Безработица в России в 2012 г

СОДЕРЖАНИЕ

ВВЕДЕНИЕ

Решение социально-экономических  проблем является важным направлением внутренней политики каждого государства. Одним из приоритетов в этой области был и остается контроль над состоянием рынка труда. Обеспечение удовлетворения права на труд для всех граждан является залогом стабильности общества и государства.

В современной России вопросы безработицы являются весьма серьезной проблемой. Число безработных по стране за последние три года колебалось в пределах 5,5 – 6 млн. человек. При этом основными направлениями государственной политики по ликвидации безработицы остаются выплата пособий, подготовка и переподготовка рабочей силы, а так же посредническая деятельность бирж труда. Следует отметить, что эта политика не приводит к заметным результатам. Колебания в уровне безработицы за период 2003 – 2012 гг. составляли в среднем 0,5 – 1,5%.

Таким образом, безработица  остается важнейшей проблемой, затрагивающей  интересы и государства, и миллионов  людей. Особую актуальность сохраняет  вопрос об оценке этого явления. Исследование безработицы как потоков и  запаса предоставляет возможность проанализировать ее в движении, оценить интенсивность потоков безработных и масштабы продолжительной безработицы, а также определить приемлемый (естественный) уровень безработицы с учётом положительных и отрицательных ее последствий. Это позволяет выявить резервы роста занятости населения, а, значит, снижения уровня и продолжительности безработицы, и выработать направления ее регулирования в новых реалиях.

Таким образом, исходя из вышеизложенного, тема курсовой работы представляется очень актуальной и интересной.

Исследование причин и социально-экономических последствий  безработицы на протяжении нескольких столетий находилось в центре внимания ученых различных школ и направлений. В работах А. Смита, А. Маршалла, К. Маркса, Й. Шумпетера, А. Пигу, Дж.М. Кейнса, Ф. Хайека, М. Фридмена, Э. Фелпса и других были проанализированы сущность и причины безработицы, выявлены ее взаимосвязи с основными макроэкономическими параметрами. Некоторые закономерности – взаимосвязь безработицы и инфляции, естественный уровень безработицы и потенциальные потери в производстве ВВП - были установлены эмпирическим путем и известны как «кривая Филлипса» и «закон Оукена».

Цель работы – изучение сущности экономической категории  «безработица» и ее проявлений в  России.

Для достижения поставленной цели необходимо решить следующие задачи:

- изучить теоретические  аспекты безработицы;

- провести анализ динамики  безработицы в России.

Объект исследования – Россия.

Предмет исследования –  уровень безработицы.

1. Экономическая сущность  категории «безработица»

Важным явлением, которое характеризует макроэкономическую нестабильность и имеет циклический характер развития, выступает безработица. Для определения сущности безработных, необходимо рассмотреть основные группы населения в стране.

С макроэкономической точки зрения население (population – POP) страны можно разделить на две группы: включаемые в численность рабочей силы (labour force - L) и не включаемые в нее (non-labour force - NL):

POP = L + NL.

В категорию «non-labour force» входят люди, не занятые в общественном производстве и не стремящиеся найти работу.

Сюда автоматически относятся такие группы населения, как:  дети до 16 лет; лица, которые отбывают  срок  заключения; люди, которые находятся в психиатрических лечебницах и  инвалиды. Помимо того, в эту категорию входят люди, которые в принципе могут трудиться, но в силу разных причин этого не делают, т.е. которые не хотят или не могут работать и работу не ищут. Это студенты очного отделения (т.к. должны учиться); пенсионеры (т.к. уже свое отработали); домохозяйки (т.к. трудятся не в общественном производстве, и плату за свой труд не получают); бродяги (т.к. просто не желают работать); люди, которые прекратили поиск работы (искали ее, но отчаялись найти и потому выбыли из состава рабочей силы).

В категорию «labour force» входят люди, которые работать могут, хотят и активно ищут работу. Т.е. это люди либо уже имеющие работу, либо не имеющие, но предпринимающие активные усилия по ее поиску.

