Ирина Эланс

Автор который поможет с любыми образовательными и учебными заданиями

Экологические проблемы в РБ

СОДЕРЖАНИЕ

Введение

Экологические проблемы индустриализации.
Законодательство Республики Беларусь об охране водных ресурсов.
Сущность и принципы экологической экспертизы.

Заключение

Список литературы

Введение

Всё взаимосвязано со всем - гласит первый экологический закон. Значит, и шага нельзя ступить, не задев, а порой и не нарушив чего-либо из окружающей среды. Каждый шаг человека по обычной лужайке - это десятки погубленных микроорганизмов, спугнутых насекомых, изменяющих миграционные пути, а может быть, и снижающих свою естественную продуктивность.

До появления человека и его деятельного отношения к природе в живом мире господствовали взаимная гармоничная зависимость и связанность, можно сказать, что существовала экологическая гармония. С появлением человека начинается процесс нарушения экологической гармонии, гармонического равновесия. Этот процесс начался 40 тысяч лет назад, когда предок человека приобрел способность мыслить, начал делать орудие труда, пользоваться знаниями, рисовать и в своей деятельности производить средства для жизни.

Но, осваивая природу в процессе трудовой деятельности, человек не учитывал необходимости уважения закономерностей, господствующих в биосфере и своей деятельностью нарушал уравновешенность условий и влияний в природной среде.

Из-за малочисленности человеческих популяций в ранние исторические эпохи негативное отношение к природе еще не приводило к многочисленным нарушениям в природной среде. Люди покидали места, где они испортили природную среду, заселяли новые, а на старых местах происходило быстрое восстановление природы. Между тем, с развитием производственных сил, которые позволяют осваивать природу с большим размахом и увеличением числа жителей на Земле деградация природной среды достигает небывалого опасного для самого существования людей размера, так, что вполне оправдано говорится об экологическом кризисе, который может перерасти в экологическую катастрофу.

Экологические проблемы, которые выражаются в нарушении уравновешенности условий и влияний в экологической среде человека, возникли как следствие эксплуататорского отношения человека к природе, стремительного роста технологии, размаха индустриализации и роста населения. Выработка природных ресурсов настолько велика, что встал вопрос об их использовании в будущем. Загрязнение природной среды выражается в увеличивающемся смоге, мертвых озерах, воде, которую нельзя пить, смертоносной радиации и вымирании биологических видов. Воздействие человека на земные экосистемы, которые в своей совокупности, взаимосвязи и взаимозависимости образуют экосистему Земли как планеты, вызывает изменения в комплексной системе человеческой среды. А негативное последствие этого воздействие выражается как угроза экологических условий целостному существованию людей, угроза экологических условий целостному существованию людей, угроза здоровью через воздух, воду и пищу, которые загрязнены веществами, произведенными человеком.

Экологические проблемы индустриализации.

Проблем у современных городов и урбанизированных территорий очень много: и социальных, и демографических, и технических. Но самой острой становится экологическая проблема.

Неизбежной и типичной особенностью городской цивилизации является мусор. По его численности некоторые экономисты судят об успехах промышленного производства в городе. Засоренность города возрастает от центра к окраинам. Впечатляют горы мусора на пригородных свалках. На четыре минские свалки ежедневно вывозится около 5 тысяч тонн мусора. В 2008 г. наконец началось проектирование мусороперерабатывающих заводов в Бресте, Гродно и Минске.

За время индустриализации города чрезмерно выросли, а гармония с природным окружением нарушилась. В число самых загрязненных входят города России, Китая, Индии, Перу, Замбии - преимущественно там, где добываются полезные ископаемые.

В Беларуси проблемы экологии проявились в послевоенный период индустриализации, точнее, в 1960-е гг. Концентрация промышленности в отдельных городских центрах страны, развитие автомобильного транспорта вызвало резкое ухудшение экологической ситуации - загрязнение воздуха, водных бассейнов. Антропогенная нагрузка на пригородную территорию во многих белорусских городах стала превышать допустимую. Особенно экологически опасными считаются города большой химии: Солигорск, Новополоцк, Могилев, Мозырь, Гродно. Их химические предприятия были построены без использования чистых технологий. Однако, по последним официальным данным, по количеству вредных выбросов в воздух среди белорусских городов лидирует Минск. И это вызвано не столько деятельностью промышленных предприятий, сколько стремительным увеличением на столичных улицах количества автомобилей.

