Демографические перспективы России

Министерство образования и науки Российской Федерации

Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего профессионального образования

«Южно-Уральский государственный университет» (национальный исследовательский университет)

Институт открытого и дистанционного обучения

Кафедра управления и права

Демографические перспективы России.  
 
Контрольная работа 
по дисциплине «Демография»

Оглавление

Введение

Население – основное богатство любой страны, без него жизнь государства невозможна. Но в последние двадцать лет демографические процессы, происходящие в нашей стране, имеют ярко выраженный негативный характер.

В настоящее время демографическая ситуация в России стала одной из самых злободневных социально-экономических проблем нашего общества. Стало очевидно, что демографический кризис не решится сам собой и даже если прилагать значительные усилия в области выхода из кризиса, результат будет достигнут по прошествии многих лет или десятилетий. Это и говорит об актуальности темы работы «Демографические перспективы России».

1. Перспективы изменения численности и возрастного состава населения

Для выделения главных направлений демографических изменений в России в ближайшие 20 лет обратимся к результатам прогностической деятельности Федеральной службы государственной статистики (Росстат) [1]. В 2010 г. Росстат представил результаты демографического прогноза России до 2030 г. Расчеты предположительной численности всего населения страны и его возрастно-половых групп были осуществлены на основе оценки численности постоянного населения по полу и возрасту на 1 января 2009 г.

В Отделе народонаселения ООН еще полвека назад была создана система наблюдения за демографическим развитием всех стран мира. Демографические прогнозы для каждой из стран до 2050 г. включая Россию, пересматриваются раз в 2 года с учетом произошедших за это время изменений. Последняя такая ревизия была проведена в 2008 г [2].

На практике всегда разрабатываются несколько вариантов демографических прогнозов. Так, в Росстате расчет предположительной численности проводится по трем вариантам, в Отделе народонаселения ООН — по восьми. Обратимся к так называемому среднему или наиболее вероятному варианту перспективных оценок. Именно на его основе пользователи выполняют различные прогностические расчеты недемографического характера.

Кроме того, для оценки потенциала воспроизводства населения и значения миграции для роста населения России в институте демографии (ИДЕМ НИУ ВШЭ) был выполнен демографический прогноз «без миграции». В его основу положены сценарии изменения рождаемости и смертности по среднему варианту прогноза Росстата, но миграционный прирост с 2010 по 2030 г. принимался равным нулю.

С точки зрения влияния на социально-экономическое развитие страны в изучаемый период, наиболее важные тенденции демографической динамики в России — это убыль населения, его старение и сокращение численности населения в экономически активных возрастах.

Согласно всем перспективным оценкам, за исключением высокого варианта прогноза Росстата, в России в ближайшие два десятилетия ожидается депопуляция (рис. 1).

Рис.1 – Изменение численности населения России в 2010 – 2030 гг. по оценкам Росстата.

 Все средние варианты прогнозов предсказывают сокращение численности населения (табл.1).

Таблица 1 – Перспективные оценки численности населения России, млн. человек.

В России будет отчетливо проявляться глобальная демографическая тенденция — старение населения. Все прогнозы предсказывают к 2030 г. заметные и практически идентичные изменения в возрастном составе населения (табл.2). Доля лиц в возрастах от 65 и старше увеличится на 60%, а вместе с ней и демографическая нагрузка пожилыми на трудоспособное население (рис.2). Почти каждый пятый житель страны в 2030 г. Будет старше 65 лет.

Таблица 2 – Возрастная структура населения России в 2010 и 2030 гг, %

Рис. 2 – Демографическая нагрузка пожилыми в России по прогнозу Росстата (на 100 лиц в трудоспособных возрастах при разных определениях границ трудоспособного возраста), 2010 - 2030 гг.

Еще одна неблагоприятная тенденция — сокращение численности населения в экономически активных, или трудоспособных, возрастах [3] (табл.3) — вызывает особую обеспокоенность в связи с тем, что не было исторических аналогов поддержания высоких темпов экономического роста в условиях сокращающегося населения, в том числе и его экономически активной части [4].

Таблица 3 – Перспективные оценки численности населения в экономически активных возрастах, млн. человек

Рис.3 – Изменение численности трех возрастных групп в 2010 – 2030 гг.

