Внешнеторговая политика России, ее особенности в условиях мирового финансового кризиса

МИНИСТЕРСТВО  ОБРАЗОВАНИЯ И НАУКИ РФ

Государственное образовательное учреждение

высшего профессионального образования

«КУБАНСКИЙ  ГОСУДАРСТВЕННЫЙ УНИВЕРСИТЕТ»

Кафедра антикризисного управления, налогов  и налогообложения 
 
 
 
 

КОНТРОЛЬНАЯ РАБОТА

по дисциплине «Таможенное дело»

на тему: «Внешнеторговая политика России, ее особенности в условиях мирового финансового кризиса» 
 
 
 
 
 
 

Работу выполнила:                                            Аксёнова Анастасия Викторовна

Факультет:                                                          экономический

Специальность:                                                  080701 – «Налоги и  

                                                                             налогообложение» 
 
 
 

Научный руководитель:                                    Егорова Лариса Ивановна 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

Краснодар

2011

       Внешнеторговая политика  – это комплекс мер позволяющих осуществлять торговлю с различными регионами и странами на различных рынках товаров и услуг, а также целенаправленные действия государства и его органов по определению режима регулирования внешнеэкономической деятельности и оптимизации участия страны в международном разделении труда. Внешнеторговая  политика  представляет собой относительно самостоятельное направление внешнеэкономической политики, связанное с государственным регулирование внешней торговли через налоги и прямые ограничения на импорт и экспорт.

       В настоящее время участником ВТ в  РФ может быть любое российское предприятие, получившее статус индивидуального  частного предпринимателя. Более 6 млн. хозяйствующих субъектов и физических лиц являются на сегодня субъектами ВТД РФ.

       ВТП РФ на сегодняшний день является политикой  либерализации. В течение долгого  времени она проводилась под  влиянием МВФ, который связывал выдачу каждого транша – кредита с принятием соответствующей либерализационной меры.

       Основной  регламент, регулирующий ВТД РФ – Федеральный закон о государственном регулировании ВТД от 1995 года, где определены цели ВТП:

       1.      защита экономического суверенитета;

       2.      обеспечение экономической безопасности;

       3.      стимулирование развития национальной экономики;

       4.      обеспечение условий эффективной интеграции РФ в МЭ.   

       Для этого следует соблюдать принципы:

• единства ВТП с внешней политикой РФ;
• единства системы регулирования ВТД и контроля за ее осуществлением;
• единства политики экспортного контроля для достижения целей ВТП и неуклонного выполнения международных обязательств в части недопущения вывоза оружия массового уничтожения и др. мидов ружия;
• единство таможенной территории страны. Приоритет экономических мер регулирования перед административными;
• равенство участников ВТД и их недискриминация;
• исключение неоправданного вмешательства государства во ВТД.

 По закону РФ может участвовать в зонах  свободной торговли и таможенных союзах, принимая международные правила, действующие в них (т.е. может использовать изъятия ГАТТ). Закон также разрешает использование защитных мер в отношении отечественных производителей, т.е. протекционизм.

       Таможенный  кодекс устанавливает основные понятия ВТ РФ и 12 используемых ею таможенных режимов.

       Основная  документарная база – таможенный тариф – федеральный закон, включающий номенклатуру товаров, обращающихся во ВТ РФ, систематизированных по Брюссельской системе – товарной номенклатуре ВЭД.

       Российский  таможенный тариф относится к  разряду и имеет 3 колонки:

       1.      максимальная ставка – льготный режим со 104 странами – 0,75% базовой стоимости;

       2.      базовая – от 1 до 100%;

       3.      минимальная – к странам с режимом наибольшего благоприятствования или льготным режимом и равна 2 базовым ставкам;

       Из  РФ в 49 наименее развитых стран экспорт  не облагается пошлинами.

       Имеет место тарифная эскалация. Средневзвешенная импортная таможенная ставка в РФ составляет 16% на сырье и 5% на готовую  продукцию и значительно выше по отдельным товарам – машины 25% и с/х сырье 20%, например.

       Эти ставки много ниже реальных в ПРС.

       В РФ предусмотрены: сезонные пошлины и особые пошлины – для защиты экономических интересов страны:

       -         специальные – ответная мера на дискриминацию либо при импорте товаров на условиях, которые могут навредить отечественным производителям;

       -         компенсационные и

       -         антидемпинговые.

