Экономическая безопасность

Содержание

Введение

1. Инвестиции в российскую экономику и их влияние на экономическую безопасность государства.

2. Виды и средства  инженерно-технического обеспечения  безопасности.

Заключение

Литература

Введение

Нарастающие процессы глобализации мировой экономической системы  создают новые вызовы экономической безопасности и требуют адекватного понимания природы тех глубоких изменений, которые наиболее рельефно проявились в начале XXI  века. В Законе РФ «О безопасности» подчеркивается, что безопасность – это защищенность жизненно важных интересов личности, общества и государства от внутренних и внешних угроз. В системе обеспечения безопасности центральное место занимает экономическая безопасность, гарантирующая защиту национальных интересов. В качестве подсистемы экономической безопасности выступает инвестиционная безопасность. «Инвестиционная безопасность обеспечивает экономически безопасное обновление и воспроизводство основного капитала, определяет способы и методы предотвращения инвестиционных рисков и формирование благоприятного инвестиционного климата, выступает базисом инвестиционной экономики»1.

Для любой страны представляется весьма важным обеспечивать правильный выбор направлений безопасной экономической  политики привлечения иностранных инвестиций и ориентиров собственного развития, повышающих уровень национальной безопасности страны. Динамичное развитие производства с использованием  преимуществ привлечения прямых иностранных инвестиций (ПИИ) из конкурентоспособных стран выступают основой для развития внешней торговли, международных экономических отношений и одновременно являются факторами усиления взаимозависимости национальных экономик, что вызывает необходимость создания особых механизмов обеспечения экономической безопасности всех стран, участвующих в процессах глобализирующегося  мира. Сказанное приобретает особую актуальность для новых формирующихся рынков в развивающихся странах, к которым относится Россия, где особенно важно укреплять основы экономической безопасности реализации инвестиционной политики, в том числе при поиске направлений притоков иностранного капитала и механизмов  выхода из  финансового кризиса.  Российская экономика  в 2008 году вошла в десятку лидеров по объему  притоков прямых иностранных инвестиций (ПИИ), которые составили свыше 30 млрд.долларов. Однако продолжает сохраняться невысокая эффективность и несбалансированность притоков и оттоков объемов иностранных инвестиций в российскую экономику. Официальная политика правительства предписывает оказывать поддержку прямым зарубежным инвестициям, но на практике зарубежные компании испытывают невероятные трудности, пытаясь вложить свои  капиталы  в российскую экономику.

Проблемы повышения  экономической безопасности привлечения  ПИИ обусловлены многогранностью, сложностью и недостаточной изученностью влияния глобальных процессов международной миграции капитала и транснационализации производства на развитие национальных экономик. Для России особенно важно научное обоснование этих проблем, поскольку в стране реализуется  стратегическая задача перехода  на инновационный путь развития и достижения уровня конкурентоспособных государств мира,  что определяет высокую актуальность и научно-практическую значимость избранной  темы исследования экономической безопасности привлечения прямых иностранных инвестиций  в Россию.

2. Инвестиции в российскую экономику и их влияние на экономическую безопасность государства.

Иностранные инвестиции в настоящее время превратились в мощный фактор конкурентоспособности  и экономического роста, они существенно усилили интеграцию национальных экономик в мировой рынок и стали движущей силой роста производства и мировой торговли.

В международном переливе капитала заинтересованы как вывозящие  его компании и страны, так и  компании и страны-реципиенты. Первые таким путем осваивают новые рынки сбыта, увеличивают свои прибыли и, соответственно, доходы государственных бюджетов. Вторые получают дополнительные инвестиции, более высокие технологии, квалифицированный менеджмент и маркетинг, а значит и ускорение темпов технико-экономического развития.

Инвестиционный фактор играл важную роль в повышении  конкурентных позиций во всех индустриально  развитых странах, создавая им преимущества перед остальным миром. Большие  объемы капиталовложения и эффективное их использование позволяли компенсировать недостаток или потерю конкурентных преимуществ связанных для одних сторон с природными ресурсами, для других с географическим положением, и почти для каждой из них с дефицитом или дороговизной рабочей силы.

Вместе с тем, иностранные  инвестиции могут оказывать и  отрицательное воздействие на принимающую  страну. Чрезмерная активность иностранного капитала может обострять социальную и политическую напряженность в  стране.

Кроме того, иностранные  компании заинтересованы в переносе опасных и вредных производств из своих стран.

В современном мире многообразных  и сложных экономических процессов  и взаимоотношений между гражданами, предприятиями, финансовыми институтами, государствами на внутреннем и внешнем  рынках острой проблемой является эффективное вложение капитала с целью его приумножения, или инвестирование.

