся товары, находящиеся под таможенным контролем, самостоятельные полномочия таможенных органов ограничены территориями зон таможенного контроля. В иных местах остановка транспортных средств осуществляется органами внутренних дел, уполномоченными в области обеспечения безопасности дорожного движения, при их взаимодействии с таможенными органами (пункт 1 ст. 410 ТК РФ).

Таможенный  контроль товаров  и транспортных средств

     Таможенный  контроль товаров и транспортных средств не ограничивается только проверкой (формами контроля). Таможенный контроль это еще и статус товаров (транспортных средств). Например, в соответствии с абзацем 2 пункта 1 ст. 360 ТК РФ пользование и распоряжение ввезенными товарами и транспортными средствами, находящимися под таможенным контролем, допускаются в порядке и на условиях, которые определены ТК РФ.  

  При ввозе на таможенную территорию РФ товары и транспортные средства считаются находящимися под таможенным контролем с момента пересечения таможенной границы и до момента (абзац 1 пункта 1 ст. 360 ТК РФ):

• выпуска для свободного обращения;
• уничтожения;
• обращения в федеральную собственность (например, в результате конфискации, отказа в пользу государства);
• реализации как невостребованных (например, в случаях превышения сроков хранения на складе временного хранения или на таможенном складе);
• реализации, как незаконно ввезенных на таможенную территорию РФ (в случае отказа лиц, приобретших товары, незаконно ввезенные на таможенную территорию РФ, от уплаты таможенных платежей и совершения таможенных операций);
• фактического вывоза с таможенной территории РФ (например, как запрещенных к ввозу в РФ или вывезенных в соответствии с таможенным режимом реэкспорта);

       Российские товары (транспортные  средства) считаются находящимися  под таможенным контролем при их вывозе с таможенной территории РФ с момента принятия таможенной декларации или совершения действий, непосредственно направленных на вывоз товаров с таможенной территории РФ, и до пересечения таможенной границы (фактического вывоза за пределы таможенной территории РФ).

     Кроме того, в соответствии с пунктом 1 ст. 391 ТК РФ при обнаружении таможенными  органами товаров, незаконно перемещенных через таможенную границу, что повлекло за собой неуплату таможенных пошлин, налогов или несоблюдение запретов и ограничений, установленных в соответствии с законодательством РФ о государственном регулировании внешнеторговой деятельности, у лиц, приобретших товары на таможенной территории РФ в связи с осуществлением предпринимательской деятельности, на такие товары налагается арест либо товары подлежат изъятию и помещению на временное хранение. Указанные товары для таможенных целей рассматриваются как находящиеся под таможенным контролем. Важная особенность таможенного контроля заключается в том, что его проведение допускается и после выпуска товаров в свободное обращение.

     В соответствии с пунктом 2 ст. 361 ТК РФ проверка достоверности сведений после  выпуска товаров и (или) транспортных средств может осуществляться таможенными  органами в течение одного года со дня утраты товарами статуса находящихся под таможенным контролем. При этом, таможенные органы вправе применять такую форму таможенного контроля как, например, таможенная ревизия.

     Кроме того, таможенные органы вправе проводить  таможенный контроль при обороте товаров, ввезенных на таможенную территорию Российской Федерации, путем проверки сведений, подтверждающих выпуск таких товаров, а также путем проверки наличия на товарах маркировки или иных идентификационных знаков, используемых для подтверждения легальности ввоза товаров на таможенную территорию Российской Федерации. Возможность проведения данных проверок уже не ограничивается какими-либо сроками. В этом случае таможенные органы реализуют такие формы таможенного контроля как специальная таможенная ревизия, проверка маркировки товаров специальными марками, наличия на них идентификационных знаков, осмотр помещений и территорий.  

     Проведение  таможенного контроля может сопровождаться временным ограничением прав собственности  на товары в форме их ареста или изъятия.

