Бюджетная система Украины

                                              Содержание

 

  1. Классификация налоговых поступлений бюджета…………….3

 

  1. Расходы бюджета на охрану здоровья, состав расходов, порядок планирования, источники финансирования……….....7

 

  1. Задача……………………………………………………………15

 

  1. Список используемых источников…………………………….16

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Классификация налоговых  поступлений бюджета.

 

Государственные доходы – это денежные взаимоотношения, которые складываются между государством и физическими лицами в процессе извлечения и аккумуляции части стоимости ВВП в общегосударственном фонде с целью их дальнейшего использования, т.е. для выполнения государством своих функций.  

Таким образом, объектом этих взаимоотношений является валовой  внутренний продукт.

Состав доходов государственного бюджета определяется бюджетным  кодексом Украины и законом о  государственном бюджете на предстоящий  год.

Налоговая бюджетная классификация, включает в себя следующие составные части:

-   налоговые поступления;

-   неналоговые поступления;

-   доходы от операций с капиталом;

-   официальные трансферты;


Бюджетная классификация


                                                                                 Налоги


                                                                                  Сборы


Налоговые


                                                                     Другие обязательные


                                                                                 платежи

 

                                                                    Доходы от собственности


                                                                               и другой


                                                                        предпринимательской

                                                                            деятельности


                                                                   Административные сборы

                                                                       и платежи, доходы от


Неналоговые                                                   некоммерческой и


                                                                         побочной продажи


                                                                      Поступления от штрафов

                                                                        и финансовых санкций


                  Доходы от  операций


     с капиталом                                                Другие неналоговые

                                                                                 поступления


Трансферты


 

 

Налоговые поступления - предусмотренные налоговыми законами Украины общегосударственные и местные налоги, сборы и прочие обязательные платежи:

  1. Налоги на доходы, налоги на прибыли, налоги на увеличение рыночной стоимости.
  2. Сборы за специальное использование природных ресурсов.
  3. Внутренние налоги на товары и услуги, лицензионные и регистрационные сборы - НДС, акцизы, налог с продаж, лицензионные и регистрационные сборы, налог на покупку иностранных денежных знаков и др..
  4. Налоги на совокупный доход - единый налог для юридических лиц; единый налог для физических лиц; единый налог на вмененный доход для определенных видов деятельности и др.
  5. Налоги от международной торговли и внешних операций.
  6. Налоги на имущество - налог на имущество физических лиц; налог на имущество предприятий; налог на имущество, переходящее в порядке наследования и дарения; налог на операции с ценными бумагами.
  7. Платежи за пользование природными ресурсами - платежи за пользование недрами, континентальным шельфом, минеральными ресурсами, живыми и биологическими ресурсами, лесным фондом, водными объектами; платежи за проведение поисковых и разведочных работ, за добычу полезных ископаемых; земельный налог и др.
  8. Прочие налоги, пошлины и сборы - государственные пошлины; курортный сбор; налог на рекламу; налоги субъектов РФ; местные налоги и сборы и др.

Неналоговые поступления:

  1. Доходы от собственности и предпринимательской деятельности.
  2. Административные сборы и платежи, доходы от некоммерческой и побочной продажи.
  3. Суммы, взысканные с виновных.
  4. Другие неналоговые поступления.
  5. Собственные поступления бюджетных организаций.

Доходы от операций с капиталом включают :

    1. поступления от продажи основного капитала (сооружения, оборудование, самолеты, бесхозное имущество, драгоценные металлы и камни и т.д.)
    2. поступления от продажи из государственных запасов товаров.
    3. поступления от продажи земли и нематериальных активов.

Трансферты - это средства бюджета, полученные от других органов государственной власти, органов власти Автономной Республики Крым, органов местного самоуправления, других государств или международных организаций на безвозмездной и безвозвратной основе.

  1. От правительств зарубежных стран и международных организаций.
  2. Финансирование Государственного бюджета Украины.
  3. Распределение расходов Государственного бюджета Украины .
  4. Возвращение кредитов в Государственный бюджет Украины и распределение предоставления кредитов Государственного бюджета Украины.
  5. Распределение расходов на централизованные мероприятия и программы на между административно-территориальными единицами.
  6. Показатели межбюджетных трансфертов (дотации выравнивания и средств, передаваемых Государственному бюджету) между государственным и местными бюджетами.
  7. Показатели межбюджетных взаимоотношений Государственного бюджета с местными бюджетами.
  8. Перечень органов, за которыми закреплён контроль за взысканием платежей в бюджет.
  9. Базовые нормативы платы за пользование недрами для добычи полезных ископаемых

Доходы могут быть признаны, поступили в бюджет, только после  их зачисления в соответствующий  бюджет. Налоговые доходы считаются  уплаченными доходами соответствующего бюджета с момента, определенного  в налоговом законодательстве Украины; неналоговые доходы считаются уплаченными  с момента списания средств со счета плательщика в кредитном  учреждении (как правило, это банк).

