Человеческое измерение ОБСЕ

Министерство  образования и науки Российской Федерации

Государственное образовательное учреждение

высшего профессионального образования 

Брянский  государственный университет 

имени академика И.Г. Петровского

юридический факультет

кафедра теории и истории государства и права

Контрольная работа

по  дисциплине «Международное право»

  «Человеческое измерение ОБСЕ»

Выполнил:

студент 3 курса  3 гр.

ОЗО (3.5 г.)

Попов А.А.

Проверил:

д.и.н., профессор

Михальченко С.И.

Брянск 2013

Введение

В современных международных  отношениях межправительственные организации  играют существенную роль как форма  сотрудничества и многосторонней дипломатии. Международные организации охватили весь мир и проникли во все сферы  общественно-политической жизни - будь то военная область, права человека или развитие СМИ. Без их участия  не решается ни одна крупная проблема государства.

ОБСЕ признана региональной организацией согласно главе VIII Устава ООН и является главным инструментом раннего предупреждения, предотвращения конфликтов, урегулирования кризисов и постконфликтного восстановления в своем регионе. ОБСЕ практикует широкий и всеобъемлющий подход к вопросам безопасности, который  является одновременно всесторонним и  основанным на сотрудничестве. Он охватывает три измерения безопасности - военно-политическое, экономическое/экологическое и человеческое, в силу чего ОБСЕ занимается широким  кругом проблем, связанных с упрочением безопасности. К таким проблемам  организация стала относить выполнение обязательств о проведении свободных  и честных выборов, построении свободного гражданского общества и обеспечение  свободы слова. Эти факторы были признаны жизненно важными не только для демократии, но и для международной  безопасности. Права человека стали  рассматриваться как инструмент миротворчества. Созданные ОБСЕ три  института - Бюро по демократическим  институтам и правам человека, Верховный  комиссар по делам национальных меньшинств и Представитель по вопросам свободы  СМИ - стали олицетворением этих, теперь уже общечеловеческих, ценностей.

Актуальность данной работы: Современная концепция прав и свобод – не застывшая правовая догма, а постоянно находящаяся в динамике развития деятельность всего человечества в области защиты закономерно возникающих новых категорий прав человека, которая требует к себе пристального внимания и изучения. Права граждан, процесс их обеспечения и реализации, в виду их исключительной важности и актуальности во все времена привлекали к себе пристальное внимание многочисленных авторов, юристов, правоприменителей, правозащитников, законодателей и всей мировой общественности. Поэтому их деятельность постоянно получает свое закрепление, как в теоретических работах, так и в международно-правовых актах и внутреннем законодательстве отдельно взятой страны. Процесс формирования прав не прекращается ни на минуту.

ОБСЕ была создана как «организация по безопасности», однако, с самого начала своего существования вопросы  безопасности рассматривались ей в  самом широком смысле. ОБСЕ полагает, что безопасность – это нечто  большее, чем просто отсутствие войны, т. к. очевидно, что война в большинстве  случаев является лишь следствием нарастающих  противоречий между странами и народами, либо внутри государства. Фактически государства-участники  ОБСЕ стремились создать всеобъемлющие  рамки для мира и стабильности на Европейском пространстве. Хельсинский  Заключительный акт в качестве одного из десяти своих руководящих принципов  декларирует «уважение прав человека и основных свобод, включая свободу  мысли, совести, религии и убеждений».  Возможно, это положение стало одним из самых значительных этапов в истории защиты прав человека, ведь впервые права человека были включены в качестве четко сформулированного составного элемента в рамки региональной безопасности на той же основе, что и военно-политические и экономические вопросы. Эти принципы были впоследствии закреплены во многих документах и на сегодняшний день данный факт можно считать свершившимся и не вызывающим никаких сомнений. В связи с тем, что принципы ОБСЕ не подчинены никакой иерархии, государствам-участникам не представляется возможным настаивать на том, что в первую очередь они должны обеспечить политическую или экономическую безопасность, а уж затем заниматься вопросами прав человека и демократии.

