К прокурору района с жалобой на необъективное ведение следствия следователем следственного отдела ФСБ России

К прокурору района с жалобой на необъективное ведение следствия следователем следственного отдела ФСБ России в районе С. обратились обвиняемый З. и его защитник Х. В жалобе они указали, что следователь, несмотря на их заявления, не допрашивает свидетелей по делу А, Б. и В., которые могут сообщить сведения, подтверждающие невиновность З. На последнем допросе следователь заявил, что он (З.) все равно будет сидеть.

Стоит отметить, что возможность осуществления прокурорского надзора в отношении органов государственной безопасности в Российской Федерации несколько сужена. Несмотря на то, что согласно ст. 24 Федерального закона от 3 апреля 1995 г. N 40-ФЗ "О Федеральной службе безопасности" Генеральный прокурор Российской Федерации и уполномоченные им прокуроры имеют право на осуществление надзора за исполнением органами Федеральной службы безопасности законов Российской Федерации, ряд направлений деятельности органов государственной безопасности изъят из предмета прокурорского надзора (например, вопросы, связанные с деятельностью лиц, оказывающих или оказывавших органам Федеральной службы безопасности содействие на конфиденциальной основе, а также информация об организации, о тактике, методах и средствах осуществления деятельности органов Федеральной службы безопасности). При этом данные изъятия сформулированы настолько в максимально обобщенной форме, что, по мнению ряда авторов, делает возможность осуществления прокурорского надзора за деятельностью органов государственной безопасности в Российской Федерации призрачной.
Вместе с тем, на основании п

. 2 ст. 1 Закона о прокуратуре и ст. 2 Закона о ФСБ любое управление ФСБ России по субъекту является управлением федерального органа исполнительной власти в области обеспечения безопасности, а, следовательно, исходя из буквы Закона о прокуратуре, его деятельность является объектом прокурорского надзора.
Из самой сущности прокурорского надзора следует, что деятельность прокурора направлена на регулирование общественных отношений, связанных с соблюдением Конституции РФ и исполнением требований законов. Поскольку соблюдение Конституции РФ и требований законов обязательно для всех юридических и физических лиц, на которых они распространяются, постольку предметом прокурорского надзора следует считать соблюдение Конституции РФ и исполнение законов юридическими и физическими (должностными) лицами.
Прокурор согласно ч. 1 ст. 37 УПК РФ осуществляет надзор за процессуальной деятельностью органов предварительного следствия, или, иначе, надзор за исполнением законов органами, осуществляющими в том числе и предварительное следствие (абз. 4 п. 2 ст. 1, ст. 29 и 30 Федерального закона "О прокуратуре Российской Федерации")