Юридические механизмы защиты прав человека в Российской Федерации

Министерство науки и образования Российской Федерации

Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение

Высшего профессионального образования

«Курский государственный университет»

 

 

 

 

Факультет экономики и менеджмента

Кафедра государственного и муниципального управления

 

 

 

 

Реферат

    По дисциплине: «Конституционное право»

На тему: «Юридические механизмы защиты прав человека в Российской Федерации»

 

 

 

 

 

 

 

                                                           Выполнила студентка 3 курса, 31 гр.

                                             Специальность: Государственное и

                                                           муниципальное управление

                                                           Форма обучения: очная

                                                           Савчишкина Ольга Андреевна  

                                                           Проверила: к.и.н. Куницин А.С.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

                                             Курск 2012

СОДЕРЖАНИЕ

 

Введение……………………………………………………………...……..……..3

Глава 1. Права и свободы человека и гражданина в РФ………………….…….5

1. Развитие концепции прав человека в России. Разновидности прав и свобод………………………………………………………………………….5
2. Правовые гарантии прав и свобод человека и гражданин………………....9

Глава 2. Юридические механизмы защиты прав и свобод человека и гражданина в РФ……………….………………………………………………...14

1. Система юридических механизмов защиты прав человека……………..14
2. Юридические гарантии, их виды и место в системе общих гарантий прав и свобод человека……………………………………………………………18

Глава 3. Государственные институты судебной и несудебной защиты прав и свобод человека и гражданина…………………..............................................22

1. Судебная защита прав и свобод. Конституционный суд РФ…………….22
2. Несудебная защита прав и свобод. Комиссия по правам человека при Президенте РФ………………………………………………………………25

Заключение……………………………………………………………….………30

Список используемой литературы…………………………………….………..32

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

ВВЕДЕНИЕ

 

Проблемы соотношения и взаимодействия прав человека и гражданина с государством, с его законодательными и иными правовыми актами, с деятельностью органов государственной власти и должностных лиц относятся к числу наиболее актуальных и острых.

Защита прав человека является одной из главных задач  и международного сообщества. Актуальность данной темы заключается в том, что гарантии прав и свобод человека и гражданина обеспечивают беспрепятственное пользование правами и свободами и их всестороннюю защиту, что очень важно для настоящего времени. Реальная ценность прав и свобод человека высока в том государстве, которое может гарантировать их соблюдение. Для этого государство должно располагать материальными, политическими и правовыми средствами. Оно обязано признавать, соблюдать и защищать права и свободы, создавая при этом эффективные правовые механизмы устранения любых нарушений, в том числе допущенных его органами и должностными лицами.

Цель данного исследования состоит в изучении юридических механизмов защиты прав человека в РФ. В соответствии с поставленной целью выделяют следующие задачи:

• Изучить развитие идей прав человека в России;
• Рассмотреть систему юридических механизмом защиты прав и свобод человека и гражданина в РФ;
• Проанализировать государственные институты судебной и несудебной защиты прав и свобод человека и гражданина.

Объектом исследования является законодательство РФ в области прав человека. Предмет -   права и свободы человека в и гражданина в России.

Защита прав человека и гражданина неотделима от всего комплекса их взаимоотношений с властными структурами и возможна лишь в контексте принципов правового и социального государства, развивающих и дополняющих друг друга. Эти принципы распространяются на защиту всей системы прав и свобод человека и гражданина: личных (гражданских), политических, социально-экономических, культурных. Они охватывают интересы индивида во всех сферах его жизнедеятельности.

Правовое государство не мыслится без полного признания прав человека и эффективной системы гарантий их защиты. Для российской правовой системы это означает необходимость существенной переориентации всего законодательства, всей системы правового регулирования.

Юридические механизмы защиты прав и свобод человека призваны обеспечить переход провозглашенных прав к их осуществлению на практике. Эти механизмы значимы и для индивида, стремящегося к защите своих прав, и для властных структур, для которых соблюдение и защита прав человека - конституционная обязанность. Такие механизмы выступают как юридические гарантии, обеспечивающие охрану и защиту прав граждан.