Экономическая природа  инвестиций обусловлена закономерностями процесса расширенного воспроизводства  и заключается в использовании  части дополнительного общественного продукта для увеличения количества и качества всех элементов системы производительных сил общества.

Инвестиции принято  подразделять на:

- денежные средства,

- целевые банковские  вклады,

- паи, акции и другие  ценные бумаги;

- движимое и недвижимое имущество;

- имущественные права,  связанные с авторским правом, опытом и другими видами интеллектуальных  ценностей; совокупность технических,  технологических, коммерческих и  иных знаний, оформленных в виде  технической документации, навыков  и производственного опыта, необходимого для организации того или иного вида производства, но не запатентованного (“ноу- хау”); права пользования землей, водой, ресурсами, домами, сооружениями, оборудованием, а также иные имущественные права и другие ценности.

В отношении объектов вложения инвестиции подразделяются на

- реальные инвестиции, или вложения средств в материальные (здания, сооружения, оборудование и  т.п.).

- нематериальные активы (патенты, лицензии, ”ноу-хау”, научно- технические и проектно-конструкторские  работы в виде документации, программные средства и т.п.). Сюда же можно отнести и инвестиции в человеческий капитал - это любое действие, которое повышает квалификацию и способность персонала, и в конечном счете повышающее производительность их труда.

- финансовые инвестиции, или вложения средств в различные финансовые инструменты - ценные бумаги, депозиты, целевые банковские вклады.

По характеру участия  в инвестиционном процессе инвестиции подразделяются на:

- прямые, предполагающие  непосредственное участие инвестора в выборе объекта инвестирования и вложении средств, при этом инвестор непосредственно вовлечен во все стадии инвестиционного цикла, включая прединвестиционные исследования, проектирование и строительство объекта инвестирования, а также производство конечной продукции. Прямой иностранной инвестицией, в соответствии с российским законодательством считается приобретение иностранным инвестором не менее 10 процентов доли в уставном капитале коммерческой организации

- косвенные, осуществляемые  через различного рода финансовых посредников (инвестиционные фонды и компании) аккумулирующих и размещающих по своему усмотрению наиболее эффективным образом финансовые средства.

Кроме того, инвестиции бывают частными, государственными и иностранными.

В соответствии с российским законодательством под иностранными инвестициями понимаются все виды имущественных и интеллектуальных ценностей, вкладываемых иностранными инвесторами в объекты предпринимательской и др. видов деятельности с целью получения прибыли.

Объектами иностранных инвестиций могут выступать: вновь создаваемые и модернизируемые основные фонды и оборотные средства во всех отраслях и сферах народного хозяйства, ценные бумаги, целевые денежные вклады, научно- техническая продукция, права на интеллектуальные ценности, имущественные права.

При всем богатстве классификаций  иностранных инвестиций при исследовании инвестиционных процессов обычно используют понятия прямых и портфельных  инвестиций. Под прямыми инвестициями понимаются вложения непосредственно  в реальные активы предприятия, а под портфельными инвестициями - вложения в различные ценные бумаги, кредиты и займы.

Проблема разграничения прямых и портфельных инвестиций имеет  важное методическое значение, хотя границы  между ними в определенной степени  условны. Существенная разница тем не менее проявляется в следующих признаках. По времени использования портфельные инвестиции являются временными и носят спекулятивный характер. Прямые же оказывают долгосрочное воздействие на финансирование в развитие экономики. По масштабу получения дохода портфельные инвестиции преследуют цель получения устойчивого дохода на капитал, полную предпринимательскую прибыль, все выгоды, обеспечивающиеся контролем над фирмой по всем направлениям деятельности (торговля, инвестирование, финансирование, кооперация, научно-техническое обслуживание и т.д.). По масштабам получения прибыли и ее эффективности прямые инвестиции сопряжены с достижением более высокой рентабельности, чем косвенные. По роли и месту в инвестируемой экономике прямые инвестиции оказывают непосредственное влияние на состояние внутреннего рынка, создают новые рабочие места, способствуют ускоренному внедрению новых форм управления, маркетинга и т.д., а также в конечном счете изменяют отраслевую структуру национальной экономики и место государства в системе международного разделения труда. По наличию угрозы национальной безопасности страны прямые инвестиции предопределяют отчуждение национальной собственности на полюс иностранного инвестора.