По среднему варианту прогноза Росстата численность населения в возрастах 15—64 года уменьшится в России к 2025 г. на 9—10 млн человек, а численность населения в пределах официально заданных границ трудоспособности — на 11 млн человек. Результаты других прогнозов дают большее сокращение. При этом число детей до 2030 г. будет изменяться волнообразно и в узких пределах, а число лиц в старших возрастах будет устойчиво увеличиваться (рис.3). В условиях демографического старения также будет стареть и экономически активное население. В его составе к 2030 г. заметно уменьшится доля молодых возрастов (до 35 лет) и повысится доля старших возрастов (от 50 до 65 лет).

Проблема сокращения численности населения в экономически активных возрастах остро стоит во многих развитых странах. Если в России число лиц в возрастах 15—64 лет сократится к 2030 г. на 10%, то в Японии — на 14%, в Германии — на 12%, в Италии — на 8%, в Польше — на 16%.

2. состав населения России

Состав населения России в перспективе также будет определяться особенностями миграционной ситуации, которая будет формироваться в соответствии с Концепцией государственной миграционной политики Российской Федерации, утвержденной Президентом Российской Федерации 8 июня 2012 года.

В результате активных мер государственной миграционной политики, направленных на повышение миграционной привлекательности Российской Федерации, в прогнозный период удастся ежегодно поддерживать миграционное сальдо на уровне 320-326 тыс. человек.

Вследствие этого к 2015 году численность населения вырастет на 0,5 млн. человек с 143,0 млн. человек в 2011 году до 143,5 млн. человек в 2015 году, средняя продолжительность жизни увеличится с 70 лет в 2011 году до 71 года в 2015 году.

Возрастная структура населения будет определяться фактором замещения поколений. При этом численность населения трудоспособного возраста будет сокращаться с 87,4 млн. человек в 2011 году до 83,5 млн. человек в 2015 году, а численность населения старше и моложе трудоспособного возраста будет расти. Численность населения старше трудоспособного возраста увеличится на 2,7 млн. человек с 32,1 в 2011 году до 34,8 млн. человек в 2015 году. Население моложе трудоспособного возраста станет больше на 1,8 млн. человек - 25,2 млн. человек в 2015 году.

Необходимо отметить, что в среднем или базовом варианте прогноза (вариант 2) не в полной мере учтены мероприятия по стимулированию рождаемости и снижению смертности, предусмотренные в Концепции демографической политики Российской Федерации на период до 2025 года и Указах Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 г. № 606 «О мерах по реализации демографической политики Российской Федерации» и № 598 «О совершенствовании государственной политики в сфере здравоохранения».

Реализация этих мероприятий позволит увеличить в 2015 году суммарный коэффициент рождаемости до 1,73, ожидаемую продолжительность жизни - до 72,3 года. Эти ориентиры учтены в целевом или форсированном варианте прогноза социально-экономического развития, т.е. вариант 3 прогноза базируется на параметрах высокого демографического сценария.

Положительная динамика показателей рождаемости и смертности, а также более высокий миграционный прирост (340-390 тыс. человек ежегодно) обеспечит увеличение численности постоянного населения на 1,3 млн. человек к 2015 году - до 144,3 млн. человек.

Российский рынок труда полностью восстановился после кризиса. Растет численность занятых в экономике и сокращается общая численность безработных. По оценке, в среднем за 2012 год уровень общей безработицы не превысит 5,9% экономически активного населения. Наиболее быстро растет занятость в торговле и обрабатывающей промышленности.

В прогнозный период будет наблюдаться устойчивая тенденция сокращения численности населения в трудоспособном возрасте, что приведет к уменьшению численности экономически активного населения. Эта тенденция будет определять динамику занятости в прогнозный период. Даже при условии роста экономической активности молодежи, женщин, имеющих малолетних детей, и пенсионеров ожидается сокращение численности экономически активного населения на 1 млн. человек за три года, с 72,6 млн. человек в 2012 году до 71,7 млн. человек в 2015 году. Численность занятых в экономике также будет сокращаться с 68,3 млн. человек в 2012 году до 67,4 млн. человек в 2015 году. При этом общая безработица (по методологии МОТ) в 2012-2015 гг. будет оставаться стабильной на уровне 5,9% экономически активного населения.

