Ирина Эланс

Автор который поможет с любыми образовательными и учебными заданиями

Экологическая безопасность. 2

Содержание:

Введение. Понятие экологической безопасности……..……………………..2

Уровни реализации экономической безопасности……………....................2

Система экологической безопасности………………………………………..4

Методы обеспечения Экологической Безопасности………………………...5

Экологическая безопасность с правовой точки зрения…………………….6

Классификация вредного воздействия по масштабу………………………..6

Субъекты экологической безопасности………………………………………7

Объекты экологической безопасности………………………………………..8

Оценка экологической безопасности по природно-экологической классификации…………………………………………………………………...8

Оценка экологической безопасности по медико-социальной шкале…………9

Факторы экологической безопасности……………………………………….…9

Источники экологической опасности……………………………………….…10

Угрозы экологической безопасности…………………………………………..12

Показатели экологической безопасности………………………………………12

Законодательные основы обеспечения экологической безопасности………13

Государственная система экологической безопасности……………………..13

Источники экологической безопасности……………………………………..14

Структуры, касающиеся в своей деятельности экологических проблем….14

Выдержки из текста проекта закона РФ об экологической безопасности…..15

Заключение……………………………………………………………………….17

Список используемой литературы……………...……………………………....18

Введение. Понятие экологической безопасности.

Экологическая безопасность – состояние защищенности биосферы и человеческого общества, а на государственном уровне – государства от угроз, возникающих в результате антропогенных и природных воздействий на ОС.

В понятие экологической безопасности входит система регулирования и управления, позволяющая прогнозировать, не допускать, а в случае возникновения – ликвидировать развитие чрезвычайных ситуаций.

Уровни реализации экономической безопасности:

Глобальный
Региональный
Локальный

Глобальный уровень управления экологической безопасностью предполагает прогнозирование и отслеживание процессов в состоянии биосферы в целом и составляющих ее сфер. Во второй половине XX в. эти процессы выражаются в глобальных изменениях климата, возникновении «парникового эффекта», разрушении озонового экрана, опустынивании планеты и загрязнении Мирового океана. Суть глобального контроля и управления – в сохранении и восстановлении естественного механизма воспроизводства ОС биосферой, который направляется совокупностью входящих в состав биосферы живых организмов.

Управление глобальной экологической безопасностью является прерогативой межгосударственных отношений на уровне ООН, ЮНЕСКО, ЮНЕП и других международных организаций. Методы управления на этом уровне включают принятие международных актов по защите ОС в масштабах биосферы, реализацию межгосударственных экологических программ, создание межправительственных сил по ликвидации экологических катастроф, имеющих природный или антропогенный характер.

На глобальном уровне был решен ряд экологических проблем международного масштаба. Большим успехом международного сообщества стало запрещение испытаний ядерного оружия во всех средах, кроме пока подземных испытаний. Достигнуты соглашения о мировом запрете китобойного промысла и правовом межгосударственном регулировании вылова рыбы и других морепродуктов. Заведены международные Красные книги с целью сохранения биоразнообразия. Силами мирового сообщества проводится изучение Арктики и Антарктики как естественных биосферных зон, не затронутых вмешательством человека, для сравнения с развитием зон, преобразованных человеческой деятельностью. Международным сообществом принята Декларация о запрещении производства хладагентов-фреонов, способствующих разрушению озонового слоя (Монреаль, 1972).

Региональный уровень включает крупные географические или экономические зоны, а иногда территории нескольких государств. Контроль и управление осуществляются на уровне правительства государства и на уровне межгосударственных связей (объединенная Европа, СНГ, союз африканских государств и т.д.).

На этом уровне система управления экологической безопасностью включает:

· экологизацию экономики;

· новые экологически безопасные технологии;

· выдерживание темпов экономического развития, не препятствующих восстановлению качества ОС и способствующих рациональному использованию природных ресурсов.

Локальный уровень включает города, районы, предприятия металлургии, химической, нефтеперерабатывающей, горнодобывающей промышленности и оборонного комплекса, а также контроль выбросов, стоков и др. Управление экологической безопасностью осуществляется на уровне администрации отдельных городов, районов, предприятий с привлечением соответствующих служб, ответственных за санитарное состояние и природоохранную деятельность.