Новейшая история подтверждает обоснованность такой концепции  ОБСЕ, которая гласит, что свободное  общество, позволяющее каждому гражданину принимать участие в политической жизни, является гарантией предотвращения возможных общественных конфликтов и нестабильности. Известно множество  фактов, когда отторжение от общества отдельных лиц или групп людей, чаще всего по этническим или политическим причинам,  приводило к напряженности и, даже, вооруженным конфликтам.

В ряде случаев обязательства в  области человеческого измерения  ОБСЕ идут гораздо дальше, чем традиционные юридически обязательные инструменты  в области прав человека. В традиционных договорах в области прав человека формулируются личные или коллективные права, а государство-участник обязуется  гарантировать и/или соблюдать  их. При этом в большинстве случаев  порядок выполнения этих обязательств определяют сами государства.

Человеческое измерение ОБСЕ идет гораздо дальше по пути увязки прав человека с институциональной и  политической системой государства. По сути, государства-участники  ОБСЕ, взяв на себя обязательства в области человеческого измерения, согласились с тем, что плюралистическая демократия, основанная на верховенстве закона, представляет собой единственную систему управления, способную гарантировать эффективное соблюдение прав человека.

Основополагающим аспектом человеческого  измерения ОБСЕ является то, что  права человека и плюралистическая демократия не рассматриваются как  внутреннее дело государства. Государства-участники  подчеркнули, что вопросы, касающиеся прав человека, демократии и верховенства закона, носят международный характер, поскольку соблюдение этих прав и  свобод составляет основу международного порядка. Фактически, государства-участники  «категорически и окончательно»  заявили, что «обязательства, принятые ими в области человеческого  измерения ОБСЕ, являются вопросами, представляющими непосредственный и законный интерес для всех государств-участников, и не относятся к числу исключительно  внутренних дел соответствующего государства». Поэтому, они уже не могут ссылаться на принцип невмешательства во внутренние дела в целях избежание обсуждения проблем с правами человека в их странах. Это объясняет, почему ОБСЕ является не только «общностью ценностей», но и «общностью ответственности». Следует отметить, что эта «ответственность» предполагает право не только критиковать другие государства за нарушение обязательств в области человеческого измерения, но и накладывает обязательства помогать друг другу в решении конкретных проблем.

Обязательства ОБСЕ в области человеческого  измерения отражают как традиционные права и свободы человека, так  и некоторые области, выходящие  за сферу традиционных прав человека. Как и в других международных  договорах, касающихся прав человека, важный вопрос состоит в том, до какой  степени они могут ограничиваться. Некоторые провозглашенные ОБСЕ свободы содержат конкретные положения  об ограничении. Однако Копенгагенский документ ОБСЕ сформулировал общее  правило для таких норм. В документе  сказано, что права человека не должны быть объектом никаких ограничений, кроме тех, которые предусмотрены  законом и соответствуют обязательствам государства по международному праву, в частности по Международному пакту  о гражданских и политических правах. Ограничения не должны применяться  произвольно и всегда должны приниматься  как исключение из общего правила, гласящего, что личные свободы должны соблюдаться. Любое ограничение должно быть строго соразмерно целям закона.

Проблема данного исследования носит актуальный характер в современных  условиях.

Объектом исследования являются международные документы и российское законодательство, регулирующие взаимоотношения  человека и государства, в области  защиты прав и свобод человека.

Предметом исследования являются общественные отношения, возникающие  в процессе деятельности ОБСЕ.

Цели курсовой работы: исследование исторических этапов формирования института  ОБСЕ, ознакомление с международными стандартами, Конституцией и законодательством  РФ, закрепившими тематику ОБСЕ и права  человека.

В рамках достижения поставленной цели автором были поставлены следующие задачи:

Изучить историю создания и основные направления деятельности ОБСЕ.

Рассмотреть механизм и процесс  действия ОБСЕ.

Проанализировать проблемы в деятельности данного института.

