Экономическая безопасность страны

План

Введение 3

1. Понятие, сущность  и субъекты экономической безопасности. 5

2. Макроэкономические  показатели экономической безопасности  национальной экономики. 11

3. Механизм обеспечения  экономической безопасности страны. 14

4. Пути совершенствования  экономической безопасности и  экономического развития России. 21

Заключение 27

Список использованной литературы. 31

Введение

Устойчивое  и динамичное развитие национальной экономики, ее эффективность и конкурентоспособность  на внутреннем и мировых рынках тесно связаны с экономической безопасностью страны.

Понятие «экономическая безопасность страны»  отражает способность соответствующих  политических, правовых и экономических  институтов государства защищать интересы своих ключевых субъектов в рамках национальных хозяйственных традиций и ценностей.

Как показывает мировой опыт, обеспечение экономической  безопасности – это гарантия независимости  страны, условие стабильности и эффективной  жизнедеятельности общества, достижения успеха. Это объясняется тем, что  экономика представляет собой одну из жизненно важных сторон деятельности общества, государства и личности, и, следовательно, понятие национальной безопасности будет пустым словом без  оценки жизнеспособности экономики, её прочности при возможных внешних  и внутренних угрозах. Поэтому обеспечение  экономической безопасности принадлежит  к числу важнейших национальных приоритетов.

Разумеется, экономическая безопасность органически  включена в систему государственной  безопасности, вместе с такими её слагаемыми, как обеспечение надежной обороноспособности страны, поддержание социального  мира в обществе, защита от экологических  бедствий. Здесь все взаимосвязано, и одно направление дополняет  другое: не может быть военной безопасности при слабой и неэффективной экономике, как не может быть ни военной безопасности, ни эффективной экономики в обществе, раздираемом социальными конфликтами. Но, рассматривая те или иные стороны  безопасности, нельзя обойти их экономические  аспекты.

Экономическая безопасность традиционно рассматривается  как важнейшая качественная характеристика экономической системы, которая  определяет её способность поддерживать нормальные условия жизнедеятельности населения, устойчивое обеспечение ресурсами развития народного хозяйства, а также последовательную реализацию национально-государственных интересов.

Объект исследования – экономическая  система России.

Предмет исследования – социально–экономические  процессы воспроизводства в национальной экономике.

Цель работы – рассмотреть сущность, методы оценки и механизм обеспечения экономической безопасности в системе национальной безопасности РФ, а также концептуальные и стратегические направления повышения экономической безопасности.

Для реализации поставленной цели планируется  выполнение следующих задач:

- определение понятия и сущности  экономической безопасности;

- рассмотреть макроэкономические показатели и угрозы экономической безопасности национальной экономики;

- проанализировать основные показатели  экономической безопасности России;

- рассмотреть пути совершенствования экономического развития и экономической безопасности России.

В ходе исследования была использована система общенаучных  методов диалектического познания, системного и факторного анализа. При  решении конкретных задач использовались элементы теории управления, экономико-статистические, расчетно-конструктивные методы исследования, метод экспертных оценок.

Курсовая  работа состоит из введения, двух глав, заключения и списка использованной литературы.

1. Понятие, сущность  и субъекты экономической безопасности.

Термин «национальная  безопасность» впервые появился в США. Американский подход основан на понимании национальной безопасности через национальную устойчивость - состояние, обеспечивающее достаточную экономическую и военную мощь для противостояния опасностям и угрозам ее существования, исходящим, как из других стран, так и изнутри собственной страны.

В России разработка стратегии  экономической безопасности началась с распоряжения Правительства РФ от 09.03.1994 № 311-р, согласно которому Министерству экономики России с участием федеральных  органов исполнительной власти и  совместно с межведомственной комиссией  Совета Безопасности но экономической безопасности поручалось разработать «Основные положения стратегии в области обеспечения экономической безопасности Российской Федерации».

Указ Президента РФ «О государственной  стратегии экономической безопасности Российской Федерации (Основные положения)»  был подписан 29 апреля 1996 г. В этом Указе экономическая безопасность определялась как возможность и готовность экономики обеспечить достойные условия жизни, военно-политическую стабильность общества и целостность государства, противостоять влиянию внутренних и внешних негативных факторов и быть материальной основой национальной безопасности.

