Декларирование таможенных грузов

1. Сущность таможенного декларирования

       Таможенное декларирование представляет  собой совокупность методов и  средств обеспечения соблюдения  мер таможенно-тарифного регулирования,  запретов и ограничений, установленных в соответствии с законодательством РФ о государственном регулировании внешнеторговой деятельности, связанных с перемещением товаров и транспортных средств через таможенную границу.

         Таможенное декларирование – это заявление уполномоченным лицом по установленной форме точных сведений о товарах в соответствии с требованиями избранного таможенного режима или специальной таможенной процедуры.

        Таможенная  декларация – оформленный в соответствии с требованиями национального законодательства документ, содержащий необходимую информацию о перемещении через границу груза, включая экспортные и импортные товары, пассажирский багаж, ручную кладь, ценности и валюту.

   Таможенному декларированию подлежат  товары:

- Перемещаемые через таможенную границу;

- При  изменении таможенного режима (например, таможенного режима временного  ввоза на режим таможенного  склада);

- Являющиеся  отходами, образовавшимися в результате  применения таможенных режимов  переработки на таможенной территории  и переработки для внутреннего  потребления;

- Являющиеся  отходами, образовавшимися в результате  уничтожения иностранных товаров,  при применении таможенного режима  уничтожения;

- Незаконно  ввезенные на таможенную территорию  РФ и приобретенные лицом, осуществляющим  предпринимательскую деятельность  и не имеющим отношения к  незаконному перемещению.

       Декларирование товаров производится  путем заявления таможенному  органу в таможенной декларации  или иным способом, предусмотренным  настоящим Кодексом, в письменной, устной, электронной или конклюдентной  форме сведений о товарах, об  их таможенном режиме и других  сведений, необходимых для таможенных  целей.

      Перечень сведений, подлежащих указанию  в таможенной декларации, ограничивается  только теми сведениями, которые  необходимы для целей исчисления  и взимания таможенных платежей, формирования таможенной статистики  и применения таможенного законодательства  РФ.

     В таможенной декларации могут  быть указаны следующие основные  сведения (в том числе в кодированном  виде):

     Заявляемый таможенный режим:

1. выпуск для внутреннего потребления;
2. международный таможенный транзит;
3. таможенный склад;
4. магазин беспошлинной торговли;
5. переработка на таможенной территории;
6. переработка вне таможенной территории;
7. переработка для внутреннего потребления;
8. временный ввоз(вывоз);
9. реэкспорт;
10. реимпорт;
11. уничтожение;
12. отказ в пользу государства;
13. перемещение припасов.

        Сведения о декларанте, таможенном  брокере (представителе), лице, указанном  в статье 16 настоящего Кодекса,  об отправителе и о получателе  товаров;

      Сведения о транспортных средствах,  используемых для международной  перевозки товаров и (или) их  перевозки по таможенной территории  РФ под таможенным контролем;

     Сведения о товарах;

     Наименование;

     Описание;

     Классификационный код товаров  по Товарной номенклатуре внешнеэкономической  деятельности;

    Наименование  страны происхождения;

    Наименование  страны отправления (назначения);

    Описание  упаковок (количество, вид, маркировка  и порядковые номера);

    Количество  в килограммах (вес брутто и  вес нетто) или в других единицах  измерения;

     Таможенная стоимость (заявляется (декларируется) декларантом таможенному органу при перемещении товаров через таможенную границу).

      Сведения об исчислении таможенных  платежей: ставки ввозных или  вывозных таможенных пошлин, налогов,  таможенных сборов;

        Применение льгот по уплате  таможенных пошлин, налогов, таможенных  сборов;

       Применение тарифных преференций;

       Суммы исчисленных таможенных  пошлин, налогов, таможенных сборов;

       Установленный Центральным банком  РФ на день подачи таможенной  декларации курс валюты для  целей учета и таможенных платежей;

      Сведения о внешнеэкономической  сделке и её основных условиях;

      Сведения о соблюдении ограничений,  установленных в соответствии  с      Законодательством  РФ о государственном регулировании  внешнеторговой деятельности;

     Сведения о производителе товаров;

     Сведения, подтверждающие соблюдения  условий помещения товаров под  заявляемый таможенный режим;

     Сведения о представляемых документах, необходимых для декларирования;

     Сведения о лице, составившем  таможенную декларацию;

     Место и дата составления таможенной  декларации.

