Бюджет и бюджетные системы РФ

Министерство  образования Российской Федерации

Государственное образовательное учреждение

высшего профессионального образования

«Ижевский государственный технический университет»

Факультет «Менеджмент и маркетинг»

Кафедра «Финансы и кредит» 
 
 
 

Контрольная работа

по дисциплине: «Бюджет и бюджетные системы  РФ» 
 
 
 
 
 

Выполнил:                                                                студент гр. 10-22-32з

                                                                                   Абдрахманова Г.К. 
 
 

Проверил:                                                                 Гаджикурбанова Е.О. 
 
 
 
 

Ижевск, 2011

Содержание

Введение ……..…………………………………………………………………...3

1. Состав и структура доходов Федерального бюджета ………………………5

2. Анализ состава и структуры доходов Федерального бюджета…………….10

Заключение .….....………………………………………………………………..16

Список литературы ….….……………………………………………………….17 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

     Введение

     Центральное место в системе государственных  финансов занимает государственный  бюджет или ещё его называют федеральный  бюджет –  это имеющий силу закона финансовый план государства на текущий  финансовый год.

     Аккумулируя с помощью государственного бюджета  денежные средства, государство через  финансовые механизмы осуществляет выполнение  возложенных на него обществом политических, экономических  и социальных функций, а именно содержание государственного аппарата, армии, правоохранительных органов, выполнение социальных программ, реализация приоритетных экономических  задач и т.д.

     Государственный бюджет состоит из 2-х дополняющих  друг друга взаимосвязанных частей: доходной и расходной. Доходная часть  показывает, откуда поступают средства на финансирование деятельности государства, какие слои общества отчисляют больше из своих доходов. Структура доходов  непостоянна и зависит от конкретных экономических условий развития страны,  рыночной конъюнктуры и  осуществляемой экономической политикой. Любое изменение структуры бюджетных  доходов отражает изменения в  экономических процессах. Расходная  часть показывает, на какие цели направляются аккумулированные государством средства.

     Необходимо  отметить, что бюджет, как фонд денежных средств, в цельном виде никогда  не существует, т.к. по мере поступления  доходов они обращаются на покрытие расходов. Он является лишь планом образования  и использования общегосударственного фонда денежных средств, то есть росписью доходов и расходов государства, согласованных друг с другом, как  по объему, так и по срокам поступления  и использования.

     В связи с изменениями в бюджетном  законодательстве в основу бюджетного планирования положен метод "скользящей трехлетки", при котором ранее  утвержденные проектировки второго  и третьего года трехлетнего периода становятся основной следующего бюджета с ежегодным добавлением к ним проектировок нового третьего года.

     Такое изменение в бюджетном процессе направлено, прежде всего, на создание и поддержание социальной, политической и экономической стабильности. Если в главном финансовом документе  страны зафиксированы сразу на три  года ассигнования в различные сферы  и отрасли экономики, то это, конечно, придает больше понимания и уверенности  российским предприятиям и организациям, чья деятельность прямо или косвенно связана с производством товаров  или услуг для государственных  нужд.

       Через такой инструмент, как трехлетний  бюджет, осуществляется проверка  правительственных и законодательных  решений на предмет их соответствия  среднесрочной и долгосрочной  стратегии государства».

     Целью данной работы является анализ состояния  бюджета на трёхлетний период. Задача данной работы: рассмотреть состав и структуру  доходов Федерального бюджета; проанализировать состав и структуру федерального бюджета на 2008-2010, то есть рассмотреть его доходы 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

1. Состав  и структура доходов  Федерального бюджета.

     Бюджетная система государства — это совокупность всех видов бюджетов. Бюджетный кодекс РФ определяет бюджетную систему Российской Федерации как основанную на экономических отношениях и государственном устройстве Российской Федерации, регулируемую нормами права совокупность федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации, местных бюджетов и бюджетов государственных внебюджетных фондов.

     Правовой  статус участников бюджетных отношений  в Российской Федерации регламентируется:

     1) Бюджетным кодексом РФ (принят  Государственной Думой 17 июля  1998 г., введен в действие с 1 января 2000 г.); это базовый законодательный акт;

     2) соответствующими специальными  законами федеральных органов,  субъектов Федерации и нормативными  правовыми актами представительных  органов местного самоуправления;

     3) указами Президента РФ;

     4) нормативными правовыми актами  Правительства РФ;

     5) соответствующими актами федеральных  органов исполнительной власти.

