Таможенно-тарифное регулирование
ВВЕДЕНИЕ…………………………………………………………
1.ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ АСПЕКТЫ ТАМОЖЕННО-ТАРИФНОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ ВНЕШНЕТОРГОВОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ……………..9
1.1Содержание, задачи, элементы и принципы таможенно-тарифного регулирования внешнеэкономической деятельности……………………………..9
1.2Особенности
таможенно-тарифного
1.3Выбор альтернативного
алгоритма расчета показателей эффективности
таможенно-тарифного регулирования внешнеэкономической
деятельности………………………………………………
2.ЭКСПРЕСС - ДИАГНОСТИКА ЭФФЕКТИВНОСТИ ТАМОЖЕННО-ТАРИФНОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ ВНЕШНЕЭКОНОМИЧЕСКОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ОАО «РЖД»………………………………………………34
2.1Расчет показателей оценки эффективности таможенно-тарифного регулирования внешнеэкономической деятельности………………………………..34
2.2Анализ
тенденции показателей
ЗАКЛЮЧЕНИЕ……………………………………………………
СПИСОК
ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ……………
ВВЕДЕНИЕ
Актуальность темы внешнеэкономическая деятельность представляет совокупность производственно-хозяйственных, организационно-экономических и оперативно-коммерческих функций предприятий, ориентированных на экспорт, с учетом избранной внешнеэкономической стратегии, форм и методов работы на рынке иностранного партнера.
До сих пор в экономической литературе ведутся споры о содержании понятия таможенно-тарифного регулирования внешнеторговой деятельности, кроме того до настоящего времени не исследованы особенности таможенно- тарифного регулирования.
Внешнеэкономическая деятельность, в отличие от внешнеэкономических связей осуществляется не на уровне государств, а на уровне фирм, организаций, предприятий, объединений и т.д., с полной самостоятельностью в выборе внешнего рынка и иностранного партнера, номенклатуры и ассортиментных позиций товара для экспортно-импортной сделки, в определении цены и стоимости контракта, объема и сроков поставки и является частью их производственно-коммерческой деятельности как с внутренними, так и с зарубежными партнерами.
Предприятие может осуществлять любые виды внешнеэкономической деятельности, если они не запрещены законом и отвечают целям, предусмотренным в уставе. В российской практике внешнеэкономическая деятельность реализуется преимущественно через внешнеторговую деятельность — предпринимательство в области международного обмена товарами, работами, услугами, информацией и результатами интеллектуального труда.
В условиях перехода страны к рыночной экономике возникла необходимость в создании адекватного таможенно-тарифного регулирования внешнеэкономической деятельности, как составной части системы государственного управления этой важной сферой. Включаясь в решение
внутренних и внешних хозяиственно-политических задач, таможенное регулирование участвует в структурной перестройке экономики, в интеграции страны в международное разделение труда и в формировании новых международных отношений, характерных для рубежа XXI века.
Кардинальное изменение геополитической обстановки за последнее десятилетие существенно изменило ситуацию на внутреннем и международном положении России: экономические связи бывших союзных республик, ранее развивавшиеся в границах единого народнохозяйственного комплекса, стали внешними; практически нарушено сотрудничество бывших стран - членов СЭВ. В итоге сформировалось принципиально новое пространство взаимодействия отечественной экономики с зарубежной, внутреннего рынка — с внешним.
Радикальная рыночная реформа признала в качестве одной из основных целей создание открытой экономики, полномасштабное вхождение России в мировое хозяйство. Это вызывает необходимость постоянного развития специфического вида государственной и профессиональной деятельности по отлаживанию внешних связей и определяет особое значение таможенного регулирования экономических связей.
Актуальность выпускной квалификационной работы также подтверждается тем фактом, что на рассматриваемом предприятии до настоящего времени не разработано управленческое решение по таможенно- тарифному регулированию внешнеторговой деятельности.
Все вышесказанное подтверждает актуальность избранной темы выпускной квалификационной работы.
Объектом исследования является оценка эффективности таможенно- тарифного регулирования внешнеэкономической деятельности.
Предметом исследования являются экономические отношения, возникающие между хозяйствующими субъектами по поводу применения таможенно-тарифного регулирования внешнеэкономической деятельности.