     Таможенная декларация может  быть подана любому таможенному  органу, правомочному принимать  таможенные декларации. В целях обеспечения эффективности контроля за соблюдением таможенного законодательства РФ федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный в области таможенного дела, в праве устанавливать определенные  таможенные органы для декларирования отдельных видов товаров, в случае подачи таможенной декларации этих товаров в иной таможенный орган, таможенная декларация в день её подачи пересылается таможенным органом, в который подана таможенная декларация, в надлежащий таможенный орган. Срок принятия таможенной декларации в этом случае продлевается на время, необходимое для её пересылки, но не более чем на 2 рабочих дня. Нормативные правовые акты федерального органа исполнительной власти, уполномоченного в области таможенного дела, устанавливающие места декларирования отдельных видов товаров, перечни сведений, подлежащих указанию в таможенной декларации вступают в силу не ранее чем по истечении 90 дней со дня их официального опубликования. Таможенная декларация на товары, ввозимые на таможенную территорию РФ, подаётся не позднее 15 дней со дня предъявления товаров таможенным органам в месте их прибытия на таможенную территорию РФ или со дня завершения внутреннего таможенного транзита, если декларирование товаров производится не в месте их прибытия. Если окончание срока подачи таможенной декларации приходится на нерабочий день таможенного органа, днём окончания этого срока считается следующий за ним рабочий день таможенного органа.

    Таможенная  декларация и необходимые для  декларирования документы принимаются  таможенным органом в день  их подачи. С момента принятия  таможенной декларации последняя становится документом, свидетельствующим о фактах, имеющих юридическое значение. То есть лицо, подающее таможенную декларацию, несет ответственность за достоверность указанных в таможенной декларации сведений.

     Таможенная декларация на товары, вывозимые с таможенной территории  РФ, подаётся до их убытия с  таможенной территории РФ.

    Таможенная  декларация удостоверяется лицом,  её составившим, и подписывается  работником этого лица. Удостоверение  декларации производится путем  проставления печати, если в соответствии  с законодательством РФ лицо, составившее таможенную декларацию, должно иметь печать.

      Форма декларирования определяется  федеральным органом исполнительной  власти, уполномоченным в области  таможенного дела, в соответствии  с настоящим Кодексом и иными  правовыми актами РФ.

      Федеральный орган исполнительной  власти, уполномоченный  в области  таможенного дела, вправе сокращать  перечень сведений, подлежащих указанию  в таможенной декларации, с учетом  категории лиц, указанных в статье 16 настоящего Кодекса, видов товаров, требований таможенных режимов или исходя из вида транспорта, используемого при перемещении товаров через таможенную границу.

    По  мотивированному обращению декларанта  в письменной форме сведения, заявленные в принятой таможенной  декларации, могут быть изменены  или дополнены. Изменения, дополнения  сведений, заявленных в принятой  таможенной декларации, допускаются  с разрешения таможенного органа. Должностные лица таможенных органов не вправе по собственной инициативе либо по поручению или просьбе заинтересованных лиц заполнять таможенную декларацию, изменять или дополнять сведения, заявленные в таможенной декларации, за исключением внесения в неё тех сведений, которые относятся к компетенции таможенных органов, а  также изменения или дополнения кодированных сведений, используемых для машинной обработки, если такие сведения в нескоординированном виде имеются в таможенной декларации.

        Перечень сведений, подлежащих указанию  в таможенной декларации, и формы,  в которых они представляются, подлежат официальному опубликованию.

            

Признание таможенной декларации недействительной

   На  основании обращения декларанта  таможенный орган может признать  принятую таможенную декларацию, по которой товары были выпущены  в соответствии с избранным  таможенным режимом, не действительной, если:

1. помещение товаров под избранный декларантом таможенный режим не могло быть произведено в случаях, определенных ТК;
2. отзыв таможенной декларации допускается с разрешения таможенного органа в письменной форме, если до получения обращения декларанта таможенный орган не установил недостоверность сведений, указанных в таможенной декларации, за исключением случая выявления неточностей, не влияющих на принятие решения о выпуске товаров.

  Отзыв  таможенной декларации не продлевает  срока уплаты таможенных пошлин, налогов.