Таким образом, в структуре  национальной безопасности (рис. 1.1) экономическая  безопасность занимает особое место. Это  обусловлено тем, что все виды безопасности так или иначе не могут быть в достаточной степени  реализованы без экономического обеспечения.

Рис. 1.1. - Структура национальной безопасности

Целью системы обеспечения экономической  безопасности принято считать достижение такого состояния хозяйственного комплекса  страны, которое характеризуется  благосостоянием общества, позволяет  удовлетворить всю совокупность экономических потребностей населения, обеспечивает его экономическую  независимость, прогрессивное развитие, устойчивое положение в мировом  хозяйстве, надежную защищенность от внутренних и внешних угроз.

В качестве субъектов безопасности в обществе выступают отдельные граждане (индивиды), социальные группы, общественные, хозяйственные  организации, которые осознают угрозы и опасности обществу, государству  и призваны осуществлять определенную деятельность по их профилактике и  преодолению. В той или иной мере каждая личность, социальная группа, этническая и национальная общности занимаются обеспечением своей безопасности.

В Законе РФ «О безопасности» подчеркивается: граждане, общественные и иные организации  и объединения являются субъектами безопасности, обладают правами и  обязанностями по участию в обеспечении  безопасности в соответствии с законодательством  Российской Федерации, нормативными актами органов государственной власти и управления краев, областей, автономных областей и автономных округов, принятыми  в пределах их компетенций в данной сфере.

Эффективность деятельности людей в сфере безопасности во многом повышается, если они объединены в соответствующие организации, учреждения и институты.

Наиболее  сильной подготовленной формой организации, призванной обеспечить национальную безопасность, является государство. Государство  осуществляет деятельность по обеспечению  всех видов национальной безопасности: политической, экономической, социальной, экологической и оборонной.

Государство направляет усилия всех граждан общества, независимо от их национальной принадлежности, на создание условий, способствующих защите их национальных интересов и интересов  самого государства. Государство через  систему своих органов принимает  законы и другие нормативные акты и обеспечивает их проведение в жизнь  всеми находящимися в его распоряжении методами, в том числе административными. Государству принадлежит монополия  на законотворчество и принуждение  при его реализации.

Фактически  вопросами обеспечения экономической  безопасности занимаются все ветви  государственной власти: законодательная, исполнительная и судебная. При этом очень важно разграничение их полномочий в области обеспечения  безопасности страны и ее регионов. Это закреплено в Законе РФ «О безопасности». В Законе указывается, что общее  руководство государственными органами обеспечения безопасности в РФ осуществляет Президент.

Но поскольку  это направление деятельности представляет большую сложность и требует  профессиональных знаний и умений в  различных областях, Закон предусмотрел создание специального органа — Совета безопасности Российской Федерации, который призван осуществлять подготовку решений Президента страны в области обеспечения всех составляющих национальной безопасности, включая и экономическую безопасность.

Совет безопасности — это конституционный орган, призванный обеспечивать защиту жизненно важных интересов личности, общества и государства во всех общественных сферах, включая экономическую, от внутренних и внешних угроз.

В Законе «О безопасности» сформулированы следующие  основные задачи Совета безопасности:

1. определение жизненно важных интересов государства, выявление внутренних и внешних угроз;
2. разработка основных направлений стратегии обеспечения безопасности государства;
3. подготовка оперативных решений по предотвращению чрезвычайных ситуаций в стране;
4. разработка предложений по координации деятельности органов исполнительной власти в процессе реализации принятых решений в области обеспечения безопасности личности, общества и государства; и др.

При рассмотрении вопросов об обеспечении безопасности территорий субъектов Российской Федерации  для участия в работе Совета безопасности, как правило, привлекаются их полномочные  представители и руководители федеральных  органов исполнительной власти. Секретарь  Совета безопасности подчиняется непосредственно  Президенту РФ.

Кроме государственных  органов и институтов управления обеспечением экономической безопасности в обществе сложилась и действует  система негосударственных организаций, общественных объединений, движения граждан, коммерческих структур, ассоциаций юридических  и физических лиц. Они осуществляют агрегирование жизненно важных экономических  и социальных интересов, осуществляют защиту экономических прав и свобод различных общественных групп, трудовых и профессиональных коллективов, оказывают  влияние на выработку экономической  политики, стратегии и тактики  экономической безопасности.