В России как в некоторых развивающихся странах наблюдается узость рынка сбыта продукции, зачастую не соответствующая производственным возможностям, и его слишком медленное расширение, а также недостаточность прибыли для закупки дополнительных средств производства и набора рабочей силы, технического перевооружения. Чтобы выйти из этого тупика, необходим внешний для предприятий фактор, который, во-первых, способствовал бы расширению емкости рынка сбыта отечественных товаров, во-вторых, предоставил бы стартовый капитал для закупки дополнительных средств производства и набора рабочей силы в условиях перехода от застоя и отсутствия денежных средств к нормальному развитию.

Один из способов увеличения совокупного  спроса - это рост и совершенствование  производства, которое является не только источником предложения товаров и услуг, но и рынком сбыта для поставщиков средств производства. Создание с помощью иностранного капитала успешно работающих предприятий может расширить совокупную емкость рынка товаров, услуг, рабочей силы и тем самым способствовать росту экономики.

Зарубежные инвестиции являются также  важнейшим источником иностранной  валюты. Хотя зачастую наибольшую часть  ее приносит экспорт товаров и  услуг.

Импорт капитала - гораздо более  выгодный для принимающей страны способ получения инвалюты, чем экспорт товаров и услуг. При экспорте товаров и услуг страна, с одной стороны, принимает инвалюту, с другой - в обмен на нее тут же отдает за границу определенные ценности на сумму, равную покупательной способности полученной валюты. В случае импорта капитала страна принимает инвалюту, но ничего взамен немедленно не отдает. Именно такая особенность зарубежных инвестиций позволила ряду развивающихся стран с ограниченными производственными и экспортными возможностями преобразовать экономику на основе закупок на мировом рынке значительных объемов современных средств производства за счет инвестированного зарубежного капитала и превратиться в новые индустриальные государства.

Правительства государств с низким и средним уровнем международной  конкурентоспособности производства, в том числе России, вынуждены искусственно создавать на внутреннем рынке для импортных товаров примерно равную с отечественными конкурентоспособность за счет ввозных таможенных пошлин и количественных ограничений импорта. Прямые иностранные инвестиции позволяют зарубежным поставщикам изделий обойти таможенные барьеры с помощью двух способов. Первый - создать соответствующее предприятие в своей стране и экспортировать продукцию в ту, которую он избрал как рынок сбыта для нее. В этом случае придется преодолевать таможенные барьеры. Другой способ проникновения со своими товарами на внутренний рынок чужой страны - создание в ней собственного предприятия. При этом продукция попадает на территорию иностранного государства в обход таможенных барьеров. Подробнее Транснациональные компании будут рассмотрены далее.

Важная сторона проблемы экономических  последствий импорта капитала - его  воздействие на инфляционные процессы. Иностранное инвестирование начинается с предоставления определенных денежных средств или займов, используемых зарубежными инвесторами на приобретение акций и других ценных бумаг, на строительство новых или скупку действующих предприятий в принимающей стране. Казалось бы, приток денег из-за рубежа расширяет общие объемы денежной массы в сфере обращения и способствует усилению инфляции.

Однако в действительности импорт капитала в денежной форме в основном увеличивает не массу денег в  обращении, а предложение товаров  и услуг.

Нередко иностранные инвестиции существенно  сдерживают экономическое развитие. Это происходит тогда, когда зарубежные фирмы, конкурирующие на рынке определенной продукции с национальными фирмами, скупают предприятия с целью устранения конкурентов, и экономическое развитие сдерживается появлением монополии. Часто существует опасность переноса в страну (в результате импорта капитала) производств, вредных для окружающей среды, здоровья граждан. Зарубежные инвестиции нередко используют для подрыва национальной безопасности принимающей страны, ущемления ее суверенитета.

Именно этим во многом обусловлено недоверчивое, а иногда и враждебное отношение некоторых государств к импорту капитала.

В каждой стране существует законодательно закрепленный перечень видов деятельности, запрещенных для иностранного инвестирования. Такая позиция продиктована стремлением обеспечить охрану государственной тайны, исключить нанесение ущерба национальной безопасности и обороне и стратегическим интересам страны. Государство должно обладать всеми возможностями и средствами для защиты своей безопасности, экономической независимости, обороноспособности, защиты нравственного здоровья и жизни людей, охраны природных и культурных ценностей и окружающей среды.

Как считают специалисты, иностранный  капитал нередко "подминает" национальный капитал, либо вытесняет его из прибыльных отраслей. Импорт капитала часто связывается с проталкиванием на рынок страны-реципиента товаров, уже завершающих жизненный цикл.

Одной из признанных опасностей, связанных  со значительным притоком иностранного капитала (особенно на краткосрочной основе), является то, что этот приток может не только привести к уменьшению внутренних накоплений, но и подменить усилия по мобилизации внутренних ресурсов на инвестиционные цели. Пагубность этих последствий усиливается в случае изъятия инвесторами своих средств в периоды финансовой нестабильности.