     Бюджетная система РФ состоит из бюджетов трех уровней:

1. федеральный бюджет и бюджеты государственных внебюджетных фондов;
2. бюджеты субъектов РФ и бюджеты территориальных внебюджетных фондов;
3. местные бюджеты.

       Доходы  бюджетов — денежные средства, поступающие в безвозмездном и безвозвратном порядке в соответствии с законодательством в распоряжение органов государственной власти соответствующего уровня.

Схема 1. Структура доходов бюджета

     Доходы  Федерального бюджета формируются  за счет налоговых и неналоговых  доходов, а также доходов безвозмездных поступлений.

     В федеральный бюджет зачисляются  налоговые доходы от следующих федеральных  налогов и сборов, налогов, предусмотренных  специальными налоговыми режимами:

     1)налога на прибыль организаций по ставке, установленной для зачисления указанного налога в федеральный бюджет, - по нормативу 100 процентов;

     2)налога на прибыль организаций - по нормативу 100 процентов;

     3)налога на прибыль организаций при выполнении соглашений о разделе продукции - по нормативу 20 процентов;

     4)налога на добавленную стоимость - по нормативу 100 процентов;

     5)акцизов на спирт этиловый из пищевого сырья - по нормативу 50 процентов;

     6)акцизов на спирт этиловый из всех видов сырья, за исключением пищевого, - по нормативу 100 процентов;

     7)акцизов на спиртосодержащую продукцию - по нормативу 50 процентов;

     8)акцизов на табачную продукцию - по нормативу 100 процентов;

     9)акцизов на автомобили легковые и мотоциклы - по нормативу 100 процентов;

     10)акцизов по подакцизным товарам и продукции, ввозимым на территорию Российской Федерации, - по нормативу 100 процентов;

     11)налога на добычу полезных ископаемых в виде углеводородного сырья (газ горючий природный) - по нормативу 100 процентов;

     12)налога на добычу полезных ископаемых в виде углеводородного сырья (за исключением газа горючего природного) - по нормативу 100 процентов;

     13)налога на добычу полезных ископаемых (за исключением полезных ископаемых в виде углеводородного сырья, природных алмазов и общераспространенных полезных ископаемых) - по нормативу 40 процентов;

     14)налога на добычу полезных ископаемых на континентальном шельфе Российской Федерации, в исключительной экономической зоне Российской Федерации, за пределами территории Российской Федерации - по нормативу 100 процентов;

     15)регулярных платежей за добычу полезных ископаемых (роялти) при выполнении соглашений о разделе продукции в виде углеводородного сырья (газ горючий природный) - по нормативу 100 процентов;

     16)регулярных платежей за добычу полезных ископаемых (роялти) при выполнении соглашений о разделе продукции в виде углеводородного сырья (за исключением газа горючего природного) - по нормативу 95 процентов;

     17)регулярных платежей за добычу полезных ископаемых (роялти) на континентальном шельфе, в исключительной экономической зоне Российской Федерации, за пределами территории Российской Федерации при выполнении соглашений о разделе продукции - по нормативу 100 процентов;

     18)сбора за пользование объектами водных биологических ресурсов (исключая внутренние водные объекты) - по нормативу 20 процентов;

     19)сбора за пользование объектами водных биологических ресурсов (по внутренним водным объектам) - по нормативу 20 процентов;

     20)водного налога - по нормативу 100 процентов;

     21)государственной пошлины (за исключением государственной пошлины, подлежащей зачислению в бюджеты субъектов Российской Федерации и местные бюджеты и указанной в статьях 56, 61, 61.1 и 61.2 настоящего Кодекса) - по нормативу 100 процентов.