       Импортные пошлины в основном адвалорные (в %), а для физических лиц комбинированные. Их начисление, уплата и взимание проводится от таможенной стоимости товара, определяемой по закону 6 методами.

       Либерализация ВТ в основном коснулась экспорта. К 98 году были отменены все экспортные пошлины, но после кризиса были возобновлены для сырьевых товаров. 

       Квотирование  и лицензирование не применяется, за исключением товаров, по которым  Россия имеет международные обязательства:

       1.      товары двойного назначения

       2.      драгоценные металлы и камни;

       3.      редкие виды животных и растений.

       Финансовые  способы регулирования ВТ РФ. Это предполагает использование прямых налогов и акцизов как к экспортным, так и к импортным товарам.

       Также активно применяется импортный  депозит, таможенный залог и экспортные субсидии в форме экспортных кредитов, прямого бюджетного субсидирования, государственного страхования экспортных кредитов и налоговых льгот – экспортных премий, возврата импортных пошлин экспортерам и увеличения нормы амортизационных отчислений.

       Экспортное  кредитование направлено на стимулирование промышленной направленности экспорта, активно используется в ВПК. Осуществляется банком-агентом правительства по госкредитам под льготную ставку в 50% от ставки ЦБ.

       Валютное  регулирование занимает особое место во ВТП РФ, так как ежегодная утечка капитала составляет порядка 25 млрд. долларов. Поэтому главной целью является контроль за движением валюты в процессе осуществления экспортно-импортных операций. Это задача Минэкономики, Минфина, ГТК и ЦБ РФ  вывоз капитала признается имевшим место в случае, если деньги либо товар по сделке не вернулись в страну в течение 180 дней.

       Также необходима продажа выручки в  валюте на внутреннем рынке страны и курсовая политика.

       Государственное регулирование  внешнеторговой  деятельности представляет собой систему типовых мер законодательного, исполнительного и контролирующего характера, осуществляемых правомочными государственными учреждениями в целях поддержания  внешнеторгового равновесия, стимулирования прогрессивных сдвигов в структуре экспорта и импорта, поощрения притока иностранного капитала. 

       Государство для защиты своих производителей не только ограничивает импорт, но и  поощряет в форме субсидий отечественных  экспортеров. Экспортные субсидии могут  быть в формах прямых дотации, льготного  налогообложения, льготного кредита. 

       В целях регулирования операций по импорту и экспорту, в том числе для защиты внутреннего рынка РФ и стимулирования прогрессивных структурных изменений в экономике РФ, устанавливаются импортные и экспортные таможенные пошлины. Экспорт из РФ и импорт в РФ осуществляется без количественных ограничений. Количественные ограничения экспорта и импорта могут вводиться в исключительных случаях Правительством РФ.

       Экспорт – вывоз из страны товаров отечественного производства, а также реэкспорт  товаров. К товарам отечественного производства относятся также товары иностранного происхождения, ввезенные в страну и подвергшиеся существенной переработке, изменяющей основные качественные или технические характеристики товаров.

       Департамент государственного регулирования  внешнеторговой  деятельности Минэкономразвития России осуществляет практическую реализацию системы мер содействия экспорта.

       Импорт  – ввоз товаров в страну. В  импорт включаются ввезенные товары, предназначенные для потребления в народном хозяйстве страны, для реэкспорта, и товары, закупаемые для отечественных организаций за границей, для потребления на месте. К реэкспортным товарам относятся товары, ввезенные в страну, а затем вывезенные за границу без переработки.

       Мировой финансовый кризис 2008-го года (иногда называют «великая рецессия») — это финансово-экономический кризис, проявившийся в сентябре — октябре 2008 года в форме очень сильного ухудшения основных экономических показателей в большинстве развитых стран, и последовавшая в конце того же года глобальная рецессия.

       Предшественником  финансового кризиса 2008 года был ипотечный кризис в США, первые признаки которого появились в 2006 году в форме снижения числа продаж домов и в начале 2007 года переросли в кризис высокорисковых ипотечных кредитов. Довольно быстро проблемы с кредитованием ощутили и надёжные заёмщики]. Летом 2007 года постепенно кризис из ипотечного начал трансформироваться в финансовый и затронул не только США. Начались банкротства крупных банков, спасение банков со стороны национальных правительств. Котировки на фондовых рынках резко снизились в течение 2008 года и в начале 2009 года. Для компаний существенно сократились возможности получения капиталов при размещении ценных бумаг. В 2008 году кризис приобрёл мировой характер и постепенно начал проявляться в повсеместном снижении объёмов производства, снижении спроса и цен на сырьё, росте безработицы.