В пункте 2 ст. 132 ТК РФ перечислен исчерпывающий  перечень оснований для отказа в  принятии таможенным органом таможенной декларации. Таможенный орган не принимает  таможенную декларацию в следующих  случаях:

1. Таможенная  декларация подана в таможенный  орган не правомочный на её  принятие (таможенная декларация  пересылается таможенным органом  в надлежащий таможенный орган).

2. Таможенная  декларация подана ненадлежащим  лицом.

3. Таможенная  декларация не оформлена соответствующим  органом ( не указаны необходимые для декларирования сведения, не соблюдена форма декларирования, отсутствуют подписи, печати организации).

4. Отсутствуют необходимые для  таможенного декларирования документы  ( за исключением случаев, когда получено письменное разрешение таможенного органа на отсрочку представления отдельных документов).

5. В отношении декларируемых  товаров не совершены действия, которые должны совершаться до  подачи или одновременно с  подачей таможенной декларации. Например, не уплачен сбор за  таможенное оформление товаров,  так как на основании п.1 ст. 357.6 ТК РФ таможенные сборы  за таможенное оформление должны  быть уплачены до подачи таможенной  декларации или одновременно  с подачей таможенной декларации.

     Проверка принятой  таможенным органом декларации  и необходимых документов должна  быть завершена не позднее  трех рабочих дней со дня  принятия таможенной декларации  представления документов и предъявления  товаров.

   Например, в соответствии  с п.32 Инструкции о действиях  должностных лиц таможенных органов,  осуществляющих таможенное оформление  и таможенный контроль при  декларировании и выпуске товаров  проведение документального контроля  при условии отсутствия риска  (рисков) должно осуществляться уполномоченным  лицом в следующие сроки:

 а) не более 1,5 часа рабочего  времени с момента передачи  для проведения документального  контроля таможенной декларации (при декларировании от 1 до 10 наименований  товаров);

б) не более 4 часов рабочего времени  с момента передачи для проведения документального контроля таможенной декларации (при декларировании от 11 до 50 наименований товаров);

в) не более 8 часов рабочего времени  с момента передачи для проведения документального контроля таможенной декларации (при декларировании от 51 и более наименований товаров);

    При этом по решению  начальника таможни в регионе  деятельности которой осуществляется декларирование товаров, согласованному с начальником вышестоящего регионального таможенного управления (РТУ), допускается с учетом местных условий категорий оформляемых товаров, уровня их налогообложения, иных факторов увеличения указанных сроков.

      Декларации могут  быть: временными или неполными,  периодическими и предварительными.

Временная или неполная.

      Если декларант в силу особых  причин не может подать полную  таможенную декларацию, таможенный  орган РФ, вправе разрешить подачу  временной или неполной таможенной  декларации при условии, что  временная или неполная таможенная  декларация содержит основные  сведения, необходимые для таможенных  целей, и что недостающие сведения  будут представлены в сроки,  устанавливаемые таможенным органом  РФ.

Периодическая

      При регулярном перемещении однородных  товаров и транспортных средств  одним и тем же лицом таможенный  орган может разрешить подачу  одной таможенной декларации  на все товары и транспортные  средства, перемещаемые через таможенную  границу в течение определенного  времени.

 

Предварительная

 

      До предоставления товаров в  месте доставки таможенный орган  вправе разрешить подачу предварительной  таможенной декларации в порядке,  установленном нормативными правовыми  актами Федеральной таможенной  службы.

      Факт подачи таможенной декларации  и представления необходимых  документов фиксируется в день  их получения таможенным органом.  По запросу лица, подавшего таможенную  декларацию, таможенный орган незамедлительно  выдает письменное подтверждение  (в том числе в форме электронного  документа) о получении таможенной  декларации и представлении необходимых  документов.

      Поданная таможенная декларация  принимается таможенным органом  в день её получения. С момента  принятия таможенная декларация  становится документом, свидетельствующим  о фактах, имеющих юридическое  значение.

    Если  таможенная декларация не принята  таможенным органом, такая декларация  считается для таможенных целей  неподанной.

     О причинах отказа в принятии  таможенной  декларации таможенный орган уведомляет лицо, подавшее декларацию, не позднее дня, следующего за днём подачи декларации. По запросу лица, подавшего таможенную декларацию, такое уведомление представляется в письменной форме.