Экологическая безопасность стала мировой проблемой и одной из причин появления антиурбанистических настроений: дальше от центра, ближе к природе. Сегодня новостройки стремятся размещать на периферии городов, но тем самым сфера негативного воздействия промышленности только расширяется. Состояние природной среды в городе четко свидетельствует про его общую культуру, благосостояние, уровень развития.

С целью предотвратить негативные тенденция сейчас разрабатываются концепции современного экологического города. Предлагаются следующие меры:

-введение элементов естественного пейзажа, зеленого пояса;

-ограничение численности жителей города до 100.000 человек;

-отказ от основания новых городов;

-примирение человека с городской средой, гуманизация;

-перевод автомобильного транспорта на экологическое топливо;

-выведение промышленности за пределы города.

Больше всего высказывается претензий к промышленным предприятиям, которые особенно сильно вредят природной среде и "съедают" пространство. В городских центрах мира пока остаются только предприятия по производству одежды, обуви и типографии, так как им необходимо быть ближе к потребителю, а остальные выводятся за пределы города. Аналогичная проблема стоит и перед Минском: его промышленные предприятия морально устарели, их реконструкцию необходимо сочетать с одновременным переносом за городскую черту. Благодаря высвобожденным площадям можно улучшить инфраструктуру столицы и тем самым сделать ее привлекательной для инвесторов.

Ежегодно человечество наносит естественной среде планеты ущерб на сумму 50 млрд евро. Для предотвращения мировой экологической катастрофы все страны должны отчислять на улучшение экологической ситуации около 1% валового внутреннего продукта.

Понятно, что решать экологические проблемы только в пределах городской черты нельзя. Городские центры постепенно превращаются в лаборатории по оздоровлению окружающей среды всей страны. Города начинают рассматривать не как замкнутые, а как открытые системы.

Белорусские граждане пока индифферентно относятся к экологическим проблемам своих городов. Общественное движение "зеленых" практически отсутствует. К примеру, в начале ХХ в. возмущение минчан вызвал дым от дизельного двигателя первого кинематографа в центре города (1906 г.). Загрязненность городов неизбежно ведет к росту заболеваний их жителей.

Законодательство Республики Беларусь об охране водных ресурсов.

Немаловажное значение в обеспечении конституционного права граждан на благоприятную окружающую среду имеет постоянное и своевременное совершенствование природоохранного законодательства. Министерством природных ресурсов и охраны окружающей среды как государственным органом, реализующим государственную политику в области охраны окружающей среды и рационального использования природных ресурсов, проводится активная нормотворческая работа, направленная на правовое регулирование общественных отношений по охране и использованию компонентов природной среды, обеспечению экологической безопасности государства.

Принятие в 1992 году Закона Республики Беларусь «Об охране окружающей среды» послужило началом формирования в республике самостоятельной отрасли законодательства – законодательства об охране окружающей среды. В 2002 году этот Закон был кардинально пересмотрен и изложен в новой редакции.

В настоящее время действуют более 15 законодательных актов, регулирующих правоотношения в области охраны окружающей среды, в частности Водный кодекс Республики Беларусь, Кодекс Республики Беларусь о недрах, Законы Республики Беларусь «Об охране атмосферного воздуха», «Об обращении с отходами», «О гидрометеорологической деятельности», «О растительном мире», «Об охране озонового слоя», указы Президента Республики Беларусь от 24 июня 2008 г. № 348 «О таксах для определения размера возмещения вреда, причиненного окружающей среде», от 24 июня 2008 г. № 349 «О критериях отнесения хозяйственной и иной деятельности, которая оказывает вредное воздействие на окружающую среду, к экологически опасной деятельности».

Кроме того, Республика Беларусь является участницей около 20 международных конвенций в области охраны окружающей среды. В этой области за последнее десятилетие ею заключено более 40 международных договоров как двухсторонних, так и многосторонних.

Правовые предписания законодательных актов в сфере охраны окружающей среды реализуются через постановления Правительства и постановления республиканских органов государственного управления, прежде всего, Министерства природных ресурсов и охраны окружающей среды.