В условиях дефицита трудовых ресурсов важное значение имеет проведение активной политики занятости, которая включает мероприятия по содействию трудоустройству незанятых инвалидов на оборудованные (оснащенные) для них рабочие места, родителей, воспитывающих детей-инвалидов, многодетных родителей, и реализацию дополнительных мероприятий в субъектах Российской Федерации с напряженной ситуацией на рынке труда.

В настоящее время Президентом Российской Федерации утверждена Концепция государственной миграционной политики Российской Федерации на период до 2025 года, (№ ПР-1490 от 8 июня 2012 г.), в которой одной из основных целей государственной миграционной политики указано содействие обеспечению потребности экономики Российской Федерации в рабочей силе, модернизации, инновационному развитию и повышению конкурентоспособности отечественной экономики. Кроме того, одной из основных задач Концепции демографической политики Российской Федерации на период до 2025 года является привлечение мигрантов в соответствии с потребностями демографического и социально-экономического развития, с учетом необходимости их социальной адаптации и интеграции.

В рамках указанных концепций предусматривается:

- привлечение  квалифицированных иностранных  специалистов, в том числе выпускников  российских высших учебных заведений, на постоянное место жительства в Российскую Федерацию, привлечение молодежи из иностранных государств для обучения и стажировки в Российской Федерации с возможным предоставлением преимуществ в получении российского гражданства по окончании учебы;

- совершенствование  миграционного законодательства  Российской Федерации (в части  упрощения порядка въезда, выезда  и пребывания иностранных граждан, участвующих в инвестировании  и предпринимательской деятельности);

- разработку  социально-экономических мер по повышению миграционной привлекательности территорий, из которых происходит отток населения и которые имеют приоритетное значение для национальных интересов, разработку и внедрение федеральных и региональных программ, направленных на создание благоприятных условий для адаптации иммигрантов к новым условиям и интеграции их в российское общество на основе уважения к российской культуре, религии, обычаям, традициям и жизненному укладу россиян;

- создание  условий для интеграции иммигрантов  в российское общество и развития  терпимости в отношениях между  местным населением и выходцами  из других стран в целях  предотвращения этноконфессиональных конфликтов.

В прогнозный период будет продолжена реализация Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом. Ожидается увеличение количества привлекаемых высококвалифицированных иностранных специалистов и иностранных граждан, осуществляющих трудовую деятельность по патентам.

Снижение доступности трудовых ресурсов и рост производительности труда будут стимулировать рост заработной платы в прогнозный период. В 2014-2015 годах существенный вклад в ее динамику внесет увеличение заработной платы в бюджетном секторе. Рост заработной платы бюджетников в реальном выражении в этот период ускорится до 7-8% в год и в целом за 2013-2015 гг. реальная заработная плата бюджетников может вырасти на 18,2 процента.

В базовом сценарии (вариант 2) в целях реализации Указа Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 г. № 597 «О мероприятиях по реализации государственной социальной политики» (далее - Указ) заработная плата основного персонала растет ускоренными темпами, синхронизированными с мерами по повышению эффективности образования, здравоохранения, науки и культуры (включая оптимизацию неэффективных программ и учреждений)[5].

3. Причины смерти в россии

Главной причиной смерти у мужчин в России является алкоголь и связанные с ним несчастные случаи - этот фактор пока остается неизменным. Об этом сообщила глава Минздрава Вероника Скворцова на встрече с президентом Владимиром Путиным, передает РИА Новости. "У женщин первое место разделили внешние причины и сосудистые поражения мозга - инсульты", - добавила Скворцова.

В целом демографическая ситуация в России в этом году улучшается, отметила министр. Так, за 8 месяцев 2014 года в стране родилось на 14 тысяч человек больше, а умерло - на 11 тысяч меньше, чем за аналогичный период прошлого года, сообщила Скворцова, ссылаясь на данные Росстата. В итоге прирост населения составил 19 тысяч человек, тогда как за 8 месяцев прошлого года была убыль на 6,6 тысячи.

Средняя продолжительность жизни российских граждан достигла 71,6-77,2 года у женщин и 65,6 года у мужчин.