Из всех иностранных  инвестиций наиболее привлекательными являются прямые иностранные инвестиции (ПИИ). Они способствуют активизации инвестиционного процесса в результате мультипликативного эффекта, содействуют привлечению передового опыта менеджмента и маркетинга. А также содействуют возрастанию социально-экономической стабильности, стимулируют развитие экспортного производства и способствуют привлечению в экономику современных технологий. Кроме того, иностранные инвестиции способствуют созданию дополнительных рабочих мест, повышению занятости, поступлению налогов в бюджеты разных уровней.

Если прямые инвестиции могут считаться относительно стабильными, т. к. их нельзя мгновенно вывезти из страны, то движение капитала в форме портфельных и прочих инвестиций может порождать нестабильность мировой экономики. Портфельные и прочие инвестиции, которые могут быстро перемещаться из одной страны в другую в поисках более высокой нормы прибыли, часто ведут к тяжелой экономической ситуации, вызывая финансовые кризисы в странах из которых они уходят. Кризис в Юго-Восточной Азии яркое подтверждение того, что движение «горячих денег» может привести к кризису.

Согласно данным Росстата сумма инвестиций, поступивших в 2007 г. в Россию составила 120,9 млрд долл., в том числе прямые – 27,8 млрд долл. (табл.2)

Таблица 2

Динамика и структура  иностранных инвестиций в экономику России

*Расчет по статсборнику  «Россия в цифрах. 2008». Росстат.  М. 2008. С.430

Как видно из данных таблицы 2, за три года общая сумма иностранных  инвестиций увеличилась в 2,2 раза, в том числе и ПИИ – в 2,1 раза, хотя в структуре существенных изменений не происходит. Так, прямые иностранные инвестиции составляли в 2005 г. 24,4%, в 2007 г. – 23,0%. Суммарно выросли прочие инвестиции, особенно торговые и неторговые долгосрочные кредиты.

Необходима разработка безопасной инвестиционной стратегии  долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации и  специализированной системы инвестиционной безопасности. На базе системного подхода  определены направления прогнозирования и реализации трех уровней инвестиционной безопасности в соответствии с требованиями национальной безопасности (см. рис. 1.).

Рисунок 1. Формирование системы инвестиционной безопасности с учетом уровней национальной безопасности

Речь идет о необходимости  долгосрочного обеспечения экономической  безопасности привлечения капитала в рамках инвестиционной стратегии, с системной увязкой всех долгосрочных, среднесрочных и краткосрочных  прогнозов социально-экономического развития России (рис.1).   Необходимо в рамках стратегических прогнозов и механизмов обеспечения экономической безопасности возродить научное  обоснование Комплексного прогноза научно-технического прогресса  и его социально-экономических  результатов на 25–30 лет, а также  разработку инвестиционной Генеральной схемы развития и размещения производительных сил на 15–20 лет, обеспечивающих сбалансированное развитие науки, инноваций, труда, привлечение ресурсов, частных и иностранных инвестиций2.

Система экономической безопасности реализации инвестиционной стратегии является фундаментальным базисом обеспечения национальной безопасности Российской Федерации,  который должен разрабатываться Советом Безопасности РФ, а в части мер по предупреждению системных вызовов и предупреждению угроз реализации инвестиционной стратегии страны, должен быть строго увязан с главными директивными документами, какими является Доктрина национальной безопасности РФ и «Стратегия национальной безопасности Российской Федерации до 2020 года».

В каждой стране существует законодательно закрепленный перечень видов деятельности, запрещенных  для иностранного инвестирования.

Это обусловлено стремлением  обеспечить охрану государственной  тайны, исключить нанесение ущерба национальной безопасности, обороне, стратегическим, экологически и социальным интересам страны.

Поэтому быстрый рост инвестиций не остаются без внимания политических и деловых кругов. В  большинстве своем политический истеблишмент не препятствует привлечению  иностранного капитала. Между тем, споры о пользе и вреде иностранных инвестиций не утихают ни в развитых, ни в развивающихся странах. И политики обычно очень внимательно следят за результатами деятельности иностранных компаний, за соблюдением ими правил поведения на национальном рынке.

2. Виды и  средства инженерно-технического  обеспечения безопасности.