Законодательство Республики Беларусь об охране и использовании вод основывается на Конституции Республики Беларусь и состоит из настоящего Кодекса, международных договоров Республики Беларусь и иных актов законодательства Республики Беларусь.

Задачами законодательства Республики Беларусь об охране и использовании вод являются регулирование отношений в области использования и охраны вод в целях удовлетворения потребностей в водных ресурсах юридических лиц и граждан Республики Беларусь, в том числе индивидуальных предпринимателей, охрана вод от загрязнения, засорения и истощения, предупреждение и ликвидация вредного воздействия вод, восстановление и улучшение состояния водных объектов.

Отношения, возникающие в области питьевого водоснабжения, регулируются законодательством Республики Беларусь о коммунальном хозяйстве.

Отношения, связанные с использованием и охраной водных объектов на особо охраняемых природных территориях, регулируются законодательством Республики Беларусь об охране и использовании вод, если иное не установлено законодательством Республики Беларусь об особо охраняемых природных территориях.

Отношения, связанные с обращением с отходами, возникающие при пользовании водными объектами, регулируются законодательством Республики Беларусь об обращении с отходами.

Отношения, связанные с использованием и охраной земель, лесов, растительного и животного мира, атмосферного воздуха, возникающие при водопользовании, регулируются законодательством Республики Беларусь об охране и использовании земель, об использовании, охране и защите лесов, об охране и использовании растительного мира, об охране и использовании животного мира, об охране атмосферного воздуха.

Отношения, связанные с охраной и использованием подземных вод, не урегулированные законодательством Республики Беларусь о недрах, регулируются настоящим Кодексом и иными актами законодательства Республики Беларусь об охране и использовании вод.

Отношения, связанные с использованием водных объектов для нужд водного транспорта, регулируются настоящим Кодексом и законодательством Республики Беларусь о внутреннем водном транспорте.

Отношения, связанные с использованием и охраной водных объектов на территориях, подвергшихся радиоактивному загрязнению в результате катастрофы на Чернобыльской АЭС, регулируются законодательством Республики Беларусь об охране и использовании вод, если иное не установлено законодательством Республики Беларусь о правовом режиме территорий, подвергшихся радиоактивному загрязнению в результате катастрофы на Чернобыльской АЭС.

Сущность и принципы экологической экспертизы.

Основные принципы государственной экологической экспертизы

Государственная экологическая экспертиза проводится с соблюдением следующих основных принципов:

- предотвращения вредного воздействия на окружающую среду;

- обязательности проведения государственной экологической экспертизы до утверждения проектной или иной документации по объектам государственной экологической экспертизы;

- учета суммарного вредного воздействия на окружающую среду осуществляемой и планируемой хозяйственной и иной деятельности;

- достоверности и полноты информации, содержащейся в проектной или иной документации, представляемой на государственную экологическую экспертизу;

- законности и объективности заключений государственной экологической экспертизы;

- гласности и учета общественного мнения.

Срок проведения государственной экологической экспертизы не должен превышать одного месяца, а для проектной документации по планируемой хозяйственной и иной деятельности, которая может оказывать трансграничное воздействие, - двух месяцев со дня поступления проектной документации, соответствующей требованиям, установленным Советом Министров Республики Беларусь, если иное не предусмотрено законодательными актами.

По результатам проведенной государственной экологической экспертизы составляется заключение государственной экологической экспертизы, которое может быть положительным, в том числе положительным с особыми условиями реализации проектных решений, либо отрицательным.

Заключение государственной экологической экспертизы должно содержать следующие основные сведения:

- о заказчике и проектной организации (для юридического лица - наименование и место нахождения, для индивидуального предпринимателя - фамилию, собственное имя, отчество и место жительства);

- о характеристике объекта (производственная мощность, размер линейного сооружения и др.), сметной стоимости строительства с указанием затрат на планируемые природоохранные мероприятия (для объектов, указанных в части первой статьи 13 настоящего Закона);

- о согласованиях и разрешительной документации, предусмотренных законодательством и представленных для проведения государственной экологической экспертизы;