Юридические гарантии прав и свобод человека характеризуются как механизмы не случайно. Они могут существовать только в рамках определенных правил, процедур, придающих гарантиям четкий, упорядоченный характер. Вне таких процедур, установленных законом, юридические гарантии утрачивают определенность и приобретают внеправовую форму, что порождает крайне неблагоприятные последствия. Так же как обычный технический механизм подчиняется определенным правилам, нарушение которых ведет к сбоям в их работе, авариям, катастрофам, так и отступление от правовой формы, от юридической процедуры защиты прав граждан неизбежно влечет крайне неблагоприятные последствия не только для человека, но и для общества.

 

 

 

 

Глава 1. Права и свободы человека и гражданина в РФ.

 

1. Развитие концепции прав человека в России. Разновидности прав и свобод.

Общепризнанные права человека в любой стране зависят от исторического развития ее государственности, характера общественно-политического строя, расстановки социальных сил в данной стране и на международной арене, от национальных, религиозных, культурных, правовых традиций, национальной психологии, от общей политической и правовой культуры населения.

История российской государственности наглядно показывает, что на процесс ее реформирования и развития значительное влияние оказали:

• Особенности геополитического положения страны – между Востоком и Западом;
• Пространственно-географические характеристики и природно-климатические условия;
• Многоэтнический и многоконфессиональный состав населения;
• Быт, традиции и религиозные верования ее народов.

Такие фундаментальные понятия в области государства и права, как правовое государство, конституционализм, демократия, права человека, разделение властей, гражданское общество, возникли на базе политико-правового развития Западной Европы.

Одним из первых защитников идей о равенстве всех людей стал А.Н. Радищев. Он развивал представления о свободе и равенстве всех людей, о договорном происхождении государства, о неотчуждаемых правах человека на свою жизнь, собственность, свободу мысли, слова.

По мнению юристов, недостаточно признать право личной свободы драгоценным достоянием и насущной потребностью личности. Важно гарантировать жизнеспособность этого права, полное осуществление его на практике. [7, с.50]

Основные права и свободы не только признаются государством, но и защищаются им, так как значимость конституционно закрепленных прав выражается в том, что именно их реализация обеспечивает объявление государства как демократического и правового. В каком бы государстве ни находился человек - он является свободной личностью, которая находится под защитой мирового сообщества, собственного государства, гражданином которого она является, а также государства, в котором она находится. Это состояние свободы не даруется государством, а принадлежат ему от рождения. [1] Основные фундаментальные права и вытекающие из них иные права и свободы обеспечивают различные сферы жизни человека: личную, политическую, социальную, экономическую, культурную. В соответствии с этим традиционно конституционные права и свободы принято классифицировать на три группы.

 

Схема 1.                         

Продолжение схемы 1.

 

 

 

 

Личные права и свободы связаны непосредственно с личностью, не увязываются с принадлежностью к гражданству и не вытекают из него. Личные права и свободы неотчуждаемы и принадлежат человеку от рождения [1, ст. 17 ч. 2]. Такие права и свободы, которые необходимы для обеспечения охраны жизни, свободы, достоинства, и другие естественные права, связанные с его индивидуальной, частной жизнью.

Личные права включают: право на жизнь, право на свободу и личную неприкосновенность, на неприкосновенность частной жизни, жилища, на свободное передвижение и выбор места жительства, свободу совести, свободу мысли и слова, на судебную защиту своих прав, на юридическую защиту, на процессуальные гарантии в случае привлечения к суду и т. д.

Право на жизнь совмещает в себе действия по созданию и поддержанию безопасных социальной и природной среды обитания, условий жизни (например, политика государства, обеспечивающая отказ от войны, военных способов разрешения социальных и национальных конфликтов, целенаправленная борьба с преступлениями против личности, незаконным хранением и распространением оружия и т. п.).

К сфере личных прав человека относится право на охрану государством достоинства личности. Право на свободу включает в себя возможность совершать любые правомерные действия (т. е. не противоречащие закону). Неприкосновенность личности, как личная свобода, заключается в том, что никто не вправе насильственно ограничивать свободу человека распоряжаться в рамках закона своими действиями и поступками, пользоваться свободой передвижения.

Свобода совести и вероисповедания заключаются в свободе принятия или непринятия религиозных верований, исповедовать индивидуально, а также совместно с другими лицами, любую религию или не исповедовать никакой [1, ст. 28]. Никакая религия не может устанавливаться в качестве государственной или обязательной.