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Расходы бюджета на охрану здоровья, состав расходов, порядок  планирования, источники финансирования.

 

Каждый человек имеет естественное неотъемлемое и нерушимое право  на охрану здоровья. Общество и государство  ответственны перед нынешним и будущим  поколениями за уровень здоровья и сохранение генофонда народа Украины, обеспечивают приоритетность охраны здоровья в деятельности государства, улучшение условий труда, обучения, быта и отдыха населения, решение экологических проблем, усовершенствование медицинской помощи и внедрение здорового образа жизни.

Основы законодательства Украины  о здравоохранении определяют правовые, организационные, экономические и социальные начала здравоохранения в Украине, регулируют общественные отношения в этой области в целях обеспечения гармонического развития физических и духовных сил, высокой трудоспособности и долголетней активной жизни граждан, устранения факторов, вредно воздействующих на их здоровье, предупреждения и снижения заболеваемости, улучшения наследственности.

Финансирование здравоохранения  осуществляется за счет Государственного бюджета Украины, бюджета Республики Крым, бюджетов местного и регионального  самоуправления, фондов медицинского страхования, благотворительных фондов и любых других источников, не запрещенных  законодательством. Средства Государственного бюджета Украины, бюджета Республики Крым, бюджетов местного и регионального  самоуправления, ассигнованные на здравоохранение, используются для обеспечения населению гарантированного уровня медико-санитарной помощи, финансирования государственных и местных программ здравоохранения и фундаментальных научных исследований по этим вопросам.

Объемы бюджетного финансирования определяются на основании научно обоснованных нормативов из расчета на одного жителя.

За счет Государственного бюджета  Украины, бюджета Республики Крым, бюджетов местного и регионального самоуправления финансируются общедоступные для населения учреждения здравоохранения. Средства, не использованные учреждением здравоохранения, не изымаются и соответствующее уменьшение финансирования на следующий период не проводится.

Ведомственные и другие учреждения здравоохранения, обслуживающие лишь отдельные категории населения  по профессиональному, ведомственному или иному, не связанному с состоянием здоровья человека признаку, финансируются, как правило, за счет предприятий, учреждений и организаций, которые они обслуживают. Допускается финансовая поддержка таких учреждений за счет государственного или местного бюджетов, если работники соответствующего ведомства, предприятия, учреждения или организации составляют значительную часть населения данной местности.

Все учреждения здравоохранения имеют  право использовать для повышения качественного уровня своей работы средства, добровольно переданные предприятиями и отдельными гражданами, а также с разрешения собственника или уполномоченного им органа устанавливать плату за услуги в области здравоохранения.

Государство обеспечивает создание и  функционирование системы медицинского страхования населения. Страхование граждан осуществляется за счет Государственного бюджета Украины, средств предприятий и организаций и собственных взносов граждан. Вопросы организации медицинского страхования населения и использования страховых средств определяются соответствующим законодательством.

В последние годы при повышении  заболеваемости населения Украины  наблюдается неадекватный уровень  потребления лекарств — объем  их потребления одним жителем  в стоимостном выражении в  десятки раз ниже, чем в странах  ЕС. В общем объеме потребляемых населением Украины ЛС из Государственного бюджета оплачивается до 20% препаратов,  остальная часть покрывается личными средствами граждан, в то время как в странах Европы наблюдается обратная ситуация: компенсация стоимости лекарств для населения со стороны государств по страховой рецептуре составляет 70–90%.

Государственные бюджетные  средства остаются основным официальным  источником финансирования здравоохранения. Почти 80% расходов покрывается из местных  бюджетов, а остальные 20% – из национального. Контроль над расходами осуществляется соответственно местными органами власти и Министерством Охраны Здоровья Украины. Принимая во внимание неофициальные  платежи, общая доля прямых расходов населения достигает 50% общих расходов на здравоохранение. 