- описание площадки, выбранной для осуществления планируемой хозяйственной и иной деятельности, место ее расположения (для объектов, указанных в абзаце втором части первой статьи 5 и части первой статьи 13 настоящего Закона);

- описание проектных решений, включая проектные решения по видам и объемам используемых природных ресурсов;

- описание возможного воздействия планируемой хозяйственной и иной деятельности на окружающую среду (количественные и качественные показатели выбросов и сбросов вредных веществ в окружающую среду, образование отходов и др.), а также предполагаемых изменений окружающей среды;

- описание проектных решений, направленных на предотвращение (снижение) вредного воздействия на окружающую среду;

- выводы о соответствии или несоответствии проектной или иной документации требованиям законодательства об охране окружающей среды и рациональном использовании природных ресурсов;

- особые условия реализации проектных решений (при необходимости).

Особыми условиями реализации проектных решений являются:

- необходимость оформления и утверждения до реализации проектных решений акта выбора места размещения земельного участка для планируемой хозяйственной и иной деятельности, если указанный акт не был оформлен и утвержден в соответствии с законодательством об охране и использовании земель до представления проектной документации на государственную экологическую экспертизу;

- необходимость перевода земель в другие категории, виды земель, изменения целевого назначения земельных участков и (или) изменения функционального использования территории до реализации проектных решений в соответствии с законодательством об охране и использовании земель, о строительстве, архитектуре и градостроительстве - если планируемая хозяйственная и иная деятельность не соответствует установленному правовому режиму охраны и использования этих земель и (или) зонированию территории;

- необходимость принятия мер по сохранению уникальных, эталонных или иных ценных природных комплексов и объектов особо охраняемых природных территорий и территорий, зарезервированных для объявления особо охраняемыми природными территориями, а также мест обитания диких животных и мест произрастания дикорастущих растений, относящихся к видам, включенным в Красную книгу Республики Беларусь, - если есть угроза их повреждения или уничтожения при реализации проектных решений;

- необходимость доработки на следующей стадии проектирования отдельных проектных решений, не обеспечивающих соблюдение требований законодательства об охране окружающей среды и рациональном использовании природных ресурсов, и представления проектной документации следующей стадии проектирования на государственную экологическую экспертизу;

- необходимость разработки и реализации дополнительных природоохранных мероприятий в случае превышения нормативов по выбросам и сбросам загрязняющих веществ в окружающую среду после выхода объекта на проектную мощность;

- иные условия, предусмотренные законодательными актами.

Заключение государственной экологической экспертизы подписывается уполномоченными должностными лицами, за исключением уполномоченного должностного лица, имеющего особое мнение по объекту государственной экологической экспертизы. При наличии особого мнения уполномоченного должностного лица по объекту государственной экологической экспертизы оно в письменной форме прилагается к заключению государственной экологической экспертизы, представляемому для утверждения. Особое мнение уполномоченного должностного лица рассматривается при принятии решения об утверждении заключения государственной экологической экспертизы, но не является приложением к утвержденному заключению государственной экологической экспертизы. Заключение государственной экологической экспертизы утверждается Министром (заместителем Министра) природных ресурсов и охраны окружающей среды Республики Беларусь, председателем (заместителем председателя) областного (Минского городского) комитета природных ресурсов и охраны окружающей среды в соответствии с их компетенцией.

При отрицательном заключении государственной экологической экспертизы заказчик и (или) проектная организация обязаны при доработке проектной или иной документации учесть выводы, указанные в данном заключении, и представить ее на повторную экспертизу, если заказчик планируемой хозяйственной и иной деятельности не отказался от ее реализации.

Утверждение проектной или иной документации, финансирование и реализация содержащихся в ней проектных решений без положительного заключения государственной экологической экспертизы запрещаются, если иное не установлено Президентом Республики Беларусь.

Срок действия заключения государственной экологической экспертизы ограничивается проектной продолжительностью реализации проектных решений, предусмотренных для объектов, указанных в части первой статьи 13 настоящего Закона, увеличенной на один год, если иное не предусмотрено законодательными актами.

Срок действия заключения государственной экологической экспертизы по объектам государственной экологической экспертизы, за исключением объектов, указанных в части первой статьи 13 настоящего Закона, ограничивается установленным в соответствии с законодательством сроком действия документации по этим объектам.