Таким образом, общая  численность рабочей силы состоит из двух частей¹:

• занятые (employed - E) - т.е. имеющие работу, при этом не имеет значения, занят человек полный рабочий день или неполный. Также человек считается занятым, если он не работает, т.к.: а) находится в отпуске; б) болеет; в) бастует и г) по причине плохой погоды;
• безработные (unemployed - U) - т.е. не имеющие работу, но активно ее ищущие. Поиск работы выступает основным критерием, который отличает безработных от людей, не включенных в рабочую силу.

Таким образом, общая  численность рабочей силы равна: L = E + U.

Показатели числа занятых и безработных, численности рабочей силы и численности не включенных в рабочую силу выступают показателями потоков. Между этими категориями постоянно происходят перемещения (рис. 1.).

Рис. 1. Динамика категорий «занятые» и «безработные» ²

Часть занятых может потерять место работы,  и превратится в безработных. Часть безработных находит работу, и становится занятыми. Часть занятых увольняется с работы и выходит из численности рабочей силы (к примеру, при выходе на пенсию), а часть безработных прекращает поиски работы, что приводит к росту численности не включенных в рабочую силу. При этом часть людей, которые не заняты в общественном производстве, начинает активный поиск работы (домохозяйки; студенты, закончившие обучение; одумавшиеся бродяги). В условиях стабильной экономики, как правило, число людей, потерявших работу, равно числу людей, активно ее ищущих.

Главным показателем безработицы выступает показатель уровня безработицы. Уровень безработицы (rate of unemployment - u) – это отношение численности безработных к общей численности рабочей силы (сумме числа занятых и безработных), выраженное в процентах:

  или  

2. Причины и формы безработицы

Среди основных причин безработицы можно выделить три:

1. потеря работы (увольнение);
2. добровольный уход с работы;
3. первое появление на рынке труда.

По типам можно выделить три типа безработицы: фрикционную, структурную и циклическую.

Фрикционная безработица (от слова «фрикция» - трение) связана с поисками работы. Естественно, поиск работы требует времени и усилий, потому человек, который ожидает или ищет работу, определенное время находится в состоянии безработного. Характерной чертой фрикционной безработицы выступает то, что работу ищут уже подготовленные специалисты с конкретным уровнем профессиональной подготовки и квалификации. Потому основной причиной данного типа безработицы является недостаток информации (сведений о наличии свободных рабочих мест). Человек, который сегодня потерял работу, как правило, сразу же найти другую не может.

Фрикционными безработными являются:

1. уволенные по приказу администрации;
2. уволившиеся по собственному желанию;
3. ожидающие восстановления на прежней работе;
4. нашедшие работу, но еще не приступившие к ней;
5. сезонные рабочие (не в сезон);
6. люди, впервые вышедшие на рынок труда и имеющие уровень профессиональной подготовки и квалификации, востребованный в экономике.

Фрикционная безработица  явление не только неизбежное, т.к. обусловлена естественными тенденциями в движении рабочей силы, но и желательное, так как обеспечивает более рациональное размещение рабочей силы и более высокую производительность. Уровень фрикционной безработицы равен отношению количества фрикционных безработных к общей численности рабочей силы, выраженному в процентах:

Структурная безработица определяется структурными изменениями в экономике,  которые обусловлены: а) изменением структуры спроса на продукцию различных отраслей и б) изменением отраслевой структуры экономики, в основе которого лежит научно-технический прогресс.

Структура спроса постоянно  меняется. Спрос на продукцию одних  отраслей растет, что обусловливает рост спроса на рабочую силу, тогда как спрос на продукцию других отраслей сокращается, что приводит к снижению занятости, увольнениям рабочих и повышению уровня безработицы. Постепенно изменяется и отраслевая структура производства: одни отрасли устаревают и исчезают, например, производство паровозов, карет, керосиновых ламп и черно-белых телевизоров, а другие возникают, например, производство компьютеров, мобильных телефонов, 3D-телевизоров. Изменяется набор профессий, востребованных в экономике. Исчезли такие профессии, как трубочист, стеклодув, фонарщик, ямщик, но возникли профессии программиста, имиджмейкера,  диск-жокея,  дизайнера.