В стране практически отсутствует  система реимубрасации, которая  позволила бы  устранить несоответствие структуры потребления ЛС структуре заболеваемости населения; повысить уровень компетентности специалистов здравоохранения и возможности системы здравоохранения по лечению населения; устранить избыточную нагрузку на стационарное звено системы здравоохранения; радикально улучшить эффективность использования ЛС в системе; повысить ответственность производителей относительно качества фармпродукции. Действующей является лишь система возмещения стоимости лекарственных средств для аптечных учреждений (в системе добровольного медицинского страхования)  и система государственных тендеров, но она значительно отличается от реимбурсации. Система государственных тендеров не позволяет компенсировать стоимость лечения для всех без исключения пациентов с конкретной нозологией. В свою очередь, реимбурсация дает возможность государству возмещать стоимость лечения всех случаев того или иного заболевания.

Внедрение системы реимбурсации, в свою очередь, требует, прежде всего, заинтересованности в разработке и внедрении со стороны руководства отрасли здравоохранения страны, необходимых изменений законодательства (в частности, принятия закона об общеобязательном медицинском страховании), внедрения формулярной системы для лечения нозологий и прозрачных механизмов регуляции цен на жизненно важные лекарственные средства.

Первые шаги в этом направлении  сделаны, в частности разработаны  формуляры, приняты национальные стандарты  лечения, поднят вопрос о необходимости  регистрации оптово-отпускных цен. Однако по-прежнему актуальным для  здравоохранения Украины остается проведение инвентаризации имеющихся  ресурсов, разделение первичной и  вторичной медицинской помощи, развитие семейной медицины и принятие закона об обязательном медицинском страховании.

На данный момент в стране существует только практика добровольного  страхования здоровья.

Добровольное страхование  здоровья легализовалось в 1996 г., оно  составляет лишь 1% общих расходов на здравоохранение. Сеть неправительственных  организаций, таких как кредитные  союзы, фонды, из которых осуществляется финансирование в связи с утратой  трудоспособности, были созданы для  мобилизации ресурсов в системе  здравоохранения. Однако они покрывают  лишь незначительную часть населения, потому их влияние на уровень расходов на здравоохранение ограничено. Также  Украина получает финансирование на охрану здоровья из разнообразных внешних  источников, включая помощь от международных  организаций и отдельных стран (Агентство международного развития США, Правительство Швейцарии, Европейский  союз). Однако, в целом деятельность донорских структур незначительна  и не имеет значительного влияния  на общий объем финансирования сектора  здравоохранения.

Обеспечение проведения социального  страхования граждан в Украине  регулируется тремя основными законами: Законом «О финансировании охраны здоровья и страхования здоровья граждан» 1994 г. Минздрава Украины; Законом  «О медицинском страховании населения» (1995 г.), Законом «Основы законодательства Украины о социальном страховании» Верховного Совета Украины.

Законопроект «О государственном  социальном медицинском страховании» регламентирует сосредоточение страхового фонда в руках государства, способствует снижению социальной напряженности  в обществе. Именно социальное страхование-источник материального обеспечения граждан  в случае безработицы, заболеваемости, несчастных случаев, в старости и  т.д.

К недостаткам законопроекта  «О государственном социальном медицинском страховании» относят:

  • Не отработан четкий механизм взаимоотношений между отдельным пациентом и лечебно-профилактическим учреждением.
  • Не определен порядок финансирования застрахованным предполагаемого объема лечения при наступлении страхового случая.
  • Не оговорены права и обязанности сторон.

До внедрения в здравоохранение  механизма медицинского страхования  существовал следующий порядок  планирования расходов на здравоохранение, который частично применяется и в настоящее время:

1) составление индивидуальных  и общих смет медицинских учреждений;

2) составление сводных  смет расходов на здравоохранение  к проекту территориального бюджета;

3) разработка расчетных  показателей Министерством финансов республики, областным (краевым) финансовым управлением.

Планирование расходов на каждом уровне бюджетной системы имело свои особенности в расчетах показателей, систем нормирования расходов на текущее содержание.

Составление индивидуальной сметы медицинского учреждения начиналось с расчета оперативно-сетевых показателей среднегодового количества коек, количества койко-дней, среднегодового числа должностей медицинского и административно-хозяйственного персонала, количества поликлинических посещений и других показателей, характеризующих объем работы каждого подразделения.