Свобода слова в настоящее время ограничена. Это ограничение применяется для охраны государственной безопасности, общественного порядка, здоровья и нравственности населения, не допускаются пропаганда или агитация, возбуждающая социальную, расовую, национальную или религиозную ненависть и вражду.

Под политическими правами и свободами подразумевают права, затрагивающие непосредственно политические интересы человека. Политические права выражают возможности индивида на участие в политической жизни и осуществление государственной власти. К данной категории прав относятся: право на свободу мысли, право беспрепятственно придерживаться своих мнений, право на свободу искать, получать и распространять информацию, право на мирные собрания, право на свободу ассоциаций, право на участие в ведении государственных дел, как непосредственно, так и через своих представителей, право избирать и быть избранными и др.

В отличие от личных прав, принадлежащих каждому человеку, политические права принадлежат только гражданам государства. Однако все политические права и свободы (и человека, и гражданина) пользуются равной судебной защитой государства.[9, с. 34]

Экономические права и свободы обеспечивают свободу человеческой деятельности в сфере производства, распределения, обмена товаров и услуг. В них входят право на свободное использование своих способностей и имущества для предпринимательской и иной не запрещенной законом экономической деятельности, право частной собственности, право свободно распоряжаться своими способностями к труду, выбирать род деятельности и профессию и др.

Социальные права и свободы обеспечивают достойный уровень жизни и социальную защищенность. К ним относятся право на жилище, право на охрану здоровья и медицинскую помощь, право на благоприятную окружающую среду. Так же выделяют культурные права и свободы, обеспечивающие свободу доступа к культурным и материальным ценностям, созданным человеческим обществом (право на образование, право на участие в культурной жизни и др.). 

 

 

2. Правовые гарантии прав и свобод человека и гражданина.

 

В правовом положении личности все составляющие ее элементы не только тесно связаны между собой, взаимно дополняя друг друга, но вместе с тем каждый из них имеет свое назначение, выполняет определенную функцию. Это в полной мере относится и к гарантиям. В рамках целого, системы назначения гарантий состоят в том, что они призваны обеспечить такую возможно более благоприятную обстановку, в атмосфере которой записанные в конституциях и законах юридический статус личности и особенно ее права и свободы становились фактическим положением каждого отдельного человека и гражданина. Без соответствующих гарантий провозглашенные в конституции и в законах права и свободы — пустой звук. Реализация этих прав и свобод требует не только благоприятных условий, но и подкрепленной эффективными средствами активной деятельности, как государства, его органов и общественных объединений, так и самих граждан.

Правовые гарантии - свод правил, в соответствии с которым государство должно уважать все законные права, принадлежащие человеку. Правовые гарантии уравновешивают полномочия государства с законом страны, защищая частных лиц от властей. Если государство причиняет ущерб человеку и за этим не следует надлежащая правовая процедура, это является нарушением правовых гарантий и противоречит норме права. [10, с. 124]

Правовые гарантии часто интерпретируются как нечто ограничивающее законы и процессуальные действия, которые могут определять и гарантировать фундаментальную справедливость и свободу.

Конституционные гарантии прав и свобод граждан в Российской Федерации— это предусмотренные Конституцией РФ условия и средства (механизмы), обеспечивающие беспрепятственное пользование правами и свободами и их всестороннюю охрану. Каждое право только тогда может быть реализовано, когда ему соответствует чья-то обязанность его обеспечить.[1] Гарантии, в сущности, и есть обязанности, применительно к конституционным правам и свободам это обязанность государства.

Право может быть реализовано только тогда, когда ему соответствует обязанность государства его обеспечить. Гарантии нужны для возможно полного претворения в жизнь прав и свобод. Они призваны обеспечить такую благоприятную обстановку, в атмосфере которой зафиксированные в конституции и других законах положения о юридическом статусе личности, ее правах и свободах стали бы - фактическим положением каждого человека.[20]

В широком смысле понятием гарантии прав человека охватывается совокупность объективных и субъективных факторов, направленных на полную и всестороннюю охрану прав и свобод граждан, на устранение возможных причин и препятствий их неполного осуществления. Хотя эти факторы и весьма разнообразны, но по отношению к процессу реализации прав и свобод они выступают в качестве: условий, средств, приемов и методов правильного его осуществления.