Глава 1. Теоретические  аспекты ОБСЕ

1.1 Общие положения

Организация по безопасности и сотрудничеству в Европе (ОБСЕ) представляет собой организацию  по безопасности, в которую входят 56 государств, расположенные на территории «от Ванкувера до Владивостока». В этом регионе ОБСЕ является главным  международным инструментом для  раннего распознания, предупреждения и предотвращения конфликтов, а также  регулирования кризисов и постконфликтной  реабилитации. ОБСЕ занимается широким  кругом вопросов безопасности, включая  контроль над вооружением, превентивную дипломатию, меры по укреплению доверия, права человека, наблюдения за проведением  выборов, экономическую и экологическую  безопасность. Решения принимаются  на базе консенсуса - все входящие в  организацию государства имеют  равный статус. Все это выделяет организацию среди других организаций  и институтов Европы. 56 государств- членов включают континентальную Европу, Кавказ, Центральную Азию и Северную Америку. ОБСЕ также сотрудничает со средиземноморскими и азиатскими партнерами. Можно сказать, что ОБСЕ, таким  образом, соединяет евроатлантическое  и евроазиатское общество «от  Ванкувера до Владивостока».

Ориентация политики на интересы людей, живущих в обществе, осуществляется с помощью определенных принципов, воплощающих гуманистические ценности во взаимоотношениях между индивидом, обществом и государством. Такой  специфической конкретизацией гуманистических  представлений применительно к  миру политики являются права человека.

Ушедший в историю ХХ век  явился определяющим этапом в закреплении  прав и свобод человека и гражданина на национальном и международном  уровне. Важнейшая задача приведения российского законодательства в  соответствие с нормами международного права в области прав человека сохраняет свою актуальность. Россия приняла на себя новые обязательства, подписав в 2001 г. Европейскую социальную хартию. Продолжительный период подготовки этого документа к ратификации  свидетельствует о серьезных  проблемах в системе социальной защиты российских граждан и о  таком уровне их социальных прав, который  не позволяет в короткие сроки  обеспечить исполнение европейских  требований социальных гарантий.

Политические и экономические  преобразования в России обусловили переоценку прежних социальных идей и установок. Первые шаги в направлении  рыночной экономики и нарастание социальной напряженности вызвали  желание обосновать резкое расширение социальных притязаний каждого члена  общества. Однако ограниченность экономических  возможностей государства (в связи  с изменением экономической системы) привела к необеспеченности многих решений. Предпринимаемые шаги по существенному  снижению социальных обременений общества и государства воспринимаются населением далеко не однозначно и влекут за собой  негативные последствия. Складывающаяся ситуация свидетельствует о том, что социальные проблемы имеют глубокие институциональные корни. Отдельными рецептами по нейтрализации конфликтов в обществе здесь обойтись нельзя.

Так же ОБСЕ практикует широкий  и всеобъемлющий подход к вопросам безопасности, а именно: защита и  содействие в развитии прав человека и основных свобод, сотрудничество в области экономики и экологии являются такими же важными вопросами  в поддержке и укреплении мира и безопасности, как и политические и военные вопросы. Их решение  является главной целью деятельности ОБСЕ. Различные аспекты рассматриваются  как взаимосвязанные и взаимозависимые. На протяжении всего времени существования  организации страны - члены активно  содействуют укреплению дополнительных мер в различных сферах безопасности - политической, военной, экономической, социальной. Еще один пример того, что  действие ОБСЕ основывается на понимании  безопасности, как всеобъемлющей  является участие организации во всех стадиях развития конфликтов, от раннего предупреждения и предотвращения конфликта до содействия в разрешении конфликта и постконфликтной  реабилитации.