Использовались следующие  показатели планирования расходов на здравоохранение:

1) по амбулаторно-поликлинической  помощи — число врачебных посещений в поликлинике, консультации и помощь на дому, приходящиеся на одного жителя в год (примерно 12 посещений в год);

2) по стационарной помощи: количество – количество койко-мест, занятость больничной койки в  году:

Контроль за эффективностью использования выделенных бюджетных  ассигнований осуществлялся в ходе ревизий и тематических проверок финансовыми органами территориальных и местных органов самоуправления, отделениями контрольно-ревизионного управления и счетными палатами регионов.

Проверке подлежали: правильность расчета плановых показателей деятельности учреждений здравоохранения, их соответствие фактическим объемам выполненных работ, оказанных медицинских услуг, целесообразность использования выделенных бюджетных ресурсов.

Таким образом, чем выше показатель использования больничных коек, тем выше показатель оборачиваемости коек и тем меньше средств необходимо выделить из бюджета на содержание коечное фонда, развертывания новой сети коек, строительства новых стационаров (меньше текущие и капитальные затраты на здравоохранение в бюджетах всех уровней).

Планирование бюджетных  расходов на здравоохранение

В основе расчета расходов на содержание стационара — показатель среднегодового количества коек, который в зависимости от сроков развертывания новых коек .

Общие расходы на здравоохранение  в проекте бюджета района определяются следующим образом.

1. Определяется величина  фонда заработной платы по  больницам и стационарам района. В зависимости от среднегодового количества коек и средней заработной платы на одну койку в год, определяемой отдельно по диспансерам, находящимся в городах и рабочих поселках и в сельской местности:

2. Определяются расходы на медикаменты (в нормативном порядке), а также расходы на канцелярские и хозяйственные расходы (по нормативам на одну койку в год).

3. Итоговая сумма расходов на медикаменты состоит из суммы расходов на медикаменты и расходов на бесплатную и льготную выдачу медикаментов по больницам, находящимся в городской и сельской местности:

4. Определяется количество  койко-дней по больницам и диспансерам в городах и сельской местности.

5. Расходы на мягкий  инвентарь.

6. Расходы на дооборудование новых коек.

7. Далее определяется  свод расходов проекта бюджета  района по больницам и диспансерам  городов, рабочих поселков, сельской местности.

При составлении сметы  медицинского учреждения используются материалы экономического анализа исполнения смет за предшествующие один-три года. Выводы по материалам анализа позволяют уточнить размеры отдельных расходов, некоторые расчетные нормы, выявить динамику показателей и установить влияние различных факторов на отклонения по статьям сметы расходов. При условии инфляционного роста размер показателей может корректироваться на коэффициент инфляционных ожиданий по согласованию с вышестоящими органами управления здравоохранением.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

                                             Задача

 

Определить годовой размер заработной  платы преподавателей колледжа по дневному отделению используя  данные:

Среднего количества групп  – 21

Количество часов по учебному плану на 1 группу в год – 1448

Ставка заработной платы  преподавателя в месяц – 1350 грн.

                                              Решение

Часовая ставка определяется путем умножения месячной ставки заработной платы преподавателя количество месяцев в учебном году и деленная на количество часов по учебному плану на 1 группу в год

   1350*12    ‗   11,18784…(грн. в час)


  1448

Годовая ставка преподавателя  в год определяется путем умножения установленный ему объем годовой учебной нагрузки на часовую ставку  преподавателя

1448*11,18784…= 16200 (грн. в год)

     Следовательно,  полученный результат умножаем  на количество групп, получим  годовую ставку преподавателей  колледжа.

16200*21=340200 (грн.)

Ответ: годовой размер заработной  платы преподавателей колледжа по дневному отделению составляет 340 тысяч 200 грн.

 

  

 

 

              Список использованных источников

 

 

 И.Н. Пахомов. Финансовое право  Х. 2003. — 448 с.

    1. Мысляева И.Н.  Государственные и муниципальные финансы: Учебник. — М.: ИНФРА-М, 2004. - 268 с.
    2. Бюджетная система России: Учебник для вузов/ Под ред. проф. Г.Б. Поляка. - М.: ЮНИТИ-ДАНА, 1999. - 550 с.
    3. http://www.pravo.vuzlib.net/book_z1621_page_31.html
    4. Основы законодательства Украины о здравоохранении. Раздел I-V
    5. http://www.medpharmconnect.com/Ukrainian_market/Ukrainian_Healthcare_System.htm

 

 

 




Бюджетная система Украины 📙 Контрольная → 🆔 12178

Бюджетная система Украины 📙 Контрольная → 🆔 12178