     Неналоговые доходы федерального бюджета формируются  в соответствии со статьями 41, 42 и 46 настоящего Кодекса, в том числе  за счет:

     1)доходов от использования имущества, находящегося в государственной собственности Российской Федерации, доходов от платных услуг, оказываемых федеральными бюджетными учреждениями, находящимися в ведении органов государственной власти Российской Федерации, - по нормативу 100 процентов;

     2)доходов от продажи, находящегося в государственной собственности Российской Федерации, за исключением имущества федеральных автономных учреждений, имущества федеральных государственных унитарных предприятий, в том числе казенных, - по нормативу 100 процентов;

     3)части прибыли унитарных предприятий, созданных Российской Федерацией, остающейся после уплаты налогов и иных обязательных платежей, - в размерах, устанавливаемых Правительством Российской Федерации;

     4)лицензионных сборов - по нормативу 100 процентов;

     5)таможенных пошлин и таможенных сборов - по нормативу 100 процентов;

     6)платы за использование лесов в части минимального размера арендной платы и минимального размера платы по договору купли-продажи лесных насаждений - по нормативу 100 процентов;

     7)платы за пользование водными объектами, находящимися в федеральной собственности, - по нормативу 100 процентов;

     8)платы за пользование водными биологическими ресурсами по межправительственным соглашениям - по нормативу 100 процентов;

     9)платы за негативное воздействие на окружающую среду - по нормативу 20 процентов;

     20)консульских сборов - по нормативу 100 процентов;

     21)патентных пошлин - по нормативу 100 процентов;

     22)платы за предоставление информации о зарегистрированных правах на недвижимое имущество и сделок с ним, выдачу копий договоров и иных документов, выражающих содержание односторонних сделок, совершенных в простой письменной форме, - по нормативу 100 процентов;

     23)сборов в счет возмещения фактических расходов, связанных с совершением консульских действий, - по нормативу 100 процентов.

     К безвозмездным поступлениям относятся:

     1)дотации из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации;

     2)субсидии из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации (межбюджетные субсидии);

     3)субвенции из федерального бюджета и (или) из бюджетов субъектов Российской Федерации;

     4)иные межбюджетные трансферты из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации;

     5)безвозмездные поступления от физических и юридических лиц, международных организаций и правительств иностранных государств, в том числе добровольные пожертвования. 
 
 
 

3. Анализ состава и структуры доходов Федерального бюджета

     Проведем  сравнительный анализ доходной  части Федерального бюджета 2008–2010 годов. Для этого используем данные Приложение№3 к Заключению Счетной палаты РФ на проект федерального закона « о федеральном бюджете на 2010 год и на плановый  период 2010-2012 годов» и Федеральный закон от 02.12.2009 N 308-ФЗ "О федеральном бюджете на 2010 год и на плановый период 2011 и 2012 годов". Затем, по данным этих документов подсчитаем удельный вес доходов, абсолютное, относительное изменение, темп изменения и определим характер изменения доходов.

     Таблица 1.

     Доходы  Федерального бюджета на 2008 – 2010г.г. (млрд. руб.)

Таблица 2.

Удельный  вес доходов Федерального бюджета (в %)

     Таблица 3.

     Динамика  доходов Федерального бюджета

       на 2008 –2010г.г. (млрд. руб.)

     Налог на прибыль. Эта статья в динамике уменьшается. В абсолютном выражении мы видим, что к 2010 году сумма этого показателя уменьшается от 761,13–214,71 млрд. руб. на 546,42 млрд. руб. В общем, этот показатель к 2010 году уменьшился в 0,3 раза по темпам роста. Удельный вес этого показателя снижается от 8,2%–3,09%.

     Уменьшение  поступлений в основном связано  со снижением с 1 января 2009 года ставки для зачисления налога в федеральный  бюджет с 6,5 до 2%. При этом, в соответствии с законодательством, ежемесячные  авансовые платежи (за исключением  платежей по фактически полученной прибыли) в I квартале 2009 года уплачивались по ставке 6,5%.

     Налоги  и взносы на социальные нужды. Из данных таблицы, видно, что удельный вес этого показателя увеличивается, но только с 2008 по 2009 год. Далее следует резкое уменьшение от 7,39%–0,27%. Суммы поступлений уменьшаются. В 2008 году в размере 506,77 млрд. руб., в 2010 году уменьшается в 0,04 раза по отношению к 2008 году, что составило 487,74 млрд. руб.

     Налоги  на товары (работы, услуги) реализуемые на территорию РФ. Доля этого раздела составляет  12,11% в 2008 году,  в 2009 году –17,25%. В 2010 году увеличивается на 2,15%.В 2010 году сумма  показателя возрастает  на 224,53 млрд. руб.  по отношению к 2008 году.

