ОФМС России по Республике направил в районный суд административное исковое заявление о временном размещении. 2

ОФМС России по Республике направил в районный суд административное исковое заявление о временном размещении гражданина Республики Армении Сосилян подлежащего депортации и реадмиссии за пределы РФ, в специальное учреждение, в связи с отсутствием постоянного места жительства у иностранного гражданина, денежных средств, а также подготовки документов для исполнения решения о депортации. Также указал, что он признан виновным по совокупности приговоров по ч. 2 ст. 167, ч. 2 ст. 162 УК РФ и к нему применена мера наказания в виде 2 лет 8 месяцев лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. Пребывание его на территории РФ создает реальную угрозу общественному порядку, правам и законным интересам граждан Российской Федерации, в связи с чем в 2014 г. Министерством юстиции вынесено распоряжение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации до 2021г. и принято решение о его депортации. В ноябре 2015 г. Сосилян отбыл наказание по приговору суда. Суд удовлетворил административный иск. В апелляционной жалобе Сосилян просит отменить решение суда, т.к. суд неправильно указал об иностранном гражданстве, он не смог получить паспорт ни в Армении, ни в России и он является лицом без гражданства, в деле нет сведений о гражданстве, либо заключения об установлении личности, а также у него имеется возможность контролируемого выезда, так как его отец является гражданином РФ с 2010 г. и имеет постоянное место жительства в РФ. Правильно ли применены нормы КАС РФ в изложенной ситуации? Дайте развернутый ответ. Дайте юридическое заключение по этому вопросу.

Административное выдворение за пределы Российской Федерации иностранных граждан или лиц без гражданства заключается в принудительном и контролируемом перемещении указанных граждан и лиц через Государственную границу Российской Федерации за пределы Российской Федерации (далее – принудительное выдворение за пределы Российской Федерации), а в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, – в контролируемом самостоятельном выезде иностранных граждан и лиц без гражданства из Российской Федерации (ст.3.10 КоАП).
Административное выдворение применяется при совершении иностранным гражданином или ЛБГ противоправных действий, противоречащих интересам государственной безопасности, охраны государственной границы или охраны общественного порядка, а также в целях  охраны здоровья и нравственности населения, защиты прав и законных интересов граждан Российской Федерации и других лиц, и в случае нарушения положений Федерального закона от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ “О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации”, иного законодательства РФ.
Административное выдворение производится в отношении иностранных граждан и лиц без гражданства.
Решение об административном выдворении за пределы РФ принимает суд (гл. 18 КоАП РФ).
Так, иностранный гражданин может пребывать в Российской Федерации в течение срока действия выданной ему визы. В случае, если он прибыл в страну в порядке, не требующем получение визы, то срок его проживания в России ограничен 90 днями (ч. 1-2 ст. 5 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации"; далее – закон об иностранных гражданах)

. Таким образом, иностранец обязан выехать из Российской Федерации до истечения срока его легального пребывания в стране, в противном случае его нахождение на территории России становится незаконным (ст. 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 года № 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию"; далее – закон о порядке выезда и въезда в Российскую Федерацию).
Для нарушителей миграционного законодательства предусмотрена административная ответственность, в том числе и такая мера, как принудительное выдворение. Согласно ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП нарушение иностранным гражданином режима пребывания в Российской Федерации влечет наложение административного штрафа в размере от 2 тыс. до 5 тыс. руб. с административным выдворением за пределы страны. Административное выдворение заключается в принудительном и контролируемом перемещении указанных граждан через государственную границу за ее пределы (ч. 1 ст. 3.10 КоАП РФ). Такой вид наказания назначается судьей (ч. 2 ст. 3.10 КоАП РФ).
Из положений ч. 2 ст. 4.1 КоАП РФ следует, что при назначении административного наказания физическому лицу судами учитывается, в том числе, личность нарушителя. В частности, анализ судебной практики по делам о нарушении миграционного законодательства позволяет сделать вывод, что суды принимают во внимание, помимо прочего, и семейное положение иностранного гражданина, а именно – наличие у него семьи на территории России.
Между тем единого подхода в этой части в решениях судов пока не сложилось