Основной причиной структурной безработицы является различия между структурой рабочей силы и структурой рабочих мест. Это говорит о том, что люди, которые имеют профессии и уровень квалификации, не соответствующие современной отраслевой структуре, при увольнении не смогут найти себе работу. Помимо того, к структурным безработным относятся люди, которые впервые вышли на рынок труда, в том числе выпускники высших и средних специальных учебных заведений, чья специальность уже не востребована в экономике. Структурными безработными также являются люди, которые потеряли работу в связи с изменением структуры спроса на продукцию разных отраслей. В разные периоды времени спрос на продукцию одних отраслей растет, потому производство расширяется, и требуются дополнительные рабочие, а спрос на продукцию других отраслей снижается, производство падает, и рабочих увольняют.

Уровень структурной  безработицы определяется как отношение количества структурных безработных к общей численности рабочей силы, выраженное в процентах: ³

Т.к. и фрикционная, и структурная безработица обусловлены поисками работы, то эти типы безработицы относятся к категории «search unemployment».

Структурная безработица является более продолжительной и дорогостоящей, чем фрикционная, т.к. практически невозможно найти работу в новых отраслях без специальной переподготовки и переквалификации. Однако, структурная безработица, как и фрикционная, представляет собой явление неизбежное и естественное (т.е. обусловлена естественными процессами в развитии и движении рабочей силы) даже в экономиках высокоразвитых стран, т.к. постоянно изменяется структура спроса на продукцию различных отраслей и постоянно изменяется отраслевая структура экономики в соответствии с научно-техническим прогрессом, а потому в экономике постоянно происходят и всегда будут происходить структурные сдвиги, приводящие к структурной безработице. Потому, если в экономике присутствует только фрикционная и структурная безработица, это соответствует состоянию полной занятости рабочей силы, а фактический объем производства в этом случае равен потенциальному.

Естественный уровень  безработицы (natural rate of unemployment – u*) представляет собой такой уровень, который обеспечивает полную занятость (full-employment) рабочей силы, т.е. наиболее эффективное и рациональное ее использование. Это говорит о том, что работу находят все люди, желающие работать.

Поэтому естественный уровень безработицы получил название «уровень безработицы при полной занятости» (full-employment rate of unemployment), а объем выпуска, который соответствует естественному уровню безработицы, называют естественным объемом выпуска (natural output). Так как полная занятость рабочей силы характеризует наличие в экономике  только фрикционной и структурной безработицы, то естественный уровень безработицы можно определить как сумму уровней фрикционной и структурной безработицы:

⁴

Фактическая безработица может быть выше своего естественного уровня. Это случается при спаде (рецессии) в экономике. Безработица, причиной которой выступает рецессия, называется циклической безработицей. В настоящее время существование циклической безработицы обусловлено как недостаточностью совокупных расходов в экономике, т.е. снижением совокупного спроса, так и c сокращением совокупного предложения.

 Фактический уровень безработицы  определяется как процентное отношение общего числа безработных к общей численности рабочей силы или как сумма уровней безработицы всех типов (фрикционной, структурной и циклической): .

Т.к. сумма уровней фрикционной, структурной и вынужденной безработицы составляет естественный уровень безработицы, то фактический уровень безработицы равен сумме естественного уровня безработицы и уровня циклической безработицы: u _факт.= u* + u _цикл.

Величина фактического уровня безработицы может быть как выше (при спаде), так и ниже (при буме) естественного уровня безработицы. Следовательно, при спаде имеет место неполная занятость ресурсов, потому уровень циклической безработицы есть положительная величина, а при буме наблюдается сверхзанятость ресурсов, потому уровень циклической безработицы – величина отрицательная.

3. Безработица в России в 2000-2011 гг.