Итак, в  управлении по обеспечению экономической  безопасности страны ведущую роль играет государство и его институты  экономического управления, особенно такой конституционный орган как Совет безопасности. С формированием гражданского общества в России все большую роль в обеспечении экономической безопасности будут играть неформальные организации, предприниматели и бизнесмены, работники частных и государственных предприятий.

На рис. 1.2 представлена возможная система  управления экономической безопасностью  страны.

Рис. 1.2.- Система управления экономической  безопасностью страны

Немаловажную роль в рамках исследования экономической безопасности в экономической  науке играет установление основных критериев и основных индикаторов. Под критерием экономической  безопасности, как правило, понимается оценка состояния экономики с  точки зрения обеспечения экономической  безопасности, а именно оценка:

• ресурсного потенциала и возможностей его развития;
• уровня эффективности использования факторов производства (труда, капитала, природных ресурсов);
• конкурентоспособности экономики; целостности экономического пространства;
• экономического суверенитета, независимости; социальной стабильности.

Как правило, в систему основных индикаторов экономической безопасности (ИЭБ) ученые включают: уровень и  качество жизни; темпы инфляции; норму  безработицы; экономический рост; государственный  долг; вовлеченность в мировую  экономику; состояние золотовалютных резервов; деятельность теневой экономики; состояние экологии.

2. Макроэкономические показатели экономической безопасности национальной экономики.

Экономическая безопасность традиционно рассматривается  как важнейшая качественная характеристика экономической системы, которая  определяет её способность поддерживать нормальные условия жизнедеятельности  населения, устойчивое обеспечение  ресурсами развития народного хозяйства, а также последовательную реализацию национально-государственных интересов.

Система макроэкономических показателей позволяет  определить степень экономической  безопасности государства. Кроме того, с помощью макроэкономических показателей  можно провести оценку макроэкономических результатов и осуществить анализ предпосылок их получения. С помощью  обобщающих показателей, таких как, чистое экономическое благосостояние можно определить благосостояние граждан. Значимость макроэкономических показателей  очевидна, так как они играют весомую  роль в экономике страны.

В научной экономической литературе приводится огромное число показателей  состояния экономической безопасности государства.

Все эти  показатели можно разделить на внутренние и внешние.

По степени значимости показатели экономической безопасности можно  разделить на общие, базовые и  частные.

По масштабам  характеризуемого объекта безопасности можно выделить:

1. микроэкономические показатели, определяющие состояние предприятия, фирмы, учреждения, а также семьи и личности;
2. мезоэкономические показатели, характеризующие регион или отрасль;
3. макроэкономические показатели, отражающие состояние экономики страны в целом[39, с.83].

К наиболее значимым из них следует отнести  макроэкономические показатели. Тема макроэкономических показателей будет актуальна в любое время, так как, именно с помощью этих показателей оценивается уровень экономики любой страны.

В состав этой группы входят следующие показатели:

1. Уровня  и качества жизни населения,  которые можно оценить многими  параметрами: производство валового  внутреннего продукта или валового  национального продукта на душу  населения; личный располагаемый  доход; потребительские расходы;  личные сбережения; индекс потребительских  цен; средняя заработная плата;  социальный и физиологический  прожиточный минимум; индекс дифференциации  доходов (децильный коэффициент); уровень безработицы; уровень бедности населения; уровень потребления основных продуктов питания на душу населения; обеспеченность жильем; состояние здравоохранения; уровень образования; продолжительность жизни; показатель чистого экономического благосостояния; «совокупный индекс развития человеческого потенциала» и другие.

Под уровнем  жизни понимается обеспеченность населения  необходимыми материальными благами  и услугами, достигнутый уровень  их потребления и степень удовлетворения разумных (рациональных) потребностей».

Под качеством  жизни в широком толковании понимается удовлетворенность населения своей  жизнью с точки зрения различных  потребностей и интересов. Это понятие  охватывает: характеристики и индикаторы уровня жизни как экономической  категории, условия труда и отдыха, жилищные условия, социальную обеспеченность и гарантии, охрану правопорядка и  соблюдение прав личности, природно-климатические  условия, показатели сохранения окружающей среды, наличие свободного времени  и возможности хорошо его использовать, и, наконец, субъективные ощущения покоя, комфортности и стабильности.