       В 2009 г. внешняя торговля пошла на спад из-за финансово – экономического кризиса. Специфическим фактором в развитии кризиса в России являлось наличие значительного внешнего долга российских компаний, который достигал в совокупности 527 млрд долл. США на начало октября 2008 года, что было сопоставимо со всем объёмом золотовалютных резервов России. Произошло уменьшение золотовалютных резервов на 10 %. Также негативным фактором для России, как нетто-экспортёра углеводородного сырья, стало резкое падение с исторического пика в середине июля 2008 г. цен на нефть. Кризис привел к сильнейшему спаду производства. Внешнеторговый оборот составил 495,8 млрд долл. США. Экспорт в страны дальнего зарубежья составил 256 млрд долл. США, импорт – 167,7 млрд долл. США. 

       Внешнеторговый  оборот в 2010 г. составил 648,4 млрд долл. США, что на 30% больше, чем в 2009г.  

Финансовый кризис 2008—2009 годов в России

Российский фондовый индекс ММВБ в сравнении c американским индексом DJIA. В процентах от значений апреля 2008 года

Индекс промышленного  производства в России в 2008—2010 годах, в процентах к соответствующему периоду предыдущего года

Динамика курса доллара США к российскому рублю

       По  оценке Всемирного банка, российский кризис 2008 года «начался как кризис частного сектора, спровоцированный чрезмерными заимствованиями частного сектора в условиях глубокого тройного шока: со стороны условий внешней торговли, оттока капитала и ужесточения условий внешних заимствований».

       Первым  признаком начинающегося кризиса в России стал понижающий тренд на российских фондовых рынках в конце мая 2008 года, который перешёл в обвал котировок в конце июля, вследствие, как полагают некоторые эксперты, заявлений Председателя Правительства РФ Владимира Путина  в адрес руководства компании «Мечел» в июле и военно-политических действий руководства страны в начале августа (Вооружённый конфликт в Южной Осетии).

       Особенностью  российской экономики перед кризисом являлся большой объём внешних корпоративных долгов при незначительном государственном долге, и третьих в мире по величине золотовалютных резервах государства.

       18 сентября 2008 года Председатель Правительства В. Путин на встрече в Сочи с иностранными предпринимателями, приехавшими на экономический форум, заявил: «Мы видим напряжение на наших торговых площадках, но считаем, что это не связано с нашими проблемами, у нас нет системных проблем. Все капитальные показатели российской экономики — в норме.» На следующий день В. В. Путин заявил автору ряда книг о себе, корреспонденту газеты «Коммерсантъ» А.И. Колесникову: «Так уже же нет никакого кризиса!»  28 января 2009 года в  Давосе  В. Путин в своём выступлении сказал, в частности, что кризис «буквально висел в воздухе. Однако большинство не желало замечать поднимающуюся волну».

       Кризис  ликвидности в российских банках, резкое падение биржевых индексов РТС  и ММВБ, падение цен на экспортную продукцию (сырьё и металл) начали в октябре — ноябре 2008 года сказываться на реальном секторе экономики: начался резкий спад промышленного производства, первая волна сокращений рабочих мест.  12 декабря 2008 заместитель главы МЭРТ Андрей Клепач признал, что в IV квартале 2008 экономика России вошла в рецессию. 15 декабря 2008 года заявление Клепача было опровергнуто министром финансов Алексеем Кудриным, предсказавшим рост ВВП в России в 2009 году на 3 %.

       В сентябре-октябре 2008 года правительством России были объявлены первые антикризисные  меры, направленные на решение самой  неотложной на тот момент задачи: укрепление финансовой системы России. В число этих мер вошли инструменты денежно-кредитной, бюджетной и квазифискальной политики, которые были нацелены на обеспечение погашения внешнего долга крупнейшими банками и корпорациями, снижение дефицита ликвидности и рекапитализацию основных банков. Расходы бюджета, направленные на поддержку финансовой системы, превысили 3 % ВВП. Эти расходы осуществлялись по двум каналам: предоставлением ликвидности в виде субординированных кредитов и посредством вливаний в капитал банковской системы. По оценке Всемирного банка, «это позволило добиться стабилизации банковской системы в условиях крайнего дефицита ликвидности и предотвратить панику среди населения: чистый отток вкладов из банковской системы стабилизировался, начался рост валютных вкладов, удалось избежать банкротств среди крупных банков, и был возобновлён процесс консолидации банковского сектора».