     Налоги  на товары, ввозимые на территорию РФ. В динамике  этого показателя, мы видим, что сумма этого показателя уменьшается от 1169,07–965,03 млрд. руб. на 204,04 млрд. руб. Удельный вес этого показателя растет к 2010 году и составит 13,89%, увеличившись на 1,29% с 2008 году.

     Налоги, сборы и регулярные платежи за пользование  природными ресурсами. Поступления налога на добычу полезных ископаемых на 2008 год составляет  сумму 1637,52млрд. руб., на 2009 и 2010 год 974,83 млрд. руб. и 1104,46 млрд. руб. В относительном выражении происходит снижение данного показателя. Т.к. результаты были подсчитаны самостоятельно, возможно, есть небольшая погрешность этого показателя. Данный показатель полностью зависит от цен на природные ресурсы.

     Государственная пошлина.  При расчете государственной пошлины, подлежащей уплате в федеральный бюджет, применялись установленные бюджетным законодательством нормативы распределения платежей между уровнями бюджетной системы Российской Федерации. На 2008 год поступления составляют сумму в  33,68 млрд. руб., на 2010 год 56,96 млрд. руб. Сумма этого показателя в 2010 году возрастает на 23,28 млрд. руб. по отношению к 2008году.

     Доходы  от внешнеэкономической  деятельности. В динамике  этого показателя, мы видим, что сумма этого показателя уменьшается от 3584,95–2750,30 млрд. руб. на 834,65 млрд. руб. Удельный вес этого показателя растет к 2010 году и составляет 39,52%, увеличившись на 0,92% к 2008 году.

     Доходы  от использования  имущества, находящегося в государственной и муниципальной собственности. Сумма этого показателя составляет  150,54 млрд. руб. в 2008 году,  в 2010 году  сумма  показателя возрастает  на 133,33 млрд. руб. по отношению к 2008 году, составляя 263,87млрд. руб.

     Платежи при пользовании  природными ресурсами. Поступления платежей при пользовании природными  ресурсами на 2008 год составляет  сумму 111,77млрд. руб., на 2009 и 2010 год 59,66 млрд. руб. и 62,13млрд. руб. В 2009 году относительно 2008 года  происходит снижение данного показателя на 52,11 млрд. руб., в 2010 году идет небольшое увеличение суммы на 2,47 млрд. руб.

     Доходы  от оказания платных  услуг  и компенсации затрат государства. В динамике  этого показателя, видно, что сумма этого показателя в 2010 году увеличивается от 114,03–123,26 млрд. руб. относительно 2008 года.  Удельный вес этого показателя растет, к 2010 году составляя 1,77% увеличившись на 0,54%   к 2008 году.

     Доходы  от  продажи материальных и нематериальных  активов. Суммы поступлений уменьшаются. В 2008 году в размере 22,12 млрд. руб., в 2010 году уменьшается в 0,7 раза по отношению к 2008 году, составив 16,06 млрд. руб. Удельный вес этого показателя в 2010 году  уменьшается на 0,01% по отношению к 2008 году.

     Административные  платежи и сборы. Сумма этого показателя составляет  4,54 млрд. руб. в 2008 году,  в 2010 году  сумма  показателя возрастает  на 0,72 млрд. руб. по отношению к 2008 году, составляя 5,26 млрд. руб.

     Штрафы, санкции, возмещение ущерба. Эта статья в динамике уменьшается. В абсолютном выражении мы видим, что к 2009 году происходит уменьшение поступлений на 2,88 млрд. руб., к 2010 происходит увеличение на 0,02 млрд. руб., что составит 5,32 млрд. руб. Удельный вес этого показателя практически не изменяется.

     Прочие  неналоговые доходы. Сумма доходов на 2008 год составляет 39,56 млрд. руб., на 2009 год на 16,58 млрд. руб. меньше, а в 2010 году уменьшается ещё на 10,96 млрд. руб.

     Доходы  бюджетов бюджетной  системы  РФ от возврата остатков субсидии, субвенций и иных межбюджетных трансфертов, имеющих целевое назначение. Сумма данных доходов увеличивается, но только с 2008 по 2009 год от 6,24–164,31 млрд. руб. Далее следует резкое уменьшение до 0,72 млрд. руб.