1.2 История  создания и основные направления  деятельности ОБСЕ

История создания ОБСЕ берет  свое начало с подписания 1 августа 1975г. 33 государствами Европы, а также  США и Канадой в Хельсинки  Заключительного акта Совещания  по безопасности и сотрудничеству в  Европе (СБСЕ). Этот документ, выработанный на основе интенсивных трехлетних консультаций, получил название «10 заповедей разрядки». «Заповеди» включали в себя положения  об уважении суверенитета, нерушимости  границ, отказа от использования силы при решении конфликтов, признание  территориальной целостности и  права народов на самоопределение, невмешательство одних стран  во внутренние дела других, уважение прав человека и свобод, сотрудничество между государствами и соблюдение международных законов.

С тех пор процесс разрядки и выработки общего направления  для решения проблем континента медленно развивался, что выразилось в проведении ряда встреч представителей государств-участников хельсинского совещания. Было очевидно, механизм, разработанный  на основе «10 заповедей», подписанных  странами, подходил для этого больше, чем военные блоки. После объединения  Германии, распада СССР и роспуска Организации Варшавского Договора в Европе и США развернулась широкая  дискуссия по проблеме строительства  новой системы безопасности. Прорабатывались  различные сценарии ее развития с  учетом того, что на первый план выходили вопросы экономики, экологии, демократии, культуры, информации, а военно-политические категории, казалось, переставали играть лидирующую роль. Таким образом, 5-6 декабря 1994г. на Будапештском саммите было принято  решение преобразовать с 1 января 1995г. СБСЕ в Организацию по безопасности и сотрудничеству в Европе (ОБСЕ) со своим уставом и юридическо - правовой базой. ОБСЕ стала первой всеобъемлющей организацией, сфокусированной  на общеевропейском процессе (в отличие  от ЕС и НАТО, которые остаются «полюсом притяжения») и действительно со временем может стать форумом  общеевропейского диалога и сотрудничества. В 1995-1996г.г. были разработаны сценарии «трех концентрических кругов», согласно которому предполагалось тесное взаимодействие «малого круга» ЗЕС  со «средним кругом» НАТО и «большим кругом» ОБСЕ. При этом сценарии, говорящие о возвращении к  политике баланса сил вместо интеграционных подходов в разрешении вопросов безопасности, подвергались критике. Особо говорилось о России, о ее роли в новой  европейской системе. Так Геншер, бывший министр иностранных дел  ФРГ, говорил: «Западу нужна сильная  Россия как партнер в деле европейского строительства... В более общем  плане речь идет об изменении всей Европы, а вовсе не о присоединении  Востока к Западу континента».2

На саммитах ОБСЕ велись дискуссии  о создании модели безопасности для  следующего столетия, но разработка ее так и осталась в начальной  фазе. Участники сходились во мнении о том, что «необходимо глобальное видение проблем безопасности, новых  вызовов и рисков, с которыми сталкивается Европа».3 ОБСЕ рассматривалась как  основа новой архитектуры европейской  безопасности как организация, уже  накопившая определенный опыт по четырем  направлениям деятельности - раннее предупреждение кризисных ситуаций, превентивные действия с целью не допустить трансформации  кризисных ситуаций в конфликты, урегулирование кризисов, постконфликтная  реабилитация (как в случае с Боснией  и Герцеговиной). В Чечне ОБСЕ проявила способность действовать  как посредническая нейтральная  сторона. Рассматривались возможности  ОБСЕ в сфере контроля над вооружениями и разоружением, роль ее в сфере  экономического и культурного сотрудничества, защите прав человека. Но исследователи  полагали, что организация не обладает достаточными финансовыми, институциональными и организационными возможностями  для предоставления ее участникам надежных гарантий безопасности против угроз  всех типов:

«Совещание по безопасности и сотрудничеству в Европе, например, охватывает все государства, но лишено способности принятия действительно  эффективных решений».

«... а может ли вообще одна организация обеспечить эти гарантии и быть доминирующим элементом в  новой системе? На мой взгляд, ответ однозначен - нет, не может».

Тем не менее, почему же процесс  становления ОБСЕ как всеобъемлющей  организации безопасности столь  важен для Европы?