С возникновением товарно-денежных отношений, рыночного хозяйства, углублением общественного разделения труда и изменением самого содержания труда возникают группы людей разных профессий, могущих потерять свою работу, которая приносит доход. Это случается, когда снижается спрос на товары и услуги, падает уровень доходов и т.п.

Причинами безработицы, которые определяют ее последствия для экономики в целом и отдельного человека в частности, выступают, с одной стороны, постоянно изменяющиеся характер и содержание труда и производства, цикличность развития экономики, а с другой - социально-демографические характеристики и поведенческие особенности людей. Следовательно, первая причина говорит о вынужденном для человека, а вторая – о добровольном характере безработицы.

В развитии современного российского рынка труда можно условно выделить несколько периодов: первый - до 1996 г. включительно, когда работники с опытом работы увольнялись преимущественно по собственному желанию; с 1997 по 1999 гг. наиболее типичной причиной безработицы было высвобождение в связи с сокращением штатов; в 2000-2002 гг. доли лиц, которые стали безработными по указанным обстоятельствам незанятости, практически сравнялись, а с 2003 и до осени 2008 гг. – аналогично первому периоду – преобладали добровольные увольнения работников.

В течение первого  из периодов, когда производились структурные изменения в экономике, более логичным представлялось бы преобладание увольнений по причине сокращения штатов или ликвидации предприятия, т.е. вынужденная безработица. По сведениям государственной службы занятости, регистрируемая безработица и была в основном таковой. Это обусловлено тем, что даже в условиях формирования служб занятости для категории вынужденных безработных они выступали едва ли не единственной структурой, которая могла оказать помощь - и материальную, и в возможном трудоустройстве.

Однако государственная служба занятости могла обеспечить ограниченный перечень вакансий, и в основном по рабочим специальностям. При этом перспективы многих предприятий оставались туманными, когда даже работающие там ощущали свою невостребованность, и увольнялись по собственному желанию. Выплаты заработной платы задерживались, ее размеры зачастую не могли удовлетворить потребности работника и его семьи. Процедура же оформления незначительных по размеру пособий была трудной, и многие, уволившиеся по собственному желанию, в службу занятости не обращались.

Помимо того, в данный период развернулась деятельность множества финансовых «пирамид» и прочих недобросовестных организаций, обещавших высокие доходы; получила стремительное развитие мелкорозничная и «челночная» торговля, и часть людей с этими процессами связывала ближайшие перспективы своей трудовой деятельности. Сказывались и сложившиеся стереотипы дефицита рабочей силы в предыдущие годы: потеря работы для основной части населения страны большой проблемой не представлялась. Потому, по данным обследований населения по проблемам занятости Госкомстата РФ, в стране преобладала добровольная безработица.

Однако изменения в  экономике отражение в уровне и других показателях безработицы находят не сразу. Характерной чертой рынка труда выступает наличие здесь определенного временного лага, что характеризуют результаты анализа обстоятельств безработицы в России. Безработица в 1997-1999 гг. носила по большей части вынужденный характер, т.е. в занятости населения нашли отражение структурные изменения в экономике, в первую очередь - повышение роли и влияния сферы услуг. С 1990 по 1998 гг. доля этой сферы в ВВП России увеличилась с 32,6% до 52,7%, из них доля рыночных услуг - с 22% до 82%⁵.  

Безработица в начале нового тысячелетия, с одной стороны, была обусловлена структурными изменениями в экономике, а с другой –изменениями социально-демографических характеристик работника, его ожиданий и требований к уровню заработной платы, характеру труда и т.п.

В 2003 - первой половине 2008 гг. российский рынок труда стал по большей части «рынком кандидатов». На предприятиях и в организациях возникло много вакансий, востребованы были как специалисты, так и рабочие (разного уровня квалификации). В указанных условиях кандидаты имеют возможность выбирать, и достаточно часто меняют место работы: если в Европе это происходит раз в 3-4 года, то в России – каждые 1-2 года. Как следствие, во многом безработица носила добровольный характер, и была обусловлена ростом интенсивности труда работников и их психологической нагрузки, хотя зачастую эта добровольность весьма условна, т.к. связана с произволом работодателей и формальностью процедуры увольнения по собственному желанию. При этом растет и доля безработных, которые не имеют трудового опыта.