Большинство гарантий в виде условий обеспечивает благоприятную обстановку, в атмосфере которой гражданин может эффективно пользоваться своими конституционными правами и свободами. Такие условия образуют внешнюю среду деятельности каждого человека и гражданина и не зависят от его воли и желания, ибо они имеют корни в общественном и государственном строе.

Гарантии в виде средств и способов обеспечения и охраны конституционных прав и свобод создаются не каждым отдельным гражданином, а обществом, государством и используются ими для претворения в жизнь этих прав и свобод. Наряду с этим существуют такие условия и средства охраны конституционных прав и свобод граждан, формирование и пользование которыми во многом зависит от них самих, их воли и желания.

Некоторые ученые, исследующие проблемы юридических гарантий высказывают следующие идеи:

• Во-первых, гарантии являются элементом правовой системы;
• Во-вторых, нельзя отождествлять гарантии с другими понятиями, а именно - мерами правовой охраны, мерами правовой защиты, юридической ответственности;
• В-третьих, гарантии необходимо получать как самостоятельную категорию, имеющую свои черты, объект воздействия, структуру, систему, методы реализации, а также в качестве формы определенной общности конституционных норм.

Объектом гарантий выступают общественные отношения, связанные с охраной и защитой прав человека, удовлетворением имущественных благ и интересов граждан.

Содержание гарантий весьма динамично, обусловлено их целевой, институциональной и функциональной направленностью, зависит от общественно-политических и иных-процессов, происходящих в стране на определенных этапах ее исторического развития.

Гарантии прав и свобод в основном имеют государственный характер независимо от их конкретного содержания. В условиях подлинной демократии права и свободы не только признаются и юридически закрепляются, но и реально обеспечиваются посредством создания фактических и юридических условий их действительного осуществления. Конституция РФ широко использует такую позицию государства по отношению к правам и свободам человека и гражданина, как их гарантированность.[21]

Существует множество классификаций существующих гарантий. Самая распространенная из них имеет вид:

• Материальные гарантии. Для реализации большинства прав и свобод, а также выполнения обязанностей должны быть созданы экономические предпосылки. Можно себе представить, например, однобокость свободы труда при недостатке рабочих мест, когда данная свобода превращается всего лишь в свободу вынужденного безделья. Или: как человеку обеспечить право на медицинскую помощь — при бедности лечебных учреждений; право на отдых — при дороговизне путевок в санатории и дома отдыха и т.д.
• Организационные гарантии. Они выражаются в том, что имеется система органов и должностных лиц — государственных и местного самоуправления — целью деятельности, которых являются обеспечение и охрана прав и свобод граждан, выполнения ими обязанностей. Эту задачу осуществляют все традиционно существующие органы — представительные, исполнительные, судебные. Организационные гарантии заключаются в необходимых действиях соответствующих органов и должностных лиц, благодаря которым реализуются права, свободы, обязанности граждан, и предпринимаются шаги по их защите.
• Духовные гарантии. Раньше эту группу гарантий назвали бы идеологическими. Не вдаваясь в споры о терминах, нужно отметить, что одна из важнейших групп гарантий связана с правильным пониманием и отношением в обществе к любым праву, свободе, обязанности. Меняются концепции, в существующие слова вкладывается новый смысл. Все это следует разъяснять гражданам, добиваясь такого восприятия ими своих возможностей, которое соответствует современному этапу развития общества. Надо заниматься и воспитанием, это помогает делать из каждого человека достойного гражданина своей страны, законопослушного и небезразличного к происходящему в обществе.
• Юридические гарантии прав и свобод. Они непосредственно связаны с применением правовых норм и выражаются в правовой деятельности государственных органов, органов местного самоуправления, должностных лиц, общественных объединений и самих граждан. Права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием. В качестве правовых гарантий выступает не любая их деятельность, а только та, с которой закон связывает наступление определенных юридических последствий.

 

 

 

 

 

 

Глава 2. Юридические механизмы защиты прав и свобод человека и гражданина в РФ.

 

2.1 Система юридических механизмов защиты прав человека.