Во-первых, для реализации новой концепции безопасности нужны  отправные точки - общие для всех. В принципах ОБСЕ это - демократия, обеспечение прав человека, верховенство закона, рыночная экономика, социальная справедливость и ответственность  за сохранение окружающей среды - понятия, не встречающие возражений практически  во всех странах-участницах.

Во-вторых, основа ОБСЕ - равноправие  для всех государств-участников, что  ставит в равное положение все  страны, не принимая во внимание уровень  их экономическо-социального развития, и открывает двери для широкого диалога по различным, в том числе  и экономическим проблемам.

В-третьих, военные союзы  не могут обеспечить всеобъемлющую  безопасность, так как объединяют военный потенциал государств, чтобы  противостоять общему противнику. Потенциальный  противник, в свою очередь, ищет союзников  для противостояния, что не способствует укреплению доверия между большими группами государств. Сообщества же берут  за основу общие ценности и своей  активностью способствуют вниканию стран в интересы друг друга, созданию «прозрачности» и доверия. Но: поскольку  сообщества целиком полагаются на невоенные  средства, они «не в состоянии  противостоять преднамеренной агрессии. Они бессильны, когда образование  сообществ терпит крах и вспыхивает война».6

В-четвертых, ОБСЕ единственная реальная общеевропейская организация  безопасности. В период после 1990г. она  обзавелась рядом новых органов, делающих ее дееспособной и за рамками  организации. К ним относятся - Постоянный совет, Бюро по демократическим институтам и правам человека в Варшаве, Верховный  комиссар по делам национальных меньшинств и Центр по предотвращению конфликтов. Кроме того, она послала миссии наблюдателей почти во все очаги  конфликтов в Восточной Европе в  целях выяснения на месте ситуации и возможностей мирного урегулирования конфликтов. К тому же ОБСЕ включена в качестве «регионального соглашения», в соответствии с гл. VIII Устава ООН, в глобальную систему коллективной безопасности. Правда, пока все это  оказалось неэффективным.

1.3 Проблемы  деятельности ОБСЕ

Главные проблемы, стоящие  перед ОБСЕ, сводятся к следующим:

1. Зоне действия ОБСЕ  недостает условий для формирования  эффективного сообщества безопасности. Она охватывает демократические  и авторитарные государства и  простирается от современных,  богатых западноевропейских и  североамериканских обществ до  бедных, традиционных обществ Центральной  Азии. В этой зоне отсутствуют  гомогенность, общие ценности, взаимная  эмпатия и многосторонние, интенсивные  контакты, чего требуют сообщество  безопасности. И в ближайшем будущем  здесь ничего не изменится. 

2. ОБСЕ в качестве системы  коллективной безопасности недееспособна.  Хотя она может с помощью  своих механизмов урегулирования  кризисов и вопреки воле какой-нибудь  страны расследовать ее действия, ставящие под угрозу мир, или  нарушение устава ОБСЕ на ее  территории (принцип «консенсус  минус один»), но как только  речь заходит о принятии конкретных  мер, все 56 членов, включая заинтересованное  государство, должны дать на  это свое согласие (напрашивается  сравнение с ООН, где требуется  лишь консенсус пяти постоянных  и большинства остальных членов  Совета Безопасности).

3. НАТО и ЕС опережают  ОБСЕ в военном и экономическом  содействии по вопросам безопасности. Однако ОБСЕ обладает наиболее  прогрессивным в международном  масштабе инструментом для того, чтобы выявить основы нестабильности  в Европе. Долгосрочные миссии  ОБСЕ на местах и институт  Верховного комиссара по делам  национальных меньшинств могут  способствовать реализации на  практике защиты прав меньшинств, заблаговременному выявлению этнонационалистических  конфликтов и посредничеству  между сторонами для того, чтобы  вообще не допустить эскалации  насилия, а также установить  взаимопонимание между бывшими  воюющими сторонами после приостановки  этой эскалации. Пока, однако, этот  инструмент показал свою несостоятельность. 