       Попытки правительства сдержать падение  курса российского рубля привели  к потерям до четверти золотовалютных резервов Российской Федерации; с конца  ноября 2008 финансовые власти приступили к политике «мягкой девальвации» рубля, которая, по мнению журналиста «Независимой газеты», значительно ускорила спад в промышленности в ноябре — декабре 2008 года, вынуждая предприятия свёртывать производство и выводить оборотные средства на валютный рынок.

       4 декабря 2008 председатель правительства Владимир Путин в ходе «прямой линии» с населением объявил о сокращении квоты на привлечение в Россию трудовых мигрантов в два раза (ранее в 2008 году она была увеличена в два раза).

       По  заявлению министра финансов Алексея  Кудрина 27 декабря 2008 года, в 2009 году госбюджет РФ ожидает дефицит в 1,5-2 трлн рублей, который будет покрыт из резервных фондов.

       Согласно  данным, обнародованным 23 января 2009 года Росстатом, в декабре 2008 года падение промышленного производства в России достигло 10,3 % по отношению к декабрю 2007 года (в ноябре — 8,7 %), что стало самым глубоким спадом производства за последнее десятилетие; в целом в 4-м квартале 2008 года падение промышленного производства составило 6,1 % по сравнению с аналогичным периодом 2007 года.

       Золотовалютные  резервы России снизились за первый квартал 2009 года примерно на 10 %.

       30 декабря 2009 года В. В. Путин заявил, что активная фаза российского экономического кризиса преодолена.

       По  итогам 2009 года российский фондовый рынок  оказался мировым лидером роста, индекс РТС вырос в 2,3 раза.  12 марта 2010 года «Независимая газета» отмечала, что российскому фондовому рынку удалось отыграть большую часть падения, произошедшего в начале мирового финансового кризиса. По мнению «Независимой газеты», это произошло благодаря осуществлённой российским правительством антикризисной программе.

       В марте 2010 года в докладе Всемирного банка отмечалось, что потери экономики  России оказались меньше, чем это  ожидалось в начале кризиса. По мнению Всемирного банка, отчасти это произошло благодаря масштабным антикризисным мерам, которые предприняло правительство.

       По  итогам первого квартала 2010 года, по темпам роста ВВП (2,9 %) и роста промышленного производства (5,8 %) Россия вышла на 2-е место среди стран «Большой восьмёрки», уступив только Японии.  В октябре 2010 года В. В. Путин заявил, что глобальный экономический кризис стал для России серьёзным испытанием, но его уроки подтвердили правильность избранного правительством пути, а «заранее накопленные резервы, ответственная макроэкономическая политика, успешно реализованная антикризисная программа — всё это позволило смягчить последствия спада экономики для граждан и для бизнеса и сравнительно быстро вернуться на траекторию роста».

       По  мнению журнала «The Economist», индекс Биг-Мака с поправкой на ВВП на душу населения на 25 июля 2011 года показывает, что российский рубль переоценён по отношению к доллару США на 10 %.

       Экономисты  уже пытаются заглянуть по ту сторону  финансового кризиса и угадать, как он изменит мировую экономику. Всемирный экономический форум (ВЭФ) выпустил большой доклад «Будущее мировой финансовой системы», посвященный этой проблеме. В нем он предложил четыре сценария. Они достаточно сильно отличаются друг от друга.

       В отчете ВЭФ отмечает, что эпоха  мощного роста, длившаяся более двух десятилетий, подошла к концу. Сейчас финансовым институтам приходится работать в условиях сокращения кредитов, замедления экономического развития и усиления влияния государства.

       «Развитие финансовой системы с 2008-го по 2020 год  может пойти по одному из четырех сценариев» Эти и другие факторы, действие которых было запущено кризисом, приведут к изменению картины мировой экономики. Специалисты ВЭФ считают, что развитие финансовой системы с 2008-го по 2020 год может пойти по одному из четырех сценариев.