 

Решение сложных задач преобразования российского общества в огромной степени зависит от укрепления государства. Учитывая важность прав и свобод человека и гражданина в обеспечении нормальной жизнедеятельности общества, стоит отметить, что без государственного регулирования реализация личностью своих прав была бы невозможной или затруднительной. Сильное государство - это правовое государство, основанное на приоритете прав человека и обязанности его признавать, соблюдать и защищать их. Упрочение государственности должно начинаться с совершенствования существующих и создания новых процедур, институтов и механизмов, которые призваны обеспечить реальность провозглашенных в Конституции РФ прав человека. Прямое, непосредственное действие Конституции не означает, что содержащиеся в ней нормы о правах человека могут быть реализованы вне конкретных процедур и механизмов, т.е. юридических гарантий, установленных законом.

Существенное значение приобретают изучение механизмов и процедур охраны и защиты прав и свобод человека и гражданина, анализ конституционных, судебных, административно-правовых способов их обеспечения.[11, с.301]

 Система юридических механизмов защиты прав и свобод человека включает:

1. Конституционный  контроль

2. Судебную  защиту прав и свобод человека и гражданина

3. Административно-правовые  формы защиты прав и свобод  человека и гражданина

4. Международные  механизмы защиты прав и свобод  человека и гражданина.

Конституционный контроль – это принцип приоритета прав и свобод человека и гражданина, закрепленный в Конституции РФ, адресован всем ветвям государственной власти. Реализация этого принципа обеспечивается установлением развернутой системы государственной защиты прав человека и гражданина, которая венчается конституционным правосудием в лице его специального органа – Конституционного Суда РФ. По задачам, объему и способам реализации своей деятельности в сфере конституционного контроля Суд выступает как орган, важнейшая функция которого – защита прав и свобод человека и гражданина.[18]

Жалоба на нарушение прав и свобод допустима, если:

• закон затрагивает конституционные права и свободы;
• закон применен или подлежит применению в конкретном деле, рассмотрение которого завершено или начато в суде или ином органе, применяющем закон.

Судебный контроль – в соответствии со ст. 18 Конституции РФ устанавливается, что права и свободы человека и гражданина как непосредственно действующие, обеспечиваются правосудием.

Право на судебную защиту принадлежит каждому физическому лицу, в том числе и недееспособному, которое может защищать свои права в суде через представителя или родителя. К конституционным гарантиям осуществления права человека и гражданина на судебную защиту прав и свобод следует отнести следующие права, составляющие единую правовую систему судебной защиты:

• равенство каждого перед законом и судом;
• право каждого на публичное разбирательство дела компетентным, независимым и беспристрастным судом, созданным на основе закона;
• право каждого на рассмотрение его дела в том суде и тем судьей, к подсудности которого оно отнесено законом;
• право каждого, нуждающегося в квалифицированной юридической помощи, на получение такой помощи;
• презумпция невиновности;
• запрет повторного осуждения по одному и тому же деянию;
• право на пересмотр приговора;
• недействительность незаконно полученных доказательств;
• запрет обратной силы закона;
• государственная гарантированность прав потерпевших;
• непризнание судом ответственности за деяние, которое в момент его совершения не признавалось правонарушением;
• применение судом закона, принятого после факта совершения преступления, если им предусматриваются устранение или смягчение ответственности.

Административно-правовая форма защиты прав и свобод человека и гражданина – предопределяется, прежде всего, издаваемыми в соответствии с Конституцией, федеральными конституционными законами и федеральными законами, устанавливающими полномочия органов исполнительной власти в конкретных сферах управления и определяющих в этих сферах взаимоотношения органов публичной власти с индивидами, обязанности соответствующих органов и формы защиты граждан от неправомерных действий должностных лиц. Определенную роль в этой сфере играет законодательство субъектов РФ.[15, с. 79]

Административно-правовая форма защиты прав и свобод граждан предполагает  следующее:

• законодательные гарантии прав и свобод человека и гражданина в сфере исполнительной власти;
• административный (внесудебный) порядок обжалования актов органов исполнительной власти, когда жалоба на действие нижестоящего органа (должностного лица) передается на рассмотрение вышестоящего по соподчиненности органа;
• прокурорский надзор за соблюдением законов органами исполнительной власти, начиная с федеральных министерств и ведомств и заканчивая всеми органами исполнительной власти субъектов РФ, органами военного управления, органами контроля, органами местного самоуправления. Особым видом общего надзора прокуратуры в сфере исполнительной власти является надзор за соблюдением прав и свобод человека и гражданина;