4. Следовало бы подумать  об активизации деятельности  ОБСЕ в сфере экологической  безопасности, ввиду общности этого  вопроса для всех стран. В  природоохранной сфере важно  активизировать усилия по дальнейшему  развитию экологической программы  действия для Центральной и  Восточной Европы, одобренной в  1993г. на конференции в Люцерне,  а также по повышению уровня  безопасности АЭС и других  ядерных объектов. Страны - участницы  ОБСЕ должны также активно  включится в осуществление Программы  ООН по охране окружающей среды  - ЮНЕП, а также соблюдать международные  соглашения по защите окружающей  среды, по восстановлению и  поддержанию устойчивого экологического  баланса. Учитывая первостепенную  важность и срочность решения  экологических проблем, следует  предложить разработать и принять  Программу немедленных действий  или Хартию по защите окружающей  среды, а также создать Бюро  по сотрудничеству, наблюдению и  оценке выполнения существующих  обязательств в области экологии. Должны быть приняты меры, касающиеся  осуждения и наказания тех,  кто разрушает окружающую среду,  вплоть до уголовных. 5. Неоднократно  предлагалось развернуть такие  направления деятельности ОБСЕ  как криминогенное, нравственное  и другие измерения. В рамках  криминогенного измерения можно  было бы проводить Совет министров  внутренних дел, безопасности, прокуратуры  и других правоохранительных  органов с привлечением «Интерпола»  и «Европола», поставить вопрос  о создании по аналогии Агенства  по борьбе с преступность в  рамках ОБСЕ.

1.4 Механизм  действия ОБСЕ

Миссии ОБСЕ и другие представительства  в тех или иных регионах - главное  выражение работы организации. Они  направляются в страны, нуждающиеся, по мнению ОБСЕ, в помощи для претворения  в жизнь политических решений. Как  уже было сказано, ОБСЕ действует  во всех фазах развития конфликта: раннее предупреждение, превентивная дипломатия, содействие в разрешении конфликта, постконфликтная реабилитация. В  общих чертах задачи и цели миссий следующие: содействовать тем политическим процессам, которые ставят целью  предотвратить или уладить конфликт, а также обеспечить своевременную  информированность представителей ОБСЕ о развитии ситуации в данной стране или регионе. Задачи, цели и  вовлеченность миссий в происходящие в той или иной стране процессы могут существенно варьироваться, подчеркивая гибкость этого инструмента  урегулирования.

Для всех миссий, однако, ключевыми  вопросами являются социальные, вопросы  демократии и обеспечение силы закона. Миссии ОБСЕ отличаются и по количеству представителей, варьируясь от четырех  человек (миссии ОБСЕ по взаимодействию в Центральной Азии, центры ОБСЕ в Алма-Аты, Ашхабаде и Бишкеке) до более чем двух тысяч (миссия в  Косово).

Все миссии сотрудничают с  международными и неправительственными организациями в сферах своей  работы.

Миссии ОБСЕ представлены в Косово, Боснии и Герцеговине, Хорватии, Эстонии, Грузии, Латвии, Молдове, Таджикистане, Македонии, а также на Украине. Представлена ОБСЕ также в Чечне, Албании, Беларуси, Центральной Азии, Алма-Ате, Ашхабаде, Бишкеке.

Миссии и другие представительства  обычно направляются решением Постоянного  Совета с соглашения принимающей  страны. Вначале они обычно развертываются на период от шести месяцев до одного года, и возобновляются по мере необходимости. Большинство членов миссий назначаются  государствами-участниками и являются представителями гражданских или  военных институтов. Миссии возглавляют  главы миссий, представители стран-членов ОБСЕ, которых назначает председатель организации. Деятельность миссии управляет  и поддерживает Центр по предотвращению конфликтов при Секретариате, Департамент  управления и операций и председатель ОБСЕ.

Миссии начали свою деятельность в первой половине 90-х годов. Их создание было вызвано необходимостью «предотвратить разгорание внутригосударственных  конфликтов, возможных при смене  режимов государственного правления  в Восточной Европе»7.

