Администрация края внесла на рассмотрение АКЗС проект постановления «О совершенствовании структуры управления краем», в

Администрация края внесла на рассмотрение АКЗС проект постановления «О совершенствовании структуры управления краем», в котором предусматривались упразднение представительного органа в городе-краевом центре и передачи его функций АКЗС. Систему местного самоуправления в городе должны по проекту представлять избираемый населением глава города, а также городская и районная администрации. Обосновывалось это необходимостью сокращения расходов на содержание аппарата управления. Может ли АКЗС принять такое постановление? Какие органы в системе местного самоуправления являются обязательными? Какими полномочиями наделены органы государственной власти субъекта федерации?

Согласно статье 34 ФЗ РФ № 131 «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ», который был принят 6 октября 2003 года, в системе органов местного самоуправления обязательными являются Представительный орган муниципального образования, Исполнительно-распорядительный орган муниципального образования (местная администрация) и Глава муниципального образования.
В соответствии с п.2 ст.34 ФЗ РФ № 131 «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» наличие в структуре органов местного самоуправления представительного органа муниципального образования, главы муниципального образования, местной администрации (исполнительно-распорядительного органа муниципального образования) является обязательным, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.
А в соответствии с п.4 ст. 34 ФЗ РФ № 131 «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» органы местного самоуправления не входят в систему органов государственной власти. Участие органов государственной власти и их должностных лиц в формировании органов местного самоуправления, назначении на должность и освобождении от должности должностных лиц местного самоуправления допускается только в случаях и порядке, установленных ФЗ

. Кроме того, упразднить представительный орган может сам себя индивидуально согласно ст.35 ФЗ РФ № 131 «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ», а также могут судебные инстанции (Верховный суд Республики, краевой суд, областной суд и т.д.) либо тогда, когда происходит утрата поселением положения муниципального образования по причине его объединения с городским округом.
Следовательно, АКЗС не может принять такое постановление, поскольку у данного органа государственной власти отсутствуют полномочия по упразднению деятельности представительного органа местного самоуправления.
Также необходимо отметить, что согласно статье 5 ФЗ РФ № 131 «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации в области местного самоуправления относятся:
1) принятие и изменение законов субъектов Российской Федерации о местном самоуправлении, контроль за их соблюдением;
2) обеспечение соответствия законов субъектов Российской Федерации о местном самоуправлении Конституции Российской Федерации и законам Российской Федерации;
3) регулирование порядка передачи и передача объектов собственности субъектов Российской Федерации в муниципальную собственность;
4) регулирование отношений между бюджетами субъектов Российской Федерации и местными бюджетами;
5) обеспечение сбалансированности минимальных местных бюджетов на основе нормативов минимальной бюджетной обеспеченности;
6) наделение органов местного самоуправления законом отдельными полномочиями субъектов Российской Федерации, передача материальных и финансовых средств, необходимых для осуществления переданных полномочий, контроль за их реализацией;
7) принятие региональных программ развития местного самоуправления;
8) защита прав граждан на осуществление местного самоуправления;
9) обеспечение гарантий финансовой самостоятельности местного самоуправления;
10) обеспечение государственных минимальных социальных стандартов;
11) установление и изменение порядка образования, объединения, преобразования или упразднения муниципальных образований, установление и изменение их границ и наименований;
12) компенсация местному самоуправлению дополнительных расходов, возникших в результате решений, принятых органами государственной власти субъектов Российской Федерации;
13) регулирование законами в соответствии с настоящим Федеральным законом особенностей организации местного самоуправления с учетом исторических и иных местных традиций;
14) законодательство о муниципальной службе;
15) принятие и изменение законов субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях по вопросам, связанным с осуществлением местного самоуправления.