       Первый  называется «Финансовый регионализм». Согласно ему, экономика развитых стран  – США и Европы – продолжает замедляться. Рост ВВП здесь не превышает 1,2% в год. Параллельно с этим развивающиеся  страны наращивают темпы роста. Их ВВП  составляет 9% в год. И, чтобы оградить себя от влияния развитых стран, их идей, они разрывают связи с ними, формируя свой блок. США оказываются в изоляции. Их экономическая связь с миром сводится к туризму и покупке энергоресурсов. Вопрос энергетической безопасности становится главным.

       Доллар  и евро перестают быть единственными  резервными валютами. Центр экономики  смещается на восток, причем в Азии на лидирующие позиции выходит Китай. Мир, таким образом, распадается  на три силы: Демократический торговый альянс, ведомый США, Евросоюз и Восточное интернациональное экономическое сообщество, где лидером выступает Китай.

       Второй  сценарий носит название «Воссозданный  западный центризм». По нему, наоборот, развивающиеся экономики понесут  наибольшие потери. И лидерство, как экономическое, так и моральное, сохранят западные страны. Рост мирового ВВП составит 3,6%, причем на развивающиеся страны придется 6%, а на развитые – 3,1%. Будет создан новый наднациональный регулирующий орган. Тем не менее в ходе реформ интересы развивающихся стран не будут учитываться в должной степени.

       В результате происходит маргинализация развивающихся рынков. Растут поставки инновационных продуктов и услуг  из США и Европы. Такой сценарий предполагает возникновение нового кризиса.

       Третий  сценарий под названием «Изолированный протекционизм» является самым пессимистичным. Мир раздирают конфликты. Рецессия обрушивается на все страны, и они изолируются друг от друга, преследуют исключительно собственные интересы, предъявляя друг другу претензии, проводя политику протекционизма и популизма. Усиливаются конфликты на почве нехватки энергоресурсов, масло в огонь подливает терроризм и природные катастрофы.

       Мировой ВВП снижается до 2,3%. Усиление контроля над капиталом и людскими ресурсами  добавляет негатива. Евросоюз к 2014 году распадается из-за противоречий между его членами. Банки национализируются, доверие уходит из мировой экономики.

       И четвертый, самый оптимистичный  – «Сбалансированная многосторонность». Правда, по нему, сначала экономика  впадет в глубокую стагнацию. Мировой ВВП сократится до 2,5%. Но по мере того как США будут сталкиваться все с новыми кризисами, а развивающиеся страны завязнут в своих неразрешимых проблемах, мир осознает, что сотрудничество – единственный шанс выбраться из ямы. Повышается понимание значимости общемирового управления и того, что решать проблемы следует сообща.

       Постепенно  мировой ВВП увеличивается до 3,6%, причем основной вклад вносят развивающиеся  страны. США и ЕС продолжают проходить  через стадию борьбы с дефляцией, их ВВП растет медленнее – 1,8%. То есть экономика становится интегрированной, но страны БРИК усиливают свое влияние в мире. Создаются новые, общие принципы риск-менеджмента.  
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

Список  использованной литературы 

1. Таможенный  кодекс Российской Федерации по сост. на 2011 год- М.: ООО «Рид Групп», 2011. – 288 с.
2. Кризис: альтернативы будущего. / Антология под ред. Бузгалин А., Линке П. — М.: Культурная Революция, 2010. — 368 с.
3. Мировая финансовая система после кризиса. Оценки и прогнозы — М.: Маросейка, 2009. — 220 с.
4. Мировой финансовый кризис и экономическая безопасность России. Анализ, проблемы и перспективы — М.: Экономика, 2010. — 208 с.
5. Аттали Ж.  Мировой экономический кризис… А что дальше? — СПб.: Питер, 2009. — 176 с.
6. Ершов М.В.  Мировой финансовый кризис. Что дальше? — М.: Экономика, 2011. — 295 с.
7. Зомбанакис М.А.  Причины и последствия мирового финансового кризиса — М.: Едиториал УРСС, 2009. — 32 с.
8. Кобяков А.Б.,  Хазин М.Л.  Закат империи доллара и конец Pax Americana, М.: Издательство «Вече», 2003. 
9. Нижегородцев Р.М., Стрелецкий А.С.  Мировой финансовый кризис. Причины, механизмы, последствия — М.: Либроком, 2008. — 64 с.
10. Сорос Д.  Первая волна мирового финансового кризиса. Промежуточные итоги. Новая парадигма финансовых рынков — М.: Манн, Иванов и Фербер, 2010. — 272 с.