Зоной наиболее пристального внимания ОБСЕ является юго-восточная  Европа. Четыре самые крупные миссии в данном регионе - миссия ОБСЕ в  Косово, миссия ОБСЕ в Боснии и Герцеговине, миссия ОБСЕ в Хорватии и представительство  ОБСЕ в Албании. Пятая миссия находится  в бывшей югославской республике Македония. Балканы - первый регион, в  который были посланы миссии ОБСЕ. Это были миссии в Косово, Сандьяк  и Воеводину в сентябре 1992г. и  в бывшую югославскую республику Македония (осенью того же года).

Миссии и другие представительства  ОБСЕ также находятся на Кавказе, восточной Европе, двух прибалтийских  государствах и центральной Азии. Во второй главе рассмотрена деятельность миссий по регионам.

Глава 2. ОБСЕ и права человека

2.1 ОБСЕ –  человеческое измерение

В терминологии ОБСЕ термин “человеческое измерение” используется для обозначения набора норм и  видов деятельности, связанных с  правами человека и демократией, которые рассматриваются в ОБСЕ в качестве одного из трех измерений  безопасности, наряду с военно-политическим и экономико-экологическим измерениями. Данный термин свидетельствует также  о том, что нормы ОБСЕ, относящиеся  к человеческому измерению, охватывают более широкую область, чем традиционное право прав человека.

Вопросы защиты прав человека, рассматриваемые ОБСЕ, формируют  часть так называемого человеческого  измерения ОБСЕ. Этот термин был  официально введен в 1989 году в Заключительном Документе Венской Встречи и  применяется как общий термин для всех вопросов, касающихся прав человека и фундаментальных свобод, человеческих контактов и других вопросов гуманитарного характера, считающихся подпадающими под юрисдикцию данной организации. Кроме того, термин охватывает вопросы, связанные с  демократией, демократическими институтами  и правопорядком.

Обязательства в области  человеческого измерения, возникшие  в рамках ОБСЕ, можно охарактеризовать как всеобъемлющие и далеко идущие, иногда даже "проникающие" по своему характеру. ОБСЕ не только создала стандарты  в "традиционной" сфере гражданских, политических, социальных, экономических  и культурных прав, она также явилась  зачинщицей многих начинаний в гуманитарной области, выходящих далеко за пределы  достигнутого в традиционных документах по правам человека. Так, в документах ОБСЕ содержится большое количество правил, традиционно относящихся  к внутренним делам государств, а  именно, к их политическому устройству. В рамках ОБСЕ было четко и недвусмысленно решено, что защита прав человека и  основанная на плюралистической демократии политическая система неразделимы.

Другим примером "проникающего" характера норм ОБСЕ может служить  факт, что страны-участницы ОБСЕ пришли к соглашению о запрете  принципа невмешательства во внутренние дела государства в области человеческого  измерения.

Характерным элементом человеческого  измерения ОБСЕ является глубоко  детализированный характер многих принятых обязательств. Хорошим примером в  этом отношении являются детализированные правила, касающиеся условий работы иностранных журналистов в связи  со свободой выражения, а также несколько  положений о "человеческих контактах" (воссоединение семей, браки между  гражданами различных государств, туризм, и пр.), равно как и обязательства, связанные с выдачей выездных документов, обусловленные принципом  свободы перемещения.

Е.А. Лукашева справедливо  считает, что права человека призваны способствовать решению одной из важнейших задач - обеспечению устойчивого  развития современного мира. В.В. Гурлев и А.В. Гурлев уточняют, что реальный объем прав и свобод граждан в  каждой стране - это всегда некий  компромисс, которого удается достичь  в данном сообществе.

В литературе нередко высказываются  противоположные точки зрения относительно реализации международных стандартов в области прав человека. Одни авторы считают, что возможность их осуществления  определяется, прежде всего, уровнем  социально-экономического развития государства. Другие высказывают мнение, что права  и свободы человека, закрепленные в общепризнанных принципах и  нормах международного права, должны предоставляться  каждому, гарантироваться конституцией страны и ее национальным законодательством.