Обеспечение экономической  безопасности в современном мире является очень сложной задачей. Существует очень много областей, безопасность и охрану которых необходимо постоянно обеспечивать на должном уровне. Экономика предприятий очень широкое понятие. Оно включает в себя огромное количество взаимосвязанных микросистем, выход из строя любой из них очень чреват для всей организации. Каким бы родом деятельности не занималось предприятие, будь то торговля, производство или оказание услуг – обеспечение экономической безопасности это залог стабильного развития фирмы, фундамент её дальнейшего процветания. Если забыть закрутить хотя бы один винтик в системе обеспечения экономической безопасности предприятия, то со временем система начнёт барахлить, поначалу незаметно, но всё больше и больше будут усиливаться попытки недоброжелателей причинить вред Вашей организации. И, чем больше оборотный капитал Вашей фирмы, чем она более успешна, тем более сильные удары будут наносить Вам вовремя не заделанные дыры в системе охраны и безопасности Вашей организации. Что же мы подразумеваем под понятием обеспечения безопасности?

Системы и средства обеспечения  безопасности:    

- обеспечение информационной безопасности (защита компьютерных сетей, обеспечение безопасности электронных архивов, ограничение доступа к служебной и коммерческой информации и др.)

- обеспечение экономической безопасности (защита мест хранения материальных ценностей, чёткий контроль за расходованием средств организации, тщательный подбор и проверка персонала фирмы, использование передовых охранных систем и средств обеспечения безопасности и др.)

- обеспечение пожарной безопасности (наличие технических средств пожаротушения, определение специальных мест для курения и правил обращения с огнём на территории предприятия, противопожарная обработка пожароопасных помещений, инструктажи по пожарной безопасности персонала организации и др.)

- обеспечение экологической безопасности (радиационная безопасность и химическая безопасность производства, наличие водоочистных сооружений, рациональное природопользование, наличие очистных экологических систем на производстве и др. )

- охрана труда (проведение инструктажей по охране труда, строгое соблюдение норм и правил ОТ, использование передовых систем охраны труда, рациональная организация рабочего пространства и др.)

- обеспечение технической безопасности (регулярное проведение технических осмотров и регламента оборудования, постоянное поддержание технических средств в исправном состоянии и др.)     

Системы и средства охраны разделяются на большое множество  видов, типов и наименований.Вот некоторые из них:

системы контроля и управления доступом (СКУД)

системы охраны периметра

системы контроля охраны

системы видеонаблюдения

охранные сигнализации

средства личной охраны и защиты

Современные системы  безопасности немыслимы без использования  инженерно-технических решений обеспечения  безопасности. Одно из самых эффективных  технических средств, обеспечивающее безопасность объекта и дающее возможность полноценного контроля и мониторинга – системы видеонаблюдения, которые все чаще интегрируются в инженерную систему объекта. В отличие от охранных сигнализаций такие подсистемы не только сообщают о факте проникновения на охраняемый объект, но и предоставляют сотрудникам службы безопасности достаточно полную информацию о злоумышленниках. Это в свою очередь позволяет оценить степень опасности и принять адекватное решение. Кроме того, ценность систем видеонаблюдения заключается также и в том, что изображение с камер может записываться на цифровые носители, которые в свою очередь могут быть использованы в качестве доказательства вины злоумышленников и правильности действий охраны.

Системы контроля доступа  используются на различных предприятиях и в учреждениях в течение нескольких десятилетий, как в составе электронных систем безопасности, так и отдельно от них. Как показала многолетняя практика, использование таких систем действительно сводит риск несанкционированного доступа к закрытым помещениям к минимуму. Основное назначение СКД - ограничение доступа в помещения и на территории закрытого типа и отслеживание перемещения сотрудников и гостей, имеющих доступ к таким помещениям и территориям. Основу СКД составляет централизованная система управления, при помощи которой осуществляется настройка дверей и турникетов, а также регистрация успешных и неуспешных попыток проникновения. Каждая дверь, турникет или шлагбаум, интегрированные в систему контроля доступа, имеют электронный замок, который открывается при введении правильного цифрового кода либо при считывании информации с магнитной ленты на пластиковой карте.

Противокражные системы  развитием супермаркетов и магазинов  самообслуживания других форматов системы  защиты товара от краж становятся все  более востребованными. Безопасность торговли и защита от краж обеспечиваются специальными антикражными системами и системами защиты товара на стеллажах. Современные противокражные системы строятся с использованием различных технологий и в зависимости от этого подразделяются на радиочастотные, акустомагнитные, электромагнитные или радиомагнитные. Лучшее противокражное оборудование известнейших мировых производителей (Checkpoint, Sensormatic, Gateway, Lucatron), широчайший выбор датчиков и этикеток, позволяют предлагать вам идеальные решения для любой задачи - продуктовых магазинов, гипермаркетов, магазинов одежды, парфюмерных, книжных магазинов, магазинов подарков и библиотек.