    По  результатам проверки таможенной  декларации, необходимых документов  и товаров (если товары предъявляются  таможенному органу) принимается  одно из следующих решений:

- о выпуске  товаров (выпуске для свободного  обращения – пункт 2 ст. 149, пункт  1 ст.164, пункт 2 ст.234 ТК РФ или  условном  выпуске  - ст. 151 ТК РФ);

- о приостановлении  выпуска товаров (например, в случае  выявления таможенным органом  контрафактных товаров – пункт  3 ст. 149, ст. 397 ТК РФ);

- о запрете  выпуска товаров (ст. 13 ТК РФ);

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

ВВЕДЕНИЕ

     Современное экономическое развитие  характеризуется ярко выраженной  тенденцией интеграции национальных  экономик в межстрановые региональные и единый мирохозяйственный комплексы, стремлением к созданию обширных зон свободной торговли, к повышению роли международных соглашений по обмену товарами и услугами, по движению финансовых ресурсов.

      Начинает формироваться мировой  рынок с едиными правилами,  регламентирующими оборот как материальных ценностей, так и финансовых средств. Национальные экономики во всех странах в определенной мере становятся открытыми, включаются в мировое разделение труда и в международную конкуренцию.

      Внешне экономические связи стали  объективно обусловленными и  превратились в важнейший фактор  экономического роста. Во многих  странах именно они определяют  состояние национальной экономики,  и эта тенденция в перспективе  усилится.

      В системе органов управления  внешне экономической деятельностью  основная роль отводится таможенной  службе как наиболее динамично  развивающейся, своевременно и  качественно обслуживающей участников  ВЭД. Эта роль обусловлена ростом  масштабов внешнеэкономических  связей. Значимость деятельности  таможенной системы обусловлена  тем обстоятельством, что самым  стабильным источником доходной  части федерального бюджета России  являются таможенные налоги и  сборы.

       Таможенное оформление является  основной категорией российского  таможенного законодательства. Декларирование  является основным элементом  таможенного оформления. В соответствии  с ТК РФ товары, перемещаемые  через таможенную границу РФ, товары, таможенный режим которых  изменяется, а также другие товары  в случаях, определяемых статьями 183, 184, 247, 391 ТК РФ, подлежат декларированию  таможенному органу РФ.

      Декларирование товаров является  одним из обязательных условий  перемещения товаров и транспортных  средств через таможенную границу  РФ.

     Под декларированием понимается заявление по установленной форме таможенному органу точных сведений о товарах и транспортных средствах, об их таможенном режиме, а также других сведений, необходимых для таможенных целей.

     Роль и значение декларирования  для таможенных целей весьма  велики. При декларировании участник  внешне экономической деятельности  заявляет основные сведения о  товарах: их наименование, стоимость,  вес, сведения об упаковке, коды  по товарной номенклатуре внешне  экономической деятельности, таможенный  режим, под который они помещаются.

     При декларировании товаров во  внешне-торговом обороте используется грузовая таможенная декларация (ГТД). ГТД представляет собой документ, в котором начисляются и по которым взимаются таможенные платежи. Сведения, содержащиеся в этом документе, являются исходными данными для формирования статистики внешней торговли. Они представляют интерес не только для таможенных органов, но и для ряда государственных организаций налоговой инспекции, органов внутренних дел и других.

       Товары и транспортные средства, перемещаемые через таможенную  границу РФ, подлежат декларированию  в установленном таможенным законодательством  РФ порядке. В соответствии  со ст. 124 ТК России форма декларирования  определяется ФТС России.

 

 

 

 

 

 

 

2. Цели  декларирования

· Обеспечение  таможенных органов необходимыми для  таможенных целей сведениями о перемещаемых через таможенную границу РФ товаров  и транспортных средствах, а также  об иных товарах, находящихся под  таможенным контролем и подлежащих декларированию.

· Подтверждение  законности совершаемых лицом, производящим , действия в отношении товаров и транспортных средств в соответствии с выбранным таможенным режимом.

· Проверка  таможенными органами соответствия декларируемых сведений фактическим  данным.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

4.  ФОРМЫ  И ПОРЯДОК ДЕКЛАРИРОВАНИЯ    
   ТОВАРОВ И ТРАНСПОРТНЫХ СРЕДСТВ

        В соответствии  со ст. 124 ТК РФ декларирование  производится в письменной, устной, электронной, конклюдентной форме.