1. Экономического роста: динамика и структура национального производства и дохода; показатели объемов и темпов промышленного производства; индекс роста промышленного производства, в том числе по отраслям и его удельный вес в ВВП; темп роста производства агропромышленного комплекса; отраслевая структура хозяйства и динамика отдельных отраслей; капиталовложения; структура ВВП и др.
2. Характеризующие природно-ресурсный, производственный, научно-технический потенциал страны: показатели ресурсосбережения; состояние воспроизводство факторов производства; эффективность использования научных технологий.
3. Характеризующие динамичность и адаптивность хозяйственного механизма, а также его зависимость от внешних факторов: уровень цен в России в % к США; соотношение между ценовой массой товаров и денежным обеспечением; уровень инфляции; дефицит консолидированного бюджета; действие внешнеэкономических факторов; стабильность национальной валюты; внутренняя и внешняя задолженность.
4. Характеризующие деятельность теневой экономики: показатели производства товаров; показатели услуг и доходов от незарегистрированной и запрещенной деятельности, их доля в ВВП и национальном доходе.
5. Характеризующие встроенность государства в мировую экономику: экспорт, импорт, сальдо; структура, доля в экспорте готовых изделий и высокотехнологических товаров; импортная зависимость, доля импорта во внутреннем потреблении; обменный курс валюты и паритет покупательской способности.

3. Механизм обеспечения экономической безопасности страны.

Для обеспечения экономической  безопасности России, для решения  поставленных задач нужна разработка соответствующего механизма их реализации.

Механизм обеспечения экономической  безопасности страны в условиях глобализации – это система организационно-экономических  и правовых мер по предотвращению экономических угроз. Он включает в себя следующие элементы:

• объективный и всесторонний мониторинг экономики и общества в целях выявления и прогнозирования внутренних и внешних угроз экономической безопасности;
• выработку пороговых, предельно допустимых значений социально-экономических показателей, несоблюдение которых приводит к нестабильности и социальным конфликтам;
• деятельность государства по выявлению и предупреждению внутренних и внешних угроз безопасности экономики.

Механизм  обеспечения экономической безопасности в условиях глобализации реализуется  посредством государственной стратегии, которая должна быть идеологией развития и учитывать стратегические приоритеты, национальные интересы. Поэтому главная цель экономической стратегии состоит в формировании структуры экономики и образовании промышленно-финансовых и банковских структур, способных создавать условия для внедрения капитала в новое русло развития экономики.

Одно  из направлений соблюдения стратегических интересов безопасности состоит  в создании системы гибкого регулирования  рыночной экономики. В систему гибкого  государственного регулирования целесообразно  включить следующие основные подсистемы:

• макроэкономическое регулирование, устанавливающее общие правила и параметры хозяйствования для всех типов организаций;
• индикативное планирование, на основе которого осуществляется ориентация инвестиционных процессов на выбранные приоритеты структурной политики, а также другие типы «тонкой настройки» механизма хозяйствования экономическими методами для всех типов организаций;
• более жесткое планирование деятельности государственных пред приятии, госзаказов (прежде всего оборонных), а также разработка и осуществление методов управления государственным имуществом.

Другой  важный аспект стратегии экономической  безопасности – устойчивость национальной валюты. Можно констатировать, что  в рамках монетаристского подхода  в России на сегодняшний день удалось  обеспечить относительную стабильность валюты. Проблема устойчивости национальной валюты приобретает важнейшее значение во всей системе рыночных индикаторов.

Государственная стратегия в области обеспечения  экономической безопасности разрабатывается  и реализуется в рамках проводимой экономической политики, основными  приоритетами которой являются достижение устойчивости экономического положения  личности, социально-экономической  стабильности общества, государства, соблюдение конституционных прав и свобод граждан, законности и законопослушания всех, включая органы государственной  власти.

В этих целях  должна быть создана отлаженная и  надежная система государственного воздействия на экономику, позволяющая  осуществлять с наименьшими потерями регулирование важнейших экономических  преобразований, а также способная  взять на себя функции управления и поддержания экономики страны на безопасном уровне. При этом необходимо четко определить границы и критерии или условия государственного вмешательства  в экономику, в частности, границы  государственного сектора, а также  обеспечить развитие эффективных методов  государственного регулирования.