Действие заключения государственной экологической экспертизы прекращается в случае:

осуществления планируемой хозяйственной и иной деятельности с отступлениями от проектной или иной документации, по которой получено положительное заключение государственной экологической экспертизы, если это отступление связано с использованием природных ресурсов и (или) воздействием на окружающую среду;

невыполнения особых условий реализации проектных решений, изложенных в заключении государственной экологической экспертизы;

внесения изменений и дополнений в проектную или иную документацию после получения положительного заключения государственной экологической экспертизы, если эти изменения и дополнения связаны с использованием природных ресурсов и (или) воздействием на окружающую среду (за исключением заключений государственной экологической экспертизы по объектам государственной экологической экспертизы, указанным в абзацах третьем и четвертом части второй статьи 5 настоящего Закона);

выявления факторов воздействия на окружающую среду, не учтенных в проектной или иной документации, по которой получено положительное заключение государственной экологической экспертизы;

истечения срока действия заключения государственной экологической экспертизы.

Действие заключения государственной экологической экспертизы в случаях, указанных в абзацах втором - четвертом части первой настоящей статьи, прекращается с момента наступления хотя бы одного из них.

Действие заключения государственной экологической экспертизы в случае, указанном в абзаце пятом части первой настоящей статьи, прекращается после принятия должностным лицом, утвердившим данное заключение, соответствующего решения, о котором письменно уведомляется заказчик с указанием даты, с которой действие заключения государственной экологической экспертизы прекращается.

Министерство природных ресурсов и охраны окружающей среды Республики Беларусь вправе принять решение о прекращении действия заключения государственной экологической экспертизы, выданного областным (Минским городским) комитетом природных ресурсов и охраны окружающей среды, в случае, указанном в абзаце пятом части первой настоящей статьи.

Проектная или иная документация, по которой действие заключения государственной экологической экспертизы прекращено, подлежит повторному представлению на государственную экологическую экспертизу, если заказчик планируемой хозяйственной и иной деятельности не отказался от ее реализации.

Заключение

Достижение идеального состояния абсолютной гармонии с природой в принципе невозможно. Столь же невозможна и окончательная победа над природой, хотя в процессе борьбы человек обнаруживает способность преодолевать возникающие трудности. Взаимодействие человека с природой никогда не кончается, и когда кажется, что человек вот-вот получит решающий перевес, природа увеличивает сопротивление. Впрочем, оно не бесконечно, и его преодоление в форме подавления природы чревато гибелью самого человека.

Нынешний успех человека в борьбе с природной средой достигнут за счет увеличения риска, который следует рассматривать двояко: риск возможных побочных экологических явлений, связанный с тем, что наука не может дать абсолютный прогноз последствий воздействия человека на природную среду, и риск случайных катастроф, связанный с тем, что технические системы и сам человек не обладают абсолютной надежностью. Здесь оказывается справедливым одно из положений Коммонера, называемых им «законом» экологии: «ничто не дается даром».

На основании анализа экологической ситуации можно сделать вывод, что следует говорить скорее не об окончательном и абсолютном решении экологической проблемы, а о перспективах сдвига частных проблем с целью оптимизации взаимоотношений человека с природной средой в существующих исторических условиях. Данное обстоятельство обусловливается тем, что на осуществление целей человечества накладывают ограничения фундаментальные законы природы.

Список литературы:

Конституция Республики Беларусь 1994 года. Принята на республиканском референдуме 24 ноября 1996 года. Минск «Беларусь» 1997г.

Гражданский кодекс Республики Беларусь. Введен в действие с 1 июля 1999 года. Национальный центр правовой информации Республики Беларусь. Мн.: ''Амалфея'' 1999 - 512с.

Закон Республики Беларусь «О государственной экологической экспертизе» от 18.06.1993г. № 2442-XII.

Закон Республики Беларусь «Об охране окружающей среды» 26 ноября 1992 г. N 1982-XII (Ведомости Верховного Совета, 1993 г., N 1, ст. 1)

С. А. Балашенко, Д. М. Демичев. Экологическое право. Издание второе. Минск «УРАДЖАЙ». 2000. - 398с.

Бринчук М. М. Экологическое право М., 1998.