Скворцова отметила снижение естественной убыли населения по всем основным причинам смерти: по сосудистой патологии смертность снизилась на 12%, при ДТП - на 10%, на 20% - при туберкулезе. Кроме того, на 1% снизилась онкологическая смертность, но, по словам министра здравоохранения, "с учетом того, что мы выстроили сейчас ранний скрининг в рамках диспансеризации, через полтора-два-три года дойдут эти результаты, и смертность начнет более серьезно снижаться")[6].

Комментируя доклад Вероники Скворцовой, Владимир Путин заметил, что у министерства есть все инструменты для отслеживания демографических процессов и влияния на них.

4. Forbes: В РФ стремительно растет рождаемость

Россия в последние годы стремительно догоняет США по уровню рождаемости. Согласно данным, которые приводит в своей статье в Forbes автор издания Марк Адоманис, в 2013 году суммарный коэффициент рождаемости в России, а по сути, количество рождений детей у среднестатистической женщины, составил около 1,7 против 1,9 в США. Для сравнения в 2006 году эти цифры составляли 1,3 и 2,1 соответственно, а в 1999 году - 1,2 и 2.

Российский показатель уверенно растет с середины прошлого десятилетия, в то время как в США после 2007 года наметился устойчивый спад рождаемости.

В своей статье Адоманис взялся разоблачить весьма расхожий в Вашингтоне стереотип из 90-ых о том, что "население России постепенно вымирает". Да и что говорить, если сам президент США Барак Обама в своем выступлении в начале августа стал жертвой этого мифа, допустив, таким образом, фактическую ошибку: ведь население России растет еще с 2009 года.

"Вы часто можете  услышать, что с каждым годом  все меньше людей в России  имеют детей, - констатирует автор. - Это неправда. За последние 15 лет  России сделала огромной и  долгосрочный шаг вперед по  рождаемости, который сыграл решающую роль в восстановлении потерь в численности населения, понесенных в 90-ые годы. Ни один из прогнозов ООН не предвещал такого основательного прогресса в показателях рождаемости России, который превзошел самые смелые ожидания".

С другой стороны падение этого показателя в США, по мнению Адоманиса, "дает повод задуматься тем, кто считает, что в Америке высокий уровень рождаемости и ей не грозит демографический путь старой Европы". "Повода для паники пока нет, однако наметившееся снижение может в перспективе нести сложности для пенсионной системы", - считает он.

По словам автора, в аргументации по российской демографии многие также ссылаются на то, что в РФ якобы "ниже средний уровень продолжительности жизни и качество здравоохранения". Для справки - средняя ожидаемая продолжительность жизни в России у мужчин 65 лет, а у женщин 76 лет.

"Демографическое состояние  страны в долгосрочной перспективе  определяется уровнем рождаемости, в то время как уровень здравоохранения, смертность и продолжительность  жизни имеют второстепенное значение, - парирует он. - Яркий пример - Япония, где при высокой продолжительности жизни на протяжении долгого времени рождаемость была крайне низкой, из-за чего демографическая обстановка идет по "спирали смерти".

"Так что в нынешнем 2014 году, несмотря на значительные политические разногласия двух стран, реальность в том, что обстановка с рождаемостью в России и США весьма схожая, - заключает Адоманис. - Помните об этом, когда в следующий раз услышите очередную шутку про "умирающего медведя" и демографическое превосходство американцев[7].

5. возможности влияния на демографическую динамику

Возможные резервы влияния на динамику численности и изменение возрастного состава населения отражают результаты демографических прогнозов и заложенные в них экспертами-демографами сценарии изменений уровней рождаемости, смертности и миграции.

Как видно из таблицы 4, главные отличия прогнозных оценок численности и состава населения России, выполненных в Росстате, от результатов расчетов Отдела народонаселения ООН обусловлены кардинально различающимися гипотезами миграции. В прогнозах зарубежных экспертов объем миграционного прироста намного — в 2,5 и более раз — ниже, чем в национальных российских прогнозах. Согласно среднему варианту прогноза Росстата миграционный прирост России с 2010 до 2030 г. составит 6,8 млн. человек, высокому варианту — более 10 млн. человек, в то время как согласно среднему варианту прогноза ООН он равен 2,7 млн. человек.