Государство должно осуществить комплекс мер, прежде всего, по обеспечению экономического роста, что и будет гарантией  экономической безопасности страны. Эти меры должны охватить все сферы  экономики. В число этих мер входят осуществление активной структурной  и социальной политики, усиление активности государства в инвестиционной, финансовой, кредитно-денежной и внешнеэкономической  сфере, продолжение институциональных  преобразований.

При этом социальная политика должна содействовать  консолидации общества на условиях устойчивого  экономического положения граждан, повышения их уровня жизни. Определенный позитивный сдвиг, наблюдавшийся в  росте среднемесячных денежных доходов  населения в течение последнего времени, имел место на фоне значительных задержек денежных выплат, усиления дифференциации в доходах различных социально-демографических  групп. Однако процесс расслоения общества на богатых и бедных продолжается, что оказывается дестабилизирующим  фактором, создающим потенциальную  угрозу возникновения социальных конфликтов.

Основным  направлением инвестиционной политики должно стать формирование благоприятной  среды, способствующей повышению инвестиционной активности, привлечению частных  отечественных и иностранных  инвестиций для реконструкции российской экономики. При проведении эффективной  инвестиционной политики должны соблюдаться  следующие основные принципы:

• последовательная децентрализация инвестиционного процесса;
• повышение роли неинфляционных источников накопления (внутренних источников накопления предприятий и сбережений населения);
• значительное расширение практики совместного (долевого) государственно-коммерческого финансирования инвестиционных проектов;
• использование части централизованных (кредитных) инвестиционных средств на реализацию особо эффективных и быстро окупаемых инвестиционных проектов и объектов малого бизнеса независимо от их отраслевой принадлежности и форм собственности для ускорения структурно-технологической перестройки производства;
• стимулирование привлечения иностранных инвестиций.

Следует заметить, что важнейшим элементом  механизма обеспечения экономической  безопасности общества является деятельность государства по выявлению и оперативному предупреждению внутренних и внешних  угроз безопасности экономики, особенно при современном социально-политическом положении России. Основные направления  этой деятельности следующие:

• выявление случаев, когда фактические или прогнозируемые параметры экономического развития отклоняются от пороговых значений экономической безопасности, и разработка комплексных государственных мер по выходу страны из зоны опасности. Меры и механизмы, обеспечивающие экономическую безопасность, разрабатываются одновременно с государственными прогнозами социально-экономического развития и реализуются в программе социально-экономического развития Российской Федерации;
• организация работы по реализации комплекса мер с целью преодоления или недопущения возникновения угроз экономической безопасности Российской Федерации. В ходе этой работы Совет Безопасности Российской Федерации должен рассматривать концепцию федерального бюджета с точки зрения обеспечения экономической безопасности государства;
• экспертиза принимаемых решений по финансовым и хозяйственным вопросам с позиции экономической безопасности Российской Федерации. Законодательные и иные нормативные правовые акты обязательно должны проходить экспертизу на предмет экономической безопасности Российской Федерации.

Реализация  мер по устранению угроз экономической  безопасности в условиях глобализации требует организации эффективной системы контроля за исполнением этих мер со стороны Совета Безопасности Российской Федерации.

Для обеспечения экономически безопасной интеграции России в мировую экономику  государству, развивая специальные  институты, необходимо завершить:

• формирование оптимальной структуры экспорта, предполагающей значительное повышение в нем удельного веса и объемов товаров с высокой степенью переработки, высококачественных классных услуг;
• исходя из имеющихся конкурентных преимуществ, выявление и целенаправленное освоение наиболее перспективных для российского экспорта товарных ниш страны на мировом рынке, концентрацию основных усилий и средств для достижения рыночного успеха, а также всемерное развитие производственной кооперации, инжиниринга и лизинга;
• достижение благоприятного торгового режима в отношениях с зарубежными странами и их торгово-экономическими организациями и союзами;
• обеспечение доступа российских предприятий в качестве экспортеров и импортеров на мировые рынки машин, оборудования и технологий, информации и капитала, к транспортным коммуникациям, в том числе на рынках с высокой степенью монополизации или защищенных протекционистскими мерами;
• долгосрочное регулирование валютно-финансовых проблем во взаимоотношениях как со странами и международными организациями-кредиторами, так и с государствами-должниками.