Решение конкретных локальных проблем определяет возможность достижения цели управления экологической безопасностью регионального и глобального уровней. Цель управления достигается при соблюдении принципа передачи информации о состоянии ОС от локального к региональному и глобальному уровням.

Независимо от уровня управления экологической безопасностью объектами управления обязательно являются окружающая природная среда, т. е. комплекс естественных экосистем, и социоприродные экосистемы. Именно поэтому в схеме управления экологической безопасностью любого уровня обязательно присутствует анализ экономики, финансов, ресурсов, правовых вопросов, административных мер, образования и культуры.

Система экологической безопасности

Система ЭБ — совокупность законодательных, технических, управленческих, медицинских и биологических мероприятий, направленных на обеспечение устойчивого развития. ЭБ достигается системой мероприятий (прогнозирование, планирование, управление и пр.), обеспечивающих минимальный уровень неблагоприятных воздействий на человека и природу при сохранении достаточных темпов развития промышленности, коммуникаций, сельского хозяйства.

Система ЭБ — это механизм, обеспечивающий допустимое негативное воздействие техногенных и антропогенных факторов на окружающую среду и самого человека:

Комплексная экологическая оценка территории

определение и оценка комплекса факторов экологической опасности, проявляющихся на данной территории;
составление и ведение кадастра объектов воздействия на окружающую среду;
составление кадастра природных ресурсов;
составление и ведение кадастра «загрязненных» площадей.

Экологический мониторинг

нормирование воздействий на окружающую среду;
контроль источников воздействия на окружающую среду;

Управленческие решения

формирование экологической политики;
предупреждение проявления антропогенных факторов;
минимизация последствий проявления техногенных факторов;
разработка и совершенствование природоохранного законодательства и формирование экологического мировоззрения.

Методы обеспечения Экологической Безопасности

(согласно Хоружая Т. А., 2002)

Методы контроля качества окружающей среды:

1)Методы измерений — строго количественные, результат которых выражается конкретным числовым параметром (физические, химические, оптические и другие).

2)Биологические методы — качественные (результат выражается словесно, например, в терминах «много-мало», «часто-редко» и др.) или частично количественные.

Методы моделирования и прогноза, в том числе методы системного анализа, системной динамики, информатики и др.
Комбинированные методы, например, эколого-токсикологические методы, включающие различные группы методов (физико-химических, биологических, токсикологических и др.).
Методы управления качеством окружающей среды.

Под экологической безопасностью, с правовой точки зрения, следует понимать:

- защиту жизни и здоровья человека (человечества) от последствий его техногенной деятельности и негативных воздействий природного характера,

- защиту природных экосистем (безопасного состояния природной среды, включая преобразующую деятельность человека), вредное воздействие, которое может непосредственно или косвенно привести к негативному влиянию на жизнь, здоровье и условия проживания людей,

- это обязательное научное прогнозирование влияния существующих и возможного влияния разрабатываемых технологий как на темпы научно -технического прогресса, так и на анализ его последствий для окружающей природной среды, т.е на условия проживания будущих поколений людей.

По масштабу вредного воздействия все экологические аварии или экологические катастрофы, как техногенного, так и естественного характера следует классифицировать по следующей шкале:

1-й уровень (рабочее место): происшествие экологического характера произошло на рабочем месте (локальном участке) с небольшим числом пораженных лиц, порядка десяти.

2-й уровень (предприятие): авария экологического характера (загрязнение окружающей среды) произошла на предприятии и здесь же была ликвидирована. Число пострадавших оценивается в 100-1000 человек.

3-й уровень (город): под негативное воздействие загрязняющих факторов попадает население крупного города Число пострадавших 300-500 тыс. человек.

4-й уровень (область): влияние экологически неблагоприятных факторов распространяется на большую территорию, размером в десятки тысяч квадратных километров (характерный масштаб области) Число пострадавших или подверженных негативному воздействию составляет 3-5 млн. человек

5-й уровень (государство): экологический кризис поразил территорию с населением примерно 50 млн. человек (масштаб государства)

6-й уровень (континент): воздействие экологического характера затрагивает часть или целый континент. Число пострадавших или подверженных негативному влиянию достигает 500 млн. человек

7-й уровень (трансконтинентальный или планетарный): вся биосфера Земли или большая ее часть поражена воздействием негативных факторов, и стоит вопрос о выживании человечества и человека как биологического вида.

