Гражданин Феофанов предъявил в областной арбитражный суд исковое заявление, в котором оспаривал бездействие регистрирующего

Гражданин Феофанов предъявил в областной арбитражный суд исковое заявление, в котором оспаривал бездействие регистрирующего органа, который не зарегистрировал его в качестве предпринимателя. Арбитражный суд исковое заявление возвратил, указав на то, что по делам из публичных правоотношений следует подавать заявление, а не исковое заявление. Правильно ли поступил суд?

1. Вид правоотношения – регулятивные, административно-правовые.
2.Объект правоотношения - поведение субъектов и его результаты.
3. Каким НПА урегулированы отношения - ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей», АПК РФ.
4. Стадия судопроизводства – возбуждение судебного производства.
5. Этап – подача заявления в суд.
6. Само решение задачи с использованием НПА.
Порядок обжалования решений регистрирующего органа, в том числе отказов в регистрации ООО и ИП, закреплен законодателем в ст. 25.2 ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» (далее – ФЗ № 129-ФЗ).
В соответствии с абз. 1 п. 1 ст. 25.2 ФЗ № 129-ФЗ решение территориального регистрирующего органа о государственной регистрации может быть обжаловано в вышестоящий регистрирующий орган, а также в федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный в соответствии со ст

. 2 настоящего ФЗ, путем подачи жалобы в порядке, установленном настоящим ФЗ, и (или) обжаловано в судебном порядке. Следовательно, гражданин Феофанов мог подать жалобу в вышестоящий регистрирующий орган, либо сразу обратиться в суд. Он выбрал второй вариант.
В качестве регистрирующего органа в данном случае выступает ИФНС, находящаяся по месту жительства Феофанова, если он регистрирует ИП или ООО с указанием своего адреса в качестве юридического, или по месту нахождения будущей организации. Таким образом, речь идет о территориальном регистрирующем органе.
Федеральная налоговая служба (ФНС России) — федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий государственный экономический надзор. Дела об оспаривании затрагивающих права и законные интересы лиц в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) налоговых органов, должностных лиц, рассматриваются арбитражным судом по общим правилам искового производства, предусмотренным АПК РФ, с особенностями, установленными в главе 24 АПК РФ.
Производство по делам об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) налоговых органов, должностных лиц возбуждается на основании заявления заинтересованного лица, обратившегося в арбитражный суд с требованием о признании недействительными ненормативных правовых актов или о признании незаконными решений и действий (бездействия) указанных органов и лиц (п