Целью является разработка управленческого решения по повышению эффективности таможенно-тарифного регулирования внешнеэкономической деятельности.
Для достижения поставленной цели необходимо решить следующие задачи:
-рассмотреть
содержание, формы и принципы
таможенно-тарифного
исследовать особенности таможенно-тарифного регулирования внешнеэкономической деятельности;
- выбрать альтернативный
алгоритм расчета показателей
эффективности таможенно-
-сделать расчет
показателей оценки
-провести анализ
тенденций оценки
-разработать
управленческое решение по
-дать прогнозную оценку результатов реализации управленческого решения по таможенно-тарифному регулированию внешнеэкономической деятельности.
-разработать программу модернизации;
-рассмотреть
аспекты экономической
алгоритм расчета показателей эффективности таможенно-тарифного регулирования внешнеэкономический деятельности, который состоит из 4 блоков: Блок 1: Анализ структуры импорта предприятия; Блок 2. Горизонтальный анализ импорта; Блок 3. Анализ стоимости импорта после таможенной очистки; Блок 4. Коэффициентный анализ таможенно-тарифного регулирования внешнеэкономической деятельности
В практической части на основе разработанного алгоритма проведен расчет показателей эффективности таможенно-тарифного регулирования внешнеэкономический деятельности ОАО «РЖД». На основе полученных данных была проведена оценка динамики показателей эффективности таможенно-тарифного регулирования внешнеэкономический деятельности, выявлена проблема. Разработана технология принятия управленческого решения по повышению эффективности таможенно-тарифного регулирования внешнеэкономической деятельности, сделан прогнозный расчет показателей эффективности таможенно-тарифного регулирования внешнеэкономический деятельности. Предложена программа модернизации ОАО «РЖД», раскрыты вопросы экономической и финансовой безопасности предприятия.
1.ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ
АСПЕКТЫ ТАМОЖЕННО-ТАРИФНОГО
1.1 Содержание, формы
и принципы таможенно-
В рыночной экономике государство осуществляет регулирование внешнеэкономической деятельности в целях обеспечения безопасности страны и защиты общенациональных интересов. Деятельность государственных органов по регулированию ВЭД осуществляется практически во всех странах мира, но ее масштабы, формы и методы, конкретные цели и задачи определяются каждой страной, исходя из ее масштабов, положения в современном мире, внешней и внутренней политики государства.
Классическим инструментом регулирования внешней торговли является единый таможенный тариф, который по характеру своего действия относится к экономическим регуляторам внешней торговли.
Единый таможенный тариф Таможенного союза (ЕТТ ТС) - свод ставок ввозных таможенных пошлин, применяемых к товарам, ввозимым на единую таможенную территорию Таможенного союза из третьих стран, систематизированных в соответствии с единой Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности Таможенного союза (ТН ВЭД ТС) [3, с. 15]
Принятие новой ТН ВЭД ТС и ЕТТ ТС, утвержденных Решением, связано с более глобальными изменениями, а именно - с вступлением России во Всемирную торговую организацию (ВТО).
Единый таможенный тариф в зависимости от контекста может определяться:
Во-первых, как инструмент торговой политики и государственного регулирования внутреннего рынка страны при его взаимодействии с мировым рынком;
Во-вторых, как конкретная ставка таможенной пошлины, подлежащей уплате при вывозе или ввозе определенного товара на таможенную территорию страны. В этом случае понятие таможенного тарифа полностью совпадает с понятием таможенной пошлины [20, с. 122].
Обычно таможенно-тарифное регулирование применяется на национальном уровне, но в тех случаях, когда ряд стран объединяются в торгово-экономическую группировку и создают свой таможенный союз, единый таможенный тариф становится общим инструментом внешнеторгового регулирования, единым для всех стран-участниц в их торговых отношениях с третьими странами. Примером таможенного союза, объединившего все участвующие страны в единую таможенную территорию с единым таможенным тарифом, является Европейское экономическое общество.
Таможенно-тарифное регулирование строится на основе товарных классификаторов, содержащих перечень товаров, распределяемых по соответствующей схеме. В настоящее время наиболее распространенным классификатором товаров, обращающихся в международной торговле, является Гармонизационная система описания и кодирования товаров. Наряду с ней используется Брюссельская таможенная номенклатура и Стандартная международная торговая классификация ООН.