Субъекты экологической безопасности:

Личность
Общество
Государство
Биосфера

Объекты экологической безопасности:

1.Жизненно важные интересы субъектов безопасности (права, материальные и духовные потребности личности)

2.Природная среда, как материальная основа государственного и общественного развития

3.Природные ресурсы

Оценка экологической безопасности

по природно-экологической классификации:

1. Естественное состояние – наблюдается лишь фоновое антропогенное воздействие; биомасса максимальна, биологическая продуктивность минимальна;

2.Равновесное состояние – скорость восстановительных процессов выше или равна темпу нарушения; продуктивность больше естественной, биомасса начинает снижаться;

3.Кризисное состояние – антропогенные нарушения превышают по скорости естественно-восстановительные процессы, но сохраняется естественный характер экосистем; биомасса снижается, продуктивность резко повышена;

4. Критическое состояние – под антропогенным воздействием происходит обратимая замена продуктивных систем на малопродуктивные (частичное опустынивание); биомасса мала и снижается;

5. Катастрофическое состояние – труднообратимый процесс закрепления малопродуктивной экосистемы (сильное опустынивание); биомасса и биологическая продуктивность минимальны;

6. Состояние коллапса – необратимая утеря биологической продуктивности, стремление биомассы к нулю.

Оценка экологической безопасности

по медико-социальной шкале:

1.Благополучная зона – происходит рост продолжительности жизни, заболеваемость населения снижается;

2. Зона напряженной экологической ситуации – ареал, в пределах которого наблюдается переход состояния природы от кризисного к критическому;

3. Зона критической обстановки;

4. Зона чрезвычайной экологической ситуации;

5. Зона экологического бедствия.

В самом недалеком прошлом в нашей стране вообще отсутствовала концепция экологической безопасности (об этом свидетельствуют планируемые экологические катастрофы вроде поворота сибирских и северных рек и уничтожения Аральского моря, а также создания и накопления ядерного, химического и бактериологического оружия).

Положение с разработкой концепции экологической безопасности начало меняться только с конца 1991 года с выдвижением Госсоветом России ее основ и с разработкой Минприроды программы «Экологическая безопасность России».

Стержнем концепции экологической безопасности в мире является теория экологического риска и прикладная ее часть – определение уровня приемлемого риска.

Факторы экологической безопасности:

1.Экологические факторы

Под экологическими факторами понимаются факторы, обусловленные причинами природного характера (благоприятными для жизни человека, растений и животных климатическими условиями, физико-химическими характеристиками воды, атмосферы, почв, защита от природных бедствий и катастроф)

2.Социально-экономические факторы опасности

Эти факторы обусловлены причинами социального, экономического и психологического характера (уровнем питания, здравоохранения, образования, обеспечения материальными благами; благоприятными общественными отношениями, развитыми социальными структурами)

3.Техногенные факторы

Техногенные факторы обусловлены хозяйственной деятельностью людей (регулированием количества выбросов и сбросов в окружающую среду отходов хозяйственной деятельности; обоснованное отчуждение территорий под хозяйственную деятельность; разумное вовлечение в хозяйственный оборот природных ресурсов и т.д.)

4.Военные факторы

Они обусловлены контролем за работой военной промышленности (контролем за транспортировкой военных материалов и оборудования, за испытанием и уничтожением образцов оружия, за функционированием всего комплекса военных средств в случае военных действий)

Для того, чтобы говорить о экологической безопасности, которую нужно поддерживать и к которой нужно стремиться, следует отметить источники экологической опасности.

Источники экологической опасности:

1.Техногенный кризис

Со вступлением человечества в эпоху научно-технического прогресса, стремительного роста техносферы частота и масштабы ущерба от технологических катастроф стали сопоставимы с аналогичными показателями стихийных бедствий. Потенциально наиболее опасными считаются атомные объекты, химическая и нефтеперерабатывающая промышленность, трубопроводы, транспорт. Ежедневно происходят и «тихие» технологические катастрофы, порождаемые выбросами в атмосферу и водоемы, захоронением в землю вредных отходов. Их коварность заключается в постепенном и незаметном накоплении вредных веществ, которые неотвратимо грозят природе и человеку в будущем.