В таблице 1 представлена динамика показателей безработицы  в России.

Таблица 1 – Динамика показателей безработицы⁶

Как видно из таблицы 1, с 2000 г. по 2007 г. уровень безработицы  последовательно сокращался. В 2008 г., с началом мирового финансового  кризиса отмечается незначительный рост, а в 2009 г. – уже значительный рост уровня безработицы. Однако со стабилизацией ситуации отмечается сокращение уровня безработицы, правда, в 2011 г. он все еще был выше уровня 2007 г.

4. Безработица в России в 2012 г.

Численность экономически активного населения в возрасте 15-72 лет (занятые + безработные) в августе 2012г. составила 76,4 млн.человек, или около 54% от общей численности населения страны.

В численности экономически активного населения 72,5 млн.человек  классифицировались как занятые  экономической деятельностью и 4,0 млн.человек - как безработные с применением критериев МОТ (т.е. не имели работы или доходного занятия, искали работу и были готовы приступить к ней в обследуемую неделю).

Рис. 2. Динамика численности  экономически активного населения⁷

Уровень безработицы (отношение  численности безработных к численности  экономически активного населения) в августе 2012г. составил 5,2% (без исключения сезонного фактора).

Рис. 3. Уровень безработицы  по методологии МОТ⁸

Уровень занятости населения (отношение численности занятого населения к общей численности  населения обследуемого возраста) в  августе 2012г. составил 65,4%.

По сравнению с июлем 2012г. численность занятого населения  в августе увеличилась на 216 тыс.человек, или на 0,3%, численность безработных уменьшилась на 169 тыс.человек, или на 4,1%. По сравнению с августом 2011г. численность занятого населения выросла на 480 тыс.человек, или на 0,7%, численность безработных сократилась на 717 тыс.человек, или на 15,3%.

Безработица по полу и  виду поселения. Среди безработных, по методологии МОТ, доля женщин в  августе 2012г. составила 47,0%, доля городских  жителей - 62,5%.

Безработица городского и сельского населения характеризуется  превышением уровня безработицы среди сельских жителей по сравнению с уровнем безработицы среди городских жителей. В августе 2012г. это превышение составило 1,8 раза.

Возрастной состав безработных. Средний возраст безработных  в августе 2012г. составил 34 года. Молодежь до 25 лет составляет среди безработных 32,3%, в том числе в возрасте 15-19 лет - 7,1%, 20-24 лет - 25,2%. Высокий уровень безработицы отмечался в возрастной группе 15-19 лет (27,8%) и 20-24 лет (12,8%). По сравнению с августом 2011г. уровень безработицы в возрасте 15-19 лет сократился на 0,7 процентного пункта, в возрасте 20-24 лет - на 1 процентный пункт.

Рис. 4. Уровень безработицы по возрастным группам и виду поселения в августе 2012 г.⁹ 

В среднем среди молодежи в возрасте 15-24 лет уровень безработицы  в августе 2012г. составил 14,5%, в том  числе среди городского населения - 13,8%, среди сельского населения - 15,9%. Коэффициент превышения уровня безработицы среди молодежи в среднем по возрастной группе 15-24 лет по сравнению с уровнем безработицы взрослого населения в возрасте 30-49 лет составляет 4 раза, в том числе среди городского населения - 4,6 раза, сельского населения - 2,5 раза.

Продолжительность поиска работы. Среди безработных 39,3% составляют лица, срок пребывания которых в  состоянии поиска работы (безработицы) не превышает 3-х месяцев. Один год  и более ищут работу 28,3% безработных (застойная безработица).

Среди сельских жителей  доля застойной безработицы составила 30,3%, среди городских - 27,1%.