Таможенно-тарифное регулирование имеет несколько колонок ставок обложения: колонку максимальных пошлин, колонку минимальных пошлин и колонку преференциальных пошлин. Максимальные пошлины действуют в отношении товаров тех стран, с которыми нет торговых договоров и соглашений. Минимальные пошлины действуют в отношении товаров тех стран, с которыми действуют торговые договоры или соглашения, предусматривающие взаимное предоставление режима наибольшего благоприятствования [20, с. 145]. Таможенно-тарифное регулирование многих стран содержит также колонку преференциальных пошлин, которыми облагается импорт товаров из развивающихся стран. Преференциальные
пошлины промышленно развитых стран для товаров развивающихся государств входят в образованную в рамках ООН (ЮНКТАД) общую систему преференций.
Адвалорные ставки таможенных пошлин применяются обычно при обложении товаров, которые имеют качественные различные характеристики в рамках одной товарной группы. Сильной стороной адвалорных ставок является то, что они поддерживают одинаковый уровень защиты внутреннего рынка независимо от колебания цен на товар, изменяются лишь доходы бюджета. Слабой стороной адвалорных ставок является то, что они предусматривают необходимость таможенной оценки стоимости товара для целей обложения пошлиной. Поскольку цена товара может колебаться под 'воздействием многочисленных экономических (обменный курс, процентная ставка и прочие) и административных (таможенное регулирование) факторов, применение адвалорных пошлин связано с субъективностью оценок, что оставляет место злоупотреблениям [20, с. 150].
Специфические установливаются в зависимости от физических характеристик в натуральном выражении (количества, массы, объема или иных характеристик);
Специфические ставки таможенных пошлин обычно применяются на стандартизованные товары и имеют неоспоримое преимущество, поскольку просты в администрировании и в большинстве случаев не оставляют свободы для злоупотреблений. Однако уровень таможенной защиты с помощью специфических ставок сильно зависит от колебания цен на товары. В результате, когда импортные цены возрастают, уровень защиты внутреннего рынка с помощью специфических ставок падает. Но, с другой стороны, во время экономического спада и падения импортных цен специфические ставки увеличивают уровень защиты национальных производителей [20, с. 170].
Комбинированные ставки таможенных пошлин сочетают виды, указанные выше.
Таможенными сборами являются обязательные платежи, взимаемые таможенными органами за совершение ими действий, связанных с выпуском товаров, таможенным сопровождением товаров, а также за совершение иных действий, установленных Таможенным Кодексом Таможенного Союза и (или) законодательством государств - членов таможенного союза [3, с. 22].
Виды и ставки таможенных сборов устанавливаются законодательством государств - членов таможенного союза.
Размер таможенных сборов не может превышать примерной стоимости затрат таможенных органов за совершение действий, в связи с которыми установлен таможенный сбор.
Для целей исчисления таможенных пошлин, налогов применяются ставки, действующие на день регистрации таможенной декларации таможенным органом, если иное не предусмотрено ТК ТС и (или) международными договорами государств - членов таможенного союза.
Для целей исчисления ввозных таможенных пошлин применяются ставки, установленные Единым таможенным тарифом таможенного союза. Таможенные пошлины выполняют три основные функции: во- первых - фискальную, которая относится к ввозным, и к вывозным пошлинам, поскольку они являются одной из статей доходной части государственного бюджета;
во- вторых - протекционистскую (защитную), относящуюся к ввозным пошлинам, поскольку с их помощью государство ограждает местных производителей от нежелательной иностранной конкуренции;
в-третьих - балансировочную, которая относится к вывозным пошлинам, установленным с целью предотвращения нежелательного экспорта товаров, внутренние цены, на которые по тем или иным причинам ниже мировых [20, с. 182].