 ТК  РФ позволяет таможенным органам  применять данные меры как  после утраты товарами статуса,  находящихся под таможенным контролем  (выпущенных в свободное обращение), так и во всех иных случаях,  когда:  

• обнаруживаются  товары, ввезенные в РФ с нарушением таможенных правил (без наличия на них специальных марок, идентификационных знаков, без уплаты таможенных пошлин, налогов или без соблюдения запретов и ограничений, предусмотренных законодательством РФ о государственном регулировании внешнеторговой деятельности);
• обнаруживается отсутствие в коммерческих документах сведений о выпуске товаров либо недостоверность таких сведений, а равно отсутствие коммерческих документов, в которых должны быть указаны такие сведения;
• обнаруживаются факты пользования и (или) распоряжения условно выпущенными товарами в иных целях, чем те, в связи с которыми предоставлено полное или частичное освобождение от уплаты ввозных таможенных пошлин, налогов.

Статья 274. Временный вывоз транспортных средств 

1. Временный  вывоз транспортного средства допускается при условии, что это транспортное средство находится в свободном обращении на таможенной территории Российской Федерации и зарегистрировано за российским лицом, за исключением случая, предусмотренного пунктом 3 настоящей статьи.

2. При  временном вывозе транспортных  средств таможенные пошлины не  взимаются. 

3. Допускается  временный вывоз транспортных  средств, ранее временно ввезенных  на таможенную территорию Российской  Федерации с частичным освобождением  от уплаты таможенных пошлин, налогов, если временный вывоз осуществляется российским лицом, которому транспортное средство не принадлежит на праве собственности, независимо от того, зарегистрировано это транспортное средство за российским лицом или нет. При этом таможенный режим временного ввоза в отношении этих транспортных средств применяется в части уплаты таможенных пошлин, налогов до завершения действия этого режима по правилам, установленным статьей 214 настоящего Кодекса.

4. Временный  вывоз транспортного средства  допускается независимо от того, каким лицом и в каких целях оно будет использоваться за пределами таможенной территории Российской Федерации.

     Сроки временного ввоза транспортного  средства в ТК РФ не предусмотрены. Обратный вывоз временно ввезенного транспортного средства должен осуществляться незамедлительно после завершения транспортной операции, для совершения которой оно было временно ввезено (п. 1 ст. 272 ТК РФ).

       В исключительных случаях таможенный  орган вправе устанавливать конкретные  сроки временного ввоза транспортного средства. Срок определяется на основании заявления перевозчика и с учетом всех обстоятельств предполагаемой транспортной операции. 

Статья 277. Изменение таможенного режима временного вывоза 

1. В  отношении временно вывезенных  транспортных средств допускается изменение таможенного режима временного вывоза на таможенный режим экспорта или иной таможенный режим с соблюдением требований и условий, установленных настоящим Кодексом.

2. В  случае передачи иностранному  лицу права собственности на временно вывезенное транспортное средство лицо, поместившее транспортное средство под таможенный режим временного вывоза, обязано изменить таможенный режим временного вывоза на таможенный режим экспорта.

3. Изменение  таможенного режима временного  вывоза допускается без фактического предъявления транспортного средства таможенному органу.

Перемещение транспортных средств

     Перемещение транспортных средств - специальная  таможенная процедура, предусматривающая  порядок таможенного оформления, контроля, а также условия полного освобождения от уплаты таможенных пошлин, налогов в отношении временно ввозимых/вывозимых транспортных средств, оборудования и запасных частей к ним.  

       Специальная таможенная процедура  перемещения транспортных средств  предусматривает:  

• временный ввоз транспортных средств;
• временный вывоз транспортных средств;
• временный ввоз/вывоз оборудования и запасных частей.

     Транспортные средства перемещаются  через таможенную границу в  соответствии с таможенными режимами  временного ввоза и временного вывоза с учетом особенностей, предусмотренных главой 22 ТК РФ.  

     На временно ввозимые/вывозимые  транспортные средства, оборудование  и запасные части предоставляются  следующие документы:  

• стандартные документы перевозчика, предусмотренные  международными договорами РФ в области транспорта, содержащие сведения о транспортном средстве, его маршруте, грузе, припасах, об экипаже и о пассажирах, сведения о цели ввоза (вывоза) транспортного средства и (или) наименовании запасных частей, оборудования, которые перемещаются для ремонта или эксплуатации транспортного средства;
• въездная или выездная декларация (если в представленных стандартных документах перевозчика не содержатся все необходимые сведения).