О губительном воздействии техногенных загрязнений на здоровье человека неоднократно предупреждали ученые. Предположение о влиянии мутагенных факторов, таких как радиация и химические соединения, на генетическую информацию человека подтвердилось тем фактом, что за последние 30 лет в развитых странах резко увеличилось количество детей с врожденными патологиями.

Решением проблемы в первую очередь является скорейшая организация системы технологической безопасности, прежде всего качественные сдвиги в производстве (делающие его более экологически безопасным для природы и человека)

2.Экологический кризис

Экологический кризис – это напряженное состояние взаимоотношений между обществом и природой, характеризующееся несоответствием развития производительных сил и производственных отношений в обществе ресурсно-экологическим возможностям биосферы. В результате биосфера начинает угрожать самой жизни на Земле. Экологический кризис порождается технологическим.

Решение проблемы – в восстановлении баланса, что представляет собой сложную, глобального масштаба задачу. И чем раньше человечество осознает ее, тем вероятнее будет его выживание на Земле.

Угрозы экологической безопасности:

стихийное развитие экономики, которое приводит к истощению запасов полезных ископаемых, резкому спаду промышленности, превращению огромных территорий в свалки, катастрофическому уменьшению численности населения.
гибели отдельных природных объектов, существенного загрязнения, отравления или заражения окружающей среды, масштабы которых определяются исходя из размеров поражения окружающей среды, его устойчивости, возможности устранения, воздействия на жизнь и здоровье населения.

Показатели экологической безопасности:

1.Комплекс показателей, характеризующих состояние экологической обстановки:

уровень нарушенности естественных экосистем;
состояние отдельных компонентов природной среды (воды, воздуха, почвы);
объёмы выбросов загрязняющих веществ;
площади деградированных земель;
динамика заболеваемости в регионе;
экономический ущерб от загрязнения и др.;

2.совокупность параметров окружающей среды:

социально-демографических,
социальной инфраструктуры,
социально-экономических,
климатогеографических,
санитарно-гигиенических,
медицинского обслуживания,
медико-демографического,
заболеваемости,
физического развития.

Законодательные основы обеспечения экологической безопасности

Законодательными основами обеспечения экологической безопасности являются Конституция Государства и национальное законодательство в сфере экологической безопасности, международные договоры и соглашения, заключенные или признанные Государством.

Государственная система экологической безопасности

Рекомендуется создание государственной системы экологической безопасности, которая может включать в себя:

парламентский (законодательный) орган по проблемам экологии и охраны окружающей среды;
в пределах компетенции президентские структуры, правительственные ведомства и органы государственного контроля и надзора по проблемам безопасности, экологии и охраны окружающей среды, рационального использования природных ресурсов;
иные, специально на то уполномоченные органы, на которые возложены обязанности по обеспечению экологической безопасности.

Источники экологической безопасности:

президент Российской Федерации
органы исполнительной, законодательной и судебной власти
министерства, федеральные службы, агентства
специальные структурные подразделения, занимающиеся различными направлениями обеспечения экологической безопасности

Структуры, касающиеся в своей деятельности экологических проблем:

Министерство природных ресурсов РФ, в штатной структуре которого имеется Управление экологической безопасности⁴¹,
Министерство РФ по делам ГО, ЧС и ликвидации последствий стихийных бедствий (МЧС России),
Министерство здравоохранения и социального развития РФ,
Министерство РФ по атомной энергии,
Министерство сельского хозяйства РФ,
Министерство промышленности и энергетики РФ,
Министерство транспорта РФ и др. отраслевые министерства;
Министерства образования и науки, юстиции, внутренних дел, финансов и др. функциональные министерства;
Государственные комитеты по рыболовству, по строительству и жилищно-коммунальному комплексу, по стандартизации и метрологии, по статистике,
Государственный таможенный комитет;
Федеральные службы по экологическому, технологическому и атомному надзору, земельного кадастра, по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды, геодезии и картографии, безопасности и др.
Отраслевые федеральные службы
Федеральный горный и промышленный надзор России,
Федеральный надзор России по ядерной и радиационной безопасности;
Федеральная энергетическая комиссия РФ и др.
функциональные федеральные комиссии;
Росавиакосмос и другие федеральные агентства.
Органы прокуратуры