По характеру:
во-первых - сезонные - пошлины, которые применяются для оперативного регулирования международной торговли продукцией сезонного характера, прежде всего сельскохозяйственной. Обычно срок их действия не может превышать несколько месяцев в год, и на этот период действие обычного таможенного тарифа по этим товарам приостанавливается;
во-вторых - антидемпинговые — пошлины, которые применяются в случае ввоза на территорию страны товаров по цене более низкой, чем их нормальная цена в экспортирующей стране, если такой импорт наносит ущерб местным производителям подобных товаров либо препятствует организации и расширению национального производства таких товаров;
в-третьих - компенсационные - пошлины, накладываемые на импорт тех товаров, при производстве которых прямо или косвенно использовались субсидии, если их импорт наносит ущерб национальным производителям таких товаров [20, с. 192].
Обычно эти особые виды пошлин применяются страной либо в одностороннем порядке в чисто защитных целях от попыток недобросовестной конкуренции со стороны ее торговых партнеров, либо как ответная мера на дискриминационные и иные действия, ущемляющие интересы страны, со стороны других государств и их союзов. Введению особых пошлин обычно предшествует расследование, проводимое по поручению правительства или парламента, конкретных случаев злоупотреблений положением на рынке со стороны торговых партнеров. В процессе расследования проводятся двусторонние переговоры, определяются позиции, рассматриваются возможные объяснения возникшей ситуации и предпринимаются другие попытки решить разногласия политическим путем [23, с. 87].
В условиях рыночной экономики и либерализации ВЭД таможенные пошлины стали важнейшим экономическим регулятором ВЭД. С помощью таможенных пошлин государство может поощрять ввоз или вывоз
соответствующих товаров или ограничивать их, ставить в равные экономические условия товары отечественных товаропроизводителей и сходные товары их иностранных конкурентов, проводить определенную экономическую, научно-техническую, экологическую, валютно- финансовую политику в области ВЭД, направлять деятельность субъектов ВЭД в русло общегосударственных, национальных интересов.
Пошлина относится к числу ценовых категорий. Это требует индивидуального подхода к обоснованию пошлин по каждому конкретному товару, их координации с национальными и мировыми издержками и ценами, учета параметров потребительских свойств и качества товаров и т.п. [25, с. 102].
Товары, ввозимые в Российскую Федерацию, подлежат помещению под одну из таможенных процедур в порядке и на условиях, которые предусмотрены Таможенным кодексом Таможенного союза, за исключением товаров:
во-первых, происходящих с таможенной территории Таможенного союза (территории государства - члена Таможенного союза);
во-вторых, выпущенных для свободного обращения на таможенной территории Таможенного союза.
Товарами, выпущенными для свободного обращения на таможенной территории Таможенного союза, считаются товары, в отношении которых уплачены ввозные таможенные пошлины в соответствии с ЕТТ по тем же ставкам, и в отношении которых соблюдены те же запреты и ограничения;
в-третьих, изготовленных из товаров, происходящих с территории Таможенного союза или выпущенных для свободного обращения на территориях государств - членов Таможенного союза.
Товары, вывозимые из Российской Федерации, подлежат помещению под одну из таможенных процедур, если товары предназначены к вывозу за пределы таможенной территории Таможенного союза. В иных случаях товары, вывозимые из Российской Федерации, подлежат помещению под таможенную
процедуру, если это предусмотрено таможенным законодательством Таможенного союза или актами Правительства Российской Федерации [28, с. 145].
Таможенная процедура - совокупность норм, определяющих для таможенных целей требования и условия пользования и (или) распоряжения товарами на таможенной территории таможенного союза или за ее пределами.
В целях таможенного регулирования в отношении товаров устанавливаются следующие виды таможенных процедур:
Первая - выпуск для внутреннего потребления;
Вторая - экспорт;
Третья - таможенный транзит;
Четвертая - таможенный склад;
Пятая - переработка на таможенной территории;
Шестая - переработка вне таможенной территории;
Седьмая - переработка для внутреннего потребления;
Восьмая - временный ввоз (допуск);
Девятая - временный вывоз;
Десятая - реимпорт;
Одиннадцатая - реэкспорт;
Двенадцатая - беспошлинная торговля;
Тринадцатая - уничтожение;
Четырнадцатая - отказ в пользу государства;
Пятнадцатая - свободная таможенная зона;
Шестнадцатая - свободный склад;
Семнадцатая - специальная таможенная процедура (таможенная процедура, определяющая для таможенных целей требования и условия пользования и (или) распоряжения отдельными категориями товаров на таможенной территории таможенного союза или за ее пределами) [3, с. 122].