4.1 Письменное декларирование

         При наличии  у физического лица товаров,  подлежащих обязательному письменному  декларированию, пассажирская таможенная  декларация заполняется в 2-х  экземплярах. Записи делаются  ручкой четко и разборчиво  на русском или английском  языках. Любые изменения и дополнения, вносимые в декларацию, должны  быть подписаны лицом, декларирующим  товары, и заверены должностным  лицом таможенного органа. Лицо, декларирующее товары, указывает  в декларации путем зачеркивания  соответствующих квадратов (зачеркнутый  квадрат означает утвердительный  ответ, незачеркнутый - отрицательный) требуемые сведения.

       Перечень  товаров, подлежащих декларированию  в письменной форме при их  перемещении физическими лицами  через таможенную границу Российской  Федерации для личного пользования:

1. Ввозимые товары, общая стоимость  которых превышает 65 тыс. рублей  и (или) общий вес которых  превышает 35 кг.

2. При единовременном ввозе в  Российскую Федерацию наличная  иностранная валюта и (или)  валюта Российской Федерации,  а также дорожные чеки, внешние  и (или) внутренние ценные бумаги  в документарной форме в сумме,  превышающей в эквиваленте 10 000 долларов США.

3. При единовременном вывозе  из Российской Федерации наличная  иностранная валюта и (или)  валюта Российской Федерации  в сумме, превышающей в эквиваленте  3000 долларов США (до 10 000 долларов  США).

4. При единовременном вывозе  из Российской Федерации дорожные  чеки в сумме, превышающей в  эквиваленте 10 000 долларов США. 

5. При единовременном вывозе  из Российской Федерации внешние  и (или) внутренние ценные бумаги  в документарной форме, за исключением  случаев вывоза из Российской  Федерации ранее ввезенных или переведенных в Российскую Федерацию при соблюдении требований таможенного законодательства Российской Федерации внешних и (или) внутренних ценных бумаг при представлении таможенной декларации или иного документа, подтверждающего их ввоз или перевод в Российскую Федерацию.

        Не подлежат  письменному декларированию денежные  средства в безналичной форме,  перемещаемые посредством пластиковых  банковских карт независимо от  суммы и вида пластиковой карты. 

6. Драгоценные металлы (золото, серебро, платина и металлы  платиновой группы - палладий, иридий, родий, рутений и осмий) в  любом состоянии и виде:

- ввозимые временно;

- вывозимые (за исключением временно вывозимых ювелирных изделий, в том числе и со вставками из драгоценных камней).

7. Драгоценные камни: ввозимые временно, вывозимые изумруды, рубины, сапфиры и александриты, природный жемчуг в сыром (естественном) и обработанном виде, уникальные янтарные образования, бриллианты, ввозимые природные алмазы.

8. Культурные ценности:

исторические ценности, в том  числе связанные с историческими  событиями в жизни народов, развитием  общества и государства, историей науки  и техники, а также относящиеся  к жизни и деятельности выдающихся личностей (государственных, политических, общественных деятелей, мыслителей, деятелей науки, литературы, искусства);

предметы и их фрагменты, полученные в результате археологических раскопок;

художественные ценности, в том  числе:

картины и рисунки целиком ручной работы на любой основе и из любых  материалов;

оригинальные скульптурные произведения из любых материалов, в том числе  рельефы;

оригинальные художественные композиции и монтажи из любых материалов;

художественно оформленные предметы культового назначения, в частности  иконы;

гравюры, эстампы, литографии и их оригинальные печатные формы;

произведения декоративно-прикладного  искусства, в том числе художественные изделия из стекла, керамики, дерева, металла, кости, ткани и других материалов;

изделия традиционных народных художественных промыслов;

составные части и фрагменты  архитектурных, исторических, художественных памятников и памятников монументального  искусства;

старинные книги, издания, представляющие особый интерес (исторический, художественный, научный и литературный), отдельно или в коллекциях;

редкие рукописи и документальные памятники;

архивы, включая фото-, фоно-, кино-, видеоархивы;

уникальные и редкие музыкальные  инструменты;

почтовые марки, иные филателистические  материалы, отдельно или в коллекциях;

старинные монеты, ордена, медали, печати и другие предметы коллекционирования;

редкие коллекции и образцы  флоры и фауны, предметы, представляющие интерес для таких отраслей науки, как минералогия, анатомия и палеонтология;

другие движимые предметы, в том  числе копии, имеющие историческое, художественное, научное или иное культурное значение, а также взятые государством под охрану как памятники  истории и культуры.