Выдержки из текста проекта закона РФ об экологической безопасности:

Государственный бюджет включает отдельную статью: "Обеспечение экологической безопасности государства".
Любая продукция, произведенная на территории РФ, реализуемые товары и предлагаемые услуги должны иметь сертификат о гарантии экологической безопасности.
обязательное страхование экологических рисков;
запрещение любых видов деятельности, создающих прямую угрозу национальной и международной экологической безопасности.
запрещение рекламы экологически опасных товаров и услуг;
запрет или приостановка введения в практику новых видов хозяйственной и иной деятельности, по которым в настоящее время нет научно-обоснованных прогнозов и рекомендаций по обеспечению экологической безопасности при их практической реализации;
приоритетное развитие фундаментальных и прикладных исследований в области экологической безопасности;
обязательность разделов по обеспечению экологической безопасности в заключениях государственной и общественной экологической экспертизы проектов и иной документации, обосновывающих планируемую хозяйственную и иную деятельность, при реализации которой существует риск возникновения угроз экологической безопасности;
обязательность возмещения убытков физических и юридических лиц, понесенных в результате причиненного вреда окружающей среде, здоровью человека и гражданина, имуществу физических и юридических лиц;
обязательность компенсации экологического ущерба природной среде;
установление порядка проведения процедуры сертификации продукции, товаров и услуг на соответствие требованиям экологической безопасности;
предъявление исков о компенсации ущерба природной среде и здоровью населения по доказанным фактам причиненного вреда, возникшим в результате нарушения Законодательства в области природопользования, охраны окружающей среды и обеспечения экологической безопасности;

Заключение:

Наверняка сейчас каждый школьник знает о проблемах, связанных с экологической безопасностью. Все больше людей начинает заботиться о природе, перестает смотреть на ресурсы как на нечто разумеющееся и потребительски относится к ним.

Конечно, от людей, их менталитета и мировоззрения, зависит очень многое – необходимо воспитывать новые поколения с любовью, бережностью и уважением к природе, учить разумно использовать то, что она дала нам. Но, я думаю, главным организатором мер экологической безопасности должно выступать государство – закреплять законодательно меры и правила поведения в отношении природы и природных ресурсов, зон, пострадавших от антропогенного воздействия, а также указывая санкции к тем, кто причиняет значительный вред окружающей среде.

И все-таки, независимо от других и государства, мы сами должны учить себя и своих детей обращаться бережно со средой, которая является нам домом.

Список используемой литературы:

«ЭКОЛОГИЯ И БЕЗОПАСНОСТЬ ЖИЗНЕДЕЯТЕЛЬНОСТИ»
Под редакцией доктора физ.-мат. наук, чл.-корр. РЭА, профессора Л.А. Муравья
проект модельного закона об экологической безопасности,
разрабатываемого проф. д.э.н. Донченко В.К.
http://www.ecobez.narod.ru/thesen.html
http://bibliofond.ru/view.aspx?id=21260#1
Большая Энциклопедия Нефти Газа
Гражданская защита. Понятийно-терминологический словарь
http://ru.wikipedia.org/
Сынзыныс, Б.И. Экологический риск [Текст]: учеб. пособие для вузов/ Б.И. Сынзыныс, Е.Н. Тянтова, О.П. Мелехова, под ред. Г.В. Козьмина. – М.: Логос, 2005. – 168 с.
Хоружая, Т.А. Оценка экологической опасности [Текст]. – М.: Книга сервис, 2002. – 208 с.
Хотунцев Ю.Л. «Экология и экологическая безопасность». – М.: «Академия», 2002.
Кривошеин Д.А., Муравей Л.А., Роева И.И. и др. под ред. Муравья Л.А. «Экологическая безопасность». – М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2000.
.Мисник Г.А., Мисник Н.Н., Нарежная Е.В. «Экологическое право». – Ростов н/Д.: «Феникс», 2006.
Игнатов В.Г., Кокин А.В. «Экологичный менеджмент». – Ростов н/Д.: АООТ Ростовское книжное издательство, 1997.
ФЗ «Об охране окружающей среды» (по состоянию ФЗ 2 на 15 февраля 2006 года). – Новосибирск: Сибирское универсальное издательство, 2006.