С учетом вышеизложенного можно сделать вывод о том, что в современных условиях при определении уровня таможенно - тарифного обложения в целом и разработке предложений по установлению конкретных размеров ставок таможенных платежей приоритетными основными задачами, решение которых, должно обеспечиваться с помощью тарифа, является следующие:
во-первых, обеспечение формирования доходной части федерального бюджета за счет таможенных платежей;
во-вторых, защита отечественного рынка и создание возможностей для развития национального производства;
в-третьих, создание необходимых предпосылок, стимулирующих развитие конкуренции;
в-четвертых, получение торгово-политических уступок от стран - торговых партнеров Российской Федерации;
в-пятых, обеспечение решения социально значимых задач, создание возможностей для смягчения кризисных ситуаций и социальной напряженности.
Очевидно, что при разработке мер таможенно-тарифного регулирования необходим учет всех перечисленных выше факторов.
Таможенные пошлины регулируют ВЭД с целью создания равных условий для конкуренции отечественных и импортных товаров на внутреннем рынке; способствуют пополнению доходной части федерального бюджета.
Основной целью таможенного регулирования в России является обеспечение его экономических интересов, а именно:
первое - участие в реализации торгово-политических задач по защите российского рынка, стимулированию развития национальной экономики; второе - содействие проведению структурной перестройки; третье - обеспечение наиболее эффективного использования
инструментов таможенного контроля и регулирования товарообмена на таможенной территории Российской Федерации и другие задачи экономической политики нашего государства;
четвертое — обеспечение наиболее эффективного использования инструментов таможенного контроля и регулирования товарообмена на таможенной территории России;
пятое - участие в реализации торгово-политических задач по защите российского рынка;
шестое - стимулирование развития национальной экономики; седьмое — содействие проведению структурной перестройки и реализации других задач экономической политики России [34, стр. 322]. Таким образом, можно сделать следующие выводы. Классическим инструментом регулирования внешней торговли является единый таможенный тариф, который по характеру своего действия относится к экономическим регуляторам внешнеэкономической деятельности предприятий.
Он определяет основные понятия и правила применения методов, используемых для оценки таможенной стоимости товаров. В соответствии с этим законом таможенная стоимость товаров, ввозимых на таможенную территорию Российской Федерации - это стоимость сделки, фактически уплаченная. или подлежащая уплате за товары при их продаже на экспорт в Российскую Федерацию. Цена, фактически уплаченная или подлежащая уплате, общая сумма всех платежей, осуществленных или подлежащих осуществлению покупателем непосредственно продавцу и/или третьему лицу в пользу продавца за ввозимые товары.
Основной целью таможенного регулирования в России является обеспечение его экономических интересов, а именно: участие в реализации торгово-политических задач по защите российского рынка, стимулированию развития национальной экономики; содействие проведению структурной
перестройки; обеспечение наиболее эффективного использования инструментов таможенного контроля и регулирования товарообмена на таможенной территории Российской Федерации и другие задачи экономической политики нашего государства; обеспечение наиболее эффективного использования инструментов таможенного контроля и регулирования товарообмена на таможенной территории России; участие в реализации торгово-политических задач по защите российского рынка; стимулирование развития национальной экономики; содействие проведению структурной перестройки и реализации других задач экономической политики России.
1.2 Особенности
таможенно-тарифного
Государственное регулирование ВЭД в России предусматривает широкий комплекс защитных мер, которые в зависимости от классификационных признаков (критериев), подразделяются на экономические и административные, тарифные и нетарифные.
Экономические методы регулирования ВЭД базируются на использовании экономических инструментов торговой политики - таможенных пошлин, налогов (НДС, акциза и др.) и таможенных сборов. Используя эти инструменты, государство воздействует на экономические интересы субъектов ВЭД и, следовательно, на их поведение, сохраняя вместе с тем за ними полную оперативную самостоятельность [36, с. 169].
Они в большей степени соответствуют природе рыночных отношений и потому им отводят главную роль в регулировании ВЭД в современных условиях. Таможенно-тарифные же методы являются основой экономического регулирования ВЭД.
На таможенные органы возложена функция сборов таможенных пошлин,
НДС и акцизов в полном размере, тем самым осуществляя экономические методы регулирования ВЭД.