  В качестве въездной или выездной декларации на транспортное средство принимаются следующие документы:  

• при временном  вывозе или обратном ввозе грузового  автомобильного транспортного средства, зарегистрированного в РФ и следующего порожним, - свидетельство о регистрации  транспортного средства;
• при временном ввозе или обратном вывозе грузового автомобильного транспортного средства, зарегистрированного в иностранном государстве и следующего порожним, - свидетельство о регистрации транспортного средства;
• при временном вывозе или обратном ввозе пассажирского автомобильного транспортного средства, зарегистрированного в РФ, - свидетельство о регистрации транспортного средства;
• при временном ввозе или обратном вывозе пассажирского автомобильного транспортного средства, зарегистрированного в иностранном государстве и используемого при осуществлении регулярных международных перевозок пассажиров, - свидетельство о регистрации транспортного средства;
• при временном ввозе или обратном вывозе, или временном вывозе или обратном ввозе грузового железнодорожного транспортного средства, следующего порожним, - поездную передаточную ведомость;
• при временном ввозе или обратном вывозе грузового железнодорожного транспортного средства, в случае его использования при перевозке товаров в соответствии с таможенным режимом международного таможенного транзита, - железнодорожную накладную и дополнительный экземпляр дорожной ведомости.

  Декларация о транспортном средстве заполняется в двух экземплярах (для таможенного органа и перевозчика) отдельно на самоходные и несамоходные транспортные средства.

       Таможенное оформление транспортных  средств, запасных частей и  оборудования производится в  упрощенном порядке в месте  их прибытия на таможенную  территорию Российской Федерации  или месте убытия с этой  территории.

Заключение:

    Таможенное оформление представляет собой одну из форм таможенного контроля, направленную на охват ряда важнейших составных частей таможенного дела. Структура таможенного оформления определяет систему правовых, организационных мероприятий, направленных на реализацию и защиту: внутри- и внешнеэкономических интересов Российской Федерации, в целях динамичного осуществления политических и социально-экономических преобразований, в условиях формирования рыночных отношений; пополнения доходной части Бюджета Российской Федерации; выявления правонарушений и их профилактику; недопущения ввоза в Российскую Федерацию и вывоза из Российской Федерации отдельных товаров и транспортных средств, запрещенных исходя из соображений государственной безопасности и международных договоров. 

    Таможенный  контроль во многом определяет характер и содержание деятельности таможенных органов. Основная цель таможенного  контроля – выявление, путём различных проверок соответствия таможенных операций и действий положениям и нормам таможенного законодательства, поэтому правовое регулирование этой части таможенного дела является развёрнутым и дифференцируемым и осуществляется Законами РФ, а также многочисленными правилами проведения таможенного контроля, определяемыми Государственным таможенным комитетом. 

    Активное  экономическое развитие страны, рост внешнеэкономических связей, продолжающаяся интеграция нашей страны в мировую  экономику неизбежно приводит к  увеличению товаро-, грузо-, пассажирооборота и количества транспортных средств, пересекающих таможенную границу РФ. Вся эта нагрузка ложится на плечи таможенных органов, которые обязаны организовывать и регулировать процесс перемещения товаров и транспортных средств через таможенную границу. От организации работы таможен, таможенных постов в регионе, зависит соблюдение таможенного законодательства участниками ВЭД, их добросовестное декларирование товаров, соблюдение требований и условий, запретов и ограничений. Эти факторы оказывают влияние как на пополнение государственного бюджета за счет взимания таможенных платежей, так и на экономическую, общественную и государственную безопасность страны. 
Список используемой литературы:

1. Бекяшев К.А., Моисеев Е.Г. Таможенное право: Учебное пособие. М.: Проспект, 2003.
2. Борисов К.Г. Международное таможенное право. М., 1999.
3. Таможенное право: Учебное пособие / под ред. Драганова В.Г., Рассолова М. М.  М., 2001.
4. Тимошенко И.В. Таможенное право: Курс лекций. Изд. 2-е, перераб. и доп. М., 2002.
5. Козырин А.Н. Таможенные пошлины. М., 2000
6. Федеральный Закон 311 « О Таможенном регулировании российской Федерации»