Наличие опыта работы. В численности безработных 34,5% составляют лица, не имеющие опыта трудовой деятельности. В августе 2012г. их численность  по сравнению с августом 2011г. уменьшилась на 143 тыс.человек, или на 9,5% и составила 1,4 млн.человек. В числе безработных, не имеющих опыта трудовой деятельности, 16,9% составляет молодежь до 20 лет, 53,2% - от 20 до 24 лет, 13,5% - от 25 до 29 лет.

В августе 2012г. среди безработных доля лиц, оставивших прежнее место работы в связи с высвобождением или сокращением численности работников, ликвидацией организации или собственного дела, составила 15,6%, а доля лиц, оставивших прежнее место работы в связи с увольнением по собственному желанию - 22,7% (в августе 2011г. - соответственно 19,4% и 22,6%).

Рис. 6. Уровень безработицы по методологии МОТ по федеральным округам¹⁰

Самый низкий уровень  безработицы, соответствующей критериям  МОТ, отмечается в Центральном федеральном  округе, самый высокий - в Северо-Кавказском федеральном округе.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

В настоящее время в России широко распространено понятие безработицы, которое отождествляется с процессами потери работы и регистрации в органах службы занятости с целью ее поиска. При этом очень часто оценивается лишь экономический эффект безработицы в виде количества высвобожденных работников и сумм выплаченных пособий, а социальные последствия, которые носят кумулятивный характер, практически не оцениваются.

Безработица рассматривается как  сложное социально-экономическое  явление, содержание которого заключается  в том, что определенная часть экономически активного населения, имеющего желание работать, не может его осуществить по независящим от него обстоятельствам.

В условиях динамичного  развития экономики и растущей мобильности  населения на рынке труда показатели численности и уровня безработицы сегодня недостаточны для анализа происходящих изменений. Необходимо рассматривать все категории населения, взаимодействующие с рынком труда – занятых, безработных и экономически неактивное население, а также оценивать интенсивность их движения. В течение трудовой жизни человек может переходить из одной категории в другую, причем занятые и безработные наиболее подвижны.

В современных условиях большая подвижность безработных  обеспечивает динамичное развитие экономики, отражает положительные последствия безработицы. Однако значительная часть безработных сохраняет свой статус в течение длительного периода времени, что может привести к росту социальной напряженности, обесцениванию накопленного человеческого капитала, а также к потерям в производстве ВВП страны и необходимости дополнительных затрат государства для решения проблем занятости населения и сбалансированного развития экономики.

Таким образом, задачи, поставленные в работе, решены.

СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ

1. Безработица в России: пик пройден? // Мониторинг общественного мнения, № 3 (91), 2009 г.
2. Ленькина О.Б. Трансформация государственной политики занятости в условиях экономической нестабильности. Автореф. дисс. … канд.экон.наук. – М., 2012
3. Ленькина О.Б. Эволюция подходов к регулированию занятости населения  в развитых странах // Менеджмент в России и за рубежом. – 2012. – № 3. – с. 46–51
4. Нанавян А.М. Оценка и особенности регулирования потоков безработных. Автореф.дисс. … канд.экон. наук. – М., 2009
5. Официальный сайт Госкомстата России www.gks.ru
6. Портал http://уровень-безработицы.рф/ 
7. Россия живет в страхе безработицы // Известия от 22.08. 2011 г.
8. Уровень безработицы населения Российской Федерации, в среднем за год // http://www.gks.ru

¹ Нанавян А.М. Оценка и особенности регулирования потоков безработных. Автореф.дисс. … канд.экон. наук. – М., 2009

² Ленькина О.Б. Трансформация государственной политики занятости в условиях экономической нестабильности. Автореф. дисс. … канд.экон.наук. – М., 2012

³ Нанавян А.М. Оценка и особенности регулирования потоков безработных. Автореф.дисс. … канд.экон. наук. – М., 2009

⁴ Ленькина О.Б. Трансформация государственной политики занятости в условиях экономической нестабильности. Автореф. дисс. … канд.экон.наук. – М., 2012