Эта задача в современных условиях является достаточно сложной, так как уровень обложения импортными налогами конкретных товарных партий регулируется множественными сопутствующими нормативными актами, предусматривающие льготные режимы и процедуры, дополнительные пошлины в зависимости от страны происхождения или сферы применения ввозимого товара, различные формы и способы обеспечения уплаты таможенных платежей, процедуру возврата таможенных или других платежей [52, с. 324].
Таким образом, перед таможенной системой, при определении уровня налогового обложения ввозимых товаров, стоит комплексная задача выявления всех важных свойств товаров, влияющих на уровень налогового обложения а также на процедуру взимания таможенных платежей.
В целях получения более полного представления об уровне импортного налогообложения, необходимо провести анализ действующих процедур в области таможенно-тарифного регулирования ВЭД, а также начисления импортных налогов, влияющие на уровень налогообложения.
При принятии решения о начислении таможенных платежей, перед таможенным инспектором, осуществляющим контроль полноты уплаты таможенных платежей, ставиться пять задач:
Первая - определение ставки таможенной пошлины.
Вторая - определение ставки акциза.
Третья - определение ставки НДС.
Четвертая - определение таможенной стоимости ввозимых товаров.
Пятая - определение способа и формы уплаты начисленных таможенных платежей.
Определение ставки таможенной пошлины осуществляется на основе действующего таможенного тарифа. Единый таможенный тариф - свод ставок
таможенных пошлин, применяемых к товарам и систематизированным в соответствии с товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности (ТНВЭД).
Содержанием таможенно-тарифного регулирования является перечень товаров, облагаемых (и не облагаемых) таможенной пошлиной и совокупность ставок таможенных пошлин, соответствующих каждому виду товара [64, с. 344].
Таможенная пошлина - обязательный взнос, взимаемый таможенными органами РФ при ввозе товара в РФ или вывозе товара из РФ и являющийся неотъемлемым условием такого ввоза или вывоза [3, с. 92].
Процедура расчета таможенной пошлины зависит от вида ставки, а именно:
во-перых, адвалорная ставка таможенной пошлины;
во-вторых, специфическая ставка таможенной пошлины;
в-треьих, комбинированная ставка таможенной пошлины.
Адвалорная (стоимостная) ставка таможенной пошлины устанавливается в процентах к таможенной стоимости облагаемого товара. Поэтому необходимая сумма таможенной пошлины рассчитывается как произведение таможенной стоимости и соответствующей ставки пошлины в процентах. Здесь ключевую роль играет стоимостная оценка товаров.
Специфическая ставка таможенной пошлины устанавливается в денежном выражении за определенную единицу облагаемых товаров. В качестве денежного эквивалента выступает евро. Так как основой начисления являются количественные характеристики, то ключевую роль здесь играет физический объем товаров.
Комбинированная ставка таможенной пошлины, включает в себя как стоимостные, так и количественные показатели перемещаемых товаров. При этом, в зависимости от вида комбинированной ставки размер таможенной пошлины может определяться либо путем сравнения либо путем сложения
полученных величин.
Налоги, взимаемые при ввозных операциях.
К таможенным платежам, наряду с таможенной пошлиной относятся, налог на добавленную стоимость (НДС), взимаемый при ввозе на таможенную территорию РФ; акциз, взимаемый при ввозе товаров на таможенную территорию РФ [2, с. 458].

- Таможенно-тарифное регулирование внешнеэкономической деятельности
- Таможенно-тарифное регулирование в Таможенном союзе
- Таможенно-тарифное регулирование в Таможенном союзе
- Таможенно-тарифное регулирование в Таможенном союзе
- Таможенно-тарифное регулирование в Таможенном союзе
- Таможенно-тарифное регулирование в Таможенном союзе
- Таможенно-тарифное регулирование в Таможенном союзе
- Таможенное оформление: понятие, правовая основа, стадии, цели, участники
- Таможенное оформление: понятие, правовая основа, стадии, цели, участники
- Таможенное оформление: понятие, правовая основа, стадии, цели, участники
- Таможенное оформление товаров
- Таможенной союз
- Таможенной союз
- Таможенно - тарифное регулирование