Таблица 4 – Перспективные сценарии рождаемости, продолжительности жизни и миграции, принятые  в разных прогнозах

Прогностические сценарии рождаемости и ожидаемой продолжительности жизни для средних вариантов всех прогнозов практически аналогичны друг другу. Это сходство отражает в целом общность представлений о перспективах изменений рождаемости и смертности в России у исследователей из разных стран мира. В высоком варианте прогноза Росстата величина коэффициента суммарной рождаемости, хотя и растет, остается ниже уровня, обеспечивающего расширенное демографическое воспроизводство.

Отмеченные различия в сценариях демографических процессов, даже с учетом высоких значений миграционного прироста, оказываются незначимыми с точки зрения их влияния на возрастной состав населения. Как было показано выше, ожидаемая доля лиц в возрастах старше 65 лет в общей численности населения России во всех прогнозах практически одинакова.

Таким образом, в 2010—2030 гг. произойдут особо значительные изменения в численности отдельных возрастных групп и в количественных соотношениях между ними. Они окажут существенное влияние на социально-экономическое развитие, скажутся на численности работников, учащихся, потребителей разного рода товаров и услуг и т.д. [8].

Заключение

Подводя общие итоги, необходимо отметить, все меры преодоления демографического кризиса несмотря на свое определенное положительное воздействие, не могут в корне изменить демографическую ситуацию в стране, которая требует проведения целого ряда последовательных, комплексных и целенаправленных мероприятий законодательной и исполнительной властями как на федеральном, так и на региональном уровне.

Очевидно, что основой улучшения воспроизводства населения может служить обеспечение достойного уровня и качества жизни людей. Также не вызывает сомнения то, что создавшаяся демографическая ситуация требует незамедлительного вмешательства как государственных, так и всех гражданских институтов российского общества.

С целью определения стратегии государственной социально-демографической политики необходима комплексная оценка и мониторинг тенденций, факторов и последствий социально-демографических процессов на федеральном и региональном уровнях.

Кроме того, требуется разработка Правительством Российской Федерации совместно с Федеральным Собранием Российской Федерации и с субъектами Российской Федерации общегосударственной Комплексной программы по выводу страны из демографического кризиса. В Программе целесообразно предусмотреть мероприятия, направленные на улучшение воспроизводства населения; повышение уровня здоровья и качества жизни россиян, обеспечение государственных гарантий гражданам на бесплатную медицинскую помощь, объемы и условия его получения; формирование в обществе идеологии и практики жизнесохранительного поведения, здоровой и продолжительной жизни, всемерное укрепление института семьи, другие меры, способствующие коренному улучшению демографической ситуации в России.

Библиографический список

1. Предположительная численность населения Российской Федерации до 2030 года. М., 2010;
2. Отдел народонаселения ООН UN Population Division World Population Prospects The 2010 Revision: http://www.unpopulation.org/;
3. Формально с советских времен к нему относятся мужчины в возрасте от 16 до 60 лет и женщины в возрасте от 16 до 55 лет, в международной практике эти границы шире. Реально не все лица трудоспособного возраста экономически активны, в то же время экономически активна часть населения, находящаяся за пределами указанных возрастных границ. В регулярно проводимом Росстатом обследовании населения по проблемам занятости к экономически активному населению относятся лица в возрасте 15—72 лет, которые в период обследования считаются занятыми и безработными (Труд и занятость в России 2009: стат. сб. М.: Росстат, 2009. С. 27);
4. Доклад о развитии человеческого потенциала Российской Федерации 2008: Россия перед лицом демографических вызовов. М.: ПРООН, 2009; McDonald P., Temple J. Demographic and labour supply fi tures for Australia. Canberra, 2008; Hamm I., Seitz H., Werding M. Demographic change in Germany. The economic and fi scal consequences. Berlin: Springer, 2008;
5. http://www.garant.ru/products/ipo/prime/doc/70126500/;
6. http://www.rg.ru/printable/2014/10/20/smertnost-anons.html;
7. http://www.rg.ru/printable/2014/08/25/forbes-site-anons.html;
8. Росстат. Предположительная численность населения до 2030 года (неопубл. материалы); UN Population Division World Population Prospects The 2010 Re vision: http:// www.unpopulation.org; US Census Bureau: http://www.census.gov/ipc